Chất lượng đội ngũ giảng viên tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN ANH TUẤN

CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TẠI CÁC
TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN ANH TUẤN

CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TẠI CÁC
TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HÀ QUANG NGỌC

HÀ NỘI - 2020


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn ““Chất lượng đội ngũ giảng viên tại các
Trung tâm bồi dưỡng chính trị tỉnh Phú Thọ”” là đề tài nghiên cứu độc lập
của riêng cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của TS. Hà Quang Ngọc và sự hỗ trợ
giúp đỡ của Ban Lãnh đạo và một số CBNV tại các Trung tâm bồi dưỡng
chính trị tỉnh Phú Thọ. Các nguồn tài liệu trích dẫn và số liệu sử dụng của
luận văn này là trung thực. Đồng thời tôi cam kết rằng kết quả nghiên cứu này
chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này
đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ
nguồn gốc.
Hà Nội, ngày ... tháng .... năm 2020
Học viên thực hiện Luận văn

Nguyễn Anh Tuấn


LỜI CẢM ƠN
Trước hết em xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô Học viện Hành chính
Quốc gia đã truyền đạt những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời

gian em học tại học viện, đặc biệt em xin chân thành cảm ơn TS. Hà Quang
Ngọc, người đã tận tình hướng dẫn em trong quá trình xây dựng đề cương, tìm
kiếm tài liệu, tổ chức nghiên cứu và hoàn thành luận văn, nhờ vậy mà em có
thể hoàn thành nghiên cứu này.
Tiếp theo tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo và các cán bộ công nhân
viên các Trung tâm bồi dưỡng chính trị tỉnh Phú Thọ đã nhiệt tình giúp đỡ và
tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn này.
Trong quá trình thực hiện luận văn, tuy tôi đã cố gắng để hoàn thiện luận
văn và tiếp thu những ý kiến góp ý của thầy hướng dẫn, bạn bè, tuy nhiên sẽ
không tránh khỏi những sai sót. Tôi rất mong nhận được sự đóng góp và phản
hồi quý báu của thầy, cô và bạn đọc.
Trân trọng cảm ơn !
Hà Nội, ngày ...... tháng ......năm 2020
Tác giả luận văn

Nguyễn Anh Tuấn


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
GIẢNG VIÊN .................................................................................................. 9
1.1. Một số khái niệm .................................................................................. 9
1.1.1. Khái niệm giảng viên ....................................................................... 9
1.1.2. Khái niệm đội ngũ giảng viên ....................................................... 14

1.1.3. Khái niệm chất lượng giảng viên, đội ngũ giảng viên .................. 15
1.2. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ giảng viên ...................... 17
1.2.1. Khái niệm tiêu chí.......................................................................... 17
1.2.2. Nội dung tiêu chí đánh giá ............................................................ 18
1.3. Tầm quan trọng của việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên 21
1.3.1. Góp phần phát triển tư duy lý luận cho giảng viên....................... 21
1.3.2. Định hướng các giá trị, chuẩn mực cho giảng viên ...................... 21
1.3.3. Góp phần nâng cao chất lượng cho đội ngũ nghiên cứu, tư vấn
chính sách cho Đảng, Nhà nước ..................................................................... 22
1.4. Những yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ giảng viên ........ 23
Tiểu kết chƣơng 1 .......................................................................................... 30
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TẠI CÁC TRUNG
TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH PHÚ THỌ ................................. 31
2.1. Giới thiệu về các trung tâm bồi dƣỡng chính trị trên địa bàn tỉnh
Phú Thọ ...................................................................................................... 31
2.2. Thực trạng đội ngũ giảng viên tại các trung tâm bồi dƣỡng chính
trị trên địa bàn tỉnh Phú Thọ ................................................................... 45


2.2.1. Về cơ cấu ....................................................................................... 45
2.2.2. Về năng lực chuyên môn ............................................................... 47
2.2.3. Độ tuổi giảng viên ......................................................................... 48
2.2.4. Phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị .......................................... 49
2.3. Thực trạng các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên
tại các trung tâm bồi dƣỡng chính trị trên địa bàn tỉnh Phú Thọ........ 60
2.4. Đánh giá chung về chất lƣợng đội ngũ giảng viên tại các trung tâm
bồi dƣỡng chính trị trên địa bàn tỉnh Phú Thọ ...................................... 74
Tiểu kết chƣơng 2 .......................................................................................... 79
Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ ................. 80

3.1. Quan điểm cơ bản nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên
trên địa bàn tỉnh Phú Thọ ........................................................................ 80
3.2. Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên trên địa bàn
tỉnh Phú Thọ .............................................................................................. 82
3.2.1. Nâng cao bản lĩnh chính trị, bản lĩnh nghề nghiệp, tư tưởng, đạo
đức cho đội ngũ giảng viên ............................................................................. 82
3.2.2. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ giảng viên
theo hướng chuẩn hóa ..................................................................................... 85
3.2.3. Đổi mới, hoàn thiện cơ chế chính sách, tạo động lực khuyến khích
đội ngũ giảng viên nâng cao năng lực chuyên môn, tu dưỡng đạo đức nghề
nghiệp .............................................................................................................. 97
3.2.4. Phát huy tính tự giác của đội ngũ giảng viên trong nâng cao năng
lực chuyên môn, rèn luyện nhân cách ........................................................... 101
3.2.5. Hoàn thiện việc quy hoạch đội ngũ giảng viên ........................... 101
Tiểu kết chƣơng 3 ........................................................................................ 107
KẾT LUẬN .................................................................................................. 108
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 109


