Giải pháp thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã Nông nghiệp tỉnh Kiên Giang

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (295.54 KB, 20 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

iii

MỤC LỤC

Lời cam đoan ... i

Lời cảm ơn ... ii

Mục lục ... iii

Danh mục chữ viết tắt ... vii

Danh mục bảng ... viii

Danh mục hình ... ix

Tóm tắt ... x

PHẦN MỞ ĐẦU ... 1

1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ... 1

2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU... 3

2.1 Mục tiêu chung ... 3

2.2 Mục tiêu cụ thể ... 3

3. TỔNG QUAN CÁC TÀI LIỆU CÓ LIÊN QUAN ... 3

4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 16

4.1 Phương pháp thu thập số liệu ... 16

4.2 Phương pháp triển khai các mục tiêu cụ thể ... 17

4.3 Phương pháp xử lý số liệu và viết báo cáo ... 17

4.3.1 Phương pháp xử lý số liệu ... 17

4.3.2 Phương pháp viết báo cáo ... 18

4.4. Khung nghiên cứu của đề tài ... 18

5. PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI ... 18

6. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT ... 19

7. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN ... 19

CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN ... 20

1.1 KHÁI NIỆM HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP ... 20

1.1.1 Vai trị của hợp tác xã nơng nghiệp ... 20

1.1.2. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp ... 21

1.1.3. Một số đặc trưng của hợp tác xã nông nghiệp ... 22

1.1.4. Các hình thức của hợp tác xã ... 22

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

1.2.1 Thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1954 ... 24

1.2.2 Thời kỳ từ năm 1955 đến năm 1960 ... 24

1.2.3 Thời kỳ từ năm 1961 đến năm 1965 ... 25

1.2.4 Giai đoạn từ năm 1966 đến năm 1974 ... 27

1.2.5 Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1996 ... 28

1.2.6 Giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2002 ... 30

1.2.7 Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2012 ... 31

1.2.8 Giai đoạn từ năm 2012 đến nay ... 32

1.3 SỰ KHÁC NHAU GIỮA LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2003 VÀ LUẬT HỢP TÁC
XÃ NĂM 2012 ... 33

1.3.1 Về khái niệm hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã (Điều 3) ... 33

1.3.2. Về tên gọi những thành viên góp vốn ... 34

1.3.3 Về nguyên tắc tổ chức, hoạt động ... 35

1.3.4 Về bản chất của hợp tác xã... 35

1.3.5 Về vấn đề hình thức góp vốn và số vốn góp ... 37

1.3.6 Hội đồng quản trị, Giám đốc Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã (Điều 35,38,39) 37
1.4 VỀ CHÍNH SÁCH ... 40

1.4.1 Bài học kinh nghiệm quốc tế đối với phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Việt Nam .. 41

1.4.2 Kinh ngiệm thực hiện chính sách triển khai hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp
tại một số tỉnh thành ... 44

1.4.2.1 Chính sách hỗ trợ hợp tác xã tỉnh Đồng Tháp ... 44

1.4.2.2 Chính sách hỗ trợ hợp tác xã tỉnh Bến Tre ... 45

1.4.2.3 Chính sách hỗ trợ hợp tác xã tỉnh An Giang ... 47

1.4.2.4 Chính sách hỗ trợ hợp tác xã tỉnh Sơn La ... 48

1.4.3 Các chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã của Trung ương trong giai đoạn
2015-2018 ... 48

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT 
TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TỈNH KIÊN GIANG ... 51

2.1. TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH KIÊN
GIANG ... 51

2.1.1 Điều kiện tự nhiên ... 51

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

2.1.3 Tình hình kinh tế xã hội của tỉnh ... 53

2.1.4 Nguồn nhân lực ... 54

2.2. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA TỈNH KIÊN GIANG... 54

2.2.1 Đánh giá chung về tình hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh .. 55

2.2.1.1 Tổ hợp tác ... 56

2.2.1.2 Hợp tác xã ... 56

2.2.2 Đánh giá cụ thể về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của hợp tác xã theo
lĩnh vực năm 2018 ... 57

2.2.3 Đánh giá về việc thành lập hợp tác xã trên toàn tỉnh giai đoạn 2015-2018 ... 59

2.3 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH
HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP CỦA TRUNG ƯƠNG TẠI
TỈNH KIÊN GIANG ... 61

