Thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận sơn trà, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN NGUYÊN THÙY MINH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ CÔNG
VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2020


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN NGUYÊN THÙY MINH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ CÔNG
VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành : Chính sách công
Mã số : 8 34 04 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. HÀ THỊ THƯ

HÀ NỘI, năm 2020

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Thực
hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Sơn Trà, thành
phố Đà Nẵng” là hoàn toàn trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác trong
cùng lĩnh vực. Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn đã được ghi rõ nguồn
gốc, trung thực.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này.
Đà Nẵng, ngày

tháng

năm 2020

Tác giả luận văn

Trần Nguyên Thuỳ Minh


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc,
các khoa, phòng và quý thầy, cô trong Học viện Khoa học Xã hội đã tận tình và tạo
điều kiện giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn
sâu sắc đến TS. Hà Thị Thư, người đã trực tiếp hướng dẫn luận văn cho tôi với tất
cả lòng nhiệt tình và sự quan tâm.
Bên cạnh đó, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo quận ủy, Ủy ban nhân
dân quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các Ban ngành đoàn thể của quận
Sơn Trà TP. Đà Nẵng, Phòng LĐTBXH Quận tạo điều kiện, cung cấp số liệu cho
tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn.
Mặc dù đã rất cố gắng trong quá trình nghiên cứu nhưng luận văn không thể

tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Tác giả mong nhận được sự góp ý của quý
thầy, cô và bạn bè.
Tôi xin chân thành cảm ơn!


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 7
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH
NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG ........................................................... 9
1.1. Một số lý luận cơ bản về người có công ......................................................... 9
1.2. Khái niệm và vai trò của chính sách người có công với cách mạng............. 13
1.3. Tổ chức thực hiện chính sách NCCVCM ..................................................... 17
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI
CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .................................................................................. 28
2.1. Đặc điểm tình hình người có công với cách mạng ....................................... 28
2.2. Quy trình thực hiện chính sách người công công với cách mạng trên địa bàn
quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng ....................................................................... 31
2.3. Kết quả thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa
bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng ................................................................ 40
2.4. Đánh giá chung việc thực hiện chính sách người có công với cách mạng ... 56
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG
TRÊN � tuyên truyền, hỗ trợ pháp
lý và vận động tham gia thực hiện chính sách NCCVCM trên địa bàn; Tăng cường
sự phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong thực hiện chính
sách NCCVCM; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng kết việc
thực hiện chính NCCVCM trên địa bàn; Tạo điều kiện về cơ chế tài chính cho phát
triển chính sách ưu đãi đối với NCCVCM; Kiện toàn và đẩy mạnh đào tạo, bồi

dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức tham gia thực hiện chính sách
NCCVCM ở các cấp.
Có thể nói, việc hoàn thiện chính sách ưu đãi người có công cách mạng là
một việc làm hết sức quan trọng đòi hỏi mang yếu tố khách quan và cần thiết để
chính sách thực đi vào cuộc sống một cách đầy đủ, chính xác, công bằng, hợp lý,
đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của người dân.

77


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Chính phủ (2013), Nghị định 31/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết, hướng dẫn thi
hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM số 04/2012/UBTVQH13,
Hà Nội.

2.

Chính phủ (2013), Quyết định 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 về hỗ trợ nhà
ở đối với NCCVCM, Hà Nội.

3.

Chính phủ (2015), Nghị định số 20/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định về
mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công, Hà Nội.

4.

Chính phủ (2017), Nghị định số 70/2017/NĐ-CP ngày 6/6/2017 quy định về

mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công, Hà Nội.

5.

Chính phủ (2017), Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua khen thưởng, Hà Nội.

6.

Phạm Thị Hải Chuyền (2015), Tiếp tục thực hiện tốt chính sách ưu đãi người
có công với nước hiện nay, định hướng đến năm 2020, Tạp chí cộng sản,
(837).

7.

Nguyễn Hữu Đại (2017), Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và
quy trình giải quyết hồ sơ xác nhận người có công, NXB Lao động, Hà Nội.

8.

Đặng Quốc Gia (2002), Chế độ, chính sách đối với người có công ở Việt Nam,
Khoá luận tốt nghiệp, trường Đại học Quốc gia Hà Nội.

9.

Phạm Tiến Giang (2012), Hỏi đáp pháp luật về chính sách xã hội đối với
người có công với cách mạng, NXB Tư pháp, Hà Nội. ướng hoàn thiện, Tạp
chí Luật học số 1/2011, tr3-11.