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
ĐNGV

: Đội ngũ giáo viên

QĐ/TW

: Quyết định trung ương

NĐ-CP

: Nghị định- Chính Phủ

BDCT

: Bồi dưỡng chính trị

LLCT

: Lý luận chính trị

TNCS

: Thanh niên cộng sản

CNXH

: Chủ nghĩa xã hội

HTCT

: Hệ thống chính trị

HD/TTVH

: Hướng dẫn/trung tâm văn hóa

NCKH

: Nghiên cứu khoa học

CBQL

: Cán bộ quản lý

ĐNGV

: Đội ngũ giáo viên

QĐ-HVCTQG: Quyết định- Học viện chính trị quốc gia


DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ
Bảng:
Bảng 2.1: Tổng hợp ý kiến đánh giá của CBQL, GV và học viên về chất
lượng đội ngũ giảng viên các trung tâm. ......................................................... 61
Bảng 2.2: Tổng hợp tiếp nhận và tuyển dụng giảng viên ............................... 64
Bảng 2.3: Kết quả khảo sát biện pháp tuyển dụng đội ngũ giảng viên........... 65
Bảng 2.4: Kết quả khảo sát hiệu quả thực hiện các chế độ chính sách đối với
giảng viên ........................................................................................................ 68
Bảng:2.5: Số lượng đào tạo, bồi dưỡng 5 năm trở lại đây .............................. 70

Biểu đồ:
Biểu đồ 2.1. Trình độ chuyên môn của cán bộ, giảng viên ............................ 48
Biểu đồ 2.2. Độ tuổi cán bộ, giáo viên ............................................................ 48
Biểu đồ 2.3. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, giáo viên ......................... 49


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Giảng viên Trung tâm bồi dưỡng chính trị (gọi tắt là giảng viên) là một lực

lượng rất đặc biệt vì họ có nhiệm vụ chủ yếu là đào tạo, bồi dưỡng về chủ nghĩa
Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối của Đảng và chính sách pháp
luật của Nhà nước cho đội ngũ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan của Đảng,
chính quyền, đoàn thể nhân dân cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở.
Là địa phương giàu truyền thống văn hóa, lịch sử, giữ vai trò động lực
trong phát triển kinh tế - xã hội khu vực trung du, miền núi phía Bắc. Trong
bối cảnh chung về phát triển nguồn nhân lực, việc đào tạo đội ngũ cán bộ cơ
sở vững vàng về chính trị luôn là nhiệm vụ cấp bách và mang tính chiến lược
lâu dài của tỉnh Phú Thọ. Yêu cầu cụ thể đặt ra cho Phú Thọ là xây dựng và
phát triển đội ngũ giảng viên đảm bảo về số lượng và chất lượng, đáp ứng nhu
cầu đào tạo cán bộ, công chức, viên chức ở địa phương.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy, chất lượng đội ngũ giảng viên tại các trung
tâm chính trị tỉnh Phú Thọ chưa được quan tâm đúng mức trong việc đổi mới
cơ chế, chính sách tuyển dụng, thu hút giảng viên có trình độ cao, chế độ
chính sách đãi ngộ cho đội ngũ giảng viên. Bên cạnh đó, số lượng giảng viên
hiện nay không đảm bảo tỷ lệ tối thiểu 75% tổng biên chế là cán bộ giảng dạy
và nghiên cứu theo quy định tại Quy định số 09-QĐi/TW. Sự thiếu hụt này sẽ
tạo áp lực lên đội ngũ giảng viên tại các trung tâm chính trị và tất yếu ảnh
hưởng đến chất lượng giảng dạy cũng như hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng. Ngoài
ra, tỷ lệ chênh lệch về giới tính, về độ tuổi cũng là những thách thức về khả
năng duy trì nguồn cán bộ trong tương lai đối với các Trung tâm bồi dưỡng
chính trị trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Hoạt động quản lý đối với đội ngũ giảng
viên tại các trung tâm chính trị dù đã được đầu tư ở mức độ đáng kể về nguồn
lực vật chất và cơ chế, chính sách nhưng vẫn còn nhiều thách thức như chưa
tuyển được nhiều nhân sự tài năng; chưa khuyến khích được hoạt động

