Tăng cường quản lý nhà nước đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

Ngành Công nghiệp Thuốc Thú y Việt Nam có thể nói mới đƣợc hình thành trong
khoảng gần 20 năm trở lại đây, nhƣng đã đóng góp quan trọng đối với sự phát triển khá
nhanh chóng của ngành chăn nuôi trong nƣớc. Tuy nhiên, sự phát triển của ngành chăn
nuôi Việt Nam vẫn chƣa tƣơng xứng với tiềm năng và còn nhiều hạn chế so với các quốc
gia khác. Để đẩy mạnh phát triển chăn nuôi hơn nữa, một trong các vấn đề cần tập trung
tăng cƣờng là hoạt động quản lý nhà nƣớc về thuốc thú y.

Tổ chức Thú y thế giới (OIE) và Tổ chức Y tế thế giới (WHO) cho rằng: 75% các
đại dịch xảy ra ở ngƣời đều do các bệnh lây từ động vật, chƣa kể hàng loạt bệnh dịch của
ngƣời lây lan từ việc thiếu an toàn vệ sinh thực phẩm có nguồn gốc động vật. Vì vậy,
thuốc thú y có vai trị quan trọng đối với cơng tác phịng chống dịch bệnh động vật, bảo
vệ sức khỏe con ngƣời và môi trƣờng sinh thái. Do đó, việc QLNN đối với kinh doanh
thuốc thú y có vai trị quan trọng trong việc đảm bảo chất lƣợng thuốc nói riêng và hiệu
quả chăn ni nói chung.

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên cũng nhƣ các tỉnh và địa phƣơng khác, việc
QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y do các Chi cục thú y tỉnh đảm nhiệm. Tuy nhiên,
trên thực tế công tác này vẫn chƣa mang lại hiệu quả cao.

Xuất phát từ tầm quan trọng của việc QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y nói chung
<i><b>và trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên nói riêng, tác giả đã lựa chọn vấn đề: “Tăng cường QLNN đối </b></i>
<i><b>với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên” làm đề tài nghiên cứu cho bản </b></i>

luận văn cao học của mình.
Nội dung đề tài gồm có:

CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI
VỚI KINH DOANH THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ

CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH
THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN

CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH THUỐC THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
HƢNG YÊN

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

<b>thú y trên địa bàn tỉnh Hưng Yên” là kết quả nghiên cứu độc lập của tác giả. Qua ba </b>

chƣơng đề cập ở trên, luận văn đã làm rõ đƣợc một số vấn đề nhƣ sau:

<b>Thứ nhất, luận văn đã giới thiệu khái quát cơ sở lý luận về quản lý Nhà nƣớc đối </b>

với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố, điều này thể hiện ở một số
khía cạnh nhƣ sau:

<i>Một là, tác giả trình bày về khái niệm thuốc thú y và đặc điểm kinh doanh thuốc </i>

thú y để thấy đƣợc vai trò quản lý của Nhà nƣớc đối với lĩnh vực kinh doanh này.
Theo đó, thuốc thú y là những chất hoặc hợp chất có nguồn gốc từ động vật, thực
vật, vi sinh vật, khống chất, hóa chất đƣợc dùng để phịng bệnh, chẩn đốn bệnh, chữa
bệnh hoặc để phục hồi, điều chỉnh, cải thiện các chức năng của cơ thể động vật, bao gồm
dƣợc phẩm, hóa chất, vắc xin, hoocmon, một số chế phẩm sinh học khác và một số vi
sinh vật dùng trong thú y.

