Đánh giá quy hoạch sử dụng đất Huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 -2020

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (462.33 KB, 11 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

TÓM TẮT LUẬN VĂN ... 5
LỜI MỞ ĐẦU ... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC BỒI 
THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤTError! Bookmark not defined.
NÔNG NGHIỆP ... Error! Bookmark not defined.

1.1. Một số khái niệm ... Error! Bookmark not defined.
1.1.1 Đất NN ... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. BT về đất ... Error! Bookmark not defined.

1.1.3. HT khi Nhà nước THĐ ... Error! Bookmark not defined.

1.1.4. Giá đất ... Error! Bookmark not defined.
1.1.5. Nhà nước THĐ ... Error! Bookmark not defined.

1.2. Sự cần thiết của công tác BT, HT khi Nhà nƣớc THĐError! Bookmark
not defined.

1.2.1. Sự cần thiết phải THĐ ... Error! Bookmark not defined.

1.2.2. Sự cần thiết phải BT, HT khi Nhà nước THĐError! Bookmark not

defined.

1.3. Đặc điểm, tính chất và hình thức của việc BT, HT khi Nhà nƣớc THĐ

... Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Đặc điểm của việc BT khi Nhà nước THĐError! Bookmark not

defined.

1.3.2. Tính chất của việc BT khi Nhà nước THĐError! Bookmark not

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

1.3.3. Hình thức BT, HT khi Nhà nước THĐ ... Error! Bookmark not defined.
1.4. Yêu cầu đối với công tác BT, HT khi Nhà nƣớc THĐError! Bookmark not

defined.

1.5. Quy định pháp lý về BT, HT khi Nhà nƣớc THĐError! Bookmark not

defined.

1.5.1. Hệ thống pháp luật liên quan đến công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ

... Error! Bookmark not defined.

1.5.2. Trình tự, thủ tục THĐ và thực hiện công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ

... Error! Bookmark not defined.

1.5.3. Các hình thức về BT, HT khi Nhà nước THĐError! Bookmark not

defined.

1.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác BT, HT khi Nhà nƣớc THĐ .... Error!

Bookmark not defined.

1.6.1. Yếu tố chủ quan ... Error! Bookmark not defined.
1.6.2. Yếu tố khách quan ... Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI 
NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH 
PHỐ THÁI BÌNH ... Error! Bookmark not defined.

2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội TPTB: ... Error! Bookmark not defined.
2.2. Thực trạng công tác BT, HT khi Nhà nƣớc THĐ trên địa bàn tỉnh 
Thái Bình ... Error! Bookmark not defined.

2.2.1. Quy định về BT, HT khi Nhà nước THĐ NN tại Thái Bình... Error!

Bookmark not defined.

2.2.2. Thực trạng công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ trên địa bàn TPTB

... Error! Bookmark not defined.

2.3. Nhận xét, đánh giá về thực trạng công tác BT, HT khi Nhà nƣớc THĐ 
NN trên địa bàn TPTB ... Error! Bookmark not defined.

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

2.3.2. Hạn chế ... Error! Bookmark not defined.

2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế ... Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC BỒI 
THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH ... Error! Bookmark not defined.

3.1. Phƣơng hƣớng quy hoạch sử dụng đất của TPTB đến năm 2020 .... Error!

Bookmark not defined.

3.2. Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển KT - XH của TPTB
... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Quy hoạch sử dụng đất NN ... Error! Bookmark not defined.

3.3.2. Quy hoạch sử dụng đất phi NN. ... Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng. ... Error! Bookmark not defined.

3.3.4. Đất tôn giáo, tín ngưỡng ... Error! Bookmark not defined.

3.3.5. Đất nghĩa trang, nghĩa địa ... Error! Bookmark not defined.
3.3.6. Đất phi NN khác ... Error! Bookmark not defined.

3.3.7. Quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụngError! Bookmark not

defined.

3.3. Phƣơng hƣớng THĐ NN của TPTB thời gian tớiError! Bookmark not

defined.

