Nghiên cứu thực trạng công tác quản lí an toàn lao động và đề xuất các giải pháp nhằm giảm thiểu tai nạn lao động khi xây dựng nhà cao tầng

L IC M

N

Sau m t th i gian thu th p tài li u, nghiên c u và th c hi n, đ n nay lu n
v n Th c s k thu t: “Nghiên c u th c tr ng cơng tác qu n lý an tồn lao đ ng
và đ xu t các gi i pháp nh m gi m thi u tai n n lao đ ng khi xây d ng nhà cao
t ng ”. ã hoàn thành đúng th i h n và đ m b o đ y đ các yêu c u đ t ra trong b n
đ c

ng đã đ
Tr

c phê duy t;

c h t Tác gi b y t lòng bi t chân thành t i Tr

ng đ i h c Th y l i đã

đào t o, quan tâm giúp đ và t o m i đi u ki n cho tác gi trong q trình h c t p
và hồn thành lu n v n này;
Tác gi xin trân tr ng c m n Gs.Ts V Thanh Te đã tr c ti p h

ng d n,

giúp đ đ tác gi hoàn thành t t nhi m v c a lu n v n đ t ra;
Tác gi c ng xin trân tr ng c m n các Th y, Cô phòng đào t o
sau

i h c và

i h c, Khoa cơng trình, B mơn cơng ngh qu n lý và xây d ng, các Th y Cô

t i th vi n tr

ng

H Th y L i, Khoa kinh t đã t o đi u ki n cho tác gi trong

quá trình làm lu n v n;
Trong quá trình nghiên c u đ hoàn thành lu n v n, ch c ch n khó tránh
kh i nh ng thi u sót nh t đ nh. Tác gi r t mong mu n đ

c s góp ý, ch b o chân

tình c a các Th y Cô và cán b đ ng nghi p đ i v i b n lu n v n. Xin trân tr ng
c m n!
Hà N i, ngày 28 tháng 5 n m 2015
H c viên cao h c

Hoàng Ng c Ph

ng


B N CAM K T
Tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên c u c a riêng tơi. Các thơng tin, tài
li u trích d n trong lu n v n đã đ
trung th c và ch a t ng đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n v n là

c ai công b trong b t k cơng trình nào tr

c đây.

Hà N i, ngày 28 tháng 5 n m 2015
H c viên cao h c

Hoàng Ng c Ph

ng


M CL C
M

U .............................................................................................................................. 1

1. Tính c p thi t c a đ tài. ............................................................................................... 1
2. M c đích nghiên c u c a đ tài. .................................................................................. 2
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u................................................................................ 2
ng pháp nghiên c u................................................................ 2

4. Cách ti p c n và ph
5. K t qu d ki n đ t đ

c c a đ tài. .......................................................................... 3

K t lu n và ki n ngh ......................................................................................................... 3
Tài li u tham kh o.............................................................................................................. 3
CH

NG 1: T NG QUAN V

TÌNH HÌNH LAO

TRÊN CAO C A CÁC CƠNG TRÌNH XÂY D NG

NG KHI THI CƠNG
N

C TA HI N NAY . 4

1.1.T ng quan v tình hình an tồn lao đ ng trong xây d ng. ................................... 4
1.1.1. Tình hình chung.............................................................................................4
1.1.2.Tình hình tai n n lao đ ng
1.2. M t s v TNL

các đ a ph

ng: ..............................................6

đi n hình x y ra khi làm vi c trên cao, đánh giá nguyên

nhân. ..................................................................................................................................... 8
1.3. ánh giá chung v công tác qu n lý an toàn lao đ ng khi làm vi c trên cao. .14

1.4. K t lu n ch
CH

NG 2: C

ng 1 .....................................................................................................16
S

LÝ LU N VÀ H

PHÂN TÍCH TH C TR NG V

TH NG PHÁP LU T V

CÔNG TÁC QU N LÝ ATL

ATL .

KHI THI

CÔNG T I M T S CƠNG TRÌNH XÂY D NG NHÀ CAO T NG. ..............18
2.1. H th ng pháp lu t, ch đ chính sách v ATL

Vi t Nam. ..........................18

2.2. Các quy đ nh v an toàn lao đ ng...........................................................................23
2.2.1. Trách nhi m c a các c quan qu n lý Nhà n

c trong công tác ATL ....23

2.2.2. Trách nhi m c a các c p ngành và TC Cơng đồn trong cơng tác ATL . 25
2.2.3. Trách nhi m c a các ch th đ i v i AT trong thi công xây d ng CT .......27
2.2.4. Công tác ATL trong các doanh nghi p ....................................................30
2.3. C s lý thuy t v qu n lý ........................................................................................32
2.3.1. Khái ni m v qu n lý d án và qu n lý ATL c a d án. ..........................32
2.3.2. Nguyên t c qu n lý ATL c a d án ..........................................................33


2.3.3. Công c qu n lý ATL ................................................................................33
2.4. C s lý thuy t v ATL .........................................................................................34
2.4.1. M t s khái ni m v ATL ..........................................................................34
2.4.2. Nguyên nhân................................................................................................36
2.4.3. H u qu . ......................................................................................................41
2.5. Th c tr ng v công tác qu n lý ATL khi thi công trên cao c a m t s cơng
trình xây d ng nhà cao t ng . .........................................................................................42
2.5. K t lu n ch

ng 2. ....................................................................................................51

CH

XU T CÁC GI I PHÁP NH M GI M THI U TNL

NG 3:

KHI

THI CÔNG TRÊN CAO TRONG XÂY D NG NHÀ CAO T NG. .....................52
3.1. S c n thi t c a vi c nâng cao công tác qu n lý ATL khi thi cơng trên cao .
.............................................................................................................................................52

3.2. Khó kh n trong vi c qu n lý ATL khi thi công trên cao c a các d án. ......53
3.3.

xu t các gi i pháp nh m gi m thi u TNL khi thi công trên cao trong xây

d ng nhà cao t ng. ...........................................................................................................55
3.3.1. K ho ch qu n lý ATL khi thi cơng trên cao cho cơng trình Nhà Qu c
H i. ........................................................................................................................57
3.3.1.1. N i dung c a k ho ch qu n lí ATL khi thi cơng trên cao cho cơng
trình Nhà Qu c H i . .........................................................................................58
3.3.1.2. L p và t ch c th c hi n k ho ch qu n lí ATL khi thi cơng trên cao
cho cơng trình Nhà Qu c H i . .........................................................................61
3.3.1.3. Hi u ch nh k ho ch qu n lí ATL khi thi cơng trên cao. ..................61
3.3.2. Các bi n pháp ki m soát và đ m b o ATL khi thi cơng trên cao cho cơng
trình Nhà Qu c H i. ..............................................................................................62
3.3.2.1.Nh ng bi n pháp chung ........................................................................62
3.3.3.3.Bi n pháp c th phòng ng a tai n n trong thi công trên cao c a m t
s d ng cơng tác chính cho cơng trình Nhà Qu c H i. ....................................66
3.4. K t lu n ch

ng 3 .....................................................................................................93

