Quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện của thành phố hà nội tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM

PHẠM NGUYÊN NHUNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI CÁC TRUNG TÂM
BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 9 14 01 14

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Hà Nội - 2020


Luận án đƣợc hoàn thành tại
VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM

CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:

1. PGS. TS Lê Vân Anh
2. GS.TS Nguyễn Thị Hoàng Yến

Phản biện 1: ......................................................

Phản biện 2: ......................................................

Phản biện 3: ......................................................

Luận án được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án
VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM
Vào hồi ...... giờ ......, ngày ...... tháng ...... năm 2019
Có thể tìm hiểu luận án tại:
- Thư viện Quốc gia Việt Nam;
- Thư viện Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam.


1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn được
Đảng và Nhà nước ta đẩy mạnh thực hiện. Nghị quyết Đại hội XI của Đảng
nêu rõ:“Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng và của cả hệ
thống chính trị; xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy, cơ
chế vận hành, lề lối làm việc”. Chương trình tổng thể cải cách hành chính
nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 ban hành theo Nghị quyết số 30C/NQ - CP
ngày 08/11/2011 của Chính phủ đã đề ra mục tiêu “Xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất năng lực và trình độ, đáp ứng
yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước”.
Trong thời gian qua, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan,
còn có một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức bộc lộ nhiều
hạn chế, yếu kém về mặt tư tưởng và năng lực làm ảnh hưởng đến kết quả
thực hiện nhiệm vụ chính trị trên địa bàn một số quận, huyện, thị xã gây tổn
hại đến hình ảnh người đảng viên và niềm tin của quần chúng nhân dân vào
vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Đồng thời, trước yêu cầu phát triển của
xã hội, trong sự nghiệp Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; trước những
tác động ngày càng tăng của mặt trái cơ chế thị trường, tình hình an ninh chính
trị trên thế giới và trong nước, cần phải có một đội ngũ cán bộ, đảng viên “vừa
hồng, vừa chuyên”, do đó công tác quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính

trị tại các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị nói chung và tại các Trung tâm Bồi
dưỡng chính trị cấp huyện cần được nâng cao hiệu quả thực hiện.
Những năm vừa qua, đội ngũ cán bộ, giảng viên các Trung tâm Bồi
dưỡng chính trị cấp huyện ở Hà Nội đã phát huy vai trò trong tổ chức tuyên
truyền giáo dục kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Tuy nhiên, hiệu quả các hoạt động bồi dưỡng và công tác quản lí còn chưa
cao. Chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán
bộ, đảng viên cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, nhưng việc bồi
dưỡng theo lối mòn, chưa khoa học, chưa đổi mới về nội dung, phương
pháp, đối tượng, về quản lí học viên vẫn xảy ra tại nhiều Trung tâm. Sự
quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quản lí hoạt động bồi dưỡng tại các Trung tâm
của cấp uỷ chưa sâu sát, quyết liệt, chưa kiểm tra, giám sát thường xuyên...
Từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý hoạt động bồi
dưỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị của thành
phố Hà Nội” để nghiên cứu.


2
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng, luận án đề xuất
các giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các Trung
tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện cấp huyện của thành phố Hà Nội nhằm
nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ chính trị của cán bộ, đảng viên trong
giai đoạn hiện nay.
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu: Bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ
cán bộ, đảng viên.
3.2. Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận
chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện của Hà Nội
4. Giả thuyết khoa học

Quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị của các Trung tâm
Bồi dưỡng chính trị cấp huyện đã đạt được những kết quả nhất định
nhưng còn gặp nhiều khó khăn và hạn chế. Nếu đề xuất được các giải
pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng phù hợp trong bối cảnh hội nhập quốc
tế sẽ nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng tại các Trung tâm Bồi
dưỡng chính trị cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội, từ đó góp
phần củng cố tư tưởng chính trị, tăng cường năng lực cho đội ngũ cán
bộ, đảng viên cấp cơ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đất nước, địa
phương hiện nay.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lí hoạt động bồi dưỡng lý
luận chính trị tại các Trung tâm bồi dưỡng Chính trị cấp huyện.
5.2. Khảo sát thực trạng hoạt động bồi dưỡng và quản lí hoạt động
bồi dưỡng lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện
của thành phố Hà Nội.
5.3. Đề xuất và thử nghiệm các giải pháp quản lý hoạt động bồi
dưỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện của
thành phố Hà Nội.
6. Giới hạn của đề tài
- Trong phạm vi luận án này, tác giả chỉ đề cập đến quản lý hoạt
động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp
quận/huyện (trong luận án gọi chung là Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp
huyện) của thành phố Hà Nội.


3
- Học viên là cán bộ, đảng viên đang làm việc tại các cơ quan Đảng,
Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội thuộc quận, huyện, thị xã trên địa
bàn thành phố Hà Nội.
- Địa bàn khảo sát thực trạng: tại 10 Trung tâm Bồi dưỡng chính trị

cấp huyện của thành phố Hà Nội.
- Số lượng khách thể khảo sát cụ thể: CBQL Huyện ủy, Trung tâm
BDCT huyện: 35 người; Giảng viên: 200; Học viên: 400 người.
7. Phƣơng pháp tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp tiếp cận
Tiếp cận hệ thống; tiếp cận theo chức năng quản lý; tiếp cận nội dung
quản lí; tiếp cận quản lí theo quá trình.
7.2. Phương pháp nghiên cứu
* Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết:
* Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra bằng phiếu hỏi;
Phỏng vấn; Phương pháp tổng kết kinh nghiệm; Phương pháp nghiên cứu
sản phẩm hoạt động; Phương pháp quan sát; Phương pháp chuyên gia;
Phương pháp thử nghiệm.
* Nhóm phương pháp hỗ trợ:
8. Luận điểm bảo vệ
- Thực hiện bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, công
chức, viên chức có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác cán bộ hiện
nay. Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị ở các Trung tâm bồi dưỡng chính
trị cấp huyện vừa phải đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa vừa phải
hội nhập khu vực và quốc tế. Do đó cần phải quan tâm tới các yếu tố của
quá trình bồi dưỡng như: mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức tổ
chức, kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị...
- Quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở các Trung tâm Bồi
dưỡng Chính trị cấp huyện chủ yếu được tiếp cận theo chức năng quản lí và
nội dung quản lí để từ đó xác định rõ các công việc cụ thể cần triển khai
thực hiện đối với chủ thể quản lí như: lập kế hoạch thực hiện, quản lí nội
dung chương trình bồi dưỡng, quản lí hoạt động học tập của học viên, quản
lí hoạt động dạy học của giảng viên, quản lí các điều kiện hỗ trợ thực hiện
và quản lí hoạt động kiểm tra đánh giá...
- Các giải pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các

TTBDCT cấp huyện được đề xuất theo hướng phát huy những điểm mạnh,
khắc phục các hạn chế của thực trạng, chú trọng quản lí đổi mới phương
pháp giảng dạy, phát triển đội ngũ giảng viên, đổi mới kiểm tra đánh giá


4
kết quả bồi dưỡng,... là những giải pháp chủ yếu cần được tập trung thực
hiện tại các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện trên địa bàn thành
phố Hà Nội trong bối cảnh hiện nay.
9. Đóng góp mới của luận án
9.1. Đóng góp về lý luận
- Phân tích những vấn đề lý luận về bồi dưỡng lý luận chính trị và
quản lí bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên theo tiếp cận chức
năng quản lí và nội dung quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại
Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện.
- Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng lý luận
chính trị tại các TTBDCT cấp huyện của thành phố Hà Nội
9.2. Đóng góp về thực tiễn
- Phân tích, đánh giá thực trạng và nguyên nhân, hạn chế về quản lý
bồi dưỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện
của thành phố Hà Nội
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý bồi
dưỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện của
thành phố Hà Nội trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
- Làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu và bồi dưỡng cũng
như trong lĩnh vực quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các
TTBDCT cấp huyện.
10. Cấu trúc của luận án
Ngoài các phần: mở đầu; kết luận và khuyến nghị; tài liệu tham
khảo; phụ lục, nội dung chính của luận án được trình bày trong 3 chương.

Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận
chính trị tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện
Chƣơng 2: Thực trạng quản lý quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận
chính trị tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện của TP Hà Nội
Chƣơng 3: Giải pháp quản lý quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận
chính trị tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện của TP Hà Nội.
Chƣơng 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Những nghiên cứu về quản lí đào tạo, bồi dưỡng
1.1.2. Những nghiên cứu về quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị
Kết quả nghiên cứu của những nhóm công trình nghiên cứu lý luận,
tổng kết thực tiễn trên là nguồn tư liệu quý mà tác giả nghiên cứu, tham


5
khảo và từ đó xây dựng hệ thống lý luận về quản lý bồi dưỡng nhằm nâng
cao chất lượng bồi dưỡng bồi dưỡng lý luận chính trị tại các TTBDCT cấp
huyện. Trong đó, luận án định hướng tập trung vào các vấn đề nghiên cứu
như: làm rõ đặc trưng trong công tác bồi dưỡng lý luận chính trị tại các
TTBDCT cấp huyện; xác định cụ thể các nội dung quản lí bồi dưỡng lý
luận chính trị tại TTBDCT cấp huyện, từ đó khảo sát thực trạng và đề xuất
các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính
trị tại các TTBDCT cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội trong giai
đoạn hiện nay.
1.2. Một số khái niệm cơ bản
1.2.1. Lý luận chính trị
Lý luận chính trị là hệ thống các quan điểm, chủ trương, đường lối,
chính sách của một chính đảng, một giai cấp nhằm giành, giữ và thực thi

quyền lực nhà nước.
1.2.2. Bồi dưỡng
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật kiến thức, kỹ năng, phẩm chất còn
thiếu hoặc đã lạc hậu cho một đối tượng trong một lĩnh vực cụ thể.
1.2.3. Bồi dưỡng lý luận chính trị
Bồi dưỡng lý luận chính trị, cốt lõi là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng, nhằm nâng cao trình
độ nhận thức, giác ngộ cách mạng, xây dựng thế giới quan và phương pháp
luận khoa học, những phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thực hiện
nhiệm vụ cho người cán bộ, đảng viên.
1.2.4. Quản lí
Quản lý là quá trình tác động có định hướng, có tổ chức của chủ thế
quản lý lên đối tượng quản lý, thông qua các cơ chế quản lý, nhằm sử dụng có
hiệu quả các nguồn lực trong điều kiện môi trường biến động để ổn định, phát
triển, đạt được mục tiêu đã định.
1.2.5. Quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị
Quản lí bồi dưỡng lý luận chính trị là hệ thống những tác động có mục
đích, có kế hoạch, hợp quy luật, bằng cơ chế, chính sách, công cụ và các biện
pháp quản lí cụ thể của chủ thể quản lí đến đối tượng quản lí, nhằm làm cho hệ
thống/tổ chức vận hành theo đúng đường lối, quan điểm bồi dưỡng và đạt được
mục tiêu bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu
phát triển của đất nước.
1.3. Hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm Bồi
dƣỡng Chính trị cấp huyện
1.3.1. Vị trí, vai trò của các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện


6
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị
cấp huyện

Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện có chức năng tổ chức đào
tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng và chuyên
môn, nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc
và các đoàn thể chính trị - xã hội, kiến thức quản lý Nhà nước cho cán bộ,
đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấp huyện, không
thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị của thành phố trực
thuộc Trung ương.
1.3.3. Mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng
lý luận chính trị tại các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện
1.3.3.1. Mục tiêu bồi dưỡng lý luận chính trị
Mục tiêu của bồi dưỡng lý luận chính trị là giáo dục thế giới quan,
nhân sinh quan, đạo đức cách mạng và trang bị kiến thức, phương pháp làm
việc cho cán bộ, đảng viên; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên
có lập trường chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng đắn, phẩm chất
đạo đức tốt và năng lực, phong cách làm việc hiệu quả, đáp ứng yêu cầu
của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
1.3.2.2. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị
- Bồi dưỡng các kiến thức lý luận cơ bản về những nguyên lý cơ bản
của chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng
Cộng sản Việt Nam.
- Giáo dục các chuẩn mực đạo đức cách mạng và các nguyên tắc rèn
luyện các chuẩn mực đó.
- Giáo dục đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước.
1.3.2.3. Hình thức bồi dưỡng lý luận chính trị
Bồi dưỡng theo hình thức tập trung; Bồi dưỡng theo hình thức vừa
làm, vừa học; Bồi dưỡng dài hạn; Bồi dưỡng ngắn hạn; Tự bồi dưỡng để
nâng cao trình độ lý luận chính trị và nghiệp vụ chuyên môn.
1.4. Một số tiếp cận về quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị

Do tính đặc thù về bồi dưỡng chính trị cũng như quy mô nhân sự tại
các trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện mà Luận án lựa chọn mô hình
tiếp cận là theo chức năng quản lí, nội dung quản lí hoạt động bồi dưỡng và
có định hướng kết quả đầu ra. Các quan điểm lý luận cụ thể được tiếp cận là:
mô hình quản lí theo mục tiêu (hướng đến thực hiện mục tiêu chung của
trung tâm và mục tiêu cụ thể của từng khóa bồi dưỡng, từng đối tượng bồi
dưỡng); mô hình quản lí theo chức năng (lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ


7
đạo thực hiện, kiểm tra đánh giá). Ngoài ra luận án cũng tham khảo lí thuyết
về mô hình CIPO để đảm bảo tính toàn diện và lý luận dạy học cho người lớn
để đảm bảo tính hiệu quả trong quá trình chỉ đạo thực hiện các hoạt động bồi
dưỡng lý luận chính trị.
1.5. Nội dung quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại
các Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị cấp huyện
1.5.1. Quản lí xây dựng kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị
Kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên cần đảm
bảo các yêu cầu cụ thể sau:
* Xác định nhu cầu bồi dưỡng: Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính
trị của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện được xác định đáp ứng nhu
cầu của các ngành, đoàn thể, chính quyền trong địa bàn quận/ huyện. Với
các đối tượng cụ thể như: sơ cấp lý luận chính trị, trung cấp lý luận chính
trị, lớp đối tượng Đảng, lớp Đảng viên mới, lớp phụ nữ, lớp tuyên giáo, lớp
đoàn thanh niên, lớp nông dân, lớp liên đoàn lao động, lớp cựu chiến binh,
lớp mặt trận,...
* Xác định mục tiêu bồi dưỡng
* Xác định nội dung chương trình bồi dưỡng
* Xác định các nguồn lực thực hiện
1.5.2. Quản lí nội dung, chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị

Quản lý nội dung bồi dưỡng bao gồm:
* Xây dựng nội dung, chương trình bồi dưỡng: Căn cứ vào các văn
bản hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương để xây dựng nội dung,
chương trình bồi dưỡng.
* Tổ chức thực hiện nội dung
* Điều hành nội dung
* Kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh nội dung
1.5.3. Quản lí hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên
Quản lý hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên dựa trên
nhiệm vụ giảng dạy và quản lý thông qua kế hoạch. Quản lý hoạt động
giảng dạy của lớp bồi dưỡng lý luận chính trị bao gồm: hoạt động giảng
dạy ở trên lớp; hoạt động tổ chức đi thực tế học tập ở cơ sở; hoạt động
hướng dẫn, nhận xét và chấm bài tập khóa luận kết thúc sau mỗi khóa học
bồi dưỡng theo chương trình; hoạt động nhận xét và chấm bài kiểm tra
cũng như các bài tập lớn trong chương trình bồi dưỡng...
Trong đó, quản lý việc sử dụng phương pháp giảng dạy của giảng
viên là quản lý việc vận dụng các phương pháp giảng dạy ở trên lớp của các
giảng viên theo quan điểm lấy người học làm trung tâm và phát huy tính
chủ động, tích cực và sáng tạo của người học.


