Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án công trình ngành nông nghiệp Đồng Tháp

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (148.72 KB, 11 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ 
TÓM TẮT LUẬN VĂN

MỞ ĐẦU ... Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯError! Bookmark not defined.
1.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý dự án đầu tư . Error! Bookmark not defined.

1.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư ... Error! Bookmark not defined. 
1.1.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư nói chung ... Error! Bookmark not defined. 
1.1.3 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư của doanh nghiệp.Error! Bookmark not defined.

1.2. Nội dung công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án đầu tưError! Bookmark not defined.
1.2.1 Lập kế hoạch các dự án ... Error! Bookmark not defined.

1.2.2 Tổ chức, điều phối thực hiện dự án ... Error! Bookmark not defined. 
1.2.3 Kiểm tra giám sát thực hiện dự án ... Error! Bookmark not defined. 
1.2.4 Quản lý dự án theo các lĩnh vực ... Error! Bookmark not defined.

1.3 Các nhân tố tác động tới hoạt động quản lý dự án đầu tưError! Bookmark not defined.
1.3.1 Nhân tố khách quan ... Error! Bookmark not defined.

1.3.2 Nhân tố chủ quan ... Error! Bookmark not defined. 
1.4 Mơ hình quản lý dự án phổ biến hiện nay ... Error! Bookmark not defined.

1.4.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án ... Error! Bookmark not defined. 
1.4.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án ... Error! Bookmark not defined. 
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN

LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH NGÀNH NƠNG NGHIỆP ĐỒNG THÁPError! Bookmark not defined.
2.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án công trình ngành nơng nghiệp

Đồng Tháp ... Error! Bookmark not defined. 
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án cơng trình

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

2.1.2 Đặc điểm các dự án lĩnh vực nông nghiệp tại Ban quản lý dự án cơng trình
ngành nơng nghiệp Đồng Tháp ... Error! Bookmark not defined. 
2.1.3 Các chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả công tác quản lý dự án ngành nông

nghiệp Đồng Tháp ... Error! Bookmark not defined. 
2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án cơng trình

ngành nông nghiệp Đồng Tháp ... Error! Bookmark not defined. 
2.2.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch qua các nămError! Bookmark not defined. 
2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức, điều phối thời gian thực hiện dự án ... Error!

Bookmark not defined.

2.2.3 Thực trạng cơ chế vận hành quản lý dự án theo các yếu tốError! Bookmark 
not defined.

2.2.4 Thực trạng về các mơ hình quản lý dự án đang áp dụngError! Bookmark not 
defined.

2.2.5 Thực trạng công tác quản lý dự án qua phân tích một vào số dự án cụ thể

... Error! Bookmark not defined. 
2.2.5.1. Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án kênh Đường Thét - Cần Lố ... 46
2.2.5.2 Áp dụng mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án kè chống xói lở sơng Tiền bảo vệ

thị xã Hồng Ngự- tỉnh Đồng Tháp ... 53
2.3 Đánh giá chung về thực trạng quản lý dự án tại Ban quản lý dự án cơng

trình ngành nơng nghiệp Đồng tháp ... Error! Bookmark not defined. 
2.3.1 Thuận lợi ... Error! Bookmark not defined. 
2.3.2 Khó khăn ... Error! Bookmark not defined. 
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI 
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH NGÀNH NƠNG NGHIỆP ĐỒNG THÁP
 ... Error! Bookmark not defined. 
3.1 . Xu hướng, mục tiêu và nhiệm vụ của Ban quản lý dự án cơng trình ngành

nơng nghiệp giai đọan 2011-2015 ... Error! Bookmark not defined. 
3.1.1 Xu hướng và mục tiêu ... Error! Bookmark not defined. 
3.1.2 Nhiệm vụ của Ban quản lý dự án cơng trình ngành nơng nghiệp giai đọan

2011-2015 ... Error! Bookmark not defined. 
3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án công

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

3.2.1 Nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban quản lý dự ánError! Bookmark not 
defined.

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Là một tỉnh thuộc thượng lưu đồng bằng châu thổ sơng Cửu Long ,có diện
tích tự nhiên hơn 3.374 km 2 địa giới tỉnh nằm trên hai tiểu vùng của đồng bằng,

cũng là trục đường thủy quốc tế chính của đồng bằng có thế mạnh là đường giao
thơng thủy.