K T LU N VÀ KI N NGH ........................................................................................94
TÀI LI U THAM KH O ..............................................................................................97


DANH M C B NG VI T T T

Ký hi u

Tên đ y đ

ATL

An toàn lao đ ng

TNL

Tai n n lao đ ng

BL TB-XH

B lao đ ng th

ng binh- xã h i

NL

Ng

i lao đ ng

NSDL

Ng

i s d ng lao đ ng

BNN

B nh ngh nghi p

DN

Doanh nghi p

NN

Nhà n

BHL

c

B o h lao đ ng


DANH M C B NG BI U, HÌNH V

B ng 1.1. Báo cáo v tình hình TNL c a các đ a ph

ng trên c n

c n m 2014 ......6

Hình 1.1. Cơng trình x y ra v tai n n lao đ ng ............................................................9
Hình 1.2.T m đan BT n ng hàng t n đ s p ...............................................................9
Hình 1.3.Cơng trình xây d ng nhà

n i x y ra v s p dàn giáo khi n m t th s n

thi t m ng ....................................................................................................................9
Hình 1.4.Hi n tr

ng n i x y ra v tai n n. .............................................................10

Hình 1.5.Hi n tr

ng v s p mái nhà th khi n hàng ch c ng

i th

ng vong ......10

Hình1.6.Tịa nhà TTTT KH & CN phía Nam ...........................................................11
Hình1.7.Cơng trình n i x y ra v tai n n..................................................................11
Hình 1.8. M t ph n khung s t dùng làm giàn giáo đ s p xu ng.............................11
Hình 2.1. Cơng trình xây d ng t i ngõ 240 Kh

ng ình - Hà N i. ......................43

Hình 2.2. CT tr s NN&PTNT hồnh tráng nh ng thi cơng khơng đ m b o ATL ....44
Hình 2.3.Làm vi c chót vót trên cao nh ng NL không th t đai b o h .................44
Hình 2.4.Cơng nhân làm vi c khơng b o đ m ATL
Hình 2.5. D án Tr s làm vi c c a công ty

.............................................45

i n l c Hà T nh-

.Xơ Vi t- TP

Ngh T nh ........................................................................................................ 45
Hình 2.6.CN xây d ng luôn đ i m t v i nhi u m i nguy hi m đ n tính m ng. ......46
Hình 2.7. Xây d ng là l nh v c d x y ra tai n n lao đ ng. .....................................46
Hình 2.8.M t s CTNCT ch có nh ng m nh l

i bên ngoài đ ‘che m t’ c quan 47

ch c n ng ..................................................................................................................47
Hình 2.9. Và r t nhi u CN đang đánh đ i m ng s ng c a mình khi làm vi c trên cao .47
Hình 3.1:Ph i c nh t ng th cơng trình Nhà qu c h i. .............................................55
Hình 3.2: M t b ng ph i c nh t ng th cơng trình Nhà qu c h i. ............................56
Hình 3.3. S đ t ch c thi cơng đ m b o an tồn ...................................................57
Hình 3.4. T ch c và qu n lý an toàn lao đ ng ph i bao g m m i ho t đ ng c a c
ng

i s d ng lao đ ng và nhà th u .........................................................................63


Hình 3.5. S d ng c n tr c đ v n chuy n v t li u t i cơng tr
Hình 3.6. S d ng thang máy đ v n chuy n v t li u t i công tr

ng .........................67
ng .....................67

Hình 3.7. S d ng thang an tồn ...............................................................................69
Hình 3.8. L p d ng dàn giáo .....................................................................................72
Hình 3.9.H th ng giàn giáo đ

c l p d ng hoàn ch nh ..........................................74

Hình 3.10. Các c u ki n bê tông đúc s n chu n b đ

c l p ghép............................76

Hình 3.11. L p d ng k t c u thép đ m b o an tồn..................................................77
Hình 3.12. Thi cơng ph n mái ...................................................................................80
Hình 3.13. S d ng thi t b nâng an tồn ..................................................................83
Hình 3.14. S d ng c n tr c tháp đ m b o an toàn ..................................................86
Hình 3.15. Cơng tác l p kính đ m b o an tồn .........................................................87
Hình 3.16. Cơng tác p đ m b o an tồn ..................................................................87
Hình 3.17. S d ng tranh áp phích an tồn t i cơng tr

ng .....................................92


1
M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài.
tn

c phát tri n song hành v i đó là s phát tri n c a công ngh và k

thu t xây d ng, vi c xây d ng c s h t ng cơng trình ngày càng tr nên ph bi n
và r ng rãi trong h u h t các l nh v c nh : xây d ng dân d ng, giao thông, th y
l i, công nghi p…

Xây d ng dân d ng đi n hình là các trung c cao t ng, các tòa nhà cao c v n
phịng và các tịa tháp try n hình. Xây d ng th y l i có các tháp van, các con đ p
ng n n

c... Giao thông v n t i thì có các cây c u v

t sông, các cây c u phân

lu ng …
Thi công xây d ng là ngành ngh có y u t r i do cao, m c đ nguy hi m
ph thu c vào t ng lo i cơng trình. M t cơng trình xây d ng thành cơng khơng ch
n m

khâu ch t l

ng mà đ c bi t còn là an toàn c a ng

i lao đ ng. Trên m t

cơng trình v i s tham gia c a nhi u nh ng đ n v thi cơng, có q nhi u nh ng
nguyên nhân khác nhau làm nh h

ng đ n vi c gây ra s c cơng trình và tai n n

lao đ ng. Th nh ng, trong th c t hi n nay v n đ đ m b o an tồn lao đ ng cho
cơng nhân làm vi c t i các cơng trình xây d ng ch a đ
và ng

i lao đ ng chú tr ng. Có ch ng, ch d ng l i

c ng

i s d ng lao đ ng

vi c trang b m t s d ng c

b o h lao đ ng đ n gi n nh áo qu n, g ng tay, kh u trang…
Trong th i gian g n đây m t s v tai n n lao đ ng x y ra trên các cơng trình
đang xây d ng báo hi u m t v n đ đáng đ
m i lo th

c quan tâm, tai n n lao đ ng tr thành

ng tr c đ i v i nhi u công nhân xây d ng.