8
Ngoài ra, Trung tâm phải thường xuyên chú ý đến công tác đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ đặc biệt là đội ngũ cán bộ giảng dạy nhằm nâng cao
năng lực, phẩm chất của đội ngũ giảng viên đáp ứng kịp thời những yêu cầu
đổi mới.
1.5.4. Quản lí học viên
- Quản lý công tác tuyển sinh: Lập kế hoạch công tác tuyển sinh; tổ
chức chỉ đạo công tác tuyển sinh và tổng kết đánh giá công tác tuyển sinh.
- Quản lý quá trình học tập, rèn luyện: Quản lý học viên vừa quản lý

thời gian trên lớp vừa quản lý thời gian tự nghiên cứu, thảo luận và đi thực tế.
- Kiểm tra đánh giá quá trình bồi dưỡng của học viên và theo dõi học
viên sau khi kết thúc khóa bồi dưỡng.
- Quản lí phương pháp học của học viên.
1.5.5. Quản lí kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị
Kiểm tra, đánh giá kết quả của chương trình bồi dưỡng bao gồm: kết
quả nhận thức, sự thỏa mãn của người học đối với chương trình bồi dưỡng
khả năng vận dụng những kiến thức và kỹ năng lĩnh hội được từ chương
trình, sự thay đổi hành vi theo hướng tích cực…
Quản lý việc xây dựng các chuẩn đánh giá và phương pháp đánh giá
kết quả học tập của học viên về kiến thức, kỹ năng và thái độ; đồng thời
quản lý việc cấp phát giấy chứng nhận bồi dưỡng.
Quản lý việc xây dựng chuẩn đánh giá và phương pháp đánh giá kết
quả giảng dạy của giảng viên.
Quản lý việc tổ chức thu thập và xử lý thông tin theo các chuẩn để có
được các kết quả chính xác về quản lý.
1.5.6. Quản lí các nguồn lực hỗ trợ tổ chức bồi dưỡng lý luận
chính trị
Quản lý các nguồn lực hỗ trợ cho tổ chức hoạt động bồi dưỡng tại
các TTBDCT cấp huyện bao gồm: Quản lý kinh phí bồi dưỡng, Quản lý
việc sắp xếp phòng học tại Trung tâm theo lịch giảng dạy đã có; Quản lý
phục vụ các phương tiện kỹ thuật dạy học; Quản lý các điều kiện phục vụ
học tập và sinh hoạt khác.
Để thực hiện có hiệu quả công tác quản lí tài chính, cơ sở vật chất phục vụ
cho các hoạt động bồi dưỡng, lãnh đạo Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện
cần xây dựng kế hoạch tài chính, kế hoạch mua sắm, sửa chữa cơ sở vật chất và
thường xuyên kiểm tra tình hình sử dụng tài chính, cơ sở vật chất tại trung tâm.
1.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý
luận chính trị tại các trung tâm bồi dƣỡng chính trị
- Xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế

9
- Những yêu cầu phát triển của chính trị, kinh tế, văn hóa hóa, xã hội,
quốc phòng an ninh của đất nước và địa phương
- Chủ trương, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ
- Các yêu cầu của ngành, của địa phương về đào tạo, bồi dưỡng lý
luận chính trị cho cán bộ, đảng viên
- Sự chỉ đạo của Thành ủy, Huyện ủy đối với hoạt động bồi dưỡng lý
luận chính trị tại các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện
- Nguồn tài chính, điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho
đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị
- Năng lực của cán bộ quản lí trung tâm Bồi dưỡng Chính trị
- Năng lực của đội ngũ giảng viên tại TTBDCT
- Nhu cầu học tập, ý thức trách nhiệm của học viên đối với hoạt động
bồi dưỡng lý luận chính trị
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Chương 1 của Luận án đã nêu ra những vấn đề nghiên cứu mang tính
tổng quan và đã tập trung làm rõ các khái niệm có tính chất công cụ: Quản
lý, bồi dưỡng, bồi dưỡng lý luận chính trị, quản lý hoạt động bồi dưỡng lý
luận chín trị. Tác giả đã phân tích làm rõ các nội dung quản lí hoạt động bồi
dưỡng lý luận chính trị bao gồm: xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng,
quản lí nội dung bồi dưỡng, quản lí hoạt động dạy của giảng viên, quản lí
học viên, quản lí cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy, kiểm tra, đánh giá
kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị tại TTBDCT cấp huyện.
Chƣơng 2.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN
CHÍNH TRỊ TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ
CẤP HUYỆN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1. Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu
2.1.1. Khái quát chung về đặc điểm địa lý, tình hình văn hóa, kinh
tế xã hội của Thủ đô Hà Nội
2.1.2. Quá trình hình thành các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị
cấp huyện của Hà Nội
2.1.2. Khái quát về các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện của
Hà Nội
2.2. Khái quát khảo sát thực trạng
2.3. Thực trạng hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các
Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện của thành phố Hà Nội


10
2.3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, giảng viên, học viên tại các
Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện của thành phố Hà Nội
Các Trung tâm BDCT có từ 1 đến 3 giảng viên thường xuyên đứng
lớp. Trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm nhìn chung
đạt chuẩn theo yêu cầu. Các Trung tâm BDCT đều chủ động xây dựng đội
ngũ giảng viên kiêm chức từ 16 đến 35 người, gồm thành phần: Thường trực,
Ủy viên Ban Thường vụ cấp ủy; trưởng, phó các ban Đảng, các phòng
chuyên môn, chuyên viên có chuyên môn sâu ở các phòng, ban, ngành của
quận, huyện, thị xã.
2.3.2. Thực trạng thực hiện nội dung chương trình bồi dưỡng lý
luận chính trị tại các TTBDCT
Theo kết quả khảo sát cho thấy, việc thực hiện nội dung, chương
trình bồi dưỡng lý luận chính trị được các TTBDCT cấp huyện của thành
phố Hà Nội được thực hiện ở mức khá với ĐTB đạt 2.84 và 2.85 điểm.
Trong các nội dung, chương trình bồi dưỡng được thực hiện ở mức độ
tương đối đồng đều. Có mức độ thực hiện cao nhất là nội dung “Chương
trình đào tạo sơ cấp lý luận chính trị” với ĐTB đạt 3.09 và 3.06 điểm. Có

