Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (164.55 KB, 5 trang )
<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>
<b>KINH NGHIEM THL/C TIEN </b>
<i><b>77iS NGUYEN TAN CtfdNG' </b></i>
<i><b>PHAM VAN MINH** </b></i>
rong thdi gian qua, hoat ddng cdng
chttng d nudc ta da cd nhttng budc
phat trien dang ke, ddng gdp tfch
eye cho sy phat triln kinh t l - xa hdi cua
ddt nudc, khang dinh ngay cang rd hon vi
trf, vai trd cua hoat ddng cdng chttng trong
ddi sd'ng xa hdi, dap ttng nhu cdu ngay
cang tang cua nhan dan trong nin kinh te
thi trudng dinh hudng XHCN, ddng thdi la
cdng cu ddc lyc phuc vu quan ly nha nudc
cd hidu qua. Ngay 29-i 1-2006, Qud'c hdi
nudc CHXHCN Viet Nam da thdng qua
<i>Ludt Cdng chdng la mdt budc tid'n quan </i>
trgng trong vide hodn thidn phap luat vl
cdng chttng, dua hoat ddng nay di vao nin
ndp, dap ttng tdt hon nhu cdu cua td chttc,
cd nhan.
<i>1. Thuc trang viec thi hanh Lugt </i>
<i>Cdng ehdng. </i>
<i>a. Nhitng ke't qud bude ddu trong thi </i>
<i>hdnh Ludt Cdng ehdng. </i>
<i>Khi thi hanh Ludt Cdng chidig thi hoat </i>
ddng cdng chttng dugc phat triln theo
hudng chuydn nghidp hda. Trudc dd, cdng
chttng ttt ciid bi hiiu nhu la mdt hoat ddng
mang tfnh chat thu tuc hanh chfnh don
thudn thi nay dugc coi la mdt nghi, mdt
nganh chuyen mdn sau cd chttc nang bao
dam su an toan phap ly cho edc hgp ddng,
giao dich, dac bidt la cac hgp ddng, giao
dich vl bdt ddng san. Su tach bach gitta
cdng chttng va chttng thuc theo tinh thdn
ndi trdn da tao diiu kidn cho cac td chttc
hanh nghi cdng chttng tap trung thye hidn
dung chttc nang cua minh theo hudng
chuydn nghidp hda; nhidm vu chttng nhan
hgp ddng, giao dich da trd thanh nhidm vu
chu yd'u cua cac td chttc hanh nghi cdng
chttng. Cac cdng chttng vidn cd thdi gian
tap trung vao vide nghidn cttu va thuc hidn
tdt vide cdng chttng hgp ddng, giao dieh
gdp phdn tao tfnh chuydn nghidp dung
nghia cho nghi cdng ciiiing. Gid tri cua
hoat ddng cdng chttng trong xa hdi dugc
nang cao, gdp phdn thuc day phat triln
kinh te - xa hdi, tao niim tin cho cac nha
ddu tu trong nudc va ngodi nudc, la bude di
Bdn canh vide tid'p tuc duy tri, cung cd
va phdt trien md hinh phdng cdng chttng
do Nha nudc ddu tu, hoat ddng theo eo che
<i>don vi su nghidp cdng thi Ludt Cdng chiing </i>
cho phep sy ra ddi cac van phdng cdng
chttng do edc ca nhan ddu tu va thdnh lap.
Hidn 31/63 tinh, thanh phd true thude
trung uong da cd van phdng cdng chttng
theo md hinh xa hdi hod. Tfnh dd'n thdi
diem 30-12-2009, cd nudc cd 254 td chttc
hanh nghi cdng chttng; trong dd, cd 131
phdng cdng chttng, 123 van phdng cdng
chttng (thanh phd Ha Ndi cd 42 van phdng,
thanh phd Hd Chf Minh cd 12 van phdng,
cac tinh cdn lai cd ttt 1 dd'n 7 van phdng).