Theo s li u th ng kê c aB Lao đ ng Th

ng binh và Xã h i (BL TB-

XH)11-2014, tai n n lao đ ng (TNL ) trong l nh v c xây d ng th
kho ng 30% trong t ng s các v ch t ng

ng chi m

i. Trong đó có t i 55% do ngã cao, 24%

g p các v n đ v đi n, 10% do s p đ thi t b trên cơng trình và 10% do khơng có,
khơng s d ng ho c có nh ng khơng b o đ m ch t l
nhân.

ng v ph

ng ti n b o v cá


2
Thi công trên cao là m t trong nh ng nhóm cơng vi c nguy hi m nh t trong
xây d ng và ngã cao là tai n n ph bi n, đa d ng và th
câu h i đ

c đ t ra

ng hay x y ra nh t. Các

đây là:

T i sao có nhi u s c gây tai n n khi làm vi c trên cao?
Ph i làm gì đ t o ra vùng làm vi c an tồn?
C n làm gì đ gi m thi u các tai n n lao đ ng khi thi công trên cao?
Khi mà nh ng quy đ nh v an toàn lao đ ng b lãng quên.V n đ v kinh phí
và s vào cu c c a các c quan ch c n ng trong công tác giám sát vi c th c hi n
các quy đ nh v an tồn lao đ ng khi thi cơng cơng trình xây d ng còn nhi u b t
c p và ch a có đ i sách h p lý. Ng n ng a, h n ch tai n n lao đ ng nói chung và
tai n n do thi cơng trên cao nói riêng là trách nhi m c a tồn xã h i, đây là m t
cơng trình mang tính xã h i nhân v n sâu s c. Công tác an tồn trong thi cơng xây
d ng là cơng vi c gi gìn sinh m ng c a ng
phúc c a gia đình ng

i lao đ ng c ng là gi v ng h nh

i lao đ ng.

Công nghi p xây d ng, m c đích đ u tiên chính là đ ph c v cu c s ng con
ng

i,b o v con ng

i. Xu t phát t th c t đó tác gi ch n đ tài “ nghiên c u

th c tr ng công tác qu n lý an toàn lao đ ng và đ xu t các gi i pháp nh m gi m
thi u tai n n lao đ ng khi xây d ng nhà cao t ng ”v i mong mu n công cu c lao
đ ng và xây d ng hoàn thành t t đ p theo đúng ngh a cao c c a ngành: “an toàn là
b n, tai n n là thù, xây d ng cu c s ng con ng

i ”.

2. M c đích nghiên c u c a đ tài.
Kh o sát, nghiên c u, phân tích và đáng giá th c tr ng công tác qu n lý an
tồn lao đ ng khi thi cơng trên cao. D a trên c s khoa h c đ xu t các gi i pháp
nh m gi m thi u các tai n n đáng ti c x y ra khi xây d ng cơng trình nhà cao t ng.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u.
it

ng nghiên c u : cơng tác qu n lý an tồn lao đ ng.

Ph m vi nghiên c u: cơng tác an tồn lao đ ng khi thi cơng trên cao cho cơng

trình xây d ng nhà cao t ng.
4. Cách ti p c n và ph
- Cách ti p c n:

ng pháp nghiên c u.


3
Thu th p tài li u thông qua các công trình th c t , ti n hànhnghiên c u t ng quan
v cơng tác qu n lý an tồn lao đ ng khi thi công trên cao cho các cơng trình xây d ng
n c ta hi n nay, phân tích đ xu t đ

c các ph

đ ng cho các cơng trình xây d ng trong t

ng lai.

- Ph

ng án nh m gi m thi u tai n n lao

ng pháp nghiên c u:

+ Nghiên c u t ng quan.
+ Ph

ng pháp thu th p, phân tích s li u và t ng k t kinh nghi m

+Ph

ng pháp lý thuy t

+Ph

ng pháp ng d ng

5. K t qu d ki n đ t đ

c c a đ tài.

tài đã kh o sát và phân tích đánh giá có h th ng th c tr ng v công tác
qu n lý an tồn lao đ ng khi thi cơng trên cao t i các cơng trình xây d ng nói chung
và cơng trình nhà cao t ng nói riêng.
xu t các gi i pháp nh m gi m thi u đ

c tai n n lao đ ng trong quá trình

thi cơng xây d ng cơng trình nhà cao t ng.
N i dung c a đ tài
Ngoài ph n m đ u và k t lu n, n i dung đ tài g m 3 ph n chính bao g m:
- Ch

ng 1: T ng quan v tình hình an tồn lao đ ngkhi thi cơng trên cao

c a các cơng trình xây d ng
- Ch

n

c ta hi n nay.

ng 2: C s khoa h c và h th ng pháplu t v an tồn lao đ ng. Phân

tích th c tr ng v công tác qu n lý an tồn lao đ ng khi thi cơng t i m t s
cơng trình xây d ng nhà cao t ng.
- Ch

ng 3:

xu t các gi i pháp nh m gi m thi u tai n n lao đ ng khi thi

công trên cao trong xây d ng Nhà cao t ng.
K t lu n và ki n ngh
Tài li u tham kh o


4
CH

NG 1: T NG QUAN V TÌNH HÌNH LAO

NG KHI THI CƠNG

TRÊN CAO C A CÁC CƠNG TRÌNH XÂY D NG

N

C TA HI N NAY

1.1.T ng quan v tình hình an tồn lao đ ng trong xây d ng.
1.1.1. Tình hình chung.
Vi t Nam đang có s chuy n d ch c c u kinh t , t nông nghi p sang công
nghi p, kéo theo là s phát tri n m nh m c a các ho t đ ng s n xu t kinh doanh.
S l

ng ng

i tham gia vào ho t đ ng này ngày m t t ng lên, trong khi cơng tác

an tồn lao đ ng (ATL ) v n ch a theo k p.Tình hình ATL

nh ng n m qua nói

chung di n ra r t ph c t p.Trong khi đó xây d ng l i là ngành t p trung nhi u lao
đ ng nh t. L c l
l

ng lao đ ng trong xây d ng chi m kho ng 10% trong t ng s l c

ng lao đ ng.
Xây d ng hi n là ngành công nghi p m i nh n, chi m t tr ng l n trong thu

nh p kinh t qu c dân. L nh v c xây d ng bao g m c xây d ng công nghi p, dân
d ng, giao thông, t thành th , khu công nghi p đ n các vùng nông thơn, các cơng
trình xây d ng đã và đang làm thay đ i b m t đ t n
c a cu c s ng sung túc, đ i s ng tinh th n đ
l

c. Xây d ng th hi n b m t

c nâng cao, xây d ng an toàn, ch t

ng và hi u qu là nhân t quy t đ nh s phát tri n c a đ t n

và b n thân ng

c, xã h i, gia đình

i t o ra nó. Tuy nhiên, xây d ng ln n m trong nhóm các ngành

có nguy c cao v y u t nguy hi m, n ng nh c, đ c h i và m c đ m t (ATL ).
Trên m t công tr

ng xây d ng t p trung nhi u ngành ngh , nhi u cơng vi c

n ng nh c (đào n n móng, đ bê tông, v n chuy n v t li u, xây l p, l p đ t h th ng
h t ng, đi n, n
l n ng

c…), m c đ c gi i hố thi cơng xây d ng ch a cao nên ph n

i lao đ ng (NL ) ph i làm vi c th công, n ng nh c. Thêm n a đi u ki n

lao đ ng trong xây d ng có đ c thù riêng nh đ a đi m làm vi c luôn thay đ i; Ph n
l n công vi c ph i th c hi n
Nhi u công vi c n ng nh c th

ngoài tr i, ch u nh h
ng bu c NL

thu n l i, làm vi c chênh vênh trên cao, d

ng c a khí h u th i ti t x u.

