Nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại ban QLDA khí đông nam bộ
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.54 MB, 113 trang )
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
-----------------
NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QLDA KHÍ
ĐƠNG NAM BỘ
LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT
CHUN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH
.....
NGUYỄN TRUNG HIẾU
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
-----------------
NGUYỄN TRUNG HIẾU
NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QLDA KHÍ
ĐƠNG NAM BỘ
LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. PHẠM THỊ THU HÀ
Hà Nội – Năm 2013
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản Luận văn tốt nghiệp này được thực hiện dưới sự hướng dẫn của
Tiến sĩ Phạm Thị Thu Hà và là cơng trình nghiên cứu của tôi. Các dữ liệu, kết quả nêu
trong Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Những nhận định, phân tích về
các giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban
QLDA khí Đơng Nam Bộ được kiểm chứng bằng số liệu thực tế trong quá trình quản
lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban QLDA khí Đơng Nam Bộ.
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2013
Nguyễn Trung Hiếu
Học viên cao học
Lớp QTKD khóa 2010 – 2012
Trường Đại học Bách khoa Hà Nội
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC HÌNH
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
PHẦN MỞ ĐẦU
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ............................................. 1
1.1. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình..................................................................... 1
1.1.1. Dự án đầu tư................................................................................................. 1
1.1.2. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình ............................................................... 3
1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình....................................................... 9
1.2.1 Khái niệm quản lý dự án .............................................................................. 9
1.2.2 Các hình thức quản lý dự án ........................................................................ 9
1.2.3 Nội dung quản lý dự án.............................................................................. 11
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả dự án...................................................... 14
1.3.1. Yếu tố bên ngoài: ....................................................................................... 14
1.3.2. Yếu tố bên trong......................................................................................... 17
1.4. Đặc điểm ngành dầu khí và u cầu đối với cơng tác quản lý dự án dầu khí .
............................................................................................................................. 18
1.4.1. Đặc điểm của ngành dầu khí ...................................................................... 18
1.4.2. Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng trong ngành dầu khí........................ 18
1.5. Một số định hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư ..................... 19
1.5.1. Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án: .............................................................. 19
1.5.2. Đảm bảo chi phí thực hiện dự án: .............................................................. 20
1.5.3. Đảm bảo chất lượng thực hiện dự án: ........................................................ 20
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHÍ ĐƠNG NAM BỘ ............................................. 22
2.1. Khái qt về Ban quản lý dự án khí Đơng Nam Bộ....................................... 22
2.1.1. Giới thiệu chung:........................................................................................ 22
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án khí Đơng Nam .................... 22
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án khí Đơng Nam Bộ:....................... 23
2.2. Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án khí Đơng Nam Bộ
............................................................................................................................. 24
2.2.1. Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng công trình do Ban quản lý dự án khí
Đơng Nam Bộ quản lý: .......................................................................................... 24
2.2.2. Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án khí Đơng Nam Bộ
.................................................................................................................... 24
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ
ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHÍ ĐƠNG NAM BỘ ...................................... 60
3.1. Những thuận lợi và khó khăn trong cơng tác quản lý dự án đầu tư của Ban
quản lý dự án khí Đơng Nam Bộ trong thời gian qua ............................................ 60
3.1.1. Thuận lợi .................................................................................................... 60
3.1.2. Khó khăn .................................................................................................... 60
3.2. Phương hướng, mục tiêu hoạt động của Ban quản lý dự án khí Đơng Nam
Bộ trong thời gian tới................................................................................................. 61
3.2.1. Kiện toàn bộ máy tổ chức nhân sự của Ban ĐNB để đáp ứng các nhiệm vụ
được giao: .............................................................................................................. 61
3.2.2. Tiếp tục triển khai thực hiện dự án Đường ống dẫn khí Nam Cơn Sơn 2, cụ
thể:
.................................................................................................................... 62