mức độ thực hiện thấp nhất là nội dung “Chương trình bồi dưỡng lý luận
chính trị và nghiệp vụ công tác đoàn cho cán bộ công đoàn cơ sở” với
ĐTB chỉ đạt 2.74 và 2.75 điểm.
2.3.3. Thực trạng tổ chức các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị tại
các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện
Thực trạng tổ chức các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị tại các
TTBDCT được thực hiện ở mức độ khá với ĐTB đạt 2.91 và 2.91 điểm;
giữa các nội dung không có sự chênh lệch về mức độ thực hiện, đều ở mức
độ khá. Có mức độ thực hiện tốt nhất là nội dung “công tác tổ chức lớp
học” với DDTB đạt 3.00 và 3.02 điểm. Nội dung “công tác tổ chức học tập
thực tế” cũng được các TTBDCT quan tâm và tổ chức tương đối có hiệu
quả với ĐTB đạt 2.97 và 3.02.
2.3.4. Thực trạng kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị tại các Trung
tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện cấp huyện
Kết quả công tác bồi dưỡng lý luận chính trị tại các TTBDCT cấp
huyện được tăng lên cả về quy mô số lượng và chất lượng bồi dưỡng. Kết
quả đạt được sau mỗi khóa bồi dưỡng tại TTBDCT của học viên được đánh
giá có kết quả khá cả về kiến thức, kỹ năng và thái độ khi có
2.5<ĐTB<3.25 điểm. Trong đó, kết quả đạt được về kiến thức được đánh
giá cao nhất với ĐTB đạt 3.03 điểm, thấp nhất là kết quả về kỹ năng với
ĐTB chỉ đạt 2.84 điểm.


11
2.4. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại
các Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện cấp huyện của thành
phố Hà Nội
2.4.1. Nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về vai trò của
công tác quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị
Qua kết quả khảo sát cho thấy, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng

lý luận chính trị đều được cả đối tượng CBQL và giảng viên đều đánh giá
có vị trí vai trò quan trọng và rất quan trọng. Trong đó, ở mức độ đánh giá
rất quan trọng chiếm tỉ lệ cao hơn với 61.3%. Như vậy, công tác quản lý
hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị có vai trò quyết định đến chất lượng
tổ chức và hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các TTBDCT.
2.4.2. Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng tại các TTBDCT cấp
huyện
Việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng tại các TTBDCT được thực hiện ở
mức độ khá với ĐTB đạt 2.87 và 2.88 điểm. Các nội dung trong xây dựng kế
hoạch được thực hiện tương đối đồng bộ, đều ở mức độ khá. Nội dung “xác
định được nhu cầu về bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên của các
ngành, đoàn thể, chính quyền trong địa bàn quận/ huyện” chưa đạt ở mức
độ cao với ĐTB chỉ đạt 2.86 và 2.89 điểm. Đối với nội dung “Dự trù kinh
phí, chuẩn bị điều kiện cơ sở vật chất cho các hoạt động bồi dưỡng cụ thể”
mặc dù chất lượng thực hiện còn ở mức độ nhất định khi có ĐTB chỉ đạt
2.83 và 2.85 điểm.
2.95
2.9
2.85
2.8
2.75
2.7

LKH LKH LKH LKH LKH LKH LKH LKH LKH LKH
1
2
3
4
5
6

7
8
9
10
CBQL 2.91 2.86 2.94 2.89 2.91 2.89 2.83 2.8 2.86 2.83
GV

2.93 2.89 2.92 2.91 2.94 2.88 2.85 2.82 2.86 2.84

Biểu đồ 2.2: Thực trạng lập kế hoạch hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị
tại các TTBDCT cấp huyện
2.4.3. Thực trạng quản lí nội dung, chương trình bồi dưỡng lý luận
chính trị
Theo kết quả khảo sát, thực trạng quản lí nội dung, chương trình bồi
dưỡng lý luận chính trị tại các TTBDCT cấp huyện trên địa bàn thành phố


12
Hà Nội được đánh giá có mức độ thực hiện khá với ĐTB đạt 2.94 và 2.95
điểm. Trong có mức độ thực hiện tốt hơn cả là nội dung “Bám sát các văn
bản hướng dẫn của Ban Tuyên giáo trung ương về xây dựng chương trình
bồi dưỡng lý luận chính trị” với ĐTB đạt 3.06 và 3.06 điểm và nội dung
“Đảm bảo thống nhất thực hiện nội dung chương trình trong suốt quá trình
bồi dưỡng” với ĐTB đạt 3.03 và 3.02 điểm. Có mức độ thực hiện thấp hơn
cả trong việc thực hiện có nội dung “Thực hiện thu thông tin phản hồi từ
giảng viên và học viên để điều chỉnh nội dung chương trình bồi dưỡng cho
phù hợp” với ĐTB chỉ đạt 2.80 và 2.81 điểm và nội dung “Có sự phân
công, phối hợp chặt chẽ giữa các cá nhân, bộ phận trong việc tổ chức thực
hiện nội dung chương trình bồi dưỡng” với ĐTB đạt 2.80 và 2.83 điểm.
2.4.4. Thực trạng quản lí hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên

Các TTBDCT cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội thực hiện
công tác quản lý hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên vẫn chưa thật
sự hiệu quả, chỉ đạt ở mức độ khá với ĐTB đạt 2.83 và 2.85 điểm. Ở tất cả
các nội dung của công tác quản lý đội ngũ giảng viên có mức độ thực hiện
tương đối đồng đều. Có mức độ thực hiện tốt nhất là nội dung “Sử dụng
hiệu quả đội ngũ giảng viên” với ĐTB đạt 2.89 và 2.86 điểm. Và để phát
huy hiệu quả của đội ngũ giảng viên trong thực hiện chương trình bồi
dưỡng, các TTBDCT cũng đã nghiêm túc trong việc thực hiện nội dung
“cung cấp cho giảng viên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và thời khóa biểu
hợp lý mang tính tổng thể, lâu dài” với ĐTB đạt 2.86 và 2.88 điểm. Có
mức độ thực hiện thấp nhất là nội dung“khuyến khích giảng viên đổi mới
phương pháp giảng dạy và tích cực sử dụng phương tiện giảng dạy trên
lớp” với ĐTB chỉ đạt 2.80 và 2.82 điểm.
2.4.5. Thực trạng quản lí học viên
Việc quản lý đội ngũ học viên tại các TTBDCT được thực hiện ở
mức độ khá với ĐTB đạt 2.84 và 2.86 điểm. Các nội dung trong công tác
quản lý học viên đều được thực hiện ở mức độ kết quả khá khi có
2.5<ĐTB<3,25 điểm. Trong đó, nội dung “Lập kế hoạch công tác tuyển
sinh” và “Thực hiện tuyển sinh đúng đối tượng và chỉ tiêu” được các
TTBDCT thực hiện ở mức độ hiệu quả cao nhất với ĐTB lần lượt là 2.94 2.96 và 2.97 - 2.98 điểm. Ở các TTBDCT hiện nay, việc quản lý học viên
được thực hiện chủ yếu bằng quy chế. Có mức độ thực hiện thấp nhất là nội
dung “thực hiện theo dõi, đánh giá học viên sau khóa bồi dưỡng” với ĐTB
đạt 2.71 và 2.74 điểm.
2.4.6. Thực trạng quản lí công tác kiểm tra đánh giá kết quả bồi
dưỡng lý luận chính trị