1


chuyên môn của giảng viên như lĩnh vực nghiên cứu khoa học; chế độ đãi ngộ

chưa có chuyển biến đáng kể để có thể bù đắp những chi phí, sinh hoạt cần
thiết của giảng viên và khuyến khích họ đầu tư toàn bộ thời gian, tâm huyết
cho việc giảng dạy.
Dưới góc độ quản lý, các quy định để phát triển đội ngũ giảng viên tại
các trung tâm chính trị đã sớm được Đảng và Nhà nước quan tâm; các văn
bản của Trung ương Đảng, của Bộ Nội vụ, của Học viện Chính trị Quốc gia
Hồ Chí Minh đã quy định ngày càng cụ thể hơn các chủ trương, các tiêu
chuẩn, tiêu chí đối với các trường chính trị, trung tâm bồi dưỡng chính trị và
đối với cá nhân giảng viên. Đặc biệt, các quy định hình thành khung pháp lý
cho việc phát triển đội ngũ giảng viên tại các trung tâm chính trị đều đã được
cơ quan nhà nước ban hành dựa trên nền các văn bản pháp luật về quản lý
viên chức và hệ thống tiêu chuẩn của đội ngũ giảng viên tại các trung tâm
chính trị theo các quy định về lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Tuy nhiên, các
quy định cụ thể hoá áp dụng đối với phát triển đội ngũ giảng viên tại các trung
tâm chính trị còn chưa đầy đủ nên thực tiễn áp dụng đã vấp phải những khó
khăn nhất định, hiệu quả chưa thực sự cao.
Xuất phát từ mong muốn có những luận cứ khoa học phù hợp đánh giá
chính xác thực trạng xây dựng đội ngũ giảng viên các trung tâm bồi dưỡng
chính trị trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong đoạn hiện nay, học viên chọn đề tài
nghiên cứu “Chất lượng đội ngũ giảng viên tại các Trung tâm bồi dưỡng
chính trị tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Nghiên cứu chất lượng đội ngũ giảng viên được thể hiện trong một
nguồn tài liệu rất phong phú: từ sách chuyên khảo, tạp chí, tham luận hội
thảo, báo cáo khoa học, báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài, luận án, luận văn...
Qua sưu tầm và tập hợp các nghiên cứu nói trên, có thể khái quát như sau:

2

Luận án Tiến sĩ Quản lý giáo dục “Quản lý đào tạo giảng viên lý luận
chính trị đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Thu
Thủy đã nghiên cứu về quản lý đào tạo giảng viên lý luận chính trị, một
nguồn quan trọng để cung cấp ĐNGV dạy lý luận chính trị cho các trường đại
học, cao đẳng và cho cả hệ thống các trường chính trị. Theo đó, tác giả tập
trung trình bày về yêu cầu và phẩm chất của giảng viên lý luận chính trị: phải
có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức cách mạng trong sáng, có ý chí
phấn đấu vươn lên trong nghề nghiệp, có năng lực nghiên cứu tốt, năng lực
hoạt động chính trị thực tiễn, năng lực sư phạm, năng lực tuyên truyền và
năng lực quản lý. Các nội dung này có thể được tham khảo khi nghiên cứu
đặc điểm của đội ngũ giảng viên.
Luận án Tiến sĩ Chính sách công “Chính sách phát triển giảng viên ở
Việt Nam hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Hoa đã nghiên cứu những vấn đề
lý luận về chính sách phát triển giảng viên, bao gồm: nội dung, tiêu chí và các
nhân tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển giảng viên. Theo đó, nội dung
chính sách phát triển giảng viên gồm: quy hoạch đội ngũ giảng viên; thu hút,
tuyển dụng đội ngũ giảng viên; sử dụng, đánh giá giảng viên; đào tạo, bồi
dưỡng giảng viên; đãi ngộ, tôn vinh giảng viên.
Luận án Tiến sĩ Khoa học giáo dục “Phát triển đội ngũ giảng viên các
trường chính trị các tỉnh miền núi phía bắc đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
lý luận chính trị” của tác giả Nguyễn Mạnh Hải đã đề cập đến phát triển đội
ngũ giảng viên trường chính trị các tỉnh miền núi phía bắc. Tác giả phân tích
về nội dung phát triển đội ngũ giảng viên các trường chính trị đáp ứng yêu
cầu đổi mới giáo dục lư luận chính trị gồm: xây dựng chuẩn giảng viên về
nhiệm vụ, số lượng, cơ cấu và chất lượng; quy hoạch, tuyển dụng, tuyển chọn
giảng viên; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên; sử dụng đội ngũ giảng
viên, đánh giá giảng viên, tạo động lực và cơ chế quản lý giảng viên.

3

Cùng chủ đề về phát triển đội ngũ giảng viên, tác giả Phan Tiến Dũng trong
Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục “Một số giải pháp phát triển đội ngũ giảng
viên trường chính trị Nghệ An” đã phân tích vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ
của đội ngũ giảng viên. Tác giả cũng đã nêu ra các tiêu chí về phẩm chất, năng
lực cần có của giảng viên: phải trung thành tuyệt đối với lý tưởng cộng sản, với
chủ nghĩa Mác – Lênin, với đường lối chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; có chuyên môn giỏi, tri thức rộng; có vốn sống thực tế; phải yêu nghề; có
đạo đức nghề giáo; giữ vững về kỹ năng nghề nghiệp. Đề tại Thạc sỹ “ Chất
lượng đội ngũ giảng viên ở trường Cao đẳng nghề thanh niên dân tộc Tây
nguyên trong giai đoạn mới” của tác giả Từ Bá Thông. Trong luận văn đã nêu
lên “Muốn phát triển giáo dục vấn đề then chốt là phải nâng cao chất lượng đội
ngũ giảng viên cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu bộ môn”
Luận văn Thạc sĩ “ Chất lượng đội ngũ giảng viên Trường trung cấp y tế
đáp ứng yêu cầu nâng cấp thành Trường Cao đẳng y tế Nam định” của tác giả
Phạm Minh Hiệu đã chỉ ra một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ
giảng viên nhằm nâng cấp trường từ Trường Trung cấp nên thành Cao đẳng Y
tế như: Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ giảng viên; Thực hiện nghiêm túc hiệu
quả quy trình tuyển chọn; Sử dụng hợp lý đội ngũ giảng viên; Tăng cường
công tác bồi dưỡng đội ngũ giảng viên; Xây dựng và hoàn thiện tiêu chuẩn
đánh giá đội ngũ giảng viên…
Song, những biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng tại các Trung
tâm bồi dưỡng chính trị chưa có đề tài nào được nghiên cứu. Vì vậy, tác giả đi
sâu vào nghiên cứu lý luận và thực tiễn để tìm ra những giải pháp có tính chất
khả thi cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tại các Trung tâm bồi
dưỡng chính trị, từng bước đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho các Trung
tâm bồi dưỡng chính trị trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng, và hệ thống
Trung tâm trên toàn quốc nói chung.