3.4. Giải pháp để thực hiện tốt công tác BT, HT khi Nhà nƣớc THĐ NN trên 
địa bàn TPTB ... Error! Bookmark not defined.

3.4.1. Nhóm giải pháp thứ nhất: Hồn thiện cơ chế, chính sách BT, HT khi
Nhà nước THĐ ... Error! Bookmark not defined.

3.4.2. Nhóm giải pháp thứ hai: Công tác quy hoạch kinh tế xã hội, quy hoạch
đất đai và quy hoạch việc làm ... Error! Bookmark not defined.

3.4.3. Nhóm giải pháp thứ ba: Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cơ sở

... Error! Bookmark not defined.

3.4.4. Nhóm giải pháp thứ ba: Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc
của tổ chức làm nhiệm vụ BT,GPMB ... Error! Bookmark not defined.

KẾT LUẬN ... Error! Bookmark not defined.

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BT, GPMB : Bồi thường, giải phóng mặt bằng

BT, HT & TĐC : Bồi thường, hỗ trợ và TĐC

BT, HT : Bồi thường, hỗ trợ

TĐC : Tái định cư

THĐ : Thu hồi đất

CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa

TPTB : Thành phố Thái Bình

GPMB : Giải phóng mặt bằng

NN : Nông nghiệp

KT - XH : Kinh tế - Xã hội

QP : Quốc phòng

AN : An ninh

GĐ, CN : Gia đình, cá nhân

TT PTQĐ : Trung tâm phát triển quỹ đất
ĐT : Đào tạo

CĐN : Chuyển đổi nghề

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

TÓM TẮT LUẬN VĂN

“Nhà nước THĐ để sử dụng vào mục đích QP, AN, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng,
phát triển KT - XH trên phạm vi cả nước, trong đó cơng tác BT, HT khi Nhà nước THĐ nói
chung và đất NN nói riêng đóng vai trị quan trọng trong việc hình thành và phát triển cơ sở hạ

tầng kinh tế và hạ tầng xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Những
năm gần đây, mặc dù Đảng và Nhà nước đặc biệt coi trọng công tác BT, HT khi Nhà nước
THĐ, ban hành hệ thống các văn bản pháp quy: Luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi
hành Luật như Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, Nghị định số
47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ…đã khắc phục được những hạn chế trong công

tác BT, HT khi Nhà nước THĐ theo luật đất đai 2003, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày

13/8/2009 của Chính phủ; đẩy nhanh việc thực hiện THĐ, GPMB, cơ bản đáp ứng được tiến độ
đầu tư các dự án. Tuy nhiên hiện nay, công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ vẫn còn nhiều bất
cập, thiếu đồng bộ về cơ chế, chính sách, chưa kịp thời có Thơng tư quy định chi tiết của các Bộ,
ngành liên quan…đã dẫn đến công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ kết quả thực hiện một số địa
phương chưa đáp ứng được tiến độ đề ra.

Thực tế công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ trên phạm vi cả nước nói chung và
trên địa bàn TPTB nói riêng đã và đang là một vấn đề “nóng”, nảy sinh nhiều bức xúc,
phức tạp do một mặt việc THĐ phải giải quyết mối quan hệ về lợi ích vật chất giữa một
bên là chính sách, pháp luật của Nhà nước và một bên là địi hỏi về lợi ích kinh tế của
người bị THĐ; mặt khác việc THĐ đã ảnh hưởng trực tiếp đến sinh kế, việc làm của nhiều
hộ gia đình cá nhân, trong đó các hộ GĐ, CN chủ yếu trực tiếp sản xuất NN (nơng dân).
Chính vì thế các cấp ủy Đảng, chính quyền từ Trung ương đến địa phương rất quan tâm
đến lĩnh vực quản lý đất đai và chính sách về BT, HT khi Nhà nước THĐ.”

“Đối với TPTB - Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, AN, QP
của tỉnh Thái Bình, trong những năm qua đã được Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (viết tắt

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

cường đầu tư kết cấu hạ tầng, mở rộng không gian đô thị, từng bước đưa TPTB trở thành đô
thị loại I trực thuộc tỉnh trước năm 2020.”