Đặc điểm cần chú ý nhất đối với lĩnh vực kinh doanh này là hoạt động kinh doanh
thuốc thú y phải tuân theo các điều kiện do Nhà nƣớc ban hành nhằm đảm bảo chất lƣợng
thuốc thú y, mang lại hiệu quả trong chăn nuôi, bảo vệ sức khỏe cộng đồng dân cƣ và môi
trƣờng sinh thái. Bên cạnh đó, cịn phải kể đến các đặc điểm khác nhƣ: số lƣợng các loại
thuốc lƣu thông trên thị trƣờng rất đa dạng về chủng loại, chất lƣợng...trên thị trƣờng hiện
lƣu thông cả các loại thuốc giả, kém chất lƣợng; thuốc thú y sản xuất trong nƣớc có chất
lƣợng ngày càng cao, giá bán tƣơng đối phù hợp với các hộ chăn nuôi; hệ thống phân

phối rộng khắp các tỉnh, thành trên cả nƣớc; trình độ của các hộ chăn ni cịn hạn chế.

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

<i>Hai là, tác giả đề cập đến các nội dung về quản lý Nhà nƣớc đối với kinh doanh </i>

thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố.

Nội dung thứ nhất là tổ chức thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển
lĩnh vực kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Các chiến lƣợc, quy
hoạch, kế hoạch phát triển về lĩnh vực này đƣợc ban hành từ Trung ƣơng với các bộ, ban,
ngành liên quan. UBND các tỉnh, thành phố căn cứ vào chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch
phát triển liên quan đến hoạt động kinh doanh thuốc thú y để tổ chức thực hiện trên địa
bàn địa phƣơng và đƣa ra các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển riêng phù hợp
với những chính sách của Trung ƣơng và tình hình thực tiễn trên địa bàn.

Nội dung thứ hai liên quan đến hoạt động triển khai thực hiện các văn bản pháp quy

đối với kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Theo đó, trên cơ sở các
văn bản pháp luật đƣợc ban hành từ Trung ƣơng, UBND các tỉnh, thành phố, các Sở, ban,
ngành căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của mình để đƣa ra các quyết định, chỉ thị nhằm
quản lý các cơ sở kinh doanh thuốc thú y trên địa phƣơng. Hệ thống văn bản pháp luật,
các văn bản kế hoạch hóa và chính sách thƣơng mại đƣợc ban hành từ Trung ƣơng hay
các tỉnh, thành phố phải đảm bảo tính thống nhất, minh bạch, rõ ràng , đồng bộ và cần
đƣợc tuyên truyền rộng rãi tới các đối tƣợng liên quan nhằm thực hiện có hiệu quả cơng
tác QLNN về kinh doanh thuốc thú y.

Nội dung thứ ba là quản lý Nhà nƣớc về hành nghề kinh doanh thuốc thú y trên địa

bàn các tỉnh, thành phố. Theo đó, các cơ quan QLNN về kinh doanh thuốc thú y trên địa
bàn các tỉnh, thành phố cần xây dựng, tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính
sách về hành nghề kinh doanh thuốc thú y trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch, chính sách về

hành nghề kinh doanh thuốc thú y của Trung ƣơng; Tuyên truyền, ban hành và tổ chức
thực hiện các văn bản pháp luật, các quy định về hành nghề kinh doanh thuốc thú y cho
các đối tƣợng liên quan; Thực hiện việc thẩm định, xét cấp chứng chỉ hành nghề và giấy
chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc thú y cho các cơ sở kinh doanh trên địa bàn
các tỉnh, thành phố và Kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm pháp luật về hành nghề
kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn.

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

thành phố. Để quản lý hiệu quả về chất lƣợng thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành
phố, các cơ quan QLNN cần thực hiện: Tổ chức thực hiện, tuyên truyền, phổ biến các văn
bản pháp luật về chất lƣợng thuốc thú y và các quy chuẩn kỹ thuật trong lĩnh vực kiểm tra
chất lƣợng thuốc thú y; Chỉ đạo, thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra chất lƣợng các loại
thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Giải quyết các trƣờng hợp vi phạm chất
lƣợng thuốc thú y theo quy định của pháp luật; Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ,
kỹ thuật về chất lƣợng thuốc thú y cho đội ngũ cán bộ QLNN về thuốc thú y trên địa bàn
các tỉnh, thành phố.