13
Việc thực hiện quản lí công tác kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng lý
luận chính trị tại các TTBDCT trên địa bàn thành phố Hà Nội có kết quả thực

hiện ở mức độ khá với ĐTB đạt 2.90 và 2.92 điểm. Các Trung tâm đã có sự
quan tâm và tổ chức thực hiện các nội dung của công tác kiểm tra, đánh giá
kết quả bồi dưỡng nhưng chất lượng thực hiện các nội dung còn có những
hạn chế nhất định và có kết quả chưa cao. Trong đó, nội dung “lựa chọn hình
thức kiểm tra đánh giá phù hợp cho từng loại hình/ phương pháp bồi dưỡng”
có mức độ thực hiện tốt nhất với ĐTB đạt 3.00 và 3.05 điểm. Nội dung “Xây
dựng các chuẩn đánh giá và phương pháp đánh giá kết quả học tập của học
viên về kiến thức, kỹ năng và thái độ” cũng được các TTBDCT quan tâm và
chú trọng thực hiện với ĐTB đạt 2.94 và 2.96 điểm.
2.4.7. Thực trạng quản lí các nguồn lực hỗ trợ tổ chức bồi dưỡng
lý luận chính trị
Thực trạng quản lí các điều kiện hỗ trợ bồi dưỡng lý luận chính trị tại
các TTBDCT trên địa bản thành phố Hà Nội được thực hiện chưa thật sự
hiệu quả, chỉ đạt ở mức khá với ĐTB đạt 2.89 và 2.90 điểm. Trong đó, nội
dung “thực hiện chi tiêu kinh phí đúng nguyên tắc quản lý tài chính hiện
hành nhằm thực hiện tiết kiệm, hiệu quả và chống thất thoát nguồn ngân
sách Nhà nước” có kết quả thực hiện tốt nhất với ĐTB đạt 3.09 và 3.12
điểm. Có mức độ thực hiện thấp nhất là nội dung “các điều kiện phục vụ
học tập và sinh hoạt khác (nơi ăn, nghỉ trưa, nơi để xe ô tô và xe máy,
phương tiện giao thông để học viên tham quan thực tế tại các cơ sở học tập
khác, nước uống...” với ĐTB chỉ đạt 2.77 và 2.81 điểm.
2.4.8. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng lý
luận chính trị tại các TTBDCT của Hà Nội
Các yếu tố khảo sát có sự ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý bồi
dưỡng lý luận chính trị của các TTBDCT cấp huyện trên địa bàn thành phố
Hà Nội khi có ĐTB đạt 3.33 và 3.34 điểm. Từng nội dung yếu tố tuy có
mức độ ảnh hưởng khác nhau nhưng nhìn chung đều ở mức độ rất ảnh
hưởng khi có ĐTB>3.25 điểm. Có mức độ ảnh hưởng lớn nhất là yếu tố
“Năng lực của cán bộ quản lí trung tâm Bồi dưỡng chính trị” với ĐTB đạt
3.40 và 3.42 điểm. Có mức độ ảnh hưởng thấp nhất là yếu tố “Xu thế toàn

cầu hóa và hội nhập quốc tế” với ĐTB chỉ đạt 3.23 và 3.28 điểm.
2.6. Đánh giá chung về thực trạng quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý
luận chính trị tại các Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện của
thành phố Hà Nội
2.6.1. Ưu điểm


14
Cán bộ quản lý, giảng viên, học viên và các tổ chức có liên quan đã
có nhận thức đúng đắn về vai trò cấp thiết của công tác bồi dưỡng lý luận
chính trị cho cán bộ, đảng viên trong giai đoạn hiện nay.
Công tác tuyển sinh được tiến hành chặt chẽ, nghiêm túc từ khâu lập
kế hoạch, phê duyệt kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch tuyển sinh.
Nội dung, chương trình bồi dưỡng bám sát văn bản chỉ đạo của cấp
trên, đồng thời được đổi mới, kịp thời cập nhật những vấn đề mới về lý
luận, thực tiễn nảy sinh, những vấn đề chính trị - thời sự nổi bật đang đặt ra
phải giải quyết.
Đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy về cơ bản đảm bảo chất
lượng về trình độ kiến thức, phương pháp, nghiệp vụ giảng dạy.
Hệ thống cơ sở hạ tầng, vật chất và phương tiện dạy học đã được các
TTBDCT quan tâm và đầu tư, xây dựng, mua sắm bổ sung.
2.6.2. Hạn chế, khuyết điểm
- Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị chưa được
các cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương, cơ quan, đơn vị quan tâm đúng
mức.
- Việc tiếp thu kiến thức của một số học viên còn hạn chế, có thái độ
học tập chưa đúng đắn, chưa biết vận dụng những kiến thức, kỹ năng được
trang bị tại trường vào thực tiễn công tác, làm việc…
- Việc đổi mới nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng còn chưa
đồng bộ, thiết thức và phù hợp với thực tiễn đặt ra. Các chương trình giáo

dục lý luận chính trị khi còn nặng về lý luận chung, phần bồi dưỡng nghiệp
vụ công tác còn hạn chế, phương pháp giảng dạy, truyền đạt chậm đổi mới,
chủ yếu thuyết giảng.
- Các TTBDCT chưa xây dựng được bộ tiêu chí đánh giá chất lượng
quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị, bao gồm chất lượng giảng
dạy của giảng viên, chất lượng đầu vào và chất lượng đầu ra của học viên.
- Việc sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực của đội ngũ giảng
viên chưa được thực hiện triệt để, chậm đổi mới.
- Cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ giảng dạy hiện có của các
TTBDCT chưa đồng bộ về chủng loại và thế hệ công nghệ, chất lượng các
thiết bị kỹ thuật còn hạn chế;…
2.6.3. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm
- Các TTBDCT còn thiếu quy hoạch tổng thể mang tính chiến lược
về bồi dưỡng lý luận chính trị, nên không khắc phục được sự chồng chéo về
chức năng, nhiệm vụ và sự trùng lặp về nội dung giữa các khóa bồi dưỡng,
chương trình bồi dưỡng.


15
- Công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn về đào tạo, bồi dưỡng lý
luận chính trị không theo kịp thực tiễn.
- Việc xây dựng nội dung, chương trình bồi dưỡng, phương pháp,
hình thức tổ chức bồi dưỡng của các TTBDCT cấp huyện chưa có sự thống
nhất với nhau ở một số nội dung do sự chi phối, chỉ đạo từ huyện ủy.
- Công tác kiểm tra đánh giá của CBQL trung tâm bồi dưỡng còn
chưa được sát sao, kịp thời, chưa đánh giá được khách quan thực tiễn nên
hiệu quả các hoạt động chưa cao.
- Đội ngũ giảng viên cơ hữu của các TTBDCT còn ít về số lượng và
năng lực sử dụng các phương pháp, kỹ thuật dạy học lý luận chính trị,
phương pháp kiểm tra đánh giá còn hạn chế ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả

bồi dưỡng lý luận chính trị của học viên.
- Cơ chế phối hợp giữa Trung tâm BDLLCT với các cơ quan chức
năng, ban ngành và chính quyền địa phương, nơi cử học viên đi học còn
lỏng lẻo, chưa rõ ràng.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị được tập
trung nghiên cứu với các nội dung sau: Thực trạng xây dựng kế hoạch đào
tạo, bồi dưỡng; thực trạng quản lí nội dung, chương trình bồi dưỡng; thực
trạng quản lí hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên; thực trạng quản lí
hoạt đông học tập của học viên; thực trạng quản lí các điều kiện hỗ trợ bồi
dưỡng; thực trạng quản lí kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng lý luận chính
trị. Trong những năm qua, công tác quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị ở cơ
sở đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng song vẫn còn có những hạn chế
cần khắc phục. Những thành tựu đáng khích lệ, tuy nhiên, công tác quản lý
bồi dưỡng lý luận chính trị tại các TTBDCT cấp huyện vẫn còn không ít
hạn chế cần khắc phục.
Chƣơng 3.
GIẢI PHÁP QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN
CHÍNH TRỊ TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ
CẤP HUYỆN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Định hƣớng chỉ đạo của Đảng và Nhà nƣớc về công tác bồi
dƣỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên
- Quan điểm, mục tiêu về bồi dưỡng lý luận chính trị
- Phương châm công tác quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị
- Nhiệm vụ quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị
3.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp


16
Nguyên tắc đảm bảo tính Đảng; Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống

đồng bộ; Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn; Nguyên tắc đảm bảo tính kế
thừa và phát triển.
3.3. Các giải pháp đề xuất
3.3.1. Chỉ đạo thực hiện đổi mới nội dung, phương pháp bồi dưỡng
lý luận chính trị đáp ứng hội nhập quốc tế và phát triển đất nước
3.3.1.1. Mục tiêu của giải pháp
Nhằm phản ánh kịp thời được những quy luật khách quan, thực tiễn
đất nước, địa phương, những xu thế mới của thời đại và những tác động của
nó đối với đất nước trong giai đoạn hiện nay. Đổi mới nội dung, phương
pháp bồi dưỡng lý luận chính trị đòi hỏi người giảng viên cũng phải có sự
tiếp cận, thay đổi về năng lực, phương pháp, kỹ năng dạy học đáp ứng được
mục tiêu đổi mới nội dung, chương trình cũng như theo kịp đối với những
vấn đề lý luận, thực tiễn đã và đang đặt ra phải giải quyết.
3.3.1.2. Nội dung của giải pháp
Xây dựng hoàn thiện khung chương trình, chương trình chi tiết môn
học, giáo trình, tài liệu giảng dạy, hệ thống quy chế, quy định và các văn
bản liên quan.
Điều tra, khảo sát nhu cầu bồi dưỡng của đối tượng cán bộ và đảng
viên, trên cơ sở đó thiết lập chương trình bồi dưỡng gồm 2 phần: bắt buộc
và tự chọn.
Đổi mới nội dung chương trình bồi dưỡng cần chú trọng chất lượng
đầu ra thể hiện ở năng lực chuyên môn, phương pháp làm việc và kỹ năng
cơ bản.
3.3.1.3. Tổ chức thực hiện
- Tiến hành có hiệu quả việc đổi mới nội dung, chương trình bồi
dưỡng lý luận chính trị đáp ứng yêu cầu thực tiễn về lý luận, sự phát triển
kinh tế xã hội trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng trong
giai đoạn hiện nay.
- Tiến hành đổi mới phương pháp giảng dạy của đội ngũ giảng viên
theo hướng lấy người học làm trung tâm và đáp ứng tốt việc thực hiện nội

dung, chương trình, mục tiêu yêu cầu bồi dưỡng của Trung tâm.
- Song song với quá trình đổi mới nội dung, phương pháp bồi dưỡng
lý luận chính trị đòi hỏi các TTBDCT cũng cần phải đổi mới về công tác
quản lý bồi dưỡng để phù hợp với việc đổi mới nội dung, chương trình.
3.3.1.4. Điều kiện thực hiện
3.3.2. Tổ chức nâng cao năng lực giảng dạy cho đội ngũ giảng
viên lí luận chính trị
3.3.2.1. Mục tiêu của giải pháp


17
Nhằm nâng cao năng lực giảng dạy của đội ngũ giảng viên tại các
TTBDCT cấp huyện. Mỗi cơ sở cần một đội ngũ giảng viên đủ về số lượng,
đạt chuẩn về chất lượng, có cơ cấu đồng bộ mới có điều kiện nâng cao hiệu
quả đào tạo, bồi dưỡng. Quản lý đội ngũ giảng viên là bố trí, phân công
giảng viên tham gia giảng dạy phù hợp với năng lực chuyên môn và tạo các
điều kiện thuận lợi cho giảng viên tham gia quá trình đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
3.3.2.2. Nội dung của giải pháp
- Đáp ứng nhu cầu về chất lượng giảng viên đứng lớp.
- Nâng cao phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp của giảng viên thông
qua việc thực hiện các nội quy, quy định; tác phong sư phạm và giao tiếp,
ứng xử với học viên.
- Nâng cao năng lực sử dụng các phương pháp, phương tiện, hình
thưc tổ chức day học và kiểm tra đánh giá hoạt động dạy học của đội ngũ
giảng viên.
- Tổ chức các hoạt động về đánh giá năng lực của đội ngũ giảng viên.
3.3.2.3. Tổ chức thực hiện
- Thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội
ngũ giảng viên đủ về số lượng, có chất lượng tốt đáp ứng mục tiêu, yêu cầu

đào tạo trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.
- Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giảng
viên thông qua hình thức cử cán bộ đi học nâng cao trình độ, tham gia các
khóa tập huấn do các cấp tổ chức, tham gia các hội thảo khoa học, tọa đàm
chuyên môn,…
- Kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ
giảng viên: Việc đánh giá kết quả học tập của giảng viên cần được tiến
hành theo nhiều hình thức.
- Thực hiện tốt việc bố trí đội ngũ giảng viên theo sở trường, thế
mạnh, phù hợp với năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu mục tiêu,
chương trình đào tạo, bồi dưỡng của Trung tâm.
- Xây dựng tốt các cơ chế, chính sách tạo động lực cho đội ngũ giảng
viên. Đảm bảo tốt điều kiện vất chất và tinh thần sẽ giúp đội ngũ giảng viên
yên tâm công tác, có tâm huyết phấn đấu cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo
của Trung tâm, tích cực học tập, tu dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn,
đạo đức nghề nghiệp.
3.3.2.4. Điều kiện thực hiện
3.3.3. Quản lí xây dựng bộ tiêu chuẩn, tiêu chí và đổi mới kiểm tra,
đánh giá trong quản lí bồi dưỡng lí luận chính trị
3.3.3.1. Mục tiêu của giải pháp


18
Kiểm tra, đánh giá là khâu then chốt, là khâu kết thúc của một chu
trình quản lý bồi dưỡng, có chức năng đánh giá và thẩm định chất lượng
bồi dưỡng. Việc kiểm tra, đánh giá nhằm mục đích thu thập kịp thời các
mối liên hệ ngược về các hoạt động giảng dạy, học tập, phát hiện kịp thời
những thiếu sót nội dung chương trình, người dạy, người học nhằm điều
chỉnh và hoàn thiện quá trình đào tạo đạt hiệu quả cao nhất. Việc kiểm tra
chất lượng bồi dưỡng sẽ giúp cho các nhà quản lý, các giảng viên và bản

thân học viên có những thông tin xác thực, tin cậy để có những tác động
kịp thời nhằm điều chỉnh và bổ sung để hoàn thiện sản phẩm trong quá
trình dạy học.
3.3.3.2. Nội dung của giải pháp
- Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá chất lượng quản lí
hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các TTBDCT cấp huyện.
- Thực hiện đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng
LLCT tại các TTBDCT cấp huyện.
3.3.3.3. Tổ chức thực hiện
(i) Xây dựng bộ tiêu chuẩn, tiêu chí
Bộ tiêu chuẩn tiêu chí về đánh giá chất lượng quản lí hoạt động bồi
dưỡng lý luận chính trị tại các TTBDCT cấp huyện tập trung vào các nội dung
sau: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, QL nội dung chương trình bồi
dưỡng, Quản lí giảng viên, Quản lý học viên, Kiếm tra - đánh giá kết quả bồi
dưỡng, Quản lý tài chính, cơ sở vật chất phục vụ công tác bồi dưỡng.
(ii) Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng lý luận
chính trị
- Để tiến hành có hiệu quả công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng
hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các trung tâm, mỗi trung tâm cần
thành lập tổ chuyên trách thực hiện nhiệm vụ kiểm tra - đánh giá.
- Để tiến hành có chất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra, đánh giá;
Huyện ủy ủy quyền cho Giám đốc trung tâm làm tốt việc tổ chức bồi dưỡng
cho các thành viên trong tổ chuyên trách về nghiệp vụ kiểm tra, đánh giá.
- Sử dụng có hiệu quả các hình thức kiểm tra, đánh giá.
- Các thành viên trong tổ chuyên trách cần nắm chắc quy trình, cách
thức tổ chức thực hiện một cuộc kiểm tra, đánh giá.
3.3.3.4. Điều kiện thực hiện
3.3.4. Quản lí sử dụng hiệu quả các nguồn lực phục vụ hoạt động
bồi dưỡng lí luận chính trị
3.3.4.1. Mục tiêu của giải pháp

