THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2007 2009

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths. Tôn Thị Thanh Huyền
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ
QUAN BHXH HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
GIAI ĐOẠN 2007 2009.
2.1. GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN BẢO HIỂM HUYỆN PHÚ
XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
2.1.1. Quá trình hình thành hệ thống cơ quan BHXH Việt Nam.
Việc bảo vệ người lao động trước những rủi ro ngẫu nhiên ở nước ta
được Đảng và Chính phủ quan tâm, có quy định pháp luật từ những ngày đầu
mới thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, thừa kế và phát huy đúng
đắn truyền thống nhân ái vốn có của dân tộc ta, đồng thời tiếp thu có chọn lọc
kinh nghiệm phong phú của các nước. Trong các cơ chế bảo vệ người lao
động, nước ta đã sớm thực hiện các chế độ BHXH, vào loại sớm nhất so với
nhiều nước trong khu vực. Hệ thống BHXH ở nước ta đã sớm bao gồm gần
hết các chế độ cần thiết và gần đủ các chế độ như đang áp dụng ở các nước
phát triển và đang phát triển.
Chính phủ ta cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật về BHXH. Sắc
lệnh 54/ SL ngày 01/11/1945 quy định những điều kiện cho công chức về
hưu; Sắc lệnh 105/SL ngày 14/06/1946 quy định về việc cấp học bổng cho
công chức; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/05/1950 quy định cụ thể hơn các chế độ
trợ cấp hưu trí, thai sản, chăm sóc y tế, tai nạn và tiền tuất đối với công
chức….
Sau cách mạng tháng Tám thành công , trên cơ sở Hiến pháp năm 1946
của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, chính phủ đã ban hành một loạt các sắc
lệnh quy định về các chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn , hưu trí cho công nhân
viên chức nhà nước ( có sắc lệnh 19/ SL ngày 12/03/1947 ; Sắc lệnh ngày
1
Lê Thị Thu Trang BHXH K48
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths. Tôn Thị Thanh Huyền
20/05/1950 và sắc lệnh 77 / SL ngày 22/05/1950 ). Cơ sở pháp lý tiếp theo
của BHXH được thể hiện trong Hiến pháp 1959, thừa nhận công nhân viên
chức có quyền được trợ cấp BHXH. Quyền này được cụ thể hóa trong điều lệ
tạm thời về BHXH đối với công nhân viên chức nhà nước, ban hành kèm theo
Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 của Chính phủ. Suốt trong những năm
tháng kháng chiến chống xâm lược, chính sách BHXH nước ta đã góp phần
ổn định về mặt thu nhập, ổn định cuộc sống cho công nhân viên chức, quân
nhân và gia đình họ, góp phần quan trọng trong việc động viên sức người sức
của cho thắng lợi của cuộc kháng chiến chống quân xâm lược thống nhất đất
nước.
Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế và chuyển đổi nền
kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường. Sự thay đổi
này đòi hỏi có những thay đổi tương ứng về chính sách xã hội nói chung và
chính sách BHXH nói riêng.
Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: “ Nhà nước thực hiện chế độ BHXH đối
với công chức Nhà nước và người làm công ăn lương khuyến khích phát triển
các hình thức BHXH khác đối với người lao động”. Trong văn kiện Đại hội
VII của Đảng cộng sản Việt Nam cũng đã chỉ rõ, cần đổi mới chính sách
BHXH theo hướng mọi người lao động và các thành phần kinh tế đều có
nghĩa vụ đóng BHXH, thống nhất tách quỹ BHXH ra khỏi Ngân sách Nhà
nước. Tiếp đến văn kiện đại hội Đảng lần thứ VIII cũng đã nêu rõ quan điểm
cần phải “ Mở rộng chế độ BHXH đối với người lao động thuộc các thành
phần kinh tế ”.
Như vậy các văn bản nêu trên của Đảng và Nhà nước là cơ sở pháp lý quan
trọng cho việc đổi mới các chính sách BHXH nước ta theo cơ chế thị trường.
Căn cứ luật tổ chức chính phủ ngày 30/09/1992 và điều 150 Bộ luật lao
động. Theo đề nghị của Bộ trưởng, trưởng ban tổ chức – cán bộ chính phủ,
2
Lê Thị Thu Trang BHXH K48

2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths. Tôn Thị Thanh Huyền
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 về việc thành
lập cơ quan BHXH Việt Nam trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH Trung
ương và các địa phương thuộc hệ thống lao động thương binh và xã hội và
Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam để giúp Thủ tướng chính phủ chỉ đạo
công tác quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chế độ, chính sách BHXH theo
pháp luật của Nhà nước. Theo điều 2 của Nghị định này thì cơ quan BHXH
Việt Nam có tư cách pháp nhân, hạch toán độc lập và được Nhà nước bảo hộ
có con dấu riêng, có tài khoản, có trụ sở đặt tại thành phố Hà Nội.Quỹ BHXH
được quản lý thống nhất theo chế độ tài chính của Nhà nước.
Để phù hợp với chính sách của Đảng và Nhà nước, phù hợp với
điều kiện kinh tế đất nước, đảm bảo ổn định và thuận tiện cho việc giải
quyết chế độ BHYT, Ngày 06/12/2002 Chính phủ ban hành nghị định số
100/ CP sửa đổi bổ sung nghị định 19/CP quy định cụ thể chức năng ,
nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam. Cùng với đó
là việc sát nhập BHYT vào BHXH.
2.1.2. Sự ra đời và sự phát triển của cơ quan BHXH huyện Phú
Xuyên.
Sau khi BHXH Việt Nam ra đời trên cơ sở hợp nhất một phần vụ
BHXH - Bộ Lao động thương binh và xã hội với Ban BHXH Tổng Liên đoàn
Lao động Việt Nam. Từ đó BHXH các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương
được thành lập trên cơ sở hợp nhất phòng BHXH thuộc Sở Lao động Thương
binh và Xã hội tỉnh , thành phố với bộ phận làm công tác BHXH của Liên
đoàn Lao động tỉnh, thành phố. Theo quyết định số 13A/ QĐ – BHXH –
TCCB ngày 15/06/1995 thì Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tây được thành lập và
chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/07/1995.
Bảo hiểm xã hội huyện Phú Xuyên được thành lập theo Quyết định số
3

Lê Thị Thu Trang BHXH K48
3