Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụ ng tại Việt Nam

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (287.59 KB, 7 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp

dụng tại Việt Nam

Lương Thị Hòa

Khoa Luật

Luận văn ThS Chuyên ngành: Luật kinh tế; Mã số 60 38 01 07

Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Anh Sơn

Năm bảo vệ: 2014

Keywords. Luật kinh tế; Đại lý hải quan; Pháp luật Việt Nam.

Content

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

các dịch vụ của Đại lý hải quan, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Nhiều hoạt động
kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam đã không thành công hoặc không thu được kết
quả như mong muốn, phần lớn các doanh nghiệp XNK vẫn trực tiếp tham gia vào việc giao
nhận và thực hiện thủ tục hải quan; tỷ lệ hàng hóa được thơng quan thơng qua doanh nghiệp
Đại lý hải quan còn rất thấp. Việc này cũng khó khăn cho cơ quan hải quan vì khơng ít doanh
nghiệp, nhất là doanh nghiệp mới thành lập cịn chưa có nhiều kiến thức về thủ tục hải quan
nên khai hải quan còn lúng túng, mất nhiều thời gian, đơi khi có nhiều sai sót dẫn đến thời
gian làm thủ tục kéo dài, không đạt hiệu quả.

Vì vậy, mặc dù đã ra đời hơn 10 năm nhưng nhìn chung hoạt động đại lý hải quan ở
Việt Nam vẫn mang tính tự phát, hoạt động chưa đúng với ý nghĩa của nó, cơng việc khai báo

vẫn mang tính thủ cơng, trình độ của nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan còn nhiều hạn chế,
doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động còn manh mún và chưa thực sự phát triển
mạnh.

Để phát triển hoạt động đại lý hải quan - thực sự là cánh tay nối dài của lực lượng hải
quan, đòi hỏi những nỗ lực rất lớn trong việc tạo ra một hành lang pháp lý đầy đủ, phù hợp
với chuẩn mực quốc tế. Tác giả chọn đề tài: “Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp

dụng tại Việt Nam” để nghiên cứu vì những lý do sau đây:

Thứ nhất là mong muốn đuợc nghiên cứu một cách có hệ thống và đầy đủ những quy
định của pháp luật về đại lý hải quan. Hiện nay, Việt Nam đã chính thức gia nhập Nghị định
thư sửa đổi Công ước Kyoto, chúng ta phải cố gắng trước hết hoàn thiện các quy định pháp
luật để tương thích với chuẩn mực pháp lý của các nước thành viên và của chính tổ chức này.
Việc nghiên cứu đề tài này sẽ góp phần vào việc thực hiện mục tiêu trên.

Thứ hai là hiện nay, với số lượng khiêm tốn gồm 258 doanh nghiệp Đại lý hải quan với
gần 3.600 nhân viên đại lý được cấp thẻ, được coi là con số quá ít so với Doanh nghiệp hoạt động
XNK và lưu lượng hàng hóa XNK cần làm thủ tục hải quan. Thực tế cho thấy, các quy định trong
Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn dưới Luật được đánh giá là thiếu chặt chẽ trong các vấn
đề ràng buộc trách nhiệm giữa bên khai thuê và bên thuê cũng như các quy định điều kiện để trở
thành đại lý khai thuê và chưa xây dựng được một cơ chế thực sự ưu tiên, tạo thuận lợi cho hoạt
động của đại lý hải quan phát triển. Việc nghiên cứu về pháp luật về đại lý hải quan một cách thấu
đáo sẽ tạo hành lang pháp lý đầy đủ, phù hợp với thông lệ quốc tế một cách đúng đắn và đem lại
hiệu quả thiết thực cho việc triển khai hoạt động đại lý hải quan.

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

luật về đại lý hải quan ở Việt Nam để đưa ra những nhận xét và đề xuất phương hướng hoàn
thiện pháp luật Việt Nam trong việc điều chỉnh lĩnh vực này.

2. Tình hình nghiên cứu:

Đại lý hải quan là một trong những vấn đề quan trọng của Pháp luật hải quan. Tuy
nhiên, cho đến nay vấn đề này chưa được chú trọng quan tâm đúng mức. Hầu hết chỉ có một
số bài báo nghiên cứu về đại lý hải quan, ví dụ như:

Tác giả Trường Sơn (2008), “Đại lý làm thủ tục hải quan: cần hành lang pháp lý phù

hợp để nhân rộng”, Báo điện tử Thời báo kinh tế Việt Nam, Hà Nội.

Tác giả Đỗ Thanh Quang (2010),“Suy nghĩ về mô hình dịch vụ mơi giới khai th hải

quan của hiệp hội môi giới hải quan quốc tế (IFCBA); Báo điện tử Hải quan Việt Nam, Hà

Nội.

Tác giả Song Linh (2010), “Tiếp sức để đại lý làm thủ tục hải quan phát huy hiệu quả, 
Báo Diễn đàn doanh nghiệp, Hà Nội.

Tác giả Nguyễn Hà (2012), “Phát triển đại lý hải quan - một nhu cầu cấp thiết”, Báo 
Diễn đàn doanh nghiệp, Hà Nội

Tác giả Phan Công Sơn (2014), chuyên đề về “Đại lý hải quan”, Báo Hải quan, Hà 
Nội.

Hầu hết các cơng trình nghiên cứu trên đều tập trung phân tích, làm rõ một số khía
cạnh của vấn đề đại lý hải quan, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, cụ thể và toàn
diện về pháp luật đại lý hải quan. Trong xu thế hội nhập hiện nay, việc nghiên cứu một cách
có hệ thống về vấn đề này mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.

3. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận về đại lý hải quan; luận văn đưa ra những
nhận xét, đánh giá thực tiễn cũng như đánh giá xu hướng pháp luật về đại lý hải quan của các
nước trên thế giới. Qua đó, nêu lên những kiến nghị có thể áp dụng cho Việt Nam trong việc
hoàn thiện pháp luật đối với lĩnh vực này đồng thời xây dựng cơ chế cho việc áp dụng chúng
một cách phù hợp với pháp luật và thông lệ quốc tế.

4. Đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

Luận văn nghiên cứu về pháp luật đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam.
Vì vậy, tác giả đã khảo sát và tìm hiểu thực tiễn áp dụng hoạt động đại lý hải quan trên phạm
vi tồn quốc. Từ đó, có cái nhìn tồn diện về hoạt động đại lý hải quan ở Việt Nam.

Luận văn được thực hiện trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, phương
pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, quan điểm của Đảng, Nhà nước và tư tưởng Hồ Chí
Minh về nhà nước và pháp luật. Đồng thời, trong q trình nghiên cứu, tác giả cịn sử dụng
các phương pháp nghiên cứu khoa học truyền thống như phương pháp phân tích, phương pháp
so sánh, phương pháp hệ thống và phương pháp khảo sát thực tiễn.

5. Những đóng góp của đề tài:

Luận văn là cơng trình đầu tiên nghiên cứu có tính hệ thống những vấn đề liên quan đến
đại lý hải quan, thể hiện ở các nội dung cơ bản sau đây:

- Góp phần hồn thiện khái niệm về đại lý hải quan

- Làm rõ các đặc điểm, ý nghĩa, nội dung của đại lý hải quan và cơ sở của việc quy
định hoạt động này

- Phân tích, đánh giá đúng thực trạng các quy định của pháp luật về đại lý hải quan và

thực tiễn áp dụng

- Đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện và thực hiện những quy định của
pháp luật về đại lý hải quan

6. Kết cấu của khố luận:

Ngồi phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của Luận văn
gồm 03 chương với bố cục như sau:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về đại lý hải quan

Chương 2: Thực trạng pháp luật về đại lý hải quan ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về đại lý hải quan ở Việt
Nam.

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Văn bản pháp luật

1. Bộ Tài chính (2005), Thơng tư số 73/2005/TT-BTC hướng dẫn thực hiện một số điều của

Nghị định số 79/2005/NĐ-CP.

2. Bộ Tài chính (2011), Thơng tư số 80/2011/TT-BTC hướng dẫn thực hiện một số điều của

Nghị định số 14/2011/NĐ-CP.

3. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày

16/06/2005 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải 
quan, kiếm tra, giám sát hải quan.

4. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày

16/05/2005 của Chính phủ quy định về điều kiện đăng ký và hoạt động của đại lý làm thủ tục 
hải quan.

5. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2011), Nghị định số 14/2011/NĐ-CP ngày

16/02/2011 của Chính phủ quy định về điều kiện đăng ký và hoạt động của đại lý làm thủ tục 
hải quan.

6. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Hải quan, Hà Nội. 
7. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội.

8. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung một số điều

của Luật Hải quan, Hà Nội.

9. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Hải quan, Hà Nội.
10. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Thương mại, Hà Nội. 
11. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp , Hà Nội.

12. Tổ chức Thương mại thế giới (2000), Công ước Kyoto - Phụ lục tổng quát, 
, Hà Nội.

Các tài liệu tham khảo khác

13. Nguyễn Thị Vân Anh (2010), Các hình thức pháp lý chủ yếu của trung gian thương mại, 
Báo thông tin pháp luật dân sự điện tử, Hà Nội.

14. Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Thương mại, tập 1, Nxb Công an nhân dân, 
Hà Nội.

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

16. Nguyễn Hà (2012), “Phát triển đại lý hải quan - một nhu cầu cấp thiết”, Báo Diễn đàn 
doanh nghiệp, Hà Nội.

17. Nguyễn Vũ Hoàng (2003), Các liên kết kinh tế - thương mại quốc tế, Nhà xuất bản Thanh 
niên, Hà Nội.

18. Song Linh (2010), “Tiếp sức để đại lý làm thủ tục hải quan phát huy hiệu quả, Báo Diễn 
đàn doanh nghiệp, Hà Nội.

19. Đỗ Thanh Quang (2010),“Suy nghĩ về mô hình dịch vụ mơi giới khai th hải quan của

hiệp hội môi giới hải quan quốc tế (IFCBA); Báo điện tử Hải quan Việt Nam, Hà Nội.

20. Phan Công Sơn (2014), chuyên đề về “Đại lý hải quan”, Báo Hải quan, Hà Nội.

21. Trường Sơn (2008), “Đại lý làm thủ tục hải quan: cần hành lang pháp lý phù hợp để nhân

rộng”, Báo điện tử Thời báo kinh tế Việt Nam, Hà Nội.

22. Tổng cục Hải quan (2011), Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện Nghị định số

79/2005/NĐ-CP ngày 16/05/2005 của Chính phủ quy định về điều kiện đăng ký và hoạt động 
của đại lý làm thủ tục hải quan giai đoạn 2005-2010, Tổng cục Hải quan, Hà Nội.

23. Tổng cục Hải quan (2011). Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Luật Hải quan

(2001-2011), Tổng cục Hải quan, Hà Nội.

Website:

24.

25.
26.

27. x?ID=16004&Category=S
28.

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

0%2F1371622%2F1371630&p_itemid=45973808&p_siteid=33&p_persid=2680176&p_lang
uage=vi

31. />p_page_id=45916490&item_id=138901594&p_details=1

32.

</div>


<a href=' /><a href=' /> Hoàn thiện pháp luật về đấu thầu xây lắp và thực tiễn áp dụng tại Cty CPTM xây lắp công nghiệp Thăng Long