Nội dung thứ năm, kiểm tra, kiểm soát, thanh tra của Nhà nƣớc về kinh doanh thuốc

thú y trên địa bàn các tỉnh, thành phố. Chức năng kiểm tra, kiểm soát, thanh tra hoạt động
kinh doanh thuốc thú y là các hoạt động của Nhà nƣớc nhằm kịp thời phát hiện, xử lý
những sai sót, khó khăn, hạn chế cũng nhƣ những cơ hội phát triển lĩnh vực kinh doanh
thuốc thú y, đảm bảo hoạt động kinh doanh thuốc đi theo đúng định hƣớng, kế hoạch đã
đề ra. Nội dung kiểm tra, thanh tra kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành
phố chủ yếu tập trung vào kiểm tra điều kiện sản xuất, kinh doanh của các cơ sở sản xuất,
kinh doanh thuốc thú y, danh mục thuốc thú y đƣợc phép kinh doanh, chất lƣợng thuốc
thú y...

<i>Ba là, QLNN về kinh doanh thuốc thú y chịu ảnh hƣởng bởi nhiều yếu tố. Hệ thống </i>

văn bản pháp luật về kinh doanh thuốc thú y là ”kim chỉ nam”, là công cụ để thực hiện

QLNN về kinh doanh thuốc thú y nên là yếu tố đầu tiên ảnh hƣởng đến hiệu quả của hoạt
động này. Bộ máy QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y; Các nguồn lực của hệ thống
QLNN; Nhận thức của ngƣời kinh doanh sử dụng thuốc thú y, nguồn lực đầu tƣ, dịch
bệnh... cũng là những yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động QLNN về kinh doanh thuốc thú y
trên địa bàn các tỉnh, thành phố.

<i><b>Thứ hai, tác giả đã trình bày về thực trạng QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y </b></i>

trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên. Các nội dung đƣợc đề cập đến dựa trên cơ sở luận đƣa ra ở
chƣơng một.

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành. Dựa trên hệ thống văn bản đó cùng các chính sách,
kế hoạch phát triển và tùy vào đặc điểm tình hình cụ thể, UBND tỉnh, Sở NN & PTNT,
Chi cục thú y Hƣng Yên và các cơ quan liên quan đƣa ra các kế hoạch, văn bản, công văn
và chỉ thị hƣớng dẫn, chỉ đạo thực hiện trong lĩnh vực QLNN về thú y và kinh doanh
thuốc thú y trên địa bàn tỉnh.

Các cơ sở kinh doanh thuốc thú y thuộc phạm vi quản lý của tỉnh phải chấp hành
quản lý về hành nghề kinh doanh thuốc thú y. Cục Thú y chịu trách nhiệm kiểm tra điều
kiện đối với cơ sở sản xuất thuốc thú y, cơ sở kinh doanh xuất nhập khẩu thuốc thú y. Chi
cục thú y Hƣng Yên chịu trách nhiệm kiểm tra điều kiện đối với cửa hàng, đại lý kinh
doanh thuốc thú y.

Chất lƣợng của các loại thuốc lƣu thông trên địa bàn tỉnh đƣợc Chi cục Thú y tỉnh
thƣờng xuyên tiến hành thanh, kiểm tra. Hàng năm, Chi cục Thú y Hƣng Yên đều tiến
hành lấy mẫu thuốc tại các cơ sở sản xuất và kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn, gửi
Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc thú y Trung Ƣơng kiểm tra chất lƣợng.

Hoạt động kiểm tra, thanh tra về kinh doanh thuốc thú y cũng đƣợc thực hiện. Theo
đó, Chi cục Thú y tỉnh phối hợp kiểm tra liên ngành với Lực lƣợng quản lý thị trƣờng,

Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm, Cảnh sát kinh tế, Cảnh sát môi trƣờng, Cơ quan Thuế
đối với các cơ sở kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các huyện trong tỉnh.