Nhằm phát huy tổng hợp các nguồn lực, nhất là nguồn lực tài chính,
cơ sở vật chất từ đó tác động tích cực đến các nội dung của công tác quản


19
lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị. Các nguồn lực đáp ứng tốt giúp
cho trung tâm dễ dàng trong việc triển khai các chương trình giáo dục và
đào tạo; nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ giảng viên; chất lượng dạy
và học; tạo động lực để các tổ chức, lực lượng phát huy tốt vai trò, trách
nhiệm trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
3.3.4.2. Nội dung của giải pháp
- Sử dụng hợp lí nguồn tài chính
- Sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất, phương tiện giảng dạy
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lí hoạt động
bồi dưỡng lý luận chính trị.
3.3.4.3. Tổ chức thực hiện giải pháp
- Sử dụng hợp lý nguồn tài chính: Chỉ đạo các hoạt động tài chính
cần được thực hiện theo đúng quy định của nhà nước và các văn bản hướng
dẫn của cơ quan quản lí các cấp.
- Tăng cường quản lý cơ sở vật chất, phương tiện dạy và học: Hệ
thống cơ sở vật chất, phương tiện dạy và học phải được đạt dưới sự quản lý
trực tiếp của Ban Giám đốc trung tâm, do một phó giám đốc được phân
công phụ trách chính trong việc quản lý. Có nhân viên chuyên trách trong
việc quản lý, bảo quản, hướng dẫn sử dụng. Phân công rõ ràng trách nhiệm
đối với các lực lượng tham gia quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính
trị trong sử dụng hệ thống cơ sở vật chất, phương tiện dạy và học.
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý bồi dưỡng
lý luận chính trị: Xây dụng phần mềm Quản lý hoạt động bồi dưỡng, tồ
chức các hội nghị phổ biến và tập huấn hướng dẫn sử dụng phần mềm;
Đảm bảo cơ sở dữ liệu của toàn bộ các khâu trong quy trình quản lý bồi

dưỡng được vận hành; Từng bước nâng cấp, hoàn thiện hệ thống thông tin
quản lý văn bản và điêu hành của các cấp theo hướng quản trị nội dung.
3.3.4.4. Điều kiện thực hiện giải pháp
3.3.5. Tăng cường phối hợp các lực lượng trong quản lí hoạt động
bồi dưỡng lý luận chính trị
3.3.5.1. Mục đích của giải pháp
Để công tác quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị đạt kết quả
tốt cần có những điều kiện nhất định. Bên cạnh các nguồn nội lực của trung
tâm thì CBQL cần biết kết hợp và tận dụng các nguồn lực từ bên ngoài.
Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện cần đóng vai trò trung tâm trong
việc phối hợp với cơ quan quản lí trực tiếp học viên, với các học viện,
trường chính trị và trung tâm chính trị tỉnh để quản lí tốt các nội dung công
việc. Đồng thời đảm bảo sự thống nhất trong tổ chức thực hiện giữa các lực
lượng tham gia.


20
3.3.5.2. Nội dung của giải pháp
- Tăng cường vai trò chỉ đạo của ấp ủy các cấp
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị trong việc cử và quản lí
học viên theo học.
- Phối hợp linh hoạt với các học viện, nhà trường, giảng viên chính
trị trong việc biên soạn nội dung chương trình và nâng cao chất lượng đội
ngũ giảng viên lý luận chính trị của các trung tâm BDCT.
3.3.5.3. Cách thực hiện giải pháp
(i) Tăng cường vai trò chỉ đạo của ấp ủy các cấp trong công tác quản
lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị: Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy các
cấp sẽ góp phần tạo được sự thống nhất, đồng bộ và hiệu quả trong việc
thực hiện các nội dung của công tác quản lý bồi dưỡng theo những mục
tiêu, yêu cầu, nội dung, giải pháp… đã được xây dựng, xác định trong Nghị

quyết, kế hoạch của Đảng ủy, Ban Giám đốc Trung tâm.
(ii) Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị trong việc cử học viên
đi học và quản lí học viên theo học.
- Xây dựng quy chế phối hợp giữa Trung tâm BDCT với các đơn vị,
cơ quan trong phạm vi địa phương, cơ sở.
- Tham mưu với Huyện ủy về việc thông qua Quy chế phối hợp và
chỉ đạo thực hiện tới các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong huyện.
- Chỉ đạo sát sao trách nhiệm của đội ngũ nhân viên, giảng viên tại
Trung tâm BDCT trong việc thiết lập và duy trì thường xuyên liên lạc với
các cơ quan, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm phối hợp trong địa bàn huyện.
- Lấy ý kiến đánh giá của đơn vị trực tiếp sử dụng nhân lực về năng lực,
thái độ, trách nhiệm của học viên sau khi học viên hoàn thành khóa bồi dưỡng.
(iii) Phối hợp linh hoạt với các học viện, nhà trường, giảng viên
chính trị trong việc biên soạn nội dung chương trình và nâng cao chất
lượng đội ngũ giảng viên lý luận chính trị của các trung tâm BDCT.
3.3.5.4. Điều kiện thực hiện giải pháp
3.4. Mối quan hệ giữa các giải pháp đề xuất
Các giải pháp được đề xuất có mối quan hệ mật thiết với nhau tạo nên
một sự thống nhất, tác động qua lại và hỗ trợ cho nhau trong quá trình quản lí
hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các TTBDCT thành phố Hà Nội.
Trong đó, Chỉ đạo thực hiện đổi mới nội dung, phương pháp bồi dưỡng lý
luận chính trị đáp ứng hội nhập quốc tế và phát triển đất nước là giải pháp
cần phải được thực hiện trước tiên nhất và CBQL cần phải thực hiện sát sao
nhất để nhằm tác động trực tiếp tới kết quả hoạt động bồi dưỡng, mặt khác
góp xây dựng trung tâm thành tổ chức biết học hỏi. Quản lí xây dựng bộ tiêu
chuẩn, tiêu chí và đổi mới kiểm tra, đánh giá trong quản lí bồi dưỡng lí luận