4

Ngoài ra, nhiều bài viết đăng trên các báo, tạp chí đề cập đến đội ngũ
giảng viên. Các bài viết này rất ngắn gọn và có nội dung chủ yếu về các vấn
đề lý luận liên quan tới việc xây dựng đội ngũ giảng viên; tuyển chọn, đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên; về nâng cao chất lượng giảng dạy của đội
ngũ giảng viên; về đổi mới phương pháp giảng dạy; về chế độ chính sách cho
đội ngũ giảng viên; về việc đi thực tế của giảng viên; tiêu chí giảng viên; bồi
dưỡng đội ngũ giảng viên trẻ. Có thể kể đến một số bài viết tiêu biểu: “Vấn
đề chất lượng đội ngũ giảng viên các trường chính trị nhằm đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay” của tác giả Đỗ Thanh Bình.
“Xây dựng chất lượng đội ngũ giảng viên của trường chính trị Lê Duẩn đáp
ứng yêu cầu sự nghiệp đổi mới hiện nay” của tác giả Hồ Ngọc Mùi.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
Mục đích: Mục đích nghiên cứu của luận văn là đề xuất các giải pháp
nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trên cơ sở nghiên cứu các vấn
đề lý luận và thực tiễn của hoạt động quản lý và phát triển đội ngũ giảng viên
trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Nhiệm vụ:
Thứ nhất, tiến hành khảo cứu các công trình nghiên cứu trong nước có
liên quan trực tiếp đến chủ đề của luận văn, chỉ ra những vấn đề các công
trình đã giải quyết mà luận án có thể kế thừa; xác định những vấn đề luận văn
cần phải giải quyết.
Thứ hai, nghiên cứu những vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ giảng
viên, cụ thể là phân tích, làm rõ các khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung
nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên.
Thứ ba, luận văn nghiên cứu làm rõ thực trạng các quy định và thực tiễn
vận hành các quy định hiện hành trong nâng cao chất lượng đội ngũ giảng
viên nhằm đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên trên địa bàn tỉnh

5


Phú Thọ; chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân làm cơ sở cho việc
nghiên cứu đề xuất các giải pháp phát triển hiệu quả hơn, để cải thiện chất
lượng đội ngũ này.
Thứ tư, trên cơ sở nhận thức lý luận, phân tích thực trạng đội ngũ giảng
viên và thực tiễn phát triển đội ngũ giảng viên trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, luận
văn xác định quan điểm tăng cường quản lý đối với đội ngũ giảng viên; đề
xuất các giải pháp toàn diện từ hoàn thiện pháp luật đến cải thiện bộ máy, đầu
tư cơ sở vật chất, chế độ đãi ngộ… nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng
viên, góp phần thực hiện thắng lợi các quan điểm, chủ trương về cải cách giáo
dục theo Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XII.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu:
Luận văn nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ giảng viên tại các Trung tâm
bồi dưỡng chính trị tỉnh Phú Thọ
Phạm vi nghiên cứu:
Về không gian: Các Trung tâm bồi dưỡng chính trị trên địa bàn tỉnh
Phú Thọ.
Về thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2019 (từ khi Ban Bí thư ban hành
Quyết định 185-QĐ/TW ngày 03/9/2008 quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy của Trung tâm bồi dưỡng chính trị đến khi Ban Bí thư ban hành
Quy định số 208-QĐ/TW ngày 08/11/2019 về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức
bộ máy của Trung tâm chính trị cấp huyện thay thế cho Quyết định 185QĐ/TW).
Về nội dung: Nghiên cứu về chất lượng đội ngũ giảng viên.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
Phương pháp luận: Luận văn dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa
Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh về quản lý nhà nước đối với cán bộ,