2.3.1 Quyết định số 2261/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ... 63

2.3.2 Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển kết hạ tầng ... 64

2.3.3 Chính sách hỗ trợ giảm tổn thất trong nơng nghiệp theo QĐ 68/2013 QĐ TTg . 64
2.3.4 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ... 66

2.3.5 Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường ... 67

2.3.6 Chính sách tiếp cận vốn và quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã ... 67

2.3.7 Vai trò quản lý nhà nước ... 68

2.4 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ
NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG ... 69

CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN 
HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TỈNH KIÊN GIANG ... 73

3.1. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT
TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TỈNH KIÊN GIANG ... 73

3.1.1 Quán triệt chủ trương chính sách từ các cấp ủy chính quyền địa phương triển khai
đến người dân ... 73

3.2 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ .. 74

3.2.1 Đẩy mạnh thực hiện công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ... 74

3.2.2 Nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ... 74

3.2.3 Hỗ trợ xúc tiến thương mại, tiêu thụ sản phẩm đối với hợp tác xã ... 75

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

3.2.5 Đẩy mạnh thực hiện chính sách đất đai ... 77

3.2.6 Đẩy mạnh công tác củng cố, đổi mới, phát triển Hợp tác xã nông nghiệp ... 78

3.2.7 Giải pháp thực hiện chính sách hỗ trợ vốn cho hợp tác xã ... 79

KẾT LUẬN ... 81

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... 82

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BNNPTNT Bộ Nông Nghiệp Phát

CNXD Công Nghiệp Xây Dựng
ĐBSCL Đồng Bằng Sông Cửu Long
DTTN Diện tích tự nhiên

DV Dịch Vụ

HTX NN Hợp Tác Xã Nông Nghiệp
KTTT Kinh tế tập thể

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

viii

DANH MỤC BẢNG

Số hiệu bảng Tên bảng Trang

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

DANH MỤC HÌNH

Số hiệu hình Tên hình Trang

Hình 1. Quy trình nghiên cứu của đề tài ... 18

Hình 2.1.Hànhlang ven biển phía Nam chạy qua Thái lan, Cam-pu-chia và Việt Nam ... 51

Hình 2.2. Biểu đồ Phân loại HTX ... 54

Hình 2.3. Biểu đồ HTX Nơng lâm ngư diêm nghiệp giai đoạn 2013-2019 ... 60

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

TÓM TẮT

Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã. Đây là một trong những chủ
trương có tính chất chiến lược của Đảng và Nhà nước để phát triển nông nghiệp, nông
thôn trên con đường cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong giai đoạn 2015 đến
2019, Trung ương có nhiều chính sách hỗ trợ phát triển HTX liên quan đến nhiều lĩnh
vực như hỗ trợ xây dựng hạ tầng, nguồn nhân lực, xúc tiến thương mại, hỗ trợ lãi suất
tín dụng...Tuy nhiên, việc triển khai các chính sách hỗ trợ HTX tại một số tỉnh và tại
tỉnh Kiên Giang chưa được đồng bộ.

Kết quả khảo sát cho thấy có khoảng 15 chính sách của Trung ương và 02 chính
sách của tỉnh (tổng là 17 chính sách) hỗ trợ phát triển HTX được các cơ quan trung ương
và tỉnh Kiên Giang ban hành. Tuy nhiên, kết quả khảo sát cho thấy, tỉnh Kiên Giang chỉ
triển khai được 5 chính sách của trung ương chiếm tỷ lệ 33,33% các chính sách của
Trung ương, so với 80% số chính sách được triển khai tại Đồng Tháp và 53,33% các
chính sách được triển khai tại Bến Tre. Kết quả nghiên cứu số liệu sơ cấp việc triển khai
các chính sách tại các tỉnh ĐBSCL cho thấy, các tỉnh có bộ phận tham mưu tại các Sở
Nơng nghiệp và PTNT, Sở Kế hoạch và Đầu tư nên cách chính sách được triển khai rất
sớm tại các tỉnh. Tại Kiên Giang số lượng HTX tiếp cận chính sách vì tỉnh Kiên Giang

có đến 400 HTX nông nghiệp nên đầu tư của tỉnh dàn trãi.

