THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2005 ĐẾN NAY

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN
BHXH HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN
2005 ĐẾN NAY
2.1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN BẢO HIỂM HUYỆN PHÚ XUYÊN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
2.1.1: Quá trình hình thành hệ thống cơ quan BHXH Việt Nam.
Việc bảo vệ người lao động trước những rủi ro ngẫu nhiên ở nước ta được
Đảng và Chính phủ quan tâm, có quy định pháp luật từ những ngày đầu mới thành
lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, thừa kế và phát huy đúng đắn truyền thống
nhân ái vốn có của dân tộc ta, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm phong phú
của các nước. Trong các cơ chế bảo vệ người lao động, nước ta đã sớm thực hiện các
chế độ BHXH, vào loại sớm nhất so với nhiều nước trong khu vực. Hệ thống BHXH
ở nước ta đã sớm bao gồm gần hết các chế độ cần thiết và gần đủ các chế độ như
đang áp dụng ở các nước phát triển và đang phát triển.
Chính phủ ta cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật về BHXH. Sắc lệnh 54/
SL ngày 01/11/1945 quy định những điều kiện cho công chức về hưu; Sắc lệnh
105/SL ngày 14/06/1946 quy định về việc cấp học bổng cho công chức; Sắc lệnh
76/SL ngày 20/05/1950 quy định cụ thể hơn các chế độ trợ cấp hưu trí, thai sản, chăm
sóc y tế, tai nạn và tiền tuất đối với công chức….
Sau cách mạng tháng Tám thành công , trên cơ sở Hiến pháp năm 1946 của
nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, chính phủ đã ban hành một loạt các sắc lệnh quy
định về các chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn , hưu trí cho công nhân viên chức nhà
nước ( có sắc lệnh 19/ SL ngày 12/03/1947 ; Sắc lệnh ngày 20/05/1950 và sắc lệnh 77
/ SL ngày 22/05/1950 ). Cơ sở pháp lý tiếp theo của BHXH được thể hiện trong Hiến
pháp 1959, thừa nhận công nhân viên chức có quyền được trợ cấp BHXH. Quyền này
được cụ thể hóa trong điều lệ tạm thời về BHXH đối với công nhân viên chức nhà
nước, ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 của Chính phủ. Suốt
trong những năm tháng kháng chiến chống xâm lược, chính sách BHXH nước ta đã
1
Lê Thị Thu Trang BHXH K48

1
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
góp phần ổn định về mặt thu nhập, ổn định cuộc sống cho công nhân viên chức, quân
nhân và gia đình họ, góp phần quan trọng trong việc động viên sức người sức của cho
thắng lợi của cuộc kháng chiến chống quân xâm lược thống nhất đất nước.
Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế và chuyển đổi nền kinh tế
từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường. Sự thay đổi này đòi hỏi có
những thay đổi tương ứng về chính sách xã hội nói chung và chính sách BHXH nói
riêng.
Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: “ Nhà nước thực hiện chế độ BHXH đối với
công chức Nhà nước và người làm công ăn lương khuyến khích phát triển các hình
thức BHXH khác đối với người lao động”. Trong văn kiện Đại hội VII của Đảng
cộng sản Việt Nam cũng đã chỉ rõ, cần đổi mới chính sách BHXH theo hướng mọi
người lao động và các thành phần kinh tế đều có nghĩa vụ đóng BHXH, thống nhất
tách quỹ BHXH ra khỏi Ngân sách Nhà nước. Tiếp đến văn kiện đại hội Đảng lần thứ
VIII cũng đã nêu rõ quan điểm cần phải “ Mở rộng chế độ BHXH đối với người lao
động thuộc các thành phần kinh tế ”.
Như vậy các văn bản nêu trên của Đảng và Nhà nước là cơ sở pháp lý quan
trọng cho việc đổi mới các chính sách BHXH nước ta theo cơ chế thị trường.
Căn cứ luật tổ chức chính phủ ngày 30/09/1992 và điều 150 Bộ luật lao động.
Theo đề nghị của Bộ trưởng, trưởng ban tổ chức – cán bộ chính phủ, Chính phủ đã
ban hành Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 về việc thành lập cơ quan BHXH Việt
Nam trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH Trung ương và các địa phương thuộc
hệ thống lao động thương binh và xã hội và Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam để
giúp Thủ tướng chính phủ chỉ đạo công tác quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chế
độ, chính sách BHXH theo pháp luật của Nhà nước. Theo điều 2 của Nghị định này
thì cơ quan BHXH Việt Nam có tư cách pháp nhân, hạch toán độc lập và được Nhà
nước bảo hộ có con dấu riêng, có tài khoản, có trụ sở đặt tại thành phố Hà Nội.Quỹ
BHXH được quản lý thống nhất theo chế độ tài chính của Nhà nước.
Để phù hợp với chính sách của Đảng và Nhà nước, phù hợp với điều kiện

kinh tế đất nước, đảm bảo ổn định và thuận tiện cho việc giải quyết chế độ BHYT,
2
Lê Thị Thu Trang BHXH K48
2
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Ngày 06/12/2002 Chính phủ ban hành nghị định số 100/ CP sửa đổi bổ sung nghị
định 19/CP quy định cụ thể chức năng , nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
BHXH Việt Nam. Cùng với đó là việc sát nhập BHYT vào BHXH.
2.1.2: Sự ra đời và sự phát triển của cơ quan BHXH huyện Phú Xuyên.
Sau khi BHXH Việt Nam ra đời trên cơ sở hợp nhất một phần vụ BHXH -
Bộ Lao động thương binh và xã hội với Ban BHXH Tổng Liên đoàn Lao động Việt
Nam. Từ đó BHXH các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương được thành lập trên cơ
sở hợp nhất phòng BHXH thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh , thành
phố với -->