21
chính trị và Quản lí sử dụng hiệu quả các nguồn lực phục vụ hoạt động bồi

dưỡng lí luận chính trị là hai giải pháp được đánh giá là dễ thực hiện và cũng
nên được thực hiện ngay. Tổ chức nâng cao năng lực giảng dạy cho đội ngũ
giảng viên lí luận chính trị và Tăng cường phối hợp các lực lượng trong
quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị là hai giải pháp được đánh giá
mang tính lâu dài, để thực hiện được thì CBQL của Trung tâm cần xây dựng
kế hoạch với lộ trình thực hiện và sự phân công, phân nhiệm cụ thể. Đặc biệt
là phát huy vai trò tự giác, tích cực và tinh thần trách nhiệm cao của đội ngũ
giảng viên, nhân viên trong Trung tâm.
3.5. Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp đề xuất
- Mục đích khảo nghiệm: Nhằm khẳng định tính cấp thiết và tính khả
thi các giải pháp đề xuất về quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại
các các Trung tâm Chính trị trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay.
- Đối tượng xin ý kiến khảo nghiệm: tổng số 60 người, bao gồm: Cán
bộ quản lý là giám đốc /phó giám đốc của các TTBDCT (25 người), Ban
Tổ chức các Quận/Huyện uỷ (10 người), Giảng viên cốt cán (25 người).
- Kết quả khảo nghiệm cho thấy các giải pháp đều nhận được sự
đồng thuận về tính cấp thiết (giá trị trung bình là 2.53) và tính khả (giá trị
trung bình là 2.35) thi tương đối cao, mặc dù số ý kiến đánh giá ở các biện
pháp không đều nhau và mức độ đánh giá của những đối tượng được trưng
cầu ý kiến cũng khác nhau.
3.6. Thử nghiệm một số giải pháp đề xuất
Đề tài tiến hành thử nghiệm 2 nội dung thuộc 2 giải pháp nhằm đánh
giá tính khoa học, tính khả thi, tính hiệu quả của giải pháp đề xuất. Từ đó,
là căn cứ khoa học để tiến hành các giải pháp đề xuất trong thực tiễn công
tác quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm Bồi
dưỡng Chính trị cấp huyện ở Hà Nội. Cụ thể:
+ Nội dung 1: Bồi dưỡng phương pháp giảng dạy cho giảng viên lý
luận chính trị thuộc giải pháp: Tổ chức nâng cao năng lực giảng dạy của
đội ngũ giảng viên LLCT.
+ Nội dung 2: Chỉ đạo giảng viên thực hiện đổi mới phương pháp

giảng dạy lý luận chính trị thuộc giải pháp: Chỉ đạo thực hiện đổi mới nội
dung, phương pháp bồi dưỡng lý luận chính trị đáp ứng hội nhập quốc tế
và phát triển đất nước.
* Kết quả thử nghiệm
- Về kết quả thực hiện: Sau thử nghiệm, kết quả thống kê cho thấy, mức
độ kết quả đạt được về kiến thức, kỹ năng sử dụng phương pháp, phương tiện
giảng dạy lý luận chính trị đều cao hơn so với trước thử nghiệm.


22
- Về mức độ thực hiện: Nhìn chung các phương pháp đã có mức độ
thực hiện cao hơn so với lúc trước thử nghiệm khi có điểm trung bình đạt
2.26 (trước thử nghiệm là 1.97). Tuy nhiên, đánh giá chung vẫn ở mức độ
thực hiện chưa thường xuyên.
- Về nội dung chỉ đạo giảng viên thực hiện đổi mới phương pháp
giảng dạy lý luận chính trị thông qua các hoạt động giảng dạy thực tế và
sinh hoạt chuyên môn định kỳ. Lãnh đạo TTBDCT huyện Thanh Trì và
huyện Thường Tín chỉ đạo các hoạt động sinh hoạt chuyên môn theo hướng
đổi mới phương pháp giảng dạy, đồng thời tiến hành các hoạt động dự giờ
rút kinh nghiệm đối với từng giảng viên, đặc biệt đối với các giảng viên trẻ
của Trung tâm.
Như vậy, kết quả khảo sát về phương pháp và kỹ thuật dạy học đối
với giảng viên sau khi tham gia thử nghiệm có mức độ kết quả đạt được về
kiến thức và kỹ năng thực hiện cao hơn trước thử nghiệm trên tất cả các nội
dung, một số phương pháp đã được đội ngũ giảng viên nghiên cứu và áp
dụng thực hiện có kết quả tăng lên rõ rệt. Tuy nhiên về mức độ thực hiện
tuy có sự chuyển biến nhưng ở mức độ chậm, vẫn được đội ngũ giảng viên
thực hiện ở mức độ chưa thường xuyên.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Luận án đã đề xuất các giải pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận

chính trị tại các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện trên địa bàn
thành phố Hà Nội. Luận án đã tiến hành khảo nghiệm tính cấp thiết và khả
thi của các giải pháp đề xuất đối với đội ngũ chuyên gia. Kết quả khảo
nghiệm đã chứng minh các giải pháp đề xuất có tính cấp thiết và khả thi
khá cao. Kết quả thực nghiệm đo kết quả đạt được về năng lực sử dụng
phương pháp, kỹ thuật giảng dạy lý luận chính trị của đội ngũ giảng viên
sau thực nghiệm đều cao hơn so với trước thực nghiệm.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
1. Kết luận
1.1. Về lý luận
Luận án đã xây dựng được khung lý luận của vấn đề nghiên cứu, bao
gồm: Các khái niệm công cụ của đề tài, hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị
tại các TTBDCT và quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luân chính trị tại các
TTBDCT cấp huyện. Tác giả đã phân tích làm rõ các nội dung quản lí hoạt
động bồi dưỡng lý luận chính trị bao gồm: xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng, quản lí nội dung bồi dưỡng, quản lí giảng viên, quản lí học viên, quản
lí cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy, kiểm tra, đánh giá kết quả bồi


23
dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện. Để
thực hiện có hiệu quả công tác quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị thì cần có
sự chỉ đạo sát sao của Ban Tổ chức quận/huyện ủy, các cơ quan quản lí cấp
trên và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị trong đó Trung tâm
Bồi dưỡng chính trị là đơn vị trực tiếp thực thi và đảm bảo hiệu quả.
1.2. Về thực tiễn
Bằng các phương pháp nghiên cứu thực tiễn, luận án đã khảo sát
thực trạng bồi dưỡng lý luận chính trị và thực trạng quản lí hoạt động bồi
dưỡng lý luận chính trị tại các TTBDCT cấp huyện trên địa bàn thành phố
Hà Nội. Trong đó, thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

được tập trung nghiên cứu với các nội dung sau: Thực trạng xây dựng kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng; thực trạng quản lí nội dung, chương trình bồi
dưỡng; thực trạng quản lí hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên; thực
trạng quản lí hoạt đông học tập của học viên; thực trạng quản lí các điều kiện
hỗ trợ bồi dưỡng; thực trạng quản lí kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng lý
luận chính trị.
Kết quả khảo sát cho thấy, công tác quản lý bồi dưỡng lý luận chính
trị ở cơ sở đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, tuy nhiên, tại một số
TTBDCT vẫn còn có những hạn chế cần khắc phục như: Chất lượng và
hiệu quả của công tác giáo duc học tập lý luận chính trị chưa tương xứng
với yêu cầu, nhiệm vụ; các chương trình giáo dục lý luận chính trị khi trình
bày nặng về lý luận chung, phần bồi dưỡng nghiệp vụ công tác còn hạn
chế, phương pháp giảng dạy, truyền đạt chậm đổi mới, chủ yếu thuyết
giảng; các hoạt động kiểm tra đánh giá còn mang tính hình thức....
1.3. Về giải pháp
Luận án đã đề xuất 05 giải pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận
chính trị tại các TTBDCT cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội. Các
giải pháp có mối quan hệ biện chứng, thống nhất với nhau, hỗ trợ nhau
trong quá trình thực hiện.
Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi đối với các giải pháp
và kết quả thử nghiệm 2 nội dung thuộc 2 giải pháp: Tổ chức nâng cao chất
lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy lý luận chính trị; Chỉ đạo đổi mới nội
dung, phương pháp bồi dưỡng lý luận chính trị đáp ứng hội nhập quốc tế
và phát triển đất nước cho phép kết luận các giải pháp có tính cấp thiết và
tính khả thi cao trong thực tiễn.
2. Khuyến nghị
* Đối với Thành ủy Hà Nội và Ban Tuyên giáo Thành ủy