CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH TẠI BHXH HUYỆN THIỆU HOÁ

CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA
CÔNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH TẠI BHXH HUYỆN THIỆU HOÁ
Hoạt động BHXH được thống nhất tổ chức theo ngành dọc từ Trung ương
đến địa phương, BHXH cấp quận huyện là đơn vị nhỏ nhất của hệ thống BHXH
Việt Nam, hoạt động dưới sự chỉ đạo và hướng dẫn trực tiếp của BHXH cấp tỉnh,
thành phố. BHXH cấp quận huyện không có thẩm quyền trong việc ban hành
chính sách BHXH, các văn bản pháp luật về BHXH cũng như việc thay đổi tổ
chức biên chế của cơ quan phải do sự chỉ đạo của cơ quan BHXH cấp trên. Vì thế
muốn hoàn thiện công tác thu chi quỹ BHXH cấp huyện Thiệu hoá cũng như các
quận huyện khác cần phải có sự thay đổi đồng bộ từ phía các cơ quan chức năng.

Qua thời gian nghiên cứu học tập tại trường cùng với thời gian thực tập thực tế tại
cơ quan BHXH huyện Thiệu Hoá , được sự hướng dẫn tận tình của giám đốc – Lê
Tiến Lương cũng như toàn thể cán bộ công chức trong cơ quan về tình hình ra
đời , phương pháp làm việc và một số kết quả được phân tích trong thời gian qua
việc thực hiện nghiệp vụ thu BHXH và vấn đề nợ đọng BHXH ở huyên Thiệu Hoá
còn rất nhiều khó khăn, tồn tại. Chính những khó khăn , tồn tại này gây ra rất nhiều
cản trở ảnh hưởng rất lớn đến kết quả thu và giải quyết nợ đọng . Để hoạt đông
BHXH trong huyên đạt kết quả hơn nữa , thì điều kiện tiên quyết là phải khắc phục
được những khó khăn tồn tại này.
1 . Về mức thu và đối tượng thu
Áp dụng đúng đối tượng và mức thu theo Điều lệ BHXH đã quy định. Tức là
đối tượng thu áp dụng theo điều 3 Chương I Điều lệ BHXH Việt Nam . Mức thu
20% so với tổng quỹ lương của đơn vị, trong đó người sử dụng lao động đóng 15%
còn lại người lao động đóng 5% so với mức lương tháng của mình . Thực hiện
được như trên sẽ nâng cao được tính cưỡng chế của pháp luật trong BHXH , dựa
vào pháp luật để thực hiện nghiệp vụ thu tốt hơn. Mặt khác khi áp dung dủ các đối
tượng như trên sẽ phù hợp với nguyên tắc của BHXH là nguyên tắc nhiều người
góp lại trợ giúp một người khi gặp khó khăn. Mục đích sử dụng quỹ BHXH là chi
trả các chế độ BHXH cho những người tham gia , nhiều người tham gia thì mức
đóng sẽ lớn , giảm được sự bù đắp của ngân sách cho công tác chi trả các chế độ