Do điều kiện tự nhiên nơi đây có chế độ mưa và thủy triều rất đa dạng: bảo,
lũ, nắng, hạn nên các cơng trình tại đây cũng có đặc tính riêng hơn so với các nơi
khác

Với đặc điểm ở vùng sông nước. Hiện nay tại các tỉnh đồng bằng sơng Cửu
Long nói chung và tỉnh Đồng Tháp nói riêng xảy tình trạng sạt lở ở sơng Tiền dọc
theo hai bên bờ sông, tới mức đáng báo động và có ảnh hưởng rất lớn đến sinh hoạt
đời sống của người dân khu vực bị sạt lở.

Với mục tiêu là cơng trình cơng ích đa mục tiêu, phát triển cơ cấu hạ tầng ổn
định, an toàn lũ vùng dân cư, tạo điều kiện phát triển giao thông đường thủy và
đường bộ, cải tạo môi trường, các hoạt động xã hội trong mùa lũ

Ban quản lý dự án cơng trình ngành nơng nghiệp Đồng Tháp với chức năng
quản lý dự án, tư vấn giám sát thi công xây dựng các cơng trình do Sở Nông
nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Đồng Tháp làm chủ đầu tư. Tính đến nay,
qua hơn 16 năm hình thành và phát triển, đã trãi qua nhiều thời kỳ với những
hình thức đầu tư xây dựng cơ bản khác nhau, với số lượng cơng trình đã triển
khai thi cơng tính từ năm 1996 đến nay đã thực hiện trên 100 dự án, công trình.

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

án cải tạo hệ thống thốt lũ vùng Đồng Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp, có mức đầu tư
trên 400 tỷ đồng, bằng nguồn vốn vay ADB; dự án kè chống xói lỡ xã An Hiệp,
huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp, mức đầu tư 160 tỷ đồng, nguồn vốn lấy từ
nguồn vượt thu dự toán năm 2010

Uy tín của Ban quản lý dự án cơng trình ngành nông nghiệp Đồng Tháp
ngày càng được nâng cao và lớn mạnh lên với đội ngũ cán bộ kỹ thuật trẻ năng

động và chuyên môn cao.Tuy nhiên công tác quản lý dự án đến nay cũng gặp
khơng ít khó khăn tạm thời, cũng như tồn tại một số vấn đề phát sinh cần giải
quyết.

Xuất phát từ tình hình thực tiển và công việc tại đây, tác giả chọn chủ đề :
“Hồn thiện cơng tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án cơng trình ngành nơng

nghiệp Đồng Tháp”

Nhằm để nắm vững về hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư và
phân tích và đánh giá thực trạng về tình hình tổ chức công tác quản lý dự án tại
Ban quản lý dự án cơng trình ngành nơng nghiệp Đồng Tháp, tác giã xin được tóm
tắt nội dung luận văn đã hoàn thành gồm những ý chính như sau

1- Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về quản lý dự án đầu tư gồm: khái 
niệm, mục tiêu, nội dung, quy trình, kiểm tra giám sát, cũng như các nhân tố chính
ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư của cơng trình thủy lợi nói chung.

Trong đó, luận văn đã thể hiện được các nội dung chủ yếu đến q trình
hồn thiện cơng tác quản lý dự án, và tình hình khái quát chung về những đặc điểm
của các cơng trình thủy lợi nông nghiệp tại tỉnh Đồng Tháp. Đây là nội dung chính
thể hiện trong luận văn này, mục tiêu của luận văn là tổng hợp phân tích, đánh giá
thực trạng để tìm hiểu thuận lợi, khó khăn và những giải pháp tích cực cho cơng
tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án cơng trình ngành nông nghiệp tỉnh Đồng
Tháp .