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

hình thực tiễn, nhất là trong bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới. Bộ máy QLNN từ Bộ đến
các địa phƣơng về thú y còn yếu về nguồn lực và đội ngũ cán bộ của Chi cục Thú y Hƣng
Yên còn thiếu và yếu về chuyên môn nghiệp vụ; phƣơng tiện, trang thiết bị phục vụ cho
cơng tác kiểm sốt chất lƣợng thuốc thú y cịn thiếu và khơng đồng bộ.

<i><b> Thứ ba, tác giả đề cập về phƣơng hƣớng và giải pháp tăng cƣờng QLNN đối với </b></i>
kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên. Trên cơ sở, quan điểm chung về tăng
cƣờng QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y của Ban lãnh đạo tỉnh là đảm bảo chất
lƣợng thuốc thú y, qua đó, nâng cao hiệu quả chăn nuôi, bảo vệ sức khỏe ngƣời tiêu dùng
và môi trƣờng sinh thái, cùng với phƣơng hƣớng thực hiện, tác giả đƣa ra một số giải
pháp chủ yếu:

(i) Đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ QLNN về thú y tại Chi cục thú y
Hƣng Yên nhằm bồi dƣỡng kiến thức quản lý và nghiệp vụ cho cán bộ quản lý là nhằm
nâng cao chất lƣợng và hiệu quả công tác của cán bộ.

(ii) Nâng cao vai trò của đội ngũ thú y cơ sở. Theo đó, Chi cục Thú y Hƣng Yên nên
thƣờng xuyên mở các lớp tập huấn cho các nhân viên thú y cơ sở để nâng cao trình độ,
chun mơn nghiệp vụ; UBND tỉnh ban hành Nghị quyết về chế độ cho hệ thống mạng
lƣới thú y cấp cơ sở để họ có động lực làm việc hiệu quả về công tác thú y nói chung và
lĩnh vực kinh doanh thuốc thú y nói riêng.

(iii) Giải pháp tuyên truyền, phổ biến kiến thức về chăn nuôi, thú y và hệ thống văn
bản pháp luật về kinh doanh thuốc thú y cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuốc thú y
và hộ chăn nuôi.Cần xác định nội dung, phƣơng pháp tuyên truyền phù hợp với từng đối
tƣợng.

</div>
<span class='text_page_counter'>(7)</span><div class='page_container' data-page=7>

(v) Tạo nguồn lực tài chính để thực hiện quản lý Nhà nƣớc về kinh doanh thuốc thú y
trên địa bàn tỉnh. Có thể huy động vốn đầu tƣ từ nhiều nguồn để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tƣ
thực hiện các chƣơng trình.

Tác giả cũng đƣa ra một số kiến nghị đối với Nhà nƣớc và UBND tỉnh Hƣng Yên
về tăng cƣờng QLNN đối với kinh doanh thuốc thú y nói chung và trên địa bàn tỉnh Hƣng
Yên nói riêng.

<i> Về phía Nhà nước: Các cơ quan QLNN về kinh doanh thuốc thú y cần tiếp tục hoàn </i>

thiện hệ thống văn bản pháp luật, chính sách về thú y và kinh doanh thuốc thú y. Tăng
cƣờng kiểm tra, thanh tra hoạt động kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn các tỉnh, thành
phố, thông qua hoạt động củng cố bộ máy tổ chức, thanh tra chuyên ngành, hệ thống
kiểm nghiệm thuốc thú y từ Trung ƣơng đến địa phƣơng và tăng cƣờng sự phối hợp giữa
các cơ quan liên quan trong công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động kinh doanh thuốc thú y
nhằm nâng cao chất lƣợng thuốc thú y lƣu hành trên thị trƣờng.

<i>Đối với UBND tỉnh Hưng Yên: Sớm xây dựng Đề án phát triển lĩnh vực thú y. Hoàn </i>

</div>

<!--links-->