BHXH.
Trong thực tế còn nhiều đơn vị kinh tế ngoài quốc doanh chưa đăng ký danh
sách đóng BHXH , nếu thực hiện theo đúng điều lệ tức là dựa vào đúng pháp luật
thì việc thực hiện thu BHXH đối vơí đối tượng này sẽ dễ dàng hơn. Từ đó, góp
phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn huyện huyện Thiệu hoá.
2 . Về phương pháp thu.
Trước đây, công tác thu BHXH do Sở tài chính và cục thuế đảm nhiệm. Người sử
dụng lao động cũng có danh sách lao động , cũng có mức lương nhưng trên thực tế
thu BHXH không được căn cứ vào mức lương và tổng quỹ lương, mà cứ đến kỳ
quy địnhthì người sử dụng lao động đóng cho Sở tài chính và cục thuế một khoản
tiền, gần như được gộp vào trong thuế, thêm vào đó việc thay đổi lao động cũng
không được thông báo một cách kịp thời ... Chính điều này làm cho nghiệp vụ thu
BHXH được thực hiện một cách cứng nhắc nhưng cũng rất tuỳ tiện dễ gây thất
thoát quỹ BHXH, gây ảnh hưởng đến công tác chi trả chế độ. Để khắc phục được
những tồn tại này , cơ quan , cán bộ thu phải có những biện pháp yêu cầu người sử
dụng lao động đăng ký danh sách lao động một cách kịp thời chính xác, nếu có sự
thay đổi về lao động , về mức lương làm căn cứ đóng BHXH phải báo cho cơ quan
BHXH một cách kịp thời bằng văn bản . Yêu cầu đơn vị sử dụng lao động tập hợp
đầy đủ mức đóng trước khi nộp cho cơ quan BHXH Trong khi làm việc cán bộ
phải thực hiện một cách nghiêm túc và yêu cầu người thực hiện phải có thái độ
đúng đắn , vì đóng BHXH là nghĩa vụ của họ. Có thực hiện như vậy mới đạt kết
quả cao, qua đó giải quyết một cách nhanh chóng , thuận tiên cho đối tượng hưởng
chế độ bảp hiểm, tạo cảm giác tin tưởng cho người lao động , thu hút ngày một
đông đói tượng tham gia .
3 / Về điều kiện làm việc .
Cơ quan BHXH hiện nay làm việc trong khu nhà của UBND huyện, cơ sở vật
chất còn chưa được hiện đại cho lắm, cho nên các công việc triển khai còn nhiều
khó khăn, chưa thật sự đáp ứng một cách tốt nhất nhu cầu của người lao động đến
liên hệ làm việc, phục vụ tốt hơn cho đối tượng tham gia BHXH đến giải quyết chế
độ.

4) Về cơ chế quản lý .
Trong thực tế quản lý theo ngành dọc có rất nhiều ưu điểm, thúc đẩy sự phát
triển của cả hệ thống BHXH nói chung. Tuy nhiên, hệ thống quản lý này vẫn còn
mang tính chất tạm thời nên mức độ hoàn chỉnh còn thấp, việc quản lý còn nặng về
công tác hành chính, bao cấp nên năng lực làm việc của cán bộ chưa được phát
huy. Do đó, cần phải có các đề tài nghiên cứu, sửa đổi thêm góp phần làm hoàn
thiện cơ chế quản lý, đây là một vấn đề chung cho toàn hệ thống .
Trong thực hiện phải có sự thống nhất từ cơ quan BHXH cho đến từng đơn vị
cơ sở, không để hiện tượng thiếu sót rồi phải tính lại , rồi truy thu ...
Trong công tác quản lý thu có quản lý hồ sơ , quản lý quỹ , cũng cần phải có
những biện pháp sao cho tránh được thất thoát quỹ, hồ sơ quản lý phải dễ sử dụng-
xử lý, tránh những trường hợp đáng tiếc có thể xảy ra trong việc lưu trữ và quản lý
hồ sơ.
5) Thực hiện BHXH theo phương pháp cấp sổ BHXH cho từng người .
Với mục đích quản lý chặt chẽ các đối tượng tham gia và đóng BHXH , giúp
người lao động có cơ sở pháp lý để kiểm tra giám sát kết quả đóng và thực hiện các
chế độ BHXH của người sử dụng lao động . Tạo điều kiện thuận lợi và đảm bảo sự
công bằng cho người lao động khi chuyển nơi làm việc vẫn duy trì được quyền lợi
BHXH ... Sổ BHXH còn là cơ sở để giải quyết các tranh chấp phát sinh giữa người
lao động, người sử dụng lao động với cơ quan BHXH . Khi thực hiện theo phương
pháp cấp sổ BHXH cho từng người lao động sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các
bên trong quan hệ BHXH .
Sổ BHXH gồm 3 phần :
+ Phần I : Là những thông tin chung về người lao động như : Họ và tên, giới
tính , ngày tháng năm sinh...
+ Phần II : Là những nội dung có liên quan đến quá trình công tác và tham
gia BHXH của người lao động . Đây là nội dung quan trọng và thông tin ở đây
được lấy từ tờ khai cấp sổ BHXH để ghi vào. Phần này được ghi từ trang 4 của
cuốn sổ trở đivà có kết cấu như sau :
Quá trình làm việc có đóng BHXH

