Xoá đói giảm nghèo với an sinh xã hội.DOC

BÀI TẬP LỚN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO VỚI AN SINH XÃ HỘI
Đề bài:
Câu 1: Bạn hãy liệt kê những văn bản pháp quy của Việt Nam liên
quan đến chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia.
Câu 2: Vì sao xóa đói giảm nghèo góp phần đảm bảo an sinh xã hội
bền vững?
Bài làm :
Câu 1: Liệt kê những văn bản pháp quy của Việt Nam liên quan đến
chương trình xóa đói giảm nghèo Quốc gia :

1. QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 134/2004/QĐ-TTG
NGÀY 20 THÁNG 7 NĂM 2004 VỀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐẤT SẢN
XUẤT, ĐẤT Ở, NHÀ Ở VÀ NƯỚC SINH HOẠT CHO HỘ ĐỒNG BÀO DÂN
TỘC THIỂU SỐ NGHÈO, ĐỜI SỐNG KHÓ KHĂN.
Nội dung chủ yếu :
1.1 Mục tiêu :
Thực hiện một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước
sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn
nhằm mục đích cùng với việc thực hiện các chương trình kinh tế- xã hội,
Nhà nước trực tiếp hỗ trợ hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo để có điều
kiện phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, sớm thoát nghèo.
- Đối tượng: Hộ đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, định cư thường trú
tại địa phương; là hộ nghèo sinh sống bằng nghề nông, lâm nghiệp
chưa có hoặc chưa đủ đất sản xuất, đất ở và có khó khăn về nhà ở,
nước sinh hoạt.
1.2.Thực hiện một số chính sách :
+ Đối với đất sản xuất : Mức giao đất sản xuất tối thiểu một hộ là 0,5
ha đất nương, rẫy hoặc 0,25 ha đất ruộng lúa nước một vụ hoặc 0,15 ha
đất ruộng lúa nước hai vụ. Căn cứ quỹ đất cụ thể của từng địa phương,
SINH VIÊN: Hoàng Nguyệt Mai MSSV: CQ501656
1

BÀI TẬP LỚN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO VỚI AN SINH XÃ HỘI
khả năng lao động và số nhân khẩu của từng hộ và khả năng của ngân
sách địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có thể xem xét, quyết định
giao đất sản xuất cho hộ đồng bào với mức cao hơn.
+ Đối với đất ở : Mức giao diện tích đất ở tối thiểu 200 m2 cho mỗi
hộ đồng bào sống ở nông thôn. Căn cứ quỹ đất ở và khả năng ngân sách
của địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có thể xem xét quyết định giao
đất ở cho hộ đồng bào với mức cao hơn.
Việc hỗ trợ đất sản xuất và đất ở đối với hộ đồng bào dân tộc
Khơme nghèo do đặc thù của vùng đồng bằng sông Cửu Long, Nhà nước
sẽ có chính sách riêng.
+ Về nhà ở : Đối với các hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo tại chỗ
(kể cả đồng bào dân tộc Khơ me) hiện chưa có nhà ở hoặc nhà ở quá tạm
bợ và đã hư hỏng, dột nát thì thực hiện phương châm: Nhân dân tự làm,
Nhà nước hỗ trợ và cộng đồng giúp đỡ.
+ Về hỗ trợ giải quyết nước sinh hoạt :
a) Đối với các hộ đồng bào dân tộc ở phân tán vùng cao, núi đá, khu vực
khó khăn về nguồn nước sinh hoạt thì ngân sách Trung ương hỗ trợ 0,5
tấn xi măng/hộ để xây dựng bể chứa nước mưa hoặc hỗ trợ 300.000 đồng/
hộ để đào giếng hoặc tạo nguồn nước sinh hoạt.
b) Đối với công trình cấp nước sinh hoạt tập trung: Ngân sách Trung
ương hỗ trợ 100% cho các thôn, bản có từ 50% số hộ là đồng bào dân tộc
thiểu số trở lên; hỗ trợ 50% đối với các thôn, bản có từ 20% đến dưới
50% số hộ đồng bào dân tộc thiểu số. Các địa phương khi xây dựng các
công trình cấp nước sinh hoạt tập trung cho đồng bào phải bảo đảm tính
bền vững và hiệu quả.
- Nguồn vốn thực hiện :
a. Ngân sách Trung ương bảo đảm các khoản chi theo định mức hỗ trợ
quy định tại Quyết định này.
b. Ngân sách địa phương bố trí kinh phí không dưới 20% so với số vốn