Kết quả phân tích và đánh giá hiện trạng của HTX tỉnh Kiên Giang tiếp cận các
chính sách hỗ trợ phát triển HTX để từ đó đề tài đề xuất một số Giải pháp hoàn thiện tổ
chức thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Kiên Giang
gồm các nhóm giải pháp liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực cho HTX, hỗ trợ HTX
xúc tiến và quảng bá nông sản của HTX, tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với
HTX, các giải pháp để giúp HTX tiếp cận đất đai, vốn....

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

PHẦN MỞ ĐẦU

1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Ở Việt Nam, các loại hình tổ chức sản xuất phổ biến trong nơng nghiệp gồm có:
Kinh tế nơng hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã, liên kết kinh tế giữa nông hộ với các tổ
chức khác của nền kinh tế, trong đó, hợp tác xã sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị quan
trọng trong đời sống kinh tế - xã hội ở nước ta. Cùng với xu thế phát triển thì nhu cầu
hợp tác cũng phát triển theo, hình thức phát triển sản xuất dưới dạng hợp tác xã đã trở
nên phổ biến và góp phần tháo gỡ khó khăn trong sản xuất nơng nghiệp thời kỳ kinh tế
thị trường, tạo được liên kết trong sản xuất, ứng dụng khoa học kỹ thuật đồng loạt, giá
cả vật tư đầu vào giảm, tạo được thị trường tiêu thụ tốt.

Luật HTX năm 2012 (Khoản 1, điều 3) định nghĩa: “Hợp tác xã là tổ chức kinh
tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành
lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm
nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm,
bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã”.

Phát triển hợp tác xã là chủ trương nhất quán, xuyên suốt của Đảng và Nhà nước

ta. Trong thời gian qua, nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ hợp tác xã đã được ban hành,
đóng góp vào sự phát triển hợp tác xã ở Việt Nam. Hợp tác xã ngày càng có vai trị quan
trọng đối với thành viên trong việc cung cấp vật tư đầu vào (giống, phân bón, thuốc bảo
vệ thực vật) và dịch vụ nơng nghiệp. Nhiều mơ hình hợp tác xã hoạt động hiệu quả, giúp
thành viên tổ chức sản xuất và cạnh tranh tốt hơn trong quá trình hội nhập kinh tế quốc
tế. Tuy nhiên, bên cạnh một số ít hợp tác xã hoạt động hiệu quả, mang lại lợi ích cho
hợp tác xã và các thành viên, đóng góp tích cực vào phát triển nơng nghiệp, đa phần các
hợp tác xã trong lĩnh vực nơng nghiệp cịn hoạt động yếu, kém hiệu quả. Nhiều hợp tác
xã nơng nghiệp gặp khó khăn trong chuyển đổi tổ chức và hoạt động theo Luật hợp tác
xã 2012.

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

án thí điểm hồn thiện, nhân rộng mơ hình hợp tác xã kiểu mới tại vùng đồng bằng sông
Cửu Long giai đoạn 2016 - 2020”; Thông tư số 340/2016/TT-BTC, ngày 29/12/2016,
của Bộ Tài chính về hướng dẫn về mức hỗ trợ và cơ chế tài chính hỗ trợ bồi dưỡng
nguồn nhân lực của HTX, thành lập mới HTX, tổ chức lại hoạt động của HTX theo
chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015 – 2020; Nghị định số
55/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015, của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông
nghiệp, nông thôn; Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27 tháng 4 năm 2018 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã
nông nghiệp hoạt động hiệu quả đến năm 2020; Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05
tháng 7 năm 2018 về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất
và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

Tại một số tỉnh trong tồn quốc đã có nhiều Nghị quyết Tỉnh ủy, Hội đồng nhân
tỉnh, UBND tỉnh đã triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp như: Tỉnh
Đồng Tháp, Bến Tre đã ban hành Nghị quyết của Hội đông nhân tỉnh về một số chính
sách khuyến khích phát triển hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.

