Pháp luật về bán đấu giá quyền sử dụng đất - thực tiễn áp dụng tại tỉnh Thái Bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (216.87 KB, 8 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

TÓM TẮT LUẬN VĂN ... 3
LỜI NÓI ĐẦU ... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ Error! Bookmark not defined.
ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT... Error! Bookmark not defined.
1.1. Một số vấn đề về QSDĐ... Error! Bookmark not defined.

1.1.1 Khái niệm về QSDĐ ... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Bản chất của giá QSDĐ và những nhân tố ảnh hưởng giá QSDĐ. . Error!

Bookmark not defined.

1.1.3. Đấu giá QSDĐ. ... Error! Bookmark not defined.

1.2. Các quy định liên quan đến đấu giá QSDĐ của nhà nƣớcError! Bookmark not

defined.

1.2.1. Các trường hợp được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất theo hình thức đấu
giá... Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáoError! Bookmark not defined.

1.3. Kinh nghiệm tổ chức đấu giá tại một số địa phƣơng ở nƣớc taError! Bookmark

not defined.

1.3.1. Tỉnh Hưng Yên ... Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Nhận xét chung... 27

CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN 
TỈNH THÁI BÌNH ... Error! Bookmark not defined.

2.1. Thực trạng đấu giá QSDĐ trên địa bàn Thành phố Thái Bình, tỉnh 
Thái Bình ... Error! Bookmark not defined.

2.1.1. Đấu giá QSDĐ tại thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình từ khi có chủ trương
đấu giá QSDĐ đến nay ... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Quy chế đấu giá QSDĐ của Thành phố Thái Bình Error! Bookmark not

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

2.1.3. Người tham gia đấu giá ... Error! Bookmark not defined.
2.1.4. Việc xác định giá khởi điểm để ĐGQSĐ Error! Bookmark not defined.
2.1.5. Cơ sở của việc thực hiện ... Error! Bookmark not defined.

2.1.6. Quá trình tổ chức thực hiện... Error! Bookmark not defined.

2.2. Đánh giá đấu giá QSDĐ tại Thành phố Thái Bình những năm qua . Error!

Bookmark not defined.

2.2.1. Những kết quả đạt được ... Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Hiệu quả kinh tế ... Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Kết quả đấu giá QSDĐ trên địa bàn thành phố Thái Bình qua

năm 2015, 2016 ... Error! Bookmark not defined.
2.2.4. Hiệu quả xã hội ... Error! Bookmark not defined.

2.2.5. Hiệu quả trong quản lý đất đai ... Error! Bookmark not defined.
2.2.6. Hạn chế ... Error! Bookmark not defined.
2.2.7. Những vấn đề cần giải quyết ... Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG 
ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Error! Bookmark not defined.

3.1. Phƣơng hƣớng nhiệm vụ phát triển của địa phƣơng trong năm 2017 và các 
năm tiếp theo ... Error! Bookmark not defined.

3.1.1. Phương hướng nhiệm vụ chung ... Error! Bookmark not defined.
3.1.2 Kế hoạch về các dự án đấu giá QSDĐ trên địa bàn địa phương ... Error!

Bookmark not defined.

3.2. Một số giải pháp nâng đẩy mạnh đấu giá QSDĐError! Bookmark not defined.

3.2.1. Với hệ thống luật pháp trong điều tiết đất đai và BĐS, các chính sách tài chính, kinh
tế liên quan đến đất đai, văn bản pháp luật quy định về đấu giá QSDĐError! Bookmark

not defined.

3.2.2. Giải pháp về hoàn thiện hệ thống thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả làm
việc của các cơ quan quản lý trong công tác tổ chức đấu giá QSDĐ ... Error!

Bookmark not defined.

3.2.3. Giải pháp về hoàn thiện quy trình quy chế tổ chức đấu giá QSDĐ . Error!

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

3.2.4. Hoàn thiện và tăng cường năng lực của các cán bộ quản lý đất đai Error!

Bookmark not defined.

3.2.5. Nhóm giải pháp về tăng cường chỉ đạo, kiểm tra và giám sát của các cơ quan
quản lý ... Error! Bookmark not defined.
3.2.6. Tích cực mở rộng và kêu gọi các dự án đầu tư vào đất đai, xây dựng. Thơng

thống trong các chính sách thu hút và hỗ trợ đầu tư trong và ngoài nước .... Error! 
Bookmark not defined.

3.3. Một số kiến nghị và đề xuất ... Error! Bookmark not defined.

3.3.1. Với Nhà nước ... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Với tỉnh Thái Bình ... Error! Bookmark not defined.

KẾT LUẬN ... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ... Error! Bookmark not defined.