Sd lugng cdng chttng vidn cung cd sy phat
triln ddng ke, hidn cd tdng cdng 636 cdng
chttng vidn; trong dd, cd 392 cdng chttng
* Bg TU phdp
** Hoc vi^n Hanh chinh.
<b>KINH NGHIEM THJC T I I N </b>
vidn eua cac phdng cdng chttng va 244
Mdt trong nhung hudng quan trgng cua
<i>Ludt Cdng chdng la trdn co sd chuyen </i>
nghi cdng chttng da phuc vu tdn tinh, chu
dao, san sang lam them gid dl dap ihig kip
thdi, ddy du nhu edu cdng chttng cua nhdn
dan va cac td chttc. Su tdn tai va phat trien
eua cac td chttc hanh nghi cdng chttng phu
thude vao san phdm va chat lugng dich vu,
su nhanh chdng, thudn tidn, chfnh xac cua
hoat ddng cdng chttng, thu nhdp cua cdng
chttng vidn, cua nhan vidn cdng chttng phu
thude vao Idideh hang, diiu nay da tao ra
ddng luc khuyd'n khfch tfnh chu ddng, tfch
cue va y thttc trdch nhidm cua cdng chttng
Vl kit qua hoat ddng chuydn mdn
nghidp vu cdng chttng: chi tfnh trong 2
nam gdn day, cde td chttc hdnh nghi cdng
chttng trdn ca nude da cdng chttng dugc
1.485.550 vide; trong dd, hgp ddng chuyin
quyin sd hun, quyin stt dung tai san la
428.760 vide; hgp ddng bao dam thue hidn
nghia vu dan su la 677.049 vide; di chuc va
cac vide thtta k l khac: 71.107 vide; hgp
ddng, giao dich khde 325.792 vide; tdng so
phf cdng chttng thu duoc la
549.456.407.359 ddng; tdng sd thu lao
cdng chttng thu dugc la 39.456.878.465
ddng; tdng so tiin ndp thud' va ndp ngan
sdeh nha nudc la 256.658.098.145 ddng.
So lugng cac hgp ddng, giao dich dugc
thuc hidn tai cac td chttc hanh nghi cdng
chttng tang cao hon so vdi trudc khi thuc
<i>hidn Ludt. C!dc hgp ddng, giao dich tang </i>
khdng ciii vl sd lugng ma ca tfnh phttc tap,
vdi gia tri hgp ddng ldn, nhiiu hgp ddng cd
yd'u to nudc ngoai. Ngoai cac giao dich ma
<b>KINH NGHIEM THl/C T I I N </b>
thttc cua nhdn ddn ve tdm quan trgng cua
cdng chttng dd'i vdi hgp ddng, giao dich da
tdng len.
Trinh tu, thu tuc giai quye't cac vide
cdng chttng tai cac td chttc hanh nghi cdng
chttng CO ban dugc thuc hidn diing phap
luat, bao dam thdi han cdng chimg va ngay
<i>cang dugc cai each, ddi mdi di ddp ttng </i>
ydu cdu eua nhan dan. Tuy nhidn, vdn cdn
mdt sd sai sdt trong hoat ddng cdng chttng
nhu cdng chttng mua ban, chuyin nhugng,
the cha'p nhieu ldn tren mdt bdt ddng san,
cdng chttng ngoai tru sd cua td chttc hanh
nghi cdng chttng ma khdng cd ly do chfnh
dang, giam phf cdng chttng dl ldi keo
khach hang va nhimg bieu hidn canh tranh
khdng lanh manh khac.