Tỉnh Kiên Giang, theo báo cáo số Báo cáo của Sở Nông nghiệp và phát triển nơng
thơn “Tình hình hoạt động và cơ chế chính sách phát triển HTX nơng nghiệp 2018”.
Tính đến nay, tồn tỉnh thành lập mới 49 HTX nơng nghiêp, đạt 353, 33% kế hoạch.
Nâng tổng số HTX trên địa bàn tỉnh hiện nay có 349 HTX (298 HTX nơng nghiệp và
51 thủy sản) với 29.038 thành viên tham gia, tổng vốn điều lệ là 29.206,26 triệu đồng
và diện tích sản xuất là 49.245,76 ha. Về đăng ký lại hoạt động của HTX theo luật năm
2012: Tính tới thời điểm hiên tại tồn tỉnh 337/337 HTX nơng nghiệp đã chuyển đổi và
thành lập mới hoạt động đúng theo luật HTX năm 2012. Hiện nay trong thời gian qua
việc ban hành và triển khai các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012
tiến hành chậm, nhiều nội dung chưa được thống nhất, tính nhất quán chưa cao. Các
chính sách hỗ trợ về vốn, cấp đất, xây dựng trụ sở, thế nhưng vẫn chưa có hướng dẫn
nên các đơn vị không chủ động được trong việc thực hiện. Công tác quản lý nhà nước
về hợp tác xã đối với một số cấp ủy, chính quyền một số nơi chưa quan tâm củng cố,
phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã. Phần lớn các hợp tác xã có
quy mơ nhỏ, hoạt động sản xuất kinh doanh còn đơn điệu, manh mún, chưa năng động,
chậm khắc phục tình trạng khó khăn yếu kém.

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

phát triển hợp tác xã như sau: Củng cố, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể
giai đoạn 2012 – 2020; hỗ trợ các nội dung của Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai
đoạn 2015-2020 theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; triển khai
thực hiện Đề án “Thí điểm hồn thiện, nhân rộng mơ hình hợp tác xã kiểu mới tại vùng
Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2016-2020” trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; thực
hiện phong trào thi đua “Đổi mới phát triển các HTX nông nghiệp theo Luật hợp tác xã
năm 2012; đẩy mạnh triển khai liên kết sản xuất, phát triển HTX kiểu mới, theo Luật
HTX năm 2012 trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực trạng triển
khai các chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã tại tỉnh so với các tỉnh trong khu vực
Đồng bằng sông Cửu Long thì tỉnh Kiên Giang cịn chưa triển khai được. Đó là lý do
tác giả chọn đề tài “Giải pháp thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã nông

nghiệp tỉnh Kiên Giang”.

2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 
2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu hiện trạng thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nói
chung và hiện trạng thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp
nói riêng tại tỉnh Kiên Giang và đề xuất các giải pháp thực hiện chính sách hỗ trợ phát
triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Kiên Giang.

2.2 Mục tiêu cụ thể 
- Mục tiêu cụ thể 1

Mô tả phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp
tác xã nơng nghiệp tỉnh Kiên Giang.

- Mục tiêu cụ thể 2

Đề xuất một số giải pháp thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã
nông nghiệp tỉnh Kiên Giang.

3. TỔNG QUAN CÁC TÀI LIỆU CÓ LIÊN QUAN

</div>
(12)<div class='page_container' data-page=12>

chủ trương này. Vấn đề này đã được rất nhiều người quan tâm nghiên cứu ở các khía
cạnh khác nhau. Trong thời gian qua, đã có nhiều cơng trình khoa học, các nghiên cứu,
hội thảo, bài viết về chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã. Trong đó đáng chú ý là một
số cơng trình nghiên cứu như sau:

Trần Minh Hải (2014), Chiến lược phát triển hợp tác xã nông nghiệp khu vực Đồng
bằng sông Cửu Long, Luận án Tiến sĩ. Tác giả mô tả hiện trạng phát triển của HTX nông 
nghiệp vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2000 - 2010, trong đó tập trung phân
tích trình độ của Ban quản lý, q trình phát triển dịch vụ, những đóng góp về lợi ích kinh
tế - xã hội của HTX và đề xuất chiến lược phát triển mơ hình HTX nơng nghiệp vùng
Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2015 - 2020. Trong phần phân tích hiện trạng, tác
giả trình bày quá trình phát triển trình độ của Ban quản lý HTX từ năm 2000 đến 2010 và
so sánh với trình độ phát triển chung của tồn quốc. Đồng thời, đề xuất một số giải pháp
để nâng cao trình độ Ban quản lý của các HTX tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long.