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Đất đai là tài sản vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện bảo đảm cho sự
sinh tồn và phát triển của quốc gia. Đất đai có vai trị rất quan trọng trong tất cả các

ngành sản xuất xã hội, và là tư liệu sản xuất đặc biệt đảm bảo cho các ngành hoạt động

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

Đảng ta khẳng định QSDĐ là “một loại tài sản và hàng hoá đặc biệt, nhưng khơng
phải là quyền sở hữu”. Nhìn từ phương diện kinh tế, một hàng hố thơng thường bao

giờ cũng có giá trị và giá trị sử dụng, trong đó giá trị của hàng hoá được xác định
bằng lao động kết tinh trong hàng hoá (lao động hao phí phải bỏ ra để tạo ra sản

phẩm), nhưng giá trị của QSDĐ không được xác định thông qua quy luật thơng
thường, khơng có hao phí lao động nào được bỏ ra để hình thành nên đất (chỉ có lao
động bỏ ra để cải tạo, tu bổ đất). Hơn nữa, đối tượng của QSDĐ là đất khơng giống
với các hàng hố thơng thường mà chủ sở hữu được toàn quyền định đoạt, QSDĐ là
loại hàng hoá mà sự tồn tại phụ thuộc rất nhiều vào ý chí của Nhà nước (QĐ giao đất,
cho thuê đất; QĐ thu hồi đất…). Qua đó, chúng ta có thể nhận thấy tính chất đặc biệt
của loại hàng hoá “QSDĐ” trên thị trường, cũng như để QSDĐ phát huy được vai trò
là một loại hàng hố đặc biệt trên thị trường thì Nhà nước phải xác lập cơ chế quản lý
hữu hiệu, phù hợp nhằm “tạo cơ sở pháp lý cho việc hình thành và phát triển TTBĐS,
bao gồm cả QSDĐ, từng bước mở rộng TTBĐS cho người Việt Nam ở nước ngoài và
người nước ngoài đầu tư ở Việt Nam”.

“Từ một số định nghĩa, đánh giá nêu trên, thông qua mối quan hệ giữa Nhà
nước với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân SDĐ, đặc biệt là từ cách thức xử lý của
pháp luật khi quy định về các quyền của người không phải là chủ sở hữu đối với tài
sản, trong đó có QSDĐ và phương thức bảo vệ các quyền đối với tài sản của người
khơng phải là chủ sở hữu đó cũng được thực hiện như bảo vệ đối với chủ sở hữu tài
sản, chúng tơi cho rằng nhìn từ góc độ khoa học pháp lý thì QSDĐ là quyền tài sản
thuộc sở hữu của cá nhân, tổ chức phát sinh trên cơ sở QĐ giao đất, cho thuê đất, cơng
nhận QSDĐ của cơ quan có thẩm quyền hoặc từ các giao dịch nhận chuyển QSDĐ.

ĐGQSĐ theo nguyên tắc công khai dân chủ nhằm lựa chọn được đối tượng có đủ thẩm
quyền và năng lực tài chính. Vì vậy sẽ thu được giá đấu giá cao và sát với giá thị trường; đảm
bảo nguồn thu cho NSNN.

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

việc đấu giá các dự án do UBND quận, huyện tổ chức thì 70% dành cho các quận, huyện
đầu tư cơ sở hạ tầng, 30% còn lại chuyển cho ngân sách tỉnh. Nhờ những khoản thu từ
đấu giá mà các địa phương đã giải quyết được vấn đề vốn đầu tư xây dựng hạ tầng, góp
phần giải quyết vấn đề việc làm và tăng thu nhập cho người dân.

+ ĐGQSĐ góp phần bình ổn giá đất và lành mạnh hóa TTBĐS.

Trong ĐGQSĐ, giúp cho các nhà đầu tư tiếp cận khu vực thị trường chính thức

một cách dễ dàng hơn nên sẽ giảm thiểu được các giao dịch trên thị trường ngầm tất cả
các nhà đầu tư đều bình đẳng miễn là họ có đủ tư cách pháp nhân và năng lực tài chính.
Họ được cung cấp các thơng tin cần thiết về khu đất đấu giá trực tiếp hoặc thông qua các
kênh thơng tin khác. Vì vậy sẽ khắc phục tình trạng thơng tin khơng hồn hảo trên thị
trường, góp phần làm cho TTBĐS phát triển một cách lành mạnh.

+ ĐGQSĐ góp phần vào q trình cải cách hành chính, góp phần bình ổn chính trị

và phát triển nền kinh tế một cách bền vững.

Quá trình ĐGQSĐ diễn ra theo một trình tự nhất định trong một thời gian không
dài. Các thủ tục diễn ra cơng khai, minh bạch, chính xác góp phần vào q trình cải cách
hành chính, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.

Đặc biệt, ĐGQSĐ là cơ sở quan trọng giúp Nhà nước hoàn chỉnh những quy định
về Luật đất đai mà cho đến nay vẫn còn nhiều bất cập, cụ thể là các quy định về giá đất
và các yếu tố liên quan đến giá đất.

Việc sử dụng tồn bộ kinh phí thu được để đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, cải
thiện đời sống nhân dân góp phần tăng niềm tin của người dân vào chính quyền, vào nhà
nước”. [5]

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

ĐGQSĐ sẽ trở thành hình thức cơ bản để giao đất và cho thuê đất, thay thế dần
các hình thức giao đất có thu tiền SDĐ và cho th đất trước đây. Chính vì vậy mà phạm
vi và đối tượng ĐGQSĐ sẽ được mở rộng để có thể tổ chức đấu giá một cách rộng rãi.