làm vi c trong t th gò bó, khơng

i lịng đ t, d

i tr i n ng g t ho c gió

rét… làm suy gi m s c kho NL và nguy c x y ra TNL r t cao.
Theo thông báo m i nh t s 653/TB- L TBXH c a B Lao đ ng - Th
binh và Xã h i (BL TB-XH). N m 2014, trên ph m vi c n

ng

c đã x y ra 6.709 v


5
tai n n lao đ ng (TNL ), v i 6.941 ng
ng

i, 166 v TNL

th

ng n ng. So v i n m 2013, s v TNL

t ng 56 ng
t ng 3 ng
v TNL

có 2 ng

i b n n, trong đó 592 v TNL

i (0,8%), s v TNL
i (0,47%), s ng

gây ch t ng

ch t ng

i b th

i ch t, 1.544 ng

ib

t ng 14 v (0,2%), t ng s n n nhân
i t ng 30 v (5,3%), s ng

ng n ng t ng 38 ng

i (2,0%).

i ch t

c bi t, s

i trong l nh v c xây d ng đang ngày càng gia t ng. Có t i

30% trên t ng s v TNL
ngã, 24% v

i b n n tr lên, 630 ng

làm ch t

hi n nay r i vào l nh v c xây d ng (trong đó 55% do

ng các v n đ v đi n, 10% do s p đ thi t b trên cơng trình, 10%

liên quan đ n ph

ng ti n b o v cá nhân). Nguyên nhân x y ra TNL do ng

d ng lao đ ng (NSDL ) chi m t i 72,7%; l i do NL

is

ch chi m kho ng 13,4%;

còn l i là do khách quan.
Nh ng con s trên đã ch rõ th c tr ng v ATL t i Vi t Nam đang b chính
ng

i qu n lý lao đ ng và NL

lãng quên khi liên ti p các v tai n n x y ra mà

nguyên nhân chính v n là vi c th

tr

c các quy đ nh v an tồn, b o h trong lao

đ ng. Song đó ch là con s báo cáo, trên th c t , s v TNL
th

ng vì TNL

cao g p nhi u l n. Thi t h i do TNL

đ ng/n m. Hàng tr m v TNL
c

p đi sinh m ng c a nh ng ng

và s ng

i ch t, b

lên t i hàng nghìn t

đang di n ra trên tồn qu c m i ngày không ch
i v n là tr c t kinh t trong gia đình mà cịn kéo

theo nhi u h l y đau lòng, khi n nhi u gia đình tan nát.
h n ch tình tr ng m t ATL

trong l nh v c xây d ng, th i gian qua, các

c p cơng đồn đã quan tâm duy trì, phát tri n m ng l
th i t ch c tuyên truy n ph bi n v ATL

i ATL trong các DN, đ ng

t i công nhân. Cùng v i vi c đ y

m nh tuyên truy n, nâng cao nh n th c c a NSDL

và NL , đã t ng c

ng thanh

tra, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh b o đ m ATL t i các đ n v , công tr

ng

xây d ng. Nh ng nh ng cơng tác này m i ch gói g n trong m t vài cơng trình,
nhi u bi n pháp đ
bi n pháp t ng c

c đ a ra còn b t c p và ch a th c s h p lý. Do đó, c n có các
ng qu n lý, t ng c

lao đ ng tham gia vào l nh v c này.

ng nh n th c v ATL

cho các đ i t

ng


6
1.1.2.Tình hình tai n n lao đ ng

các đ a ph

ng:

Theo báo cáo c a c c an toàn lao đ ng (B L &TBXH), tình hình ATL t i
các đ a ph

ng đang có chuy n bi n x u d n, m t ATL gây TNL , v n đang di n

bi n ph c t p và có xu h
v s l

ng gia t ng. TNL hàng n m có chi u h

ng và t n su t, gây thi t h i nghiêm tr ng v ng

ng gia t ng c

i và tài s n c a nhà n

c

(NN), c a doanh nghi p(DN) và c a t nhân.
Nh ng đ a ph
51% t ng s ng

ng x y ra nhi u v TNL ch t ng

i ch t vì TNL trên tồn qu c):
S v
a ph

STT

ng

S v

TNL

TNL

ch t
ng

Tp. H Chí Minh

1

ng Nai

2

i trong n m 2014 (chi m

S
ng
i

S

S
ib

ng

i

n n

ch t

ng

ib

th

ng

n ng

1.171

100

1.176

101

205

1.462

20

1.5

20

183

3

Qu ng Ninh

462

31

468

36

262

4

Hà N i

131

33

132

34

4

5

Bình D

ng

428

31

431

33

25

6

Thanh Hoá

50

21

57

23

34

7

Long An

166

17

166

17

17

8

Lâm

ng

26

16

37

16

21

9

H iD

ng

105

23

105

23

59

22

19

31

19

1

10

Lai Châu

B ng 1.1. Báo cáo v tình hình TNL c a các đ a ph

ng trên c n

c n m 2014

* S li u trong báo cáo tình hình ATL theo phân tích các v m t ATL gây tai n n
t các biên b n đi u tra TNL thì :
- Tình hình TNL ch t ng

i theo lo i hình c s s n xu t:

+ Lo i hình cơng ty TNHH chi m 35,6% s v tai n n ch t ng
ng

i ch t.

i và 35,7% s


7
+ Lo i hình cơng ty c ph n chi m 29,4% s v tai n n ch t ng
ng

i và 29,9% s

i ch t.

+Lo i hình DNNN, đ n v hành chính s nghi p chi m 15,8% s
v tai n n và 16,2% s ng

i ch t.

+ Lo i hình DN t nhân, h kinh doanh cá th chi m 11,3% s v tai
n n và 10,8% s ng

i ch t.

+ Lo i hình cơng ty liên doanh có s v n đ u t c a n

v tai n n và 3,6% s ng

c ngoài chi m 3,1% s

i ch t.

- L nh v c x y ra nhi u tai n n lao đ ng ch t ng

i.

+ L nh v c xây d ng chi m 33,1% t ng s v tai n n và 33,9% t ng s ng

i ch t.