6


công chức, viên chức; về vai trò của nhà giáo; các quan điểm của Đảng và
pháp luật Nhà nước thể hiện cách nhìn nhận các vấn đề liên quan đến quản lý
nhà nước, đến phát triển nguồn nhân lực trong bối cảnh hội nhập quốc tế,
trong xu thế phát triển của cách mạng khoa học công nghệ 4.0.
Phƣơng pháp thu thập số liệu
Được thu thập từ các báo cáo tổng kết của các Trung tâm bồi dưỡng
chính trị tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2019; Quy chế tổ chức và hoạt động
của các Trung tâm bồi dưỡng chính trị tỉnh Phú Thọ; Tổng cục thống kê và tài
liệu được công bố trên internet; các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, các đề tài
nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài.
Phương pháp điều tra, khảo sát, phỏng vấn giảng viên và cán bộ quản lý
tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị
Phƣơng pháp xử lý và phân tích số liệu
Luận văn sử dụng các phương pháp sau để xử lý và phân tích số liệu:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thông qua các bài viết của các nhà
nghiên cứu đã được thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo,
báo điện tử, tin bài, website, luận văn, tạp chí, kỷ yếu hội thảo, trên các diễn
đàn hội nghị,... để tìm hiểu những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng
đội ngũ giảng viên tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị tỉnh Phú Thọ.
Phương pháp phân tích so sánh: Để thấy rõ sự biến động của các chỉ tiêu
đánh giá qua các năm, nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích so sánh
tính biến động của các chỉ tiêu giữa các thời kỳ về mặt tuyệt đối (±) và tương
đối (%) về chất lượng đội ngũ giảng viên tại các Trung tâm bồi dưỡng chính
trị tỉnh Phú Thọ.
- Phương pháp tỷ lệ: Phương pháp này được áp dụng phổ biến trong
phân tích dữ liệu vì nó dựa trên ý nghĩa chuẩn mực các tỷ lệ của đại lượng
riêng trong mối quan hệ với các đại lượng chung.

7


Phương pháp tỷ lệ giúp các nhà phân tích khai thác có hiệu quả những số
liệu và phân tích một cách có hệ thống hàng loại tỷ lệ theo chuỗi thời gian liên
tục hoặc theo từng giai đoạn. Qua đó nguồn thông tin được cải tiến và cung
cấp đầy đủ hơn.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Về cơ sở lý luận: Luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận về
nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, góp phần xây dựng cơ sở lý luận và
thực tiễn nhằm nâng cao đội ngũ giảng viên ở các trung tâm bồi dưỡng chính
trị trên cả nước.
Về thực tiễn: Các kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dụng
làm tài liệu tham khảo trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nguồn
nhân lực (như các trường hành chính, chính trị…); là tài liệu tham khảo cho
cơ quan hoạch định chính sách phát triển nguồn nhân lực; các cơ quan xây
dựng pháp luật.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
được kết cầu gồm 3 chương:
Chƣơng 1. Một số vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ giảng viên
Chƣơng 2. Thực trạng đội ngũ giảng viên tại các Trung tâm bồi dưỡng
chính trị tỉnh Phú Thọ
Chƣơng 3. Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ giảng
viên trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

8

Chƣơng 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG
ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN
1.1. Một số khái niệm
1.1.1. Khái niệm giảng viên
Theo Đại Từ điển Tiếng Việt của Trung tâm Ngôn ngữ và Văn hóa Việt
Nam thì: “giảng viên là người giảng dạy ở đại học hay lớp huấn luyện cán
bộ”. Theo Luật Giáo dục 2009, giảng viên bao gồm các nhà sư phạm được
tuyển dụng và bổ nhiệm vào các ngạch giảng viên, giảng viên chính, phó giáo
sư, giảng viên cao cấp và giáo sư trong biên chế sự nghiệp của cơ sở đào tạo
đại học - cao đẳng công lập hoặc trong danh sách làm việc toàn thời gian của
cơ sở giáo dục đại học - cao đẳng ngoài công lập.
Giảng viên cơ hữu: là giảng viên thuộc biên chế chính thức của nhà trường.
Giảng viên thỉnh giảng: giảng viên thỉnh giảng gồm có giảng viên ở các
trường đại học, học viện thỉnh giảng tại trường và giảng viên kiêm chức là
cán bộ lãnh đạo các Cục, Vụ, Viện Khoa học...
Theo quy định tại Điều 74 của Luật Giáo dục và Điều 31 của Nghị định
số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục “Thỉnh giảng là việc một cơ sở
giáo dục mời nhà giáo hoặc người có đủ tiêu chuẩn của nhà giáo ở nơi khác
đến giảng dạy. Khuyến khích các cơ sở giáo dục mời nhà giáo, nhà khoa học
trong nước, nhà khoa học là người Việt Nam định cư ở nước ngoài và người
nước ngoài đến giảng dạy ở các trường Việt Nam theo chế độ thỉnh giảng”.
Người được mời thỉnh giảng phải thực hiện các nhiệm vụ như quy định
đối với giáo viên cơ hữu. Người được mời thỉnh giảng là cán bộ, công chức
phải bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ ở nơi mình công tác.