Trong thdi gian qua, Bd Tu phdp da chi
dao quyd't liet vide chuyen giao cac hgp
Cd thi danh gia chu truang chuyin giao
giai doan 1 da dugc thuc hidn kha hidu
qua, 3/4 sd tinh, thanh phd tren ca nudc da
thuc hidn tdt chu truong nay, mac du trong
qua trinh chuyin giao cung gap mdt so khd
khan nhdt dinh nhu tai mdt sd noi, nhdn
thttc vl vide chuyin giao ciiua thdng nhdt,
nhdn ddn chua dugc tuydn truyin, quan
tridt ddy du vl lgi feh cua hoat ddng cdng
<i>b. Mpt sd hgn ehe, bdt cap trong thuc </i>
<i>Men Lugt Cdng chdng. </i>
Bdn canh nhung kd't qua da dat dugc
ndu trdn, trong qua trinh triln khai thi hanh
<i>Lugt Cdng ehdng cung cdn mdt sd khd </i>
khan, han chi', bdt cap sau day:
<i>Thd nhdt, su phat triln td chttc hanh </i>
nghi cdng chttng ehua cd quy hoach tdng
the, hgp ly trdn ca nudc va tren tttng dia
phuong: mdi chi cd 31/63 dia phuong trdn
ca nudc cd van phdng cdng chttng theo md
hinh xa hdi hod. Hidn ed tinh trang trai
ngugc trong phdt trien cac td chttc hanh
nghi cdng chttng, cd dia phuong cho phep
thanh lap cac van phdng cdng chttng mdt
cdch trdn lan; cd bidt cd nhung tinh, thanh
phd trdn dia ban mdt quan, huydn cd tdi
9-10 td chttc hanh nghi cdng ciittng, nhimg
nhiiu huyen khac lai ehua cd td chttc hanh
nghe cdng chttng. Cd dia phuong lai khdng
phat trien van phdng cdng chttng.
Chu truong xa hdi hod chua cd mdt Id
trinh tdng the phu hgp, vide phat triln td
chttc hanh nghi cdng chiing, dac bidt la
cac van phdng cdng chttng chua di ddi vdi
vide tang cudng kiim tra, hudng ddn hoat
ddng ddn dd'n tinh trang canh tranh khdng
lanh manh gitta cac td chttc hanh nghe
cdng chttng.
<i>Thd hai, chat lugng va sd lugng ddi ngu </i>
cdng chttng vidn cdn bdt cap: vide dao tao,
bd nhidm cdng chttng vidn cdn mang tfnh
tu phat, can ctt vao nhu cdu vu vide cua
tttng dia phuang. Chat lugng ddi ngu cdng
chttng vidn cdn nhiiu han ehe. Trinh do
cdng chttng vidn tai edc phdng cdng chttng
<b>KINH NGHIEM THI/C T I I N </b>
chua ddng diu. Ddi ngu cdng chttng vidn
mdi dugc bd nhidm cho cac van phdng
cdng chttng trong thdi gian qua da phdn la
nhttng ngudi thude dien dugc midn dao tao
nghi va tap sy hanh nghi cdng chttng, ndn
nang lyc chuydn mdn trong hoat ddng
Vide tao ngudn de bd nhidm cdng
chiing vidn cung cdn rdt han chi, dac bidt
la cac phdng cdng chiing. Vide dao tao
cdng chiing vidn ehua dat quy md cdn thid't
ndn nhiiu ngudi cd nhu cdu dugc bd nhidm
cdng chihig vidn cd diiu kidn tiiam gia hgc
tap dl nang cao nghidp vu chuydn mdn gap
khd khdn. Vide bdi dudng dd'i vdi cdng
chttng vidn da dugc bd nhidm cung chua
dugc thuc hidn thudng xuyen.
<i>Thdba, hoat ddng quan ly nha nudc dd'i </i>
vdi cdng tac nay 6 nWlu dia phuong cdn
md nhat. Hiin tugng budng long quan ly
nha nudc hoac quan ly nha nudc chua theo
kip tinh hinii da ddn dd'n vide phdt sinh
niiftng hidn tugng tidu cue, su canh tranh
khdng lanh manh gifta cac td ciittc hanh
nghi cdng chttng khdng dugc chinh dd'n
kip thdi; ca sd dtt lidu thdng tin chung vl
cdng chttng chua dugc triln khai xdy dung
d hdu hit cac dia phuong; cdng tac thanh
tra, kiem tra, xtt ly vi pham chua dugc ddy
manh ngang tdm nhidm vu...