</div>
(13)<div class='page_container' data-page=13>

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Văn bản nghiên cứu có liên quan

[1] Luật Hợp tác xã 2012 ngày 20/11/2012.

[2] Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả kinh tế tập thể.

[3] Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 của Ban chấp hành Trung ương Đảng
(khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
[4] Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/2/2013 của Bộ Chính trị đã nêu rõ “tiếp tục đổi

mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể

[5] Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 25/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai
thực hiện Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 về
chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư

[6] Chỉ thị số 19/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh thi hành Luật Hợp
tác xã năm 2012.

[7] Quyết định 445/QĐ-TTg ngày 21/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt
đế án Thí điểm hồn thiện nhân rộng mơ hình HTX kiểu mới tại vùng ĐBSCL
giai đoạn 2016 - 2020”.

[8] Quyết định 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 phê duyệt Chương trình hỗ trợphát
triển Hợp tác xã giai đoạn 2015 – 2020

[9] Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 về chính sách khuyến khích phát
triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp;
[10] Thông tư số 340/2016/TT-BTC hướng dẫn về mức hỗ trợ và cơ chế tài chính hỗ

trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực của hợp tác xã, thành lập mới hợp tác xã, tổ
chức lại hoạt động của hợp tác xã theo Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác
xã giai đoạn 2015 - 2020.

[11] Thông tư số 15/2016/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn
hướng dẫn điều kiện và tiêu chí thụ hưởng hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ
tầng đối với hợp tác xã nông nghiệp

</div>
(14)<div class='page_container' data-page=14>

[13] Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2018), Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết
Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

[14] Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2018), Thực hiện Đề án “Thí điểm hồn thiện,
nhân rộng mơ hình hợp tác xã kiểu mới tại vùng đồng bằng sông Cửu Long

giai đoạn 2016 - 2020” trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

Tài liệu Tiếng Việt

[1] Mai Anh Bảo (2015), Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động

của HTXNN ở Đồng bằng sông Hồng.

[2] Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), Kinh tế hợp tác trong nông
nghiệp nước ta hiện nay, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội

[3] Phạm Việt Dũng (2016) “Phát triển hợp tác xã kiểu mới theo Luật Hợp tác xã năm
2012”, Tạp chí cộng sản, (3).

[4] Phan Vĩnh Điển (2012), Thực trạng và giải pháp phát triển các hợp tác xã nông
nghiệp của nước ta hiện nay, Liên Minh hợp tác xã Việt Nam tháng 10/2011.

[5] Nguyễn Duy Hanh (2014), Cũng cho thấy, với khả năng nối kết tốt, nhiều HTXNN

đảm nhận từ khâu phục vụ sản xuất đến khâu tiêu thụ nông sản.

[6] Trần Minh Hải (2014), Chiến lược phát triển hợp tác xã nông nghiệp khu vực Đồng
bằng Sông Cửu Long, Luận án Tiến sỹ.

[7] Chu Hoàng Hiệp (2015), Phát triển các loại hình hợp tác xã ở tỉnh Hà Giang, Luận
văn thạc sỹ

[8] Nguyễn Trọng Khánh (2018), Phát triển Hợp Tác Xã qua góc nhìn Khai Sáng bài

viết đã nghiên cứu quá trình phát triển hợp tác xã ở Việt Nam, theo

viet-studies tháng 01/2018.

[9] Bùi Giang Long (2009), Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông

nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sỹ

[10] Ngô Thị Cẩm Linh (2008), Một số giải pháp phát triển kinh tế hợp tác xã nông

nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ

[11] Phạm Thị Minh Nguyệt (2006), Cũng chỉ rõ tầm quan trọng của yếu tố tự nhiên,

trong đó đất đai có ảnh hưởng đến hiệu quả của kinh tế hợp tác trong sản 
xuất nông nghiệp.

</div>
(15)<div class='page_container' data-page=15>

[13] Nguyễn Thiện Nhân (2015), Hợp tác xã kiểu mới: giải pháp đột phá phát triển 
nông nghiệp Việt Nam.

[14] Tác giả Đỗ Thị Thúy Phương (2014), trong nghiên cứu về hoạt động sản xuất kinh
doanh của các HTX trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

[15] Hoàng Vũ Quang (2016), Nghiên cứu đề xuất chính sách và giải pháp phát triển
hợp tác xã trong nông, lâm, ngư nghiệp, Đề tài cấp bộ Bộ Nông nghiệp và 
phát triển nông thôn.

[16] Nguyễn Tiến Quân (2017) “Phát triển hợp tác xã ở nước ta trong giai đoạn mới,
Tạp chí Cộng sản, (10).

[17] Chu Tiến Quang (2012) trong nghiên cứu về vai trò và giải pháp nâng cao vai trò
của HTX đối với thành viên trong nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam
[18] Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999)“Đổi mới tổ chức và quản lý HTX trong

nông nghiệp nông thơn”

[19] Đặng Trung Thắng (2007), Hồn thiện chính sách tài chính hỗ trợ phát triển hợp
tác xã nơng nghiệp ở Đồng Bằng Sông Cửu Long, Luận văn thạc sỹ.

[20] Diệp Thanh Tùng (2007), Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp và tiểu thủ
công nghiệp ở tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sỹ.

[21] Dương Ngọc Thành, 2018). HTXNN có vai trị là cầu nối cho thành viên, bà con
nông dân tiếp cận với các chủ trương, đường lối, chính sách phát triển nơng
nghiệp của Đảng và nhà nước ta

[22] Dương Ngọc Thành (2009), cho rằng cơ sở vật chất, giá trị trang thiết bị, máy móc
có ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTXNN

[23] Nguyễn Mạnh Tuân (2011), Kinh tế hợp tác và hợp tác xã ở Việt Nam: thực trạng
và giải pháp, Luận án Tiến sỹ

Tiếng Anh

[24] Prakash, D. (2000), Development of agricultural cooperatives-Relevance of
Japanese experiences to developing countries. 14th ICA-Japan International
Training Course on “Strengthening Management of Agricultural
Cooperatives in Asia” held at IDACA-Japan on April, 18P

[25] Pretty (2000) cho thấy, nguồn vốn là yếu tố quan trọng tác động đến kết quả hoạt

động của HTX

</div>
(16)<div class='page_container' data-page=16>

[27] Yoshitada Nakaoka - Giám đốc Viện phát triển HTX nông nghiệp châu Á - Nhật
Bản (IDACA) Tokyo (1998), Lịch sử phát triển HTX nông nghiệp Nhật Bản.

[28] Gwyn Bevan và Christopher Hood (2006), “Đo lường những vấn đế quan trong:

Mục tiêu và chò trơi trong hệ thống y tế công cộng tại Anh”, Tạp chí Quản

trị cơng, 84(3), tr. 517-538)

[29] Iwamoto Izumi, Takanashi Fumie (2010), Mơ hình hợp tác xã sản xuất rau màu
tại Việt Nam.

</div>
(17)<div class='page_container' data-page=17>

PHỤ LỤC

PHỤ LỤC 1

NỘI DUNG PHÒNG VẤN CHUYÊN GIA 
Dàn ý phỏng vấn

1) Anh/ chị vui lòng so sánh và đánh giá thực trạng triển khai các chính sách hỗ trợ
phát triển HTX NN trên địa bàn tỉnh trong 5 năm gần đây so với một số tỉnh
trong khu vực ĐBSCL

………
………

………
………
2) Tại địa phương anh/chị (dành hỏi chuyên gia hay cán bộ quản lý cấp huyện hoặc

xã), có bao nhiêu % các HTX NN tiếp cận được các chính sách hỗ trợ phát triển
HTX? Vì sao các HTX NN này được tiếp cận các các chính sách nhưng các HTX
khác thì khơng tiếp cận được, vui lịng chia sẽ và phân tích ngun nhân.

………
………
………
………
3) So với các tỉnh khác trong khu vực ĐBSCL, tỉnh Kiên Giang chưa triển khai được

một số chính sách HTX từ TW. Theo anh/chị đâu là nguyên nhân và giải pháp
trong thời gian tới như thế nào?

………
………
………
………
4) Anh/chị vui lòng đề xuất 4 giải pháp để thực hiện tốt hơn các chính sách hỗ trợ

phát triển HTX NN trong thời gian tới?

</div>
(18)<div class='page_container' data-page=18>

PHỤ LỤC 2

BẢNG PHỎNG VẤN CHUYÊN SÂU

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH

KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC

***

BẢNG CÂU HỎI

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ - PHÁT TRIỂN 
 HỢP TÁC XÃ TẠI TỈNH KIÊN GIANG

Xin chào Anh/Chị

Tôi tên Dương Thanh Triều, là học viên cao học ngành Quản Lý Kinh tế của
trường đại học Trà Vinh. Tôi đang thực hiện đề tài cáo học: “ Giải pháp thực hiện chính
sách hổ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Kiên Giang”. Kính mong Anh/Chị
vui lịng trả lời các câu hỏi sau. Ý kiến của các Anh/Chị là thông tin hữu ích cho q
trình nghiên cứu.

Thơng tin liên hệ: Email: Điện thoại: 0918.938.434
1. Phần chính: Thơng tin về mức độ đồng ý với các ý kiến

Trả lời bằng cách đánh dấu ngay trước con số 
tương ứng sự lựa chọn của Anh/Chị

Hồn 
tồn 
khơng 
đồng ý 
(1) 
Không 
đồng ý

(2) 
Phân 
vân 
(3) 
Đồng 
ý 
(4) 
Hoàn 
toàn 
đồng ý 
(5)

1 Các chính sách hỗ trợ phát triển HTX NN đã
được các HTX NN tiếp cận tốt

2 Các chính sách hỗ trợ phát triển HTX NN do
TW ban hành, được tỉnh triển khai tốt

</div>
(19)<div class='page_container' data-page=19>

3
Trả lời bằng cách đánh dấu ngay trước con số 
tương ứng sự lựa chọn của Anh/Chị

Hoàn 
tồn 
khơng 
đồng ý 
(1) 
Khơng

đồng ý 
(2) 
Phân 
vân 
(3) 
Đồng 
ý 
(4) 
Hoàn 
toàn 
đồng ý 
(5)

4 Các chính sách hỗ trợ được triển khai kịp thời
xuống địa phương

Số lượng HTX NN Tỉnh Kiên Giang lớn nhất
ĐBSCL là do các HTX tỉnh tiếp cận tốt các
chính sách hỗ phát triển HTX

6 Nguồn nhân lực trong các HTX NN đáp ứng
yêu cầu công việc tại HTX

7 Các chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực
HTX đã được thực hiện tốt

8 Chính sách hỗ trợ phát triển hạ tầng cho HTX
đã được thực hiện tốt

9 Chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại cho
HTX đã được thực hiện tốt

10 Các chính sách về đất đai (sản xuất và làm trụ
sở) cho HTX được thực hiện tốt

11 Các chính sách ưu đãi về thuế cho HTX đươc
thực hiện tốt

12 Chính sách hỗ trợ HTX tỉnh đã giúp HTX có
điều kiện phát triển tốt hơn trong thời gian qua
13 Các chính sách hỗ trợ phát triển HTX chưa

được triển khai kịp thời

</div>
(20)<div class='page_container' data-page=20>

Phần 2: Khảo sát thực trạng tiếp cận các chính sách HTX đang triển khai 
tại tỉnh Kiên Giang.

HTX có hay chưa tiếp cận được các chính sách sau 
ST

T Tên chính sách hỗ trợ HTX

Đã tiếp cận

được Chưa Lý do

Hỗ trợ hạ tầng cho HTX theo QĐ 2261
Hỗ trợ đào tạo cho HTX theo TT340
Hỗ trợ HTX mua sắm máy móc giảm tổn
thất trong NN theo Quyết định 68

Hỗ trợ HTX

2. Phần đóng góp ý kiến

Hạn chế khi triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển HTX tại địa phương
………
………
………

Đề xuất giải pháp

………
………
………

Phần thông tin cá nhân

1.Họ và tên:………. Số đt:………
2. Đơn vị:………..Chức vụ:………..
3. Anh/chị đã làm việc liên quan đến HTX mấy năm:………..năm

</div>

Giải pháp thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã Nông nghiệp tỉnh Kiên Giang

<b>MỤC LỤC </b>

<b>DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT </b>

<b>DANH MỤC BẢNG </b>

<b>DANH MỤC HÌNH </b>

<b>TÓM TẮT </b>

<b>PHẦN MỞ ĐẦU </b>

<b>DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO </b>

<b>PHỤ LỤC </b>

<b>PHỤ LỤC 2 </b>

<b>BẢNG PHỎNG VẤN CHUYÊN SÂU </b>

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về