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

công trình ngành nơng nghiệp

Chức năng của Ban quản lý dự án cơng trình ngành nơng nghiệp Đồng Tháp có
chức năng quản lý dự án, tư vấn giám sát thi cơng xây dựng các cơng trình do Sở Nông

nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Đồng Tháp làm chủ đầu tư

Nhiệm vụ:

Thực hiện các thủ tục về giao nhận đất, xin cấp phép xây dựng, chuẩn bị mặt
bằng xây dựng và các công việc khác phục vụ cho việc xây dựng cơng trình

Chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự tổng dự toán xây dựng cơng trình để Sở Nông
nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Đồng Tháp tổ chức thẩm định, phê duyệt theo
qui định

Tham mưu cho Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Đồng Tháp lập
hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Đàm phán ký kết hợp đồng với các nhà thầu theo ủy quyền của giám đốc sở
Thanh toán cho nhà thầu theo tiến độ hợp đồng hoặc theo biên bản nghiệm
thu và nghiệm thu để đưa cơng trình xây dựng vào khai thác, sử dụng

Phối hợp với phịng kế hoạch- tổng hợp trong q trình lập báo cáo đầu tư, lập
dự án đầu tư, thiết kế cơ sở và theo dõi, giám sát, kiểm tra quá trình thực hiện của
các nhà thầu khảo sát xây dựng, lập thiết kế kỹ thuật-tổng dự toán thiết kế kỹ thuật
thi công.

Thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính của chủ đầu tư:

+ Tổ chức bộ máy kế toán thực hiện theo luật kế toán và các quy định hiện
hành của nhà nước

+ Quản lý toàn bộ vốn đầu tư của dự án; thực hiện việc thanh, quyết toán theo
đúng quy định của nhà nước

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

và tiến độ thực hiện toàn bộ dự án) theo yêu cầu của Sở Nông nghiệp và phát triển
nông thôn tỉnh Đồng Tháp, các cơ quan có thẩm quyền

Đặc điểm các dự án lĩnh vực nông nghiệp tại Ban quản lý dự án cơng 
trình ngành nơng nghiệp Đồng Tháp

Với đặc điểm của dự án xây dựng thuộc lĩnh vực nơng nghiệp thuộc về nhóm
các cơng trình thủy lợi, có những nhiệm vụ và đặc điểm như sau:

- Hầu hết các cơng trình có tính chất đặc thù riêng là lọai cơng trình tiếp xúc
dưới nước, các cơng trình có mục tiêu chính là: thốt lũ, tiêu úng, tạo nguồn nước
ngọt, rửa phèn cho khu vực vùng Đồng Tháp Mười.

- Tập trung thi công chủ yếu vào mùa khơ, thường thì thời gian thi công bị
chậm trể bởi mùa ngập lũ

- Các công trình chủ yếu là cơng trình cơng ích đa mục tiêu, phát triển cơ cấu
hạ tầng ổn định, an toàn lũ vùng dân cư, tạo điều kiện phát triển giao thông đường
thủy và đường bộ, cải tạo môi trường, các họat động xã hội trong mùa lũ

- Sắp xếp bố trí dân cư, cấp nước và đời sống cho người dân trồng cây, chăn
nuôi, thủy sản

- Do điều kiện tự nhiên nơi đây có chế độ mưa và thủy triều rất đa dạng: bảo,
lũ, nắng, hạn. Do đó điều kiện tự nhiên như thế nên các cơng trình tại đây cũng có
đặc tính riêng hơn so với các nơi khác

- Đảm bảo ổn định vùng bị sạt lở như xây dựng phát triển đê kè: kè chống xói
lở thị xã Sa đéc, kè chống xói lở thị xã Hồng Ngự, đảm bảo sinh hoạt đời sống của

người dân nơi đây

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

cơ sở hạ tầng nông thơn. Đó là ý nghĩa mục đích của cơng trình phục vụ cơng ích,
đa mục tiêu.

Phân tích chi tiết các nội dung phát sinh và những đánh giá những thành tựu
đạt được và khó khăn, nguyên nhân trong công tác tổ chức quản lý dự án tại Ban
quản lý dự án cơng trình ngành nơng nghiệp Đồng Tháp

Đó là phân tích các dự án đã hoàn thành nghiệm thu và những dự án đang
trong q trình triển khai thi cơng dở dang

Phân tích chi tiết các nội dung quản lý về chất lượng, quản lý tiến độ, thời
gian, quản lý chi phí, quản lý nhân sự. Có đánh giá cụ thể chi tiết những công việc
làm được và những công việc chưa làm được, và những giải pháp cần áp dụng.