<i>Thd tu, hd thdng phap ludt hdn quan </i>
dd'n hoat ddng cdng chttng cdn bdt cdp,
chua ddng bd: cac quy dinh hin quan dd'n
<i>cdng chttng trong Ludt Ddt dai, Ludt Nhd </i>
<i>d va cac van ban hudng ddn thi hanh cd </i>
<i>diim ehua ddng bd vdi Lugt Cdng ehdng </i>
nhung ehua dugc stta ddi, bd sung nhu cac
quy dinh lidn quan d^n cum ttt "cdng
chttng nha nudc"; thdm quyin chttng nhan
<i>edc hgp ddng, giao dich ve ddt dai, nha b </i>
cua UBND cdp huydn, edp xa; thdm quyin
xde nhdn hgp ddng, giao dich cua Ban
quan ly khu cdng nghidp... ^
<i>Mdt sd quy dinh cua Ludt Cdng chdng </i>
vdn cdn chung chung, chua cd van ban
<i>hudng ddn thuc hiin kip thdi. Hoac Lugt </i>
<i>Cdng ehdng cdn cliua du lieu hit mdt so </i>
vdn dl hiin dang phdt sinh trong thuc tidn
thi hanh nhu vide chuyin ddi van phdng
cdng chiing mdt cdng chttng vidn sang loai
hinh van phdng cdng chttng ttt hai cdng
chttng vidn trd lln hoac ngugc lai... Quy
dinh vl tieu chudn bd nhiem cdng chting
<i>vidn trong Lugt Cdng ehdng edn don gian, </i>
dd dai...
<i>Mdt sd quy dinh phap ludt trong Bd ludt </i>
<i>Ddn su va cac van ban cd lien quan chua </i>
2. Mgt so' kie'n nghi va giai phap
<i>nhiim nang cao hieu qua thi hanh Ludt </i>
<i>Cong ehdng trong thdi gian tdi. </i>
Kip thdi ra soat cac quy dinh phap ludt
lidn quan d^n hoat ddng cdng chting,
nghidn ciha, de xudt stta ddi cac quy dinh
phap ludt cdn chua ddng bd trong phap
<i>iudt vl ddt dai, nha b Udn quan den cdng </i>
chttng; khdn truong ban hanh thdng tu
hudng ddn mdt sd dieu cua Nghi dinh sd
<i>02/2008/ND-CP va Lugt Cong ehdng; </i>
thdng tu hudng ddn quy dinh cua Nghi
dinh 88/2009/ND-CP lieri quan dd'n
ciiuyln giao vide chttng thuc cac hgp ddng,
giao dich sang td chttc hanh nghi cdng
chttng; ban hanh hi thdng cac biiu mdu
lidn quan den hoat ddng cdng chttng;
nghidn cttu, ban hanh Bd quy tdc dao dttc
nghe nghidp cdng chiing vidn; stta ddi mttc
le phf chttng thuc cac hgp ddng, giao dich
cua UBND cdp xa cho phu hgp.
Nghien ciiu, de xudt stta ddi, bd sung
<i>Lugt Cdng ehdng de khac phuc nhimg han </i>
chi, bdt cdp da nay sinh, tao so sd phdp ly
chat che va phu hgp hon cho phdt trien
Xdy dung va trinh Thu tudng Chinh phu
phd duyet Quy hoach tdng thi phat triln td
<i>chttc hanh nghi cdng chttng b Viet Nam </i>
<b>KINH NGHIEM THUC T | £ N </b>
den nam 2020 trdn co sd khao sat, ddnh gid
thiic trang, nhu cdu cdng chiing va quy
hoach td chttc hanh nghi cdng chttng d cac
dia phuong, lam can ctt cho vide phdt triln,
diiu tilt edc td chttc hanh nghi cdng
chiing.