10. Đỗ Thị Hồng Hà (2011), Quản lý nhà nước về ưu đãi người có công ở Việt

Nam hiện nay, luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công, học viện hành chính
Quốc gia.
11. Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách công – những vấn đề cơ bản, NXB
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12. Nguyễn Thị Thu Hoài (2013), Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
đối với thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng từ năm 1991 đến


năm 2010, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Trường Đại
học Khoa học xã hội và Nhân văn.
13. Phúc Hằng, Quang Vũ, (2017), Thực hiện chính sách người có công là trách
nhiệm của cả xã hội, [truy cập ngày 20/3/2018]
14. Phạm Hải Hưng (2007), Nâng cao năng lực của cơ quan hành chính nhà nước
trong việc thực hiện pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ở nước ta
hiện nay, luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công, Học viện hành chính
Quốc gia.
15. Học viện hành chính (2013), Giáo trình hoạch định và phân tích CSC, NXB
Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
16. Hội đồng nhân nhân quận Sơn Trà (2017), Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày
20/12/2017 của Hội đồng nhân dân Quận Sơn Trà khoá X, nhiệm kỳ 20162021, kỳ họp thứ 5 về nhiệm vụ năm 2018, Quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
17. Dương Thị Huyền (2015), Đảng bộ Huyện Phú Bình (Thái Nguyên) lãnh đạo
thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng từ năm 2006 đến
2014, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Đại học Khoa học xã hội và nhân văn – Đại
học Quốc gia Hà Nội.
18. Nguyễn Đình Liêu (2000), Một số suy nghĩ hoàn thiện Pháp luật ưu đãi Người
có công, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội.
19. Bùi Hồng Lĩnh (2008), nhìn lại 3 năm thực hiện pháp lệnh ưu đãi người có
công với cách mạng, , [truy cập ngày 21/3/2018]
20. Đào Ngọc Lợi (2017), Chính sách người có công: 70 năm hình thành và phát
triển, , [truy cập ngày 26/3/2018]

21. Bùi Sỹ Lợi (2016), Đẩy mạnh xã hội hoá công tác chăm sóc người có công và
hoàn thành xác nhận người có công với cách mạng, Tạp chí Cộng sản, (885),
tr89-92.
22. Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009), Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội ở Việt
Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội.


23. Phan Minh Nguyệt (2014), Thực hiện Pháp luật ưu đãi người có công trên địa
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành
chính Quốc gia, Hà Nội.
24. Phòng Lao động – Thương binh xã hội Quận Sơn Trà (2017), Báo cáo số
346/BC-LĐTBXH về thực hiện chương trình hỗ trợ sửa nhà ở đối với người có
công với cách mạng năm 2017, Sơn Trà, Đà Nẵng.
25. Nguyễn Xuân Phúc (2017), Thực hiện chính sách ưu đãi người có công là bổn
phận,

nhiệm

vụ

thường

xuyên

của

cả

hệ

thống

chính

trị,

[truy cập ngày 20/3/2018]
26. Quốc hội (2013), Luật số 39/2013/QH13 ngày 16/11/2013 sửa đổi bổ sung
một số điều Luật thi đua khen thưởng, Hà Nội.
27. Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2009), Quyết định 14/2009/QĐ-UBND
ban hành quy định về trợ cấp thường xuyên, đột xuất đối với người có công
với cách mạng mắc bệnh hiểm nghèo có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng.
28. Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2016), Quyết định 40/2016/QĐ-UBND
về sửa đổi bổ sung một số diều của quy định về trợ cấp thường xuyên, đột xuất
đối với người có công với cách mạng mắc bệnh hiểm nghèo có hoàn cảnh khó
khăn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số
14/2009/QĐ-UBND ngày 30/5/2009 của Uỷ ban nhân dân thành phố Đà
Nẵng, Đà Nẵng.
29. Uỷ ban nhân dân Quận Sơn Trà (2017), Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày
22/5/2017 của UBND Quận Sơn Trà về việc tổ chức các hoạt động kỷ niệm 70
năm ngày Thương binh liệt sỹ (27/7/1947 – 27/7/2017), Sơn Trà, Đà Nẵng.
30. Uỷ ban nhân dân Quận Sơn Trà (2017), Báo cáo thành tích đề nghị cấp bằng
khen của Chủ tịch UBND thành phố về việc thực hiện các hoạt động nhân kỷ
niệm 70 năm ngày Thương binh – Liệt sĩ và phong trào đền ơn đáp nghĩa, Sơn
Trà, Đà Nẵng.
31. Uỷ ban nhân dân Quận Sơn Trà (2017), Báo cáo số 386/BC-UBND về tình
hình ước thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2017 và phương hướng

nhiệm vụ năm 2018, Sơn Trà, Đà Nẵng.
32. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 04/2012/PL-UBTVQH13
ngày 16/7/2012 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người
có công với cách mạng, Hà Nội.
33. Đào Xuân Sâm (2015), Thực hiện chính sách đối với người có công với cách
mạng từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ chính sách công, Học
viện Khoa học xã hội.
34. Hà Huy Sơn (2014), Thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất đối với người có
công với cách mạng ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ Kinh
doanh và quản lý, Đại học Kinh tế.
35. www.sontra.danang.gov.vn
36. www.danang.gov.vn