“UBND thành phố tỉnh Thái Bình đã coi ĐGQSĐ là công tác trọng tâm và là biện
pháp chủ yếu để cải tạo, phát triển cơ sở hạ tầng trên địa bàn”. [2]

Hiện nay quy chế quy trình đấu giá được áp dụng ở địa phương dưới sự hướng
dẫn của UBND tỉnh theo các quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng, đầu tư…
các Nghị định, Thông tư đã được thực hiện trong những năm qua. Tuy nhiên quy
chế này vẫn còn những hạn chế, kẽ hở mà những đối tượng lợi dụng làm ảnh
hưởng tới kết quả đấu giá, thiệt hại tới nguồn thu ngân sách.

Vì vậy yêu cầu đặt ra là có hệ thống luật pháp hồn chỉnh đồng bộ từ trên xuống
dưới, từ trung ương tới cơ sở đảm bảo thực hiện đấu giá hiệu quả, tránh thiệt hại cho

NSNN.

Hoàn thành hệ thống văn bản pháp luật hướng dẫn thực hiện đấu giá tại địa
phương.

“Sở Tài nguyên & Môi trường, UBND tỉnh cho thực hiện đo đạc bản đồ ở những
đơn vị cịn thiếu bản đồ để có cơ sở lập hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho

nhân dân.

Lựa chọn quy hoạch để đấu giá phải đáp ứng nhu cầu của một bộ phận lớn người
tham gia: Khu đất ở thì có điều kiện thuận lợi về đường giao thơng, điện nước có các điều
kiện thuận lợi kinh tế xã hội để hình thành khu dân cư mới … và đem lại nguồn thu cho

ngân sách.

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

UBND các huyện, thành phố đề xuất danh mục các dự án ĐGQSĐ trình UBND
tỉnh phê duyệt làm căn cứ triển khai thực hiện, đồng thời chịu trách nhiệm về tiến độ và

hiệu quả thực hiện các dự án đó. Chỉ đạo các Trưởng Phòng, ban chuyên môn giúp
UBND huyện, thành phố thực hiện một số nhiệm vụ các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật
phục vụ ĐGQSĐ; xây dựng tiến độ, các mốc thời gian chính để thực hiện dự án, tổ chức
ĐGQSĐ theo kế hoạch được giao. Báo cáo kịp thời tiến độ thực hiện các dự án, các khó
khăn, vướng mắc tới các cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Chuẩn bị tố kết cấu hạ tầng kĩ thuật trong các dự án ĐGQSĐ.

Chủ đầu tư có thể chủ động triển khai ngay khối lượng công việc, đồng thời thực
hiện ngay phần công việc tiếp theo, các chủ đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi thành 2
dự án thành phần:

- Dự án tạo mặt bằng: gồm các hạng mục giải phóng mặt bằng và san nền để
chuẩn bị mặt bằng cho khu đất đưa ra đấu giá.

- Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho khu đất để tổ chức ĐGQSĐ.
+ Hồn thiện cơng tác tổ chức đấu giá.

Công tác tổ chức đấu giá phải theo một trình tự cụ thể từ cơng tác lập, lựa chọn
quy hoạch, thu hồi đất và đền bù giải phóng mặt bằng hồn thiện hệ thống cở sở hạ tầng
kĩ thuật, tuyên truyền quảng cáo tới thực hiện các nội dung trong phiên đấu giá. Mỗi
bước, mỗi khâu phải có sự phối hợp chặt chẽ với nhau và được thực hiện đồng bộ từ trên
tới cơ sở.

Xem xét lại quy định về tiền bảo lãnh mà người tham gia ĐGQSĐ phải nộp. Hiện
nay, để thu hút đông đảo các đối tượng tham gia ĐGQSĐ, UBND tỉnh quy định

mức tiền bảo lãnh khá thấp. Cho nên, để có thể ràng buộc được trách nhiệm của
người tham gia đấu giá mà vẫn tạo điều kiện cho những người có nhu cầu SDĐ vẫn
có khả năng tiếp cận được, thì nên quy định nhiều mức tiền bảo lãnh khác nhau tuỳ

theo đặc điểm của từng dự án, quy mô thửa đất đưa ra đấu giá, mục đích SDĐ…”

[2]

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

đề cơ bản sau: chuyên đề đã tổng hợp và phân tích những vấn đề cơ bản về
ĐGQSĐ. Trên cơ sở đánh giá phân tích thực trạng ĐGQSĐ trên địa bàn Thành phố

Thái Bình, đề tài đã đưa ra những kết quả đạt được và tồn tại trong đấu giá QSDĐ

ĐGQSĐ trong thời gian qua. Để góp phần đẩy mạnh ĐGQSĐ, đưa ra một số giải
pháp về chính sách pháp luật, giáo dục nhận thức, hoàn thiện tổ chức đấu giá…. ”

</div>

Pháp luật về bán đấu giá quyền sử dụng đất - thực tiễn áp dụng tại tỉnh Thái Bình

<b>MỤC LỤC </b>

<b> TÓM TẮT LUẬN VĂN </b>

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về