- Tdng cudng vl sd lugng, nang cao chat
lugng cdng chttng vidn. Nang cao chdt
lugng dao tao cdng chttng vidn theo hudng
tang eudng Id nang, kinh nghidm hanh
nghi; lua chgn ddu vao cho phu hgp. Dl
xudt stta ddi, bd sung cac quy dinii cua
<i>Ludt Cdng chdng theo hudng ndng cao tidu </i>
chudn bd nhidm cdng chttng vidn. Tang
cudng bdi dudng, tap hudn nghidp vu cho
cde cdng chttng vidn, nhdt la cdng chttng
vidn mdi dugc bd nhidm.
- Phdt triln edc td chttc hanh nghi cdng
chttng d dia phuang theo quy hoach va Id
- Tang cudng tuydn truyin, nang cao
nhan thttc vl vai trd, tdm quan trgng cua
hoat ddng cdng chttng ddi vdi an toan giao
dich va phat triln kinh te, xa hdi thdng qua
niiilu hinh thttc nhu cac didn dan, hdi
nghi, hdi thao, phdt hdnh eae dn phdm, tai
lieu va thdng qua hidu qua hoat ddng cua
chfnh td chttc hanh nghi cdng chttng. Chu
trgng tuydn truyin, nang cao nhan thttc
cua ngudi dan vung sau, vung xa, vung
kinh t l xa hdi khd khan.
Nghien cttu va thuc hidn chfnh sach
khuyd'n klifch cdng chttng vidn, td chttc
hanii nghi cdng chting, doanh nghidp,
ngan hang, ede dd'i tugng thu hudng tham
gia hoat ddng tuydn truyen, ndng cao nhan
thttc vl vai trd, tdm quan trgng cua hoat
ddng cdng chttng.
- Nang cao hidu qua hoat ddng quan ly
nha nude dd'i vdi hoat ddng cdng chttng,
phdt huy vai trd cua td chttc xa hdi nghi
nghidp cdng chttng cu thi la phai tang
cudng kiim tra, gidm sat vide thye hidn
<i>Ludt Cdng ehdng va cac van ban hudng </i>
ddn thi hanh, kip thdi phat hidn nhftng
vudng mdc, bdt cap trong thye tidn dl cd
giai phdp giai quyd't phu hgp; tang cudng
gidm sdt cua cac co quan, td chttc dl cd
nhttng ddng vidn kip thdi dd'i vdi cac td
chttc hanh nghi cdng chttng cd thanh tfch
tdt trong hoat ddng, ddng thdi phat hidn,
ehdn chinh, xtt ly kip thdi, nghidm khde
dd'i vdi nhftng sai pham trong hoat ddng
cdng chttng; nghidn cttu, hd trg, khuyen
khfch vide xay dung, thanh lap co sd dtt
lieu chung gitta cac td chttc hanh nghi
cdng chttng trong pham vi cdp tinh, tid'n tdi
ndi mang toan qud'c dl tang cudng tfnh
chuydn nghidp, hidu qua va an toan cua
hoat ddng cdng chttng. Ddy manh chii
truong tin hgc hod cdng chttng, kit ndi
mang trao ddi thdng tin gitta cac td chttc
hanh nghi cdng chttng vdi nhau; vdi co
quan quan ly nha nudc.
<i>Nhu vay, Ludt Cdng chimg dugc ban </i>
hanh va td chttc thye hidn da tao ra su ddi
mdi cd tfnh budc ngoat trong hoat ddng
Tai lieu tham khao:
<i>Bao cao so ket 2 nam thuc hien Ludt Cong </i>
<i>chiing va Nghi dinh so 79/2007/ND-CP ciia Chinh </i>
phi ve cap ban sao tit sd goc, chihig thuc ban sao
tit ban chinh, chiing thifc chO ki cua Bp tu phap.