9

Nhiệm vụ của giảng viên
Giảng viên có những nhiệm vụ sau:
Thực hiện nhiệm vụ giảng dạy và giáo dục gồm các trình độ: Cao đẳng,
Đại học, Thạc sĩ, Tiến sĩ; đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản
lý, cán bộ khoa học kỹ thuật;
Nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ;
Tham gia công tác quản lý đào tạo, quản lý khoa học và công nghệ tại
cơ sở giáo dục;
Thường xuyên học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ mọi mặt theo tiêu
chuẩn nghiệp vụ của giảng viên;
Tham gia các hoạt động xã hội theo trách nhiệm, nghĩa vụ công dân.
Nội dung của các nhiệm vụ giảng dạy và giáo dục của giảng viên:
Nghiên cứu và nắm vững mục tiêu giáo dục, nội dung, chương trình của
chuyên ngành đào tạo, hiểu thấu đáo vị trí và yêu cầu của môn học được phân
công giảng dạy; tìm hiểu trình độ, khả năng, kiến thức và hiểu biết của người học;
Xây dựng kế hoạch dạy học, viết đề cương môn học, xác định nội dung
bài giảng và thiết kế các học liệu cần thiết phục vụ cho bài giảng, phụ đạo và
hướng dẫn sinh viên rèn luyện kỹ năng tự học tập, nghiên cứu, làm thí
nghiệm, thực hành, thảo luận khoa học, thực tập nghề nghiệp, tham gia các
hoạt động thực tế phục vụ sản xuất và đời sống;
Thực hiện kế hoạch giáo dục chính trị, tư tưởng cho sinh viên; giúp họ
biết phát huy vai trò chủ động trong học tập và rèn luyện. Tổ chức phong trào
và hướng dẫn sinh viên tự giác thực hiện mục tiêu đào tạo và nhiệm vụ chính
của nhà trường;
Tham gia xây dựng và phát triển ngành học, cải tiến nội dung chương
trình, cải tiến phương pháp giảng dạy, nghiên cứu và thực hành môn học;

10

Hướng dẫn người học tham gia đánh giá hoạt động dạy học; thường
xuyên cập nhật thông tin từ người học để xử lý, bổ sung, hoàn chỉnh phương
pháp, nội dung, kế hoạch giảng dạy, giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu đào
tạo với chất lượng, hiệu quả cao đáp ứng yêu cầu của xã hội. (Phan Tiến
Dũng, 2014)
Nội dung của nhiệm vụ chuyển giảng công nghệ của giảng viên:
Chủ trì hoặc tham gia tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện các chương trình,
đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và dự án sản xuất thử
nghiệm ở các cấp;
Nghiên cứu để phục vụ cho việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi
dưỡng, biên soạn giáo trình, sách chuyên khảo, tài liệu tham khảo;
Công bố kết quả nghiên cứu trên các tạp chí khoa học;
Viết chuyên đề tham luận tại các hội nghị, hội thảo khoa học các cấp ở
trong và ngoài nước;
Tổ chức và tham gia các buổi xêmina của khoa, bộ môn; hướng dẫn học
viên thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học;
Ký kết và thực hiện các hợp đồng nghiên cứu khoa học, chuyển giảng kỹ
thuật và công nghệ với các tổ chức, cá nhân ở trong và cũng như ngoài cơ sở
giáo dục phục vụ sự phát triển kinh tế xã hội;
Tư vấn về chuyển giảng công nghệ.
Thực hiện hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học và công nghệ;
Tham dự các cuộc thi sáng tạo về khoa học, sở hữu trí tuệ, bằng phát
minh, sáng chế, các hoạt động khoa học và công nghệ khác;
Phổ biến kiến thức khoa học phục vụ đời sống. (Phan Tiến Dũng, 2014)
Nội dung của nhiệm vụ tham gia công tác quản lý đào tạo, quản lý hoạt
động khoa học của giảng viên:
Tham gia công tác tuyển sinh hàng năm của nhà trường;

11

Tham gia xây dựng, triển khai và giám sát việc thực hiện kế hoạch giảng
dạy, học tập và nghiên cứu khoa học;
Đánh giá kết quả học tập, nghiên cứu khoa học cũng như chất lượng chính
trị, tư tưởng của học viên.
Tham gia các công tác kiêm nhiệm như: chủ nhiệm lớp, chuyên môn và
đào tạo, công tác Đảng, đoàn thể, công tác quản lý ở bộ môn, khoa, phòng,
ban, … thuộc cơ sở giáo dục và tham gia các công tác quản lý khoa học, công
tác quản lý đào tạo khác khi có yêu cầu.
Nội dung của nhiệm vụ học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ của
giảng viên:
Học tập, nghiên cứu, nâng cao trình độ đào tạo để được cấp bằng thạc sĩ,
tiến sĩ của chuyên ngành đào tạo đang đảm nhiệm;
Học tập, bồi dưỡng để được cấp bằng, chứng chỉ về lý luận chính trị,
nghiệp vụ sư phạm, quản lý giáo dục;
Học tập, bồi dưỡng năng lực, phẩm chất nhân cách của mình theo tiêu
chuẩn nghề nghiệp của giảng viên và theo chương trình quy định cho từng đối
tượng khi nâng ngạch, bổ nhiệm các chức danh của giảng viên;
Học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, ngoại ngữ, tin học, nghiên cứu
khoa học và khả năng hội nhập quốc tế;
Học tập, bồi dưỡng để cập nhật kiến thức mới và nâng cao sự hiểu biết
mọi mặt.
Nội dung của nhiệm vụ tham gia các hoạt động xã hội của giảng viên là
thực hiện các công tác chung của xã hội theo nghĩa vụ của một công dân như:
làm nghĩa vụ quân sự, tham gia bảo vệ môi trường, hoạt động văn hoá, bảo vệ
trật tự, trị an ở địa phương, phòng, chống tệ nạn xã hội, thiên tai, dịch bệnh.
Phân công nhiệm vụ theo chức danh của giảng viên:
Đối với ngạch (chức danh) giảng viên, đảm nhiệm việc giảng dạy có
nhiệm vụ cụ thể là:

12


Giảng dạy có chất lượng phần chương trình, nội dung môn học được
phân công đảm nhiệm;
Tham gia hướng dẫn và đánh giá, chấm luận Tiểu luận của học viên.
Soạn bài giảng, biên soạn tài liệu tham khảo môn học được phân công
đảm nhiệm;
Tham gia các đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cấp cơ
sở. Giảng viên có bằng tiến sĩ có trách nhiệm định hướng nghiên cứu, tổ chức
tập hợp các giảng viên khác và nghiên cứu sinh tham gia nghiên cứu khoa học;
Làm chủ nhiệm lớp, chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vụ thực tập và tham
gia công tác quản lý đào tạo khác khi có yêu cầu;
Thực hiện đầy đủ các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ.
Đối với phó giáo sư và ngạch (chức danh) giảng viên chính đảm nhiệm
vai trò chủ chốt trong giảng dạy, chuyên trách giảng dạy có nhiệm vụ cụ thể là:
Giảng dạy có chất lượng tốt phần chương trình, nội dung chính của môn
học được phân công đảm nhiệm; giảng dạy một hoặc một số chuyên đề đào tạo;
Tham gia vào quá trình bồi dưỡng theo yêu cầu phát triển chuyên môn,
nghiệp vụ của bộ môn hoặc chuyên ngành;
Chủ trì hoặc tham gia thiết kế, xây dựng mục tiêu, kế hoạch, nội dung,
chương trình đào tạo, bồi dưỡng;
Chủ trì hoặc tham gia biên soạn giáo trình môn học, tài liệu tham khảo
phục vụ giảng dạy, học tập;
Chủ trì hoặc tham gia các đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công
nghệ từ cấp cơ sở trở lên. Định hướng nghiên cứu, tổ chức tập hợp giảng viên
và nghiên cứu sinh tham gia nghiên cứu khoa học. Tham gia viết các báo cáo
khoa học, trao đổi kinh nghiệm, đóng góp tích cực vào sự phát triển của bộ
môn hay chuyên ngành ở trong và ngoài nước;
Làm chủ nhiệm lớp, cố vấn học tập, phụ trách phòng thí nghiệm, công

tác quản lý bộ môn, khoa, phòng, ban …

13


Thực hiện đầy đủ nội dung của các qui định về chuyên môn, trình độ
nghiệp vụ giáo dục và đào tạo theo yêu cầu của cơ sở đào tạo và những qui
định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
Giảng dạy với chất lượng cao phần nội dung, chương trình chính của
chuyên ngành đào tạo được phân công đảm nhiệm và giáo trình mới như
giảng dạy một số chuyên đề chính của chương trình đào tạo, phát hiện và bồi
dưỡng sinh viên giỏi của chuyên ngành đào tạo;
Tổng kết, đánh giá kết quả giảng dạy, đào tạo theo chuyên ngành. Chủ
động đề xuất việc cải tiến mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo sao cho
phù hợp với yêu cầu của thực tế;
Chủ trì hoặc tham gia đánh giá các đề án, đề tài nghiên cứu khoa học và
phát triển công nghệ cấp bộ hoặc cấp nhà nước;
Định hướng nghiên cứu, tổ chức tập hợp giảng viên, giảng viên chính và
nghiên cứu sinh cùng tham gia nghiên cứu khoa học;
Xây dựng, tham gia nghiệm thu các báo cáo khoa học, các công trình
nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm đóng góp vào sự phát triển của bộ môn của
chuyên ngành ở trong và ngoài nước;
Tham gia lãnh đạo các hoạt động chuyên môn và đào tạo khi có yêu cầu.
(Phan Tiến Dũng, 2014)
1.1.2. Khái niệm đội ngũ giảng viên
Đội ngũ giảng viên là một tập hợp những người làm nghề dạy học, giáo
dục, được tổ chức thành một lực lượng, cùng chung một nhiệm vụ là thực
hiện các mục tiêu giáo dục đã đề ra cho tập hợp đó. Họ làm việc có kế hoạch
và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ
quy định của pháp luật, thể chế xã hội. (Phan Tiến Dũng, 2014)

Nói cách khác theo nghĩa hẹp, đội ngũ giảng viên là những thầy cô giáo,
những người làm nhiệm vụ giảng dạy và quản lý giáo dục trong các trường
chính trị