+ L nh v c khai thác khoáng s n chi m 11% t ng s v và 12% t ng s ng

i

ch t;
+ L nh v c d ch v chi m 9,4% t ng s v và 8,5% t ng s ng

i ch t;

+ L nh v c c khí ch t o chi m 5,5 % t ng s v và 5,8% t ng s ng
- Các y u t ch n th

ng ch y u làm ng

i ch t;

i ch t nhi u nh t

+ Ngã t trên cao chi m 30,7% t ng s v và 30,8% t ng s ng
+ i n gi t chi m 23,8% t ng s v và 21,8% t ng s ng

i ch t.

i ch t;

+ V t r i, đ s p chi m 14,9% t ng s v và 14,7% t ng s ng

i ch t.

+ Tai n n giao thông chi m 12% t ng s v và 12% t ng s ng

i ch t;

+ Máy, thi t b cán, k p, cu n chi m 7,9% t ng s v và 7,2% t ng s ng
+ V t v ng, b n chi m 3,5% t ng s v và 3,15 t ng s ng
+ Ng t khí chi m 3% t ng s v và 5,8% t ng s ng
Hàng lo t v TNL ch t ng
trong c n

i ch t.

i ch t.

i x y ra th i gian qua

h u h t các đ a ph

ng

c đã cho th y công tác đ m b o ATL đang b xem nh .

D nh n th y r ng trong báo cáo v tình hình ATL
n

i ch t;

c, xây d ng là ngành x y ra nhi u TNL nh t.

các đ a ph

ng trong c

c bi t tai n n do thi cơng trên cao

có t tr ng cao nh t v i ngã cao chi m 30,7% trong t ng s v và 30,8% t ng s ng
ch t; v t r i, đ s p chi m 14,9% t ng s v và 14,7% t ng s ng
chi m 23,8% t ng s v và 21,8% t ng s ng

i ch t;

i

i ch t; đi n gi t


8

B i vì, xây d ng là l nh v c di n ra
tr ng đi m c a c n
it

m i n i, m i lúc, t nh ng cơng trình

c đ n nh ng cơng trình xây d ng khu công nghi p, dân d ng...

ng lao đ ng tham gia c ng r t đa d ng và đơng. Có nh ng l c l

chính quy t nh ng DNNN đ
lao đ ng

c đào t o t

ng xây d ng

ng đ i bài b n, nh ng c ng có r t nhi u

nơng thơn tranh th khi nông nhàn tham gia vào xây d ng. M c dù bi t

mình ch a qua đào t o, hu n luy n, nh ng vì m u sinh nên h v n làm vi c.
H n n a là nhà th u giám sát, thi công thi u ki m tra, khơng hu n luy n an
tồn, khơng trang b đ ph

ng ti n an tồn, thi cơng ch ng chéo. Ch đ u t ch a

th c hi n đ quy n, ngh a v trong thi cơng cơng trình. Chính nh ng đi u này gây
nên TNL làm cho tình hình ATL ngày càng tr nên m t ki m sốt và ph c t p.
Vì v y v n đ c p thi t hi n nay là làm sao ph i h n ch đ

d ng v i tai n n do thi công trên cao đ

c s v tai n n xây

c đ t lên hàng đ u.

1.2. M t s v tai n n lao đ ng đi n hình x y ra khi làm vi c trên cao, đánh giá
nguyên nhân.
Trên th c t trong s các tai n n lao đ ng trong xây d ng nh : tai n n do thi
công trên cao (ngã cao, v t r i, gi t đi n…), tai n n do hào rãnh, ch n th
hóa ch t, ch n th

ng do

ng do ráng s c, thi t b n ng, cháy n thì thi cơng trên cao trong

xây d ng chi m t l cao nh t, đ ng th i th

ng d n đ n h u qu nghiêm tr ng.

Tai n n do thi công trên cao r t đa d ng, x y ra d

i nhi u hình th c và do

nhi u nguyên nhân khác nhau: có th x y ra trong t t c các d ng công tác thi công
nh xây, l p đ t, tháo d c p pha, l p đ t c t thép đ đ m bê tông,l p ghép các k t c u
xây d ng và thi t b , v n chuy n v t li u lên cao, làm mái và các cơng tác hồn thi n
(trát, qt vơi,trang trí,…).
Cùng phân tích m t s v tai n n lao đ ng x y ra g n đây t i các cơng trình xây
d ng trên c n

c đ có cái nhìn chân th c nh t v v n đ này:

i n hình là v tai n nlao đ ng x y ra vào sáng 21/8/2014 t i cơng trình nhà
do ơng Hà V n Sáng làm ch thu c t 7, p 4, xã Bình M , huy n C Chi.C th , khi
anh Nguy n H u Trí (28 tu i, ng huy n Hóc Mơn), Nguy n V n Thịn (ng huy n C
Chi) và ông Ph m Phú Phi (46 tu i, ng qu n Gò V p) đ ng trên mái hiên nhà đ tô
t

ng. B t ng , t m đan t phía trên đ u r i xu ng đè lên ng

i làm anh Trí t vong t i


9
ch , hai ng

i còn l i h t ho ng nh y t đ cao 7m xu ng đ t b th

ng. Trong đó, anh

Thịn ph i nh p vi n c p c u, may m n anh Phi ch b xây xát nh .

H 1-1. Cơng trình x y ra v tai n n lao đ ng

H 1.2.T m đan BT n ng hàng t n đ s p

- V tai n n lao đ ng x y ra vào tr a 7/10/2014, trong lúc b c giàn giáo đ l n
s nn

c cho cơng trình xây d ng nhà t i h m 205 Ph m V n Chiêu, P14Q. Gò V p,

TPHCM, anh Nguy n V n H i (33 tu i, quê Thanh Hóa) đã ngã t t ng 3 xu ng đ t t
vong.

Hình 1.3.Cơng trình xây d ng nhà

n i x y ra v s p dàn giáo khi n

m t th s n thi t m ng

- V tai n n lao đ ng ti p theo x y ra vào chi u 26/5, t i xã Ho ng

o, huy n

Ho ng Hóa (Thanh Hóa) khi n 1 th xây t vong t i ch . N n nhân tên Phong (53 tu i,
trú xã Ho ng L u, huy n Ho ng Hóa).Trong lúc đang tháo giàn giáo mái c ng, anh
Phong b t ng b kh i bê tông phía trên s p xu ng, đè ngang ng

i, t vong t i ch .


10

Hình 1.4.Hi n tr

ng n i x y ra v tai n n.