Thời gian Cấp bậc
chức vụ,
chức danh
nghề,công
việc đơn vị
làm, địa
điểm đơn
vị đóng
Mức tăng lương
tháng làm căn
cứ đóng BHXH
Tỷ lệ
đóng
BHXH
Tổng
số tiền
đóng
BHXH
Xác nhận
Từ
tháng
năm
Đến
tháng
năm
Thủ
trưởng
đơn vị
Cơ
quan

BHXH
Lương
cơ bản
Các
khoản
phụ
cấp
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

+ Phần III : Ghi các chế độ BHXH đã được hưởng. Các chế độ này được
thực hiện theo Nghị định 12/CP như : thai sản , tai nạn lao động- bệnh nghề
nghiệp...
Như vậy trình tự cấp sổ BHXH phải tiến hành qua một số bước công việc cụ
thể như : lập danh sách , hướng dẫn kê khai, ghi chép và xét duyệt...Tất cả các
công việc này đều do cơ quan BHXH thông báo, hướng dẫn cụ thể. Tuy nhiên ,
người lao động chỉ được trực tiếp quản lý sổ BHXH khi di chuyển từ đơn vị làm
việc này sang đơn vị làm voiệc khác, hoặc chấm dứt hợp đồng lao động. Khi ký kết
hợp đồng lao động mới, người lao động phải nộp sổ BHXH cho người sử dụng lao
động mới để tiếp tục theo dõi ghi chép, thực hiện việc thu nộpvà giải quyết các chế
độ BHXH . Người sử dụng lao động có trách nhiệm lưu giữ, bảo quản sổ BHXH
cho người lao động thuộc phạm vi quản lý trong suốt quá trình lao động. Khi làm
thủ tục hưởng trợ cấp hưu trí hoặc trợ cấp một lần cho người lao động , người sử
dụng lao động phải nộp BHXH của những người này cho cơ quan BHXH nơi giải
quyết chế độ chính sách để lưu cùng với hồ sơ hưởng BHXH . Cơ quan BHXH
các cấp theo phạm vi phân cấp của mình tổ chức quản lý theo danh sách người lao
động ở từng đơn vị sử dụng lao động được cấp sổ BHXH . Hàng tháng, báo cáo
danh sách những người tăng giảm khi cấp sổ BHXH thuộc địa bàn và phạm vi
mình phụ trách cho cơ quan BHXH cấp trên. Nếu sổ BHXH bị mất hoặc hư hỏng
sẽ được cấp lại nhưng phải tuân thủ sự hướng dẫn của cơ quan BHXH .
Như vậy lúc này quản lý thu BHXH đối với từng lao động đóng trong từng

tháng ( tuy nhiên cách thức đongs cho BHXH vẫn là cơ quan tập hợp đủ phí
BHXH sau đó nộp cho cơ quan BHXH ). Sau khi cơ quan sử dụng lao động nộp đủ
phí BHXH thì cơ quan BHXH xác nhận là đã đóng phí BHXH rồi giao cho cơ
quan sử dụng lao động quản lý sổ. Thực hiện được điều này rất khó khăn tốn kém
nhưng lại thuận lợi cho công tác quản lý về thực hiện thu, kể cả trong trường hợp
di chuyển lao động từ đơn vị này đến đơn vị khác.
Sau khi hết thời gian lao động , người lao động được giao sổ và quyết định
nghỉ việc từ cơ quan làm việc đến cơ quan BHXH đổi '' Phiếu lĩnh lương hưu trợ
cấp BHXH ''và được cơ quan BHXH xác nhận chi trả theo hướng đã quy định ( tuỳ
thuộc vào số tháng đóng và mức đóng BHXH của người lao động ) , quy cách
phiếu như sau :

Bảo hiểm xã hội Việt nam Phiếu lĩnh lương hưu Mã số
Họ và tên : Địa chỉ:
Số sổ : Chế độ:
Lĩnh tiền từ tháng .. năm... tại đại diện chi trả số :