“Trong giai đoạn tới, TPTB đặt kế hoạch phấn đấu hoàn thành việc thực hiện THĐ,

GPMB khoảng 100 dự án với diện tích 300 ha, liên quan đến 10.000 hộ GĐ, CN và tổ

chức. Cấp ủy đảng, chính quyền Thành phố cũng xác định đây là nhiệm vụ chính trị của cả
hệ thống chính trị phải tập trung thực hiện; mục tiêu là phải thực hiện tốt công tác BT, HT
đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị THĐ, của Nhà đầu tư, giảm dần các vụ
việc khiếu kiện đơng người, khơng để phát sinh “điểm nóng” do ngun nhân BT, HT khi
Nhà nước THĐ và giữ ổn định tình hình địa phương.”

Xuất phát từ tính cấp thiết của thực tiễn, tác giả chọn đề tài “Công tác BT, HT khi

Nhà nước THĐ NN trên địa bàn TPTB.” làm Luận văn tốt nghiệp của mình.

Mục tiêu nghiên cứu

- Xây dựng khung nghiên cứu về mặt lý luận về công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN

- Phân tích thực trạng công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN trên địa bàn TPTB. Xác

định được các ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong công tác này.

- Đề xuất các giải pháp để thực hiện tốt công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ trên địa bàn

TPTB.

Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu

- Về đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu về công tác BT, HT khi Nhà nước

THĐ NN trên địa bàn TPTB.

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác BT, HT khi Nhà nước
THĐ NN vì mục đích QP, AN; phát triển KT - XH vì lợi ích quốc gia, cơng cộng để thực
hiện các dự án đầu tư trên địa bàn TPTB.

- Về không gian: Do làm việc trực tiếp tại TT PTQĐ TPTB, tác giả lựa chọn không

gian nghiên cứu là công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN các dự án do TT PTQĐ TPTB
thực hiện.

- Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp được thu thập các dự án thu hồi, GPMB trên địa bàn

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tiếp cận hệ thống, điều tra, khảo sát; thu
thập dữ liệu để phân tích số liệu đưa ra những nhận xét, đánh giá và đề xuất một số giải

pháp thực hiện tốt công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN trên địa bàn TPTB.

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài
được trình bày trong 3 chương như sau:

Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác BT, HT khi Nhà nƣớc THĐ 
NN

Ở chương này tác giả luận văn tập trung vào xây dựng khung lý luận cơ bản và thực
tiễn về công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN thể hiện ở một số nội dung sau:

Thứ nhất, tác giả đưa ra một số khái niệm về đất NN, BT, HT khi Nhà nước THĐ.

Thứ hai, tác giả nêu nên sự cần thiết của công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ.

Thứ ba, tác giả trình bày đặc điểm, tính chất, hình thức, u cầu của việc BT, HT

khi Nhà nước THĐ.

Thứ tư, tác giả trình bày các quy định pháp lý về BT, HT khi Nhà nước THĐ; Đồng

thời cũng trình bày các yếu tố ảnh hưởng đến công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ, gồm
yếu tố chủ quan và yếu tố khách quan.

Chƣơng 2: Thực trạng công tác BT, HT khi Nhà nƣớc THĐ NN trên địa bàn

TPTB

“Tác giả luận văn sử dụng khung lý thuyết về công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ

NN ở chương 1 để phân tích, đánh giá thực trạng công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN

trên dịa bàn TPTB, nêu rõ những ưu điểm, hạn chế để làm cơ sở đề xuất các giải pháp.
Chương 2 bao gồm các nội dung chính sau:

Thứ nhất, tác giả trình bày khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của

TPTB.

Thứ hai, tác giả phân tích thực trạng cơng tác BT, HT khi Nhà nước THĐ trên địa

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

Thứ ba, dựa trên khung lý thuyết đã trình bày ở chương 1, tác giả đã phân tích làm

rõ thực trạng cơng tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN trên địa bàn TPTB với các nội

dung sau:

- Trình bày quy trình các bước thực hiện công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN

trên địa bàn TPTB: Khảo sát, điều tra, lập, thẩm định, phê duyệt phương án, tổ chức chi
trả tiền BT, HT và quản lý, bàn giao đất thu hồi để thực hiện dự án đầu tư