- V tai n n lao đ ng x y ra vào ngày 25.12, t i công tr
c a B nh vi n a khoa

ng Nai trên đ

ng

ng Kh i, thu c đ a ph n ph

Hòa, TP.Biên Hòa đã x y ra 1 v tai n n lao đ ng khi n 1 ng
N n nhân đ

ng thi công giai đo n 2
ng Tam

i t vong.

c xác đ nh là anh Lê Th Trình (SN 1987, quê huy n Nh Thanh,

t nh Thanh Hóa). Theo thơng tin ban đ u, vào th i gian trên, anh Trình cùng 3 lao đ ng
khác đang ti n hành tháo giàn giáo
Trình r i xu ng h th ng l

t ng 10 c a tịa nhà thì giàn giáo b s p khi n anh

i t ng 6, r i ti p t c v ng ra, r i xu ng đ t và t vong.

- V tai n n vào 10h sáng 17/1, khi hàng ch c công nhân và ng
thi công đ bê tông ph n mái nhà th Giáo h Ng c Lâm - Linh S n Nguyên) thì ph n mái b t ng đ s p. T t c nh ng ng
i b th

ng H (Thái

i làm trên mái b ngã nhào,

n m l n l n trong bê tông và c t pha. V tai n n này đã khi n 2 ng
ch c ng

i dân đang

i t vong và hàng

ng.

Hình 1.5.Hi n tr

ng v s p mái nhà th khi n hàng ch c ng

i th

ng vong


11
- Kho ng 2h30 ngày 9/1, h n 10 công nhân có m t thi cơng cơng trình tồ
nhà Trung tâm Thơng tin KH & CN phía Nam (ph
Trong lúc máy b m bêtơng t
cơng nhân có m t trên sàn b tr

ng 8, qu n 11, TPHCM).

i lên sàn t ng 6 thì b t ng giàn giáo đ s p khi n 6

t ngã theo và b th

Hình1.6.Tịa nhà TTTT KH & CN phía Nam

ng, k t l i trong giàn giáo.

Hình1.7.Cơng trình n i x y ra v tai n n

Hình 1.8. M t ph n khung s t dùng làm giàn giáo đ s p xu ng

ánh giá nguyên nhân:
Các v tai n n v i khơng ít cái ch t th

ng tâm đã gióng lên h i chuông c nh

báo v m c đ an tồn lao đ ng trong các cơng tr
các v tai n n lao đ ng k ra

ng xây d ng hi n nay.

trên nguyên nhân chính ch y u là do ng

t tc
i lao

đ ng ch quan, không tuân th các quy đ nh v k thu t an toàn, công nhân t ý
làm vi c, thao tác khi không đ

c phân công nhi m v .

12
Tai n n khi thi công trên cao và đ c bi t là ngã cao x y ra nhi u nh t khi
công nhân làm vi c t i nh ng v trí xung quanh chu vi cơng trình, trên nh ng k t
c u b ph n nhô ra ngồi cơng trình (mái đua, lan can, hành lang, con xôn...). Ngã
khi đang làm vi c trên mái nh t là nh ng v trí có đ d c l n, mái l p b ng nh ng
v t li u giòn, d g y, v ...
Tai n n c ng th
h (leo lên đ nh t

ng x y ra khi công nhân di chuy n đ n v trí làm vi c c a

ng, trên các k t c u l p ghép, trên giàn giáo, c p pha, c t

thép...).
Nguyên nhân khác n a là giàn giáo không đ

c l p đ t đúng k thu t (kê

đ m, m t sàn không ch c ch n...), khơng có sàn cơng tác ho c sàn cơng tác khơng
đ m b o an tồn, do đ ngã giàn giáo.
M t đi u d nh n th y r ng, nh ng ng
ch y u là lao đ ng t do, không đ
lao đ ng này, c mi n ki m đ

i b tai n n trong quá trình xây d ng

c t p hu n v an toàn lao đ ng.

i v i nh ng

c ti n là h vào làm ngay, không c n quan tâm đ n

an toàn, hay nh ng v t d ng an tồn, tr giúp trong q trình lao đ ng.Cơng nhân
ch y u v n đ i m m m, ít s d ng m b o h ; nhi u công nhân làm vi c trên đ
cao hàng ch c mét nh ng khơng có đai b o v là nh ng hình nh th
các cơng tr

ng th y trên

ng xây d ng. Nguy hi m h n chính là nh n th c, tình tr ng c a ng

i

v n hành và làm vi c v i thi t b . S c u th , b t c n trong lúc v n hành c ng nh
tình tr ng m t m i do

đ cao, áp l c cơng vi c và c … thói quen khơng s x y ra

s c , đ u có th d n đ n tai n n, n u nh không có s giám sát qu n lý.
D
khi đ

i đây là m t s nh ng trích d n v n i dung câu tr l i c a các công nhân

c h i v v n đ an toàn lao đ ng trong q trình thi cơng xây d ng cơng

trình:
Anh Nguy n V n C
3 khi đ

ng (28 tu i, quê Phú Th ), th h đang thi công

c h i sao không s d ng ph

ng ti n BHL

qu n

đã tr l i: “Cánh th h

chúng em ít khi đ i m b o h vì tồn làm cơng trình nh , ch có gì nguy hi m c .
i vào nhi u khi v

ng víu, m hơi ra khó ch u l m, c m v i cho nh nhàng ”.

Anh Nguy n V n Thao làm ph h , quê

Lý Nhân (t nh Hà Nam) cho bi t:

“Khi thi cơng nh ng cơng trình t 2 đ n 3 t ng, chúng tôi h u nh không đ i m


13
b o hi m vì r t v

ng víu, b t ti n. Còn giày BHL

quen. Trong khi nhi u khu v c có mơi tr

thì càng ít s d ng vì khơng

ng làm vi c thi u an tồn, nh khơng có

h th ng che ch n, sàn thao tác, lan can b o v , thi u h th ng đèn tín hi u, bi n
c m nguy hi m…”.
Anh Nguy n V n Trí trú t i xã Di n Tân, huy n Di n Châu, chuyên làm ph
h

các công tr

ng xây d ng cho bi t: “Khi thi cơng nh ng cơng trình t 5 - 6

t ng, chúng tôi không đ i m b o hi m vì r t v

ng víu, b t ti n. Cịn giày BHL

thì càng ít s d ng vì không quen. Nhi u khi tay ph i xách thùng h n ng, đi trên
nh ng toà nhà cao t ng c ng s b ngã nh ng làm d n r i quen”.
“M y anh em chúng tôi ng i đ i m vì m i l n thèm hút thu c th y r t v

ng

b n. i đôi giày BHL c ng th y không t nhiên, khó làm l m. V i l i đ cao c ng
ch a th y có v nguy hi m gì nên anh em ch a đ i m ”.

ó là lý l c a ông

Nguy n V n Th (TP H Chí Minh), m t cơng nhân đang làm vi c trong cơng trình
xây d ng mà khơng s d ng trang ph c, ph

ng ti n BHL .