Ngân sách Trung ương bảo đảm, đồng thời huy động thêm các nguồn vốn
hợp pháp khác để thực hiện mục tiêu, chính sách này.
c. Các địa phương chủ động bố trí kinh phí để thực hiện việc đo đạc, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đồng bào.
SINH VIÊN: Hoàng Nguyệt Mai MSSV: CQ501656
2
BÀI TẬP LỚN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO VỚI AN SINH XÃ HỘI
2. QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 143/2001/QĐ-
TTG NGÀY 27 THÁNG 9 NĂM 2001 PHÊ DUYỆT "CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO VÀ VIỆC
LÀM GIAI ĐOẠN 2001-2005".
Nội dung chủ yếu:
2.1 Mục tiêu:
- Mục tiêu tổng quát : Chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói
giảm nghèo và việc làm giai đoạn 2001-2005 là một chương trình tổng
hợp có tính chất liên ngành trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
của đất nước, nhằm tạo các điều kiện thuận lợi, phù hợp để hỗ trợ người
nghèo, hộ nghèo, xã nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập, tiếp cận các
dịch vụ xã hội, xoá đói giảm nghèo, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực
thành thị và nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông
thôn, chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế, bảo đảm
việc làm cho người có nhu cầu làm việc, nâng cao chất lượng cuộc sống
của nhân dân.
- Mục tiêu cụ thể :
Xoá đói giảm nghèo:
-> Mỗi năm giảm 1,5-2% (khoảng 28 vạn đến 30 vạn hộ/năm); không
để tái đói kinh niên;
-> Các xã nghèo có đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu (thuỷ lợi nhỏ, trường
học, trạm y tế, đường dân sinh, điện, nước sinh hoạt, chợ).
+ Giải quyết việc làm:

-> Mỗi năm tạo việc làm cho 1,4-1,5 triệu lao động;
- >Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị xuống dưới 6% và nâng
tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn lên 80% vào năm
2005.
2.2. Thực hiện chương trình :
- Lĩnh vực xóa đói giảm nghèo :
Bao gồm các dự án:
▪) Nhóm các dự án xoá đói giảm nghèo chung:
▪) Nhóm các dự án xoá đói giảm nghèo cho các xã nghèo (có 25% hộ
nghèo trở lên và chưa đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu) không thuộc Chương
trình 135
- Lĩnh vực việc làm :
Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm và phát triển thị trường lao
động được triển khai với các dự án sau
▪) Dự án tổ chức cho vay vốn theo các dự án nhỏ giải quyết việc làm
thông qua Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm;
▪) Dự án nâng cao năng lực và hiện đại hoá các Trung tâm dịch vụ
việc làm.
SINH VIÊN: Hoàng Nguyệt Mai MSSV: CQ501656
3
BÀI TẬP LỚN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO VỚI AN SINH XÃ HỘI
▪) Dự án điều tra, thống kê lao động và xây dựng hệ thống thông tin
thị trường lao động;
▪) Dự án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác quản lý lao động,
việc làm.
3. QUYẾT ĐỊNH SỐ 135/1998/QĐ – TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ
DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC XÃ ĐẶC
BIỆT KHÓ KHĂN MIỀN NÚI VÀ VÙNG SÂU VÙNG XA.
Nội dung chủ yếu:

3.1 Mục tiêu :
+ Mục tiêu tổng quát : Nâng cao nhanh đời sống vật chất, tinh thần cho
đồng bào các dân tộc ở các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu,
vùng xa; tạo điều kiện để đưa nông thôn các vùng này thoát khỏi tình
trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển, hoà nhập vào sự phát triển
chung của cả nước; góp phần bảo đảm trật tự an toàn xã hội, an ninh quốc
phòng.
+ Mục tiêu cụ thể :
a) Giai đoạn từ năm 1998 đến 2000:
- Về cơ bản không còn các hộ đói kinh niên, mỗi năm giảm được 4 -
5% hộ nghèo.
- Bước đầu cung cấp cho đồng bào có nước sinh hoạt, thu hút phần lớn
trẻ em trong độ tuổi đến trường; kiểm soát được một số loại dịch bệnh
hiểm nghèo; có đường giao thông dân sinh kinh tế đến các trung tâm cụm
xã; phần lớn đồng bào được hưởng thụ văn hoá, thông tin.
b) Giai đoạn từ năm 2000 đến 2005:
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo ở các xã đặc biệt khó khăn xuống còn 25% vào
năm 2005.
- Bảo đảm cung cấp cho đồng bào có đủ nước sinh hoạt; thu hút trên
70% trẻ em trong độ tuổi đến trường; đại bộ phận đồng bào được bồi
dưỡng, tiếp thu kinh nghiệm sản xuất, kiến thức khoa học, văn hóa, xã
hội, chủ động vận dụng vào sản xuất và đời sống; kiểm soát được phần
lớn các dịch bệnh xã hội hiểm nghèo; có đường giao thông cho xe cơ giới
và đường dân sinh kinh tế đến các trung tâm cụm xã; thúc đẩy phát triển
thị trường nông thôn.
SINH VIÊN: Hoàng Nguyệt Mai MSSV: CQ501656
4
BÀI TẬP LỚN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO VỚI AN SINH XÃ HỘI
3.2 Thực hiện một số chính sách :
a, Chính sách đất đai : Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh chỉ đạo thực

hiện giao đất giao rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gắn
với công tác định canh, định cư phát triển vùng kinh tế mới, tạo điều kiện
cho đồng bào có đất sản xuất, ổn định đời sống.
b, Chính sách đầu tư , tín dụng .
c, Chính sách phát triển nguồn nhân lực .
d, Chính sách thuế : Các hoạt động kinh doanh nông lâm sản và hàng
hoá phục vụ sản xuất đời sống của nhân dân trong vùng các xã đặc biệt
khó khăn được ưu tiên về chính sách thuế theo quy định tại Nghị định số
20/1998/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 1998 của Chính phủ và các chính
sách về thuế khác khuyến khích đầu tư theo quy định hiện hành.
4. QUYẾT ĐỊNH SỐ 167/2008/QĐ – TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỘ NGHÈO VỀ NHÀ Ở.
Nội dung chủ yếu:
4.1 Mục tiêu :
Thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở nhằm mục đích cùng
với việc thực hiện các chính sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia
giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Nhà nước trực tiếp hỗ trợ các hộ
nghèo để có nhà ở ổn định, an toàn, từng bước nâng cao mức sống, góp
phần xoá đói, giảm nghèo bền vững.
- Đối tượng :
Đối tượng được hỗ trợ về nhà ở theo quy định của Quyết định này phải
có đủ ba điều kiện sau:
a) Là hộ nghèo (theo chuẩn nghèo quy định tại Quyết định số
170/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng 7 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ
về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010), đang
cư trú tại địa phương, có trong danh sách hộ nghèo do Ủy ban nhân dân
cấp xã quản lý tại thời điểm Quyết định này có hiệu lực thi hành;
b) Hộ chưa có nhà ở hoặc đã có nhà ở nhưng nhà ở quá tạm bợ, hư hỏng,
dột nát, có nguy cơ sập đổ và không có khả năng tự cải thiện nhà ở;
c) Hộ không thuộc diện đối tượng được hỗ trợ nhà ở theo quy định tại

Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng 7 năm 2004 của Thủ
SINH VIÊN: Hoàng Nguyệt Mai MSSV: CQ501656
5