Những thành tựu đạt được

Được sự tín nhiệm của cơ quan chủ quản là Sở Nông nghiệp và phát triển
nông thôn tỉnh Đồng tháp

Tạo được mối quan hệ các ban, ngành, địa phương trong tỉnh, với cơ quan
cấp bộ. Đồng thời tranh thủ được nguồn vốn từ trung ương hỗ trợ kịp thời nhằm
thực hiện các dự án trọng điểm

Với tinh thần trách nhiệm cao và đồn kết gắn bó đã hoàn thành tốt nhiệm
vụ được cấp trên giao cho của tồn thể BQLDA

Ban giám đốc ln tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao trình độ chuyên mơn
cho những cán bộ có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt.

Những khó khăn tồn tại

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

luật.

Còn một số khó khăn về vốn cho các cơng trình thuộc nguồn vốn trung
ương, điều này cũng rất khó khăn cho chủ đầu tư và nhà thầu thi công không đúng
tiến độ

Một số cán bộ giám sát cịn hạn chế về năng lực chun mơn, kinh nghiệm và
đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện công tác đấu thầu không đáp ứng với các yêu
cầu của công việc được đảm nhiệm

Công tác giám sát chưa thật sự phát huy hiệu quả, vì có một người quản lý
nhiều cơng trình, mà khơng có chế độ làm thêm giờ gây ra sự chán nãn, mệt mỏi,
dẫn đến chất lượng công tác giám sát không tốt.

Cơ sở vật chất phương tiện còn thiếu chưa đáp ứng được đầy đủ

Cần xem xét lại năng lực của nhà thầu thi công, tư vấn không đủ điều kiện
tham gia dự thầu

Cơ chế, chính sách về đền bù, giải phóng mặt bằng tái định cư cịn nhiều bất
cập về giá cả, chế độ đền bù, nên ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án, và mức
đầu tư của dự án quá lớn gây khó khăn chủ đầu tư

Nguyên nhân

Những biến động trong nền kinh tế thị trường ngày càng diễn biến phức tạp
khó lường, khơng theo quy luật, khó định hướng ảnh hưởng đến các yếu tố đầu vào

cũng như: xi măng, sắt, thép, xăng, dầu, điện,…..gây nên những hậu quả như là
nhà thầu bị lỗ, nên ảnh hưởng đến chi phí xây dựng tăng thêm, thời gian hoàn
thành dự án không kịp tiến độ kéo dài.

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

trọng nữa là cơng trình thủy lợi là tiếp xúc trực tiếp dưới nước, thời gian tập trung
thi công chủ yếu vào mùa khô, do vậy dễ bị chậm trể bởi mùa ngập mưa lũ về, đó
là những nguyên nhân khách quan gây nên chậm tiến độ thi cơng cơng trình.

3. Giải pháp cho cơng tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án cơng trình 
ngành nơng nghiệp và những kiến nghị

Cần xem xét năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng như tư
vấn, nhà thầu chưa tương xứng với nhiệm vụ công việc thực hiện,

Cần đẩy mạnh công tác giám sát đối với nhà thầu đang thực hiện, có thống kê
đầy đủ, phát hiện, ngăn chặn tình trạng tiêu cực trong quản lý và thực hiện

Cần những cán bộ có am hiểu sâu về GPMB và phải giỏi, có tâm

Cần nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công tác quản lý dự án, giám sát, tài
chính là nguyên nhân làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

Cần xây dựng hệ thống giám sát và phản hồi hiệu quả, kịp thời phát hiện và
điều chỉnh các sai phạm, giải quyết các vấn đề nảy sinh

Các họat động quản lý phải đảm bảo tính minh bạch, và trách nhiệm giải trình
cao.

Những kiến nghị:

Kiến nghị đối với văn bản chỉ đạo điều hành, sở xây dựng, các ban ngành, sở
trong tỉnh, sở nông nghiệp và phát triển nông thôn

Công tác xây dựng định mức một số tên hạng mục công việc như: trải vãi địa
kỹ thuật dưới nước về cách tính chưa được kiểm tốn chấp nhận, cịn cơng tác:
thả bao tải cát, mà cơ quan kiểm toán chưa đồng ý về cách tính số lượng cát và số
lượng bao, vấn đề này đề nghị công tác thẩm định dự phải tính tốn chặt chẻ và
đúng qui định pháp luật.

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

nghị được đưa vào bộ đơn giá định mức của Bộ xây dựng ban hành.

</div>