- Bên c nh ý th c c a công nhân, lao đ ng t do cịn có m t ph n l i c a các

ch cơng trình, th u xây d ng. Ơng Nguy n

ình H n, là cai th u đã h n 10 n m

nay cho bi t: “Anh em tôi t ph h mà lên làm th xây. Nhóm này do tơi tuy n
d ng. Vì khơng đ

c đào t o nên chúng tơi có bi t nhà th u vi ph m cái gì. Ng

ta s m gì thì chúng tơi dùng cái đó. Anh em c ng đ

i

c t p hu n phòng cháy ch a

cháy và BHL nh ng r i đâu l i vào đó”.
M t Giám đ c cơng ty xây d ng xin đ

c gi u tên đ a ra các lý do: “H u

nh các lo i thu đè lên doanh nghi p r t n ng, ch ng h n b o hi m xã h i, các lo i
thu , tính t ng l i chúng tơi khơng có l i nhu n. Cho nên c n ph i ti t gi m m t s
b ph n trong đi u hành công vi c. Anh em công nhân ráng làm đ l y ngày công
thôi ch khơng tính đ n ATL ”.
Nh ng ch th u th

ng quá t p trung vào ti n đ s n xu t nên th

ng thúc

ép th c a mình làm h t công su t, k c vào nh ng th i đi m gi ngh tr a hay ca
đêm. Ngồi ra, đ ti t ki m chi phí, h c t b t nh ng trang thi t b ATL . Vi c các
ngành ch c n ng ch a qu n lý ch t ch , thi u ki m tra giám sát th
là m t nguyên nhân d n t i tình tr ng m t ATL .

ng xuyên c ng


14
- Trong báo cáo c a b L TBXH nguyên nhân đ

c đ a ra

đây là 72,7%

là do NSDL c th :
+ NSDL

khơng xây d ng quy trình, bi n pháp làm vi c an toàn chi m

26,7% t ng s v .
+ Thi t b không đ m b o ATL chi m 18,3% t ng s v .
+ Ng

i s d ng lao đ ng không hu n luy n ATL

cho NL

chi m 11,4%

t ng s v .
+ Do t ch c lao đ ng và đi u ki n lao đ ng chi m 12,3% t ng s v .
+ Do NSDL

không trang b ph

ng ti n b o v cá nhân trong lao đ ng

chi m 4%.
Nguyên nhân t ng

i lao đ ng chi m 13,4% c th :

+ NL b n n vi ph m quy trình, quy chu n ATL chi m 11,9% t ng s v .
+ NL không s d ng ph

ng ti n b o v cá nhân chi m 1,5 % t ng s v .

Nguyên nhân do thi t b khơng đ m b o ATL

chi m 11.8%. Cịn l i là do

các nguyên nhân khách quan khác nhau.
ATL
đ ng.

có liên quan tr c ti p đ n đ n s c kh e, tính m ng c a ng

phòng tránh TNL , quan tr ng h n v n là ý th c c a ng

i lao

i lao đ ng c n

ph i ý th c v quy n l i và nâng cao ý th c trách nhi m mình, đ ng th i nêu cao
vai trị c a đ n v cơng tác, t , nhóm cho đ n nh ng ng
hành, s a ch a đ n ng

i qu n lý công tác v n

i làm cơng tác an tồn.

1.3. ánh giá chung v cơng tác qu n lý an toàn lao đ ng khi làm vi c trên cao.
Ngày nay, cùng v i s phát tri n c a th gi i và xu h
Qu c t , đ t n

c ta đang đ i m i và b

ng h i nh p kinh t

c vào th i kì cơng nghi p hóa, hi n đ i

hóa; v a xây d ng c s v t ch t k thu t, v a phát tri n nên kinh t đ t n

c. Q

trình cơng nghi p hóa cùng v i vi c phát tri n l nh v c xây d ng đã làm cho b m t
c ađ tn

c thay đ i nhanh chóng. Vi c phát tri n xây d ng khơng ch đóng vai trị

quan tr ng trong vi c t o ra c a c i v t ch t cho xã h i, góp ph n vào vi c t ng
tr

ng kinh t mà cịn góp ph n phân ph i l i l c l

quy t vi c làm, t ng thu nh p c a ng

ng lao đ ng trong xã h i, gi i

i lao đ ng, xố đói gi m nghèo.


15
Bên c nh nh ng l i ích to l n đó thì đ ng th i l nh v c xây d ng c ng phát
sinh nhi u y u t nguy hi m, đ c h i, và làm nh h

ng đ n s c kh e c a NL . T

nh ng s li u th c t cho th y r ng ngành xây d ng th c là m t ngành Cơng nghi p
có nhi u r i ro cho con ng

i.

có nh ng cơng trình có ích ph c v cho cu c

s ng vi c thi cơng các cơng trình trên cao cách m t đ t hàng tr c đ n hàng tr m m
là v n đ không th tránh kh i và đi u này c ng r t d x y ra các tai n n đáng ti c.
Trong khi chính cơng tác qu n lý và giám sát v ATL khi làm vi c trên cao t i các
cơng trình xây d ng hi n nay đang cho th y m t th c tr ng đáng báo đ ng. M t
ATL

x y ra trên các cơng trình báo hi u m t v n đ đáng đ

đã tr thành m i lo th

c quan tâm, TNL

ng tr c đ i v i nhi u công nhân xây d ng.

T i Vi t Nam hàng n m có t i hàng tr m v tai n n l n nh trong ngành xây
d ng, gây ch t và b th

ng nhi u ng

i c ng nh nh ng thi t h i v t ch t đáng k .

Theo s li u báo cáo s b c a cácđ a ph

ng, thi t h i v ch t do TNL

n m 2014 nh sau: chi phí ti n thu c, mai táng, ti n b i th
ch t và nh ng ng

i b th

x y ra

ng cho gia đình ng

i

ng... là 90,78 t đ ng: thi t h i v tài s n là 7,76 t

đ ng; t ng s ngày ngh do tai n n lao đ ng là 80,944 ngày. Nh ng đáng ti c h n
vi c kh c ph c s c ATL
s đ

g p nhi u khó kh n và bài h c rút ra t đó ch a th c

c coi tr ng.
Theo đánh giá t C c An toàn lao đ ng (BL TB-XH), nguyên nhân d n đ n

th c tr ng trên là do qu n lý v ATL

hi n còn t n t i m t s h n ch nh : H

th ng pháp lu t v ATL còn ch ng chéo, phân tán, đ
b n lu t; vi c ban hành các v n b n h

c quy đ nh trong nhi u v n

ng d n thi hành cịn ch m gây khó kh n cho

vi c th c hi n; vi c tuân th pháp lu t v ATL

c a ph n l n các DN xây d ng

hi n nay ch a nghiêm… Vi c thanh ki m tra, x lý c a c quan Nhà n
tri t đ , d n t i tình tr ng nhi u NSDL
v i đó là tình hình TNL

c cịn ch a

khơng ch p hành nghiêm túc lu t, cùng

gia t ng, tình tr ng “tr n” báo cáo v TNL

đã

m c

báo đ ng, lên t i g n 95% DN xây d ng.
C n ph i có nh ng gi i pháp c th đ thay đ i suy ngh và hành vi c a con
ng

i đ i v i v n đ ATL đ làm t ng tính an tồn cho các d án xây d ng.


16
1.4. K t lu n ch
ATL
chi n l

ng 1

trong xây d ng là m t l nh v c công tác có ý ngh a quan tr ng trong

c b o v và phát tri n ngu n nhân l c, chi n l

t - xã h i c a đ t n
tr

c phát tri n b n v ng kinh

c. Trong nh ng n m qua, v i vi c chuy n đ i n n kinh t th

ng, cơng tác ATL

đã có nh ng chuy n bi n và đ t đ

c m t s k t qu tích

c c:
Cơng tác qu n lý ATL
quy đ nh pháp lu t v ATL

trong xây d ng đang đ

c c ng c . H th ng các

trong thi công xây d ng cơng trình đ

c b sung,

hồn thi n.
i u ki n lao đ ng d n đ
ATL
đ uđ

c c i thi n. Các ho t đ ng ph bi n ki n th c v

trong xây d ng n i đang ti m n nh ng y u t nguy c cao m t ATL
c chú tr ng. Vai trị c a NL

trong cơng tác ATL

đ

b t

c phát huy góp

ph n h n ch TNL nghiêm tr ng và gi m thi u thi t h i do TNL .
Tuy nhiên công tr

ng xây d ng luôn là n i b n r n và ti m n nhi u nguy

hi m. Cho nên không ph i lúc nào nh ng quy đ nh v ATL

c ng đ

ho c không đ ch t ch và tai n n lao đ ng hàng ngày v n di n ra d
th c. Có nhi u h n ch đ

c tuân th ,

i đ m i hình

c đ a ra:

Tham gia vào l nh v c này ph n đông là lao đ ng ph thông, thi u c ki n
th c và ý th c b o đ m an toàn trong lao đ ng. Trong khi đó, các nhà th u ch a
quan tâm t i công tác ATL .
Hi n ch a có c ch ph i h p ki m tra đ i v i công tr

ng xây d ng nên đ

ki m tra toàn di n v ATL ph i l p đoàn ki m tra liên ngành.
V công tác x lý TNL , ph i ch c quan công an chuy n h s nh ng đ
xu t thì nhi u mà ph n h i thì ít.

ây c ng là m t rào c n r t l n cho vi c tuyên

truy n nh m r n đe các doanh nghi p không vi ph m.
Bên c nh đó vai trị c a chính quy n c s ch a th c s đ

c phát huy. N u

phát huy t t trách nhi m c a chính quy n c s , ch c ch n s là bi n pháp h u hi u
gi i quy t t n g c v n đ v v sinh ATL . B i l , dù có t ng biên ch s l

ng

thanh tra viên ATL lên g p 10 l n nh hi n nay mà chính quy n c s bàng quan,

17
th

v i nh ng vi ph m c a doanh nghi p và ng

i lao đ ng ngay trên đ a bàn do

mình qu n lý thì v n khơng th c i thi n tình hình…
M t khác, tình tr ng “khoán tr ng” cho các t th u t nhân khá ph bi n.
i u này d làm n y sinh tình tr ng th m
khơng đ

c t p hu n, không đ

n lao đ ng th i v nên ng

c trang b đ y đ ph

i lao đ ng

ng ti n b o h lao đ ng

(BHL )...
B t c p khác n a là m c x ph t vi ph m trong l nh v c ATL
Theo ngh đ nh 113/2004/N -CP, vi ph m v v sinh ATL

quá nh .

b x ph t hành chính

t 200.000đ đ n 20 tri u đ ng. V i m c ph t này, khơng ít ch DN “thà n p ph t
còn h n ph i đ u t hàng tr m tri u đ ng đ b o đ m v sinh ATL theo đúng quy
chu n”. Rõ ràng, ATL “nóng” vì khâu ki m sốt hi n nay quá l ng l o nên TNL
th

ng xuyên x y ra là đi u t t y u.


18
CH

NG 2: C

S

LÝ LU N VÀ H TH NG PHÁP LU T V ATL .

PHÂN TÍCH TH C TR NG V CÔNG TÁC QU N LÝ ATL KHI THI
CÔNG T I M T S

CƠNG TRÌNH XÂY D NG NHÀ CAO T NG

2.1. H th ng pháp lu t, ch đ chính sách v ATL
Hi n pháp n

Vi t Nam.

c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam

B lu t Lao đ ng s 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012. B lu t g m 17 ch

ng,

242 đi u, có hi u l c thi hành t ngày 01 tháng 5 n m 2013 và thay th B lu t Lao
đ ng ngày 23/6/1994;
Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a B lu t Lao đ ng s 35/2002/QH10
ngày 02/4/2002 có hi u l c k t ngày 01-01-2003;
Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a B lu t Lao đ ng s 74/2006/QH11
ngày 29/11/2006 S a đ i, b sung Ch

ng XIV c a B lu t lao đ ng v Gi i quy t

tranh ch p lao đ ng có hi u l c thi hành t ngày 01/7/2007;
Lu t s a đ i, b sung

i u 73 c a B lu t Lao đ ng s 84/2007/QH11 ngày

02/4/2007 có hi u l c thi hành t ngày công b ;
B lu t lao đ ng quy đ nh tiêu chu n lao đ ng, quy n, ngh a v , trách nhi m
c a ng

i lao đ ng, ng

i s d ng lao đ ng, t ch c đ i di n t p th lao đ ng, t

ch c đ i di n s d ng lao đ ng và các quan h khác liên quan tr c ti p đ n quan h
lao đ ng, qu n lý nhà n

c v lao đ ng.

Ngh đ nh s 05/2015/N -CP ngày 12/01/2015 c a Chính ph quy đ nh chi
ti t và h

ng d n thi hành m t s n i dung c a b lu t lao đ ng;

Ngh đ nh này quy đ nh quy n, trách nhi m c a ng
ng

i s d ng lao đ ng,

i s d ng lao đ ng, t ch c đ i di n t p th lao đ ng, c quan t ch c cá nhân

trong vi c th c hi n m t s quy đ nh c a b lu t lao đ ng.
Ngh đ nh s 45/2013/N -CP ngày 10/5/2013 Quy đ nh chi ti t m t s đi u
c a B lu t lao đ ng v th i gi làm vi c, th i gi ngh ng i và ATL , VSL ;
Ngh đ nh s 06/1995/N -CP ngày 20/11/1995 c a Chính ph quy đ nh v
ATL , VSL ;