- Nhận xét, đánh giá về thực trạng công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN trên

địa bàn TPTB, tác giả đánh giá những ưu điểm, hạn chế của công tác trên

- Cuối cùng, dựa trên cơ sở phân tích thực trạng cơng tác BT, HT khi Nhà nước

THĐ NN, tác giả đã phân tích các nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan của
những hạn chế để đề xuất các nhóm giải pháp thực hiện tốt công tác BT, HT khi Nhà
nước THĐ ở chương 3”

Chƣơng 3: Một số nhóm giải pháp để thực hiện tốt công tác BT, HT khi Nhà

nƣớc THĐ NN trên địa bàn TPTB

Dựa trên những phân tích và nhận xét, đánh giá ở chương 2, trong chương 3 tác
giả trình bày các nội dung cụ thể như sau:

Một là, tác giải nêu khái quát phương hướng quy hoạch sử dụng đất của TPTB đến

năm 2020

Hai là, tác giả trình bày diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển KT - XH

của TPTB đến năm 2020

Ba là, tác giả nêu phương hướng THĐ NN của TPTB trong thời gian tới

Bốn là, trên cơ sở các yếu tố ảnh hưởng đến công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ

NN đã trình bày ở chương 1, cũng như phân tích thực trạng công tác BT, HT khi Nhà

nước THĐ NN trên địa bàn TPTB ở chương 2, tác giả đưa ra các nhóm giải pháp để thưc
hiện tốt công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN trên địa bàn TPTB như sau:

- Nhóm giải pháp hồn thiện cơ chế, chính sách BT, HT khi Nhà nước THĐ NN

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

- Nhóm giải pháp tăng cường vai trị lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính

quyền từ Tỉnh đến cơ sở

- Nhóm giải pháp nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của tổ chức làm

nhiệm vụ BT, GPMB và các cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước của TPTB.

KẾT LUẬN

“Công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN - là khâu tiền đề có ý nghĩa quan trọng,
quyết định đến việc thực hiện thắng lợi chủ trương phát triển TPTB theo hướng cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa; mở rộng không gian đô thị, đưa TPTB trở thành đô thị loại I
trước năm 2020 theo Nghị quyết đại hội Đảng bộ TPTB lần thứ XXVII. Nhiệm vụ thực
hiện THĐ, BT, GPMB đối với đất trên địa bàn TPTB đặt ra trong những năm qua và
những năm tiếp theo là rất lớn đặc biệt là việc THĐ NN; với tính chất cơng việc rất phức
tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp; ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi, sinh kế của
số đông các hộ nông dân trực tiếp sản xuất NN…

Trong thời gian qua, công tác BT, HT & TĐC khi Nhà nước THĐ tại TPTB đã đạt
được những kết quả rất khả quan, góp phần quan trọng làm thay đổi diện mạo đô thị của thành
phố. Qua nghiên cứu thực trạng công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN trên địa bàn thành
phố vẫn cịn gặp một số khó khăn do nhiều ngun nhân như: mục đích thu hồi của các dự án
khác nhau, do thời điểm THĐ khác nhau, do chính sách BT và HT cho các dự án trên địa bàn
xã và phường có khác nhau và nhiều nguyên nhân khách quan khác, địi hỏi phải có những giải
pháp cụ thể để tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, ổn định đời sống, đảm bảo sinh kế, tạo
việc làm, định hướng nghề nghiệp… cho người dân có đất bị thu hồi.

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

lao động trong độ tuổi bị THĐ NN (đặc biệt là các hộ bị thu hồi hết đất); góp phần giữ
vững ổn định AN trật tự tại địa phương, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy phát triển KT -

XH.”

Luận văn hoàn thành đạt được các mục tiêu sau:

- Xác định được khung lý thuyết về lý luận và thực tiễn công tác BT, HT khi Nhà

nước THĐ NN.

- Phản ánh được thực trạng công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN trên địa bàn

TPTB, từ đó thấy được ưu điểm, hạn chế và những nguyên nhân của những hạn chế của

công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ.

- Đề xuất các giải pháp thực hiện tốt công tác BT, HT khi Nhà nước THĐ NN, đáp

</div>