14


1.1.3. Khái niệm chất lượng giảng viên, đội ngũ giảng viên
Khái niệm chất lƣợng
Chất lượng là một khái niệm quá quen thuộc với loài người ngay từ
những thời cổ đại, tuy nhiên chất lượng cũng là một khái niệm gây nhiều
tranh cãi. Hiện nay có rất nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm này như:
Thứ nhất: Theo Từ điển Bách khoa, được định nghĩa từ góc độ triết học:
Chất lượng là phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự
vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật, phân biệt nó với cái
khác. Như vậy, chất lượng chính là cái bản chất, đặc trưng, tương đối ổn định
của sự vật, hiện tượng.
- Theo Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất bản Đà Nẵng Trung tâm từ điển học, năm 2010: Chất lượng (danh từ): Cái tạo nên phẩm
chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc.
Với hai cách hiểu này thì chất lượng là tất cả những gì mà bản thân con
người, sự vật hiện tượng có tạo nên nét riêng đặc trưng cho con người, sự vật
hiện tượng đó.
Thứ hai: Theo Từ điển từ và ngữ Việt - Nam, Nhà xuất bản thành phố
Hồ Chí Minh, Nguyễn Lân, chất lượng (danh từ): Giá trị về mặt lợi ích phục
vụ đời sống.
- Tổ chức American Society for Quality (ASQ) đã định nghĩa: Chất
lượng là tổng hợp những đặc tính và đặc điểm của một sản phẩm hay dịch vụ
có khả năng làm thỏa mãn nhu cầu khách hàng.
Với các cách hiểu này thì chất lượng còn được thể hiện ở việc sản phẩm,
dịch vụ phải phục vụ cho đời sống con người, mà trước hết đó là sự thỏa mãn

nhu cầu của khách hàng.
Thứ ba: Khoản 5, Điều 3 Luật Chất lượng sản phẩm năm 2007 quy định:
"Chất lượng sản phẩm, hàng hóa là mức độ của các đặc tính của sản phẩm,

15


hàng hóa đáp ứng yêu cầu trong tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ
thuật tương ứng".
Với cách hiểu này thì chất lượng sản phẩm, hàng hóa còn phải đáp ứng
được các tiêu chuẩn do người sản xuất công bố áp dụng hoặc quy chuẩn kỹ
thuật do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành.
Thứ tư: Theo Điều 3.1.1 tiêu chuẩn ISO 9000:2000 của Tổ chức Tiêu
chuẩn hóa Quốc tế: Chất lượng là mức độ của một tập hợp các đặc tính vốn
có đáp ứng các yêu cầu.
Với cách hiểu này thì chất lượng là các đặc điểm riêng biệt của sản
phẩm, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng các yêu cầu của các bên có liên quan đến
nó. Các bên liên quan ở đây có thể là:
Nhà nước vì: Nhà nước là chủ thể quản lý xã hội trong đó có việc quản
lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa được sản xuất, tiêu thụ trên thị trường của
nước đó mà các yêu cầu đó được phản ánh qua pháp luật;
Nhà sản xuất vì: đó là người trực tiếp sản xuất ra sản phẩm đó, chịu trách
nhiệm trước Nhà nước và trước xã hội về chất lượng của sản phẩm, hàng hóa đó;
Người tiêu dùng (khách hàng) vì: đây là người trực tiếp bỏ tiền ra để
mua sản phẩm, hàng hóa đó.
Trong phạm vi luận văn này, tác giả tiếp cận khái niệm chất lượng theo
cách hiểu này.
Khái niệm chất lƣợng giảng viên, đội ngũ giảng viên
Chất lượng của giảng viên bao gồm trình độ bằng cấp chuyên môn,
thành thạo về môn học, kinh nghiệm, kỹ năng giảng dạy và đạo đức nghề

nghiệp. Cán bộ giảng dạy bao gồm tất cả giáo sư, giảng viên, giảng viên thỉnh
giảng cả bán thời gian và toàn thời gian.
Chất lượng đội ngũ giảng viên là tổng hợp các giá trị của đội ngũ giảng viên
được đánh giá thông qua phẩm chất chính trị, đạo đức; trình độ, kỹ năng của đội

16


ngũ giảng viên; năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ; kết quả
thực thi chức trách, nhiệm vụ theo quy định và sự hài lòng của học viên trong mối
quan hệ giải quyết công việc với học viên. (Phan Tiến Dũng, 2014)
Đội ngũ giảng viên phải đáp ứng những tiêu chuẩn chung sau đây:
Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ
nghĩa xã hội; có năng lực và tổ chức vận động thực hiện có kết quả đường lối
của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, công tâm, thạo việc, tận tuỵ. Có ý
thức tổ chức kỷ luật trong công tác. Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật
thiết với học viên, được nhân dân tín nhiệm;
Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hoá, chuyên
môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ được giao. (Nguyễn Mạnh Hải, 2015)
Về tiêu chuẩn cụ thể, đội ngũ giảng viên phải bảo đảm tiêu chuẩn cụ thể
do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quy định:
Tiêu chuẩn cụ thể của đội ngũ giảng viên làm việc trong các tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội do các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội ở cấp Trung ương quy định.
Tiêu chuẩn cụ thể của đội ngũ giảng viên làm việc trong các trường
chính trị do Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định. (Nguyễn Mạnh Hải, 2015)
1.2. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ giảng viên
1.2.1. Khái niệm tiêu chí

Tiêu chí (criterion) là các tiêu chuẩn dùng để kiểm định hay để đánh giá
một đối tượng, mà bao gồm các yêu cầu về chất lượng, mức độ, hiệu quả, khả
năng, tuân thủ các qui tắc và qui định, kết quả cuối cùng và tính bền vững của
các kết quả đó. (Nguyễn Mạnh Hải, 2015)

17