3.2.3. Tiếp tục triển khai thực hiện dự án Thu gom khí Đại Hùng, cụ thể: ......... 62
3.2.4. Tiếp tục triển khai thực hiện dự án Tách Ethane tại nhà máy Xử lý khí
Dinh Cố từ hỗn hợp nguồn khí bể Cửu Long và bể Nam Cơn Sơn, cụ thể:.......... 63
3.2.5. Thực hiện các nhiệm vụ khác do PVGAS/PVN giao. ............................... 63
3.3. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Ban
QLDA khí Đơng Nam Bộ.......................................................................................... 63
3.3.1. Nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án..................................... 64
3.3.2. Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đối với các lĩnh vực của dự án 68
KẾT LUẬN ................................................................................................................. 77
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................. 78
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1: Các dự án nhóm A ......................................................................................... 4
Bảng 1. 2: Các dự án nhóm B......................................................................................... 5
Bảng 1. 3: Các dự án nhóm C......................................................................................... 5
Bảng 1. 4: Quy trình thực hiện dự án đầu tư XDCT ...................................................... 6
Bảng 2.5: Tỷ trọng tiến độ cấp 1 gói thầu FEED dự án Dự án đường ống dẫn khí Nam
Cơn Sơn 2 ..................................................................................................................... 46
Bảng 2.6: Tỷ trọng tiến độ cấp 2 gói thầu FEED dự án Dự án đường ống dẫn khí Nam
Cơn Sơn 2 ..................................................................................................................... 46
Bảng 2.4: Phần cơng việc khơng áp dụng hình thức lựa chọn Nhà thầu của dự án
NCS2 ............................................................................................................................ 34
Bảng 2.3: Phần công việc đã thực hiện của dự án NCS2 ............................................. 33
Bảng 2.2: Bảng giá dự thầu gói thầu lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án tách
Ethane ........................................................................................................................... 29
Bảng 2.1: Định mức chi phí lập dự án đầu tư............................................................... 26
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án................................................. 9
Hình 1.2: Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án ......................................................... 10
Hình 1.3: Hình thức chìa khóa trao tay ........................................................................ 11
Hình 1.4: Hình thức tự làm........................................................................................... 11
Hình 1.5: Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư ..................................................... 13
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Ban ĐNB ............................................................................... 23
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Kí hiệu viết tắt
Giải nghĩa
QLDA
Quản lý dự án
Ban ĐNB
Ban quản lý dự án khí Đơng Nam Bộ
PVN:
Tập đồn Dầu khí Việt Nam.
PVGAS:
Tổng Cơng ty Khí Việt Nam.
FEED
Thiết kế kỹ thuật
KHĐT
Kế hoạch đấu thầu
PVE
Tổng Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư và Thiết kế dầu khí
Dự án NCS2
Dự án đường ống dẫn khí Nam Cơn Sơn 2
Gói thầu CA
Gói thầu tư vấn đăng kiểm
Gói thầu EPC
Gói thầu thiết kế, mua sắm và xây lắp
WBS
cấu trúc phân chia công việc
PHẦN MỞ ĐẦU
1. LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI:
Cùng với sự phát triển lớn mạnh của nền kinh tế đất nước, các cơng trình trọng điểm
quốc gia, các nhà máy, xí nghiệp, các tịa cao ốc và một số cơng trình cơng cộng khác
đang mọc lên mỗi ngày. Đặc biệt, Đảng và Nhà nước ta đã rất chú trọng phát triển các
cơng trình trong các ngành mũi nhọn như: dầu khí, than khống sản,… ngay từ thời kỳ
đầu của q trình đổi mới. Điều đó cho thấy, cơng tác đầu tư đã và đang đóng một vai
trị vơ cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của đất nước. Tuy nhiên, không
phải dự án đầu tư nào cũng đạt được kết quả mong đợi, dự án đầu tư thành công hay
thất bại phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, trong đó phần lớn là phụ thuộc vào cơng tác
quản lý dự án.
Ban Quản lý dự án khí Đơng Nam Bộ là một bộ phận trong Tổng Công ty Khí Việt
Nam, Đại diện cho Tổng Cơng ty khí Việt Nam quản lý các dự án thu gom khí khu
vực miền Đông Nam Bộ. Các dự án mà Ban QLDA khí Đơng Nam Bộ quản lý đều là
những dự án lớn, được hoạch định để thúc đẩy sự phát triển kinh tế khu vực miền
Đơng Nam Bộ. Chính vì vậy, việc quản lý làm sao để các dự án hoàn thành một cách
hiệu quả là nhiệm vụ hết sức nặng nề đối với Ban QLDA khí Đơng Nam Bộ. Trong
qúa trình làm việc tại Ban QLDA khí Đơng Nam Bộ, tác giả đã nhận thấy tầm quan
trọng rất lơn của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình và quyết định
chọn đề tài: “Nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban
QLDA khí Đơng Nam Bộ”.
2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU:
Nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng
trình tại Ban QLDA khí Đơng Nam Bộ, cần đạt được:
Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về dự án, dự án đầu tư xây dựng cơng trình và
quản lý dự án đầu tư đầu tư xây dựng cơng trình. Theo đó, đặc biệt chú ý đến quản lý
dự án đầu tư xây dựng cơng trình.
Phân tích đánh giá hiện trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại
Ban quản lý dự án Đơng Nam Bộ. Từ đó tìm ra các điểm tồn tại và các nguyên nhân
gây nên trong quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình của Ban QLDA khí
Đơng Nam Bộ.
Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
cơng trình tại Ban QLDA khí Đơng Nam Bộ.
3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU:
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình
tại Ban QLDA khí Đơng Nam Bộ.
Phạm vi của đề tài là các dự án do Ban QLDA khí Đơng Nam Bộ quản lý.
4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:
Nghiên cứu tổng quan về dự án, dự án đầu tư xây dựng cơng trình và quản lý dự án
đầu tư đầu tư xây dựng cơng trình.
Phân tích thực trạng cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban QLDA khí
Đơng Nam Bộ. Phân tích các điểm tồn tại trong quá trình thực hiện dự án.
5. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN:
Đề tài nghiên cứu này bổ sung như một tài liệu tham khảo về quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình.
Đề tài nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực đối với việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng
cơng trình, giúp Ban QLDA khí Đơng Nam Bộ khắc phục những tồn tại trong quá
trình thực hiện các dự án được giao.
6. NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI:
Ngoài phần mở đầu, kết luận đề tài gồm có 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư.
Chương 2: Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban QLDA khí
Đơng Nam Bộ.
Chương 3: Giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án tại Ban QLDA khí
Đơng Nam Bộ.
Tác giả xin chân thành cảm ơn Cơ giáo: Tiến Sĩ Phạm Thị Thu Hà đã trực tiếp hướng
dẫn, cùng bàn bạc, thảo luận và tháo gỡ những khó khăn cũng như đã tạo điều kiện
thuận lợi giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn này.
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2013
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
1.1.
Dự án đầu tư xây dựng cơng trình
1.1.1. Dự án đầu tư
1.1.1.1 Khái niệm
Theo Đại bách khoa toàn thư, từ “ Project–Dự án” được hiểu là “ Điều có ý định làm”
hay “ Đặt kế hoạch cho một ý đồ, quá trình hành động”. Như vậy, dự án có khái niệm
vừa là ý tưởng, ý đồ, nhu cầu vừa có ý năng động, chuyển động, hành động. Chính vì
lẽ đó mà có khá nhiều khái niệm về thuật ngữ này, cụ thể như:
- Dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ cơng việc nào đó dưới sự ràng
buộc về yêu cầu và nguồn lực đã định. Thông qua việc thực hiện dự án để cuối
cùng đạt được mục tiêu nhất định đã dề ra và kết quả của nó có thể là một sản phẩm
hay một dịch vụ mà bạn mong muốn (Tổ chức điều hành dự án-VIM).
- Dự án là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay tồn bộ cơng việc nhằm đạt
được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn
vốn xác định (khoản 7 Điều 4 –Luật Đấu thầu).
- Dự án là một quá trình mang đặc thù riêng bao gồm một loạt các hoạt động được
phối hợp và kiểm sốt, có định ngày khởi đầu và kết thúc, được thực hiện với
những hạn chế về thời gian, chi phí và nguồn lực nhằm đạt được mục tiêu phù hợp
với những yêu cầu cụ thể (trường Đại học Quản lý Henley).
- Dự án là đối tượng của quản lý và là một nhiệm vụ mang tính chất 1 lần, có mục
tiêu rõ ràng trong đó bao gồm chức năng, số lượng và tiêu chuẩn chất lượng), yêu
cầu phải được hoàn thành trong một khoảng thời gian quy định, có dự tốn tài
chính từ trước và nói chung khơng được vuợt qua dự tốn đó. Dự án là tổng thể các
hoạt động (quyết định và công việc) phụ thuộc lẫn nhau nhằm tạo ra sản phẩm hoặc
dịch vụ duy nhất trong khoảng thời gian xác định với sự ràng buộc về nguồn lực
trong bối cảnh khơng chắc chắn1.
Các phương diện chính của dự án
- Phương diện thời gian: Về phương diện này dự án là một quá trình bao gồm 3 giai
đoạn kế tiếp nhau và chi phối nhau: Xác định, nghiên cứu và lập dự án; giai đoạn
triển khai dự án; giai đoạn khai thác dự án.
1
Giáo trình hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước – NXB Khoa học kỹ thuật
1
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
- Phương diện kinh phí dự án: Kinh phí dự án là biểu hiện bằng tiền của các nguồn
lực cần thiết cho hoạt động của dự án. Trung tâm của phương diện này là vấn đề
vốn đầu tư và sử dụng vốn đầu tư.
- Phương diện độ hoàn thiện của dự án (chất lượng dự án).
Dự án đầu tư: Tùy vào góc độ xem xét mà dự án đầu tư được định nghĩa khác nhau:
- Về mặt hình thức: dự án đầu tư là tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết, có
hệ thống hoạt động & chi phí theo một kế hoạch nhằm đạt được những kết quả &
thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai.
- Xét trên góc độ quản lý: dự án đầu tư là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật
tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế xã hội trong một thời gian dài.
- Xét trên góc độ kế hoạch hố: Dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chi
tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế- xã hội, làm
tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ.
- Xét về mặt nội dung: dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động cần thiết, được bố trí
theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới, mở
rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu
nhất định trong tương lai1
1.1.1.2 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án:
Các hoạt động đầu tư thường đòi hỏi một số vốn lớn và vốn này nằm khe đọng trong
suốt thời quá trình thực hiện đầu tư. Thêm vào đó, hoạt động đầu tư là hoạt động lâu
dài, thời gian thực hiện đầu tư, thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn lớn. Do đó
khơng tránh khỏi sự tác động hai mặt tích cực và tiêu cực của các yếu tố không ổn
định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế... Mọi kết quả và hiệu quả của quá trình thực
hiện đầu tư chịu ảnh hưởng nhiều của của các yếu tố không ổn định theo thời gian và
điều kiện địa lý của không gian. Không những thế, các thành quả của hoạt động đầu tư
có giá trị sử dụng lâu dài, nhiều năm. Điều này nói lên giá trị to lớn của các thành quả
đầu tư. Các thành quả của hoạt động đầu tư là các cơng trình xây dựng sẽ hoạt động
ngay tại nơi nó được tạo dựng nên. Do đó nó chịu ảnh hưởng từ các yếu tố về địa lý,
địa hình ở địa phương đó.
Để đảm bảo đầu tư có hiệu quả, trước khi bỏ vốn phải làm tốt công tác lập kế hoạch.
Tức là phải xem xét, đánh giá các khía cạnh thị trường, kinh tế kỹ thuật,, kinh tế tài
chính, điều kiện mơi trường xã hội, pháp lý... liên quan. Phải dự đoán được các biến
1
Giáo trình lập và quản lý dự án đầu tư
2
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
động bất thường của môi trường ảnh hưởng đến công cuộc đầu tư. Mọi sự đánh giá,
tính tốn, xem xét này đều được thể hiện trong việc soạn thảo các dự án đầu tư. Dự án
đầu tư được soạn thảo tốt là cơ sở vững chắc, là tiền đề cho việc thực hiện công cuộc
đầu tư.
Dự án – một phương thức hoạt động có hiệu quả. Bởi: Dự án là hoạt động có kế hoạch,
được kiểm tra để đảm bảo tiến trình chung với các nguồn lực và mơi trường đã được
tính tốn trước nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định. Dự án là điều kiện, là tiền
đề của sự đổi mới và phát triển. Dự án sinh ra nhằm giải quyết những vấn đề của tổ
chức. Dự án cho phép hướng sự nỗ lực có thời hạn để tạo ra một sản phẩm, dịch vụ
mong muốn. “Nhu cầu muốn trở thành hiện thực phải thông qua hoạt động của con
người, hoạt động khôn ngoan là hoạt động theo dự án.”1
1.1.2. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình
1.1.2.1Khái niệm:
Dự án đầu tư xây dựng cơng trình là dự án bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo
những cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng
cơng trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định.
“Dự án đầu tư xây dựng cơng trình” cịn là thuật ngữ chun ngành dùng để chỉ bản
báo cáo nghiên cứu khả thi trong các dự án đầu tư xây dựng cơng trình. Theo nghĩa
này dự án đầu tư xây dựng cơng trình là tổng thể các đề xuất có liên quan đến việc bỏ
vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo những cơng trình xây dựng nhằm mục đích
phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một
thời hạn nhất định. Bao gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở. 2
1.1.2.2Phân loại dự án đầu tư.
Có nhiều tiêu chí khác nhau để phân loại dự án đầu tư.
- Xét theo người khởi xướng có: dự án cá nhân, dự án tập thể, quốc gia, liên quốc
gia.
- Xét theo thời gian ấn định có: dự án ngắn hạn, dự án trung hạn, dự án dài hạn
- Xét theo quy mơ dự án có: Dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C.
Trên cơ sở phân loại dựa trên tiêu chí chính là quy mô dự án kết hợp với việc xem xét
đặc điểm riêng của từng ngành và các kết quả của dự án cùng với tầm quan trọng của
chúng, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây
1
2
Hiệu quả và quản lý dự án, Khoa khoa học quản lý, tr34
Luật xây dựng
3
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
dựng cơng trình quy định cụ thể phân loại các dự án đầu tư xây dựng cơng trình như
sau:
Dự án đầu tư xây dựng cơng trình gồm có: Dự án quan trọng quốc gia (Theo Nghị
quyết số 66/2006/QH11 của Quốc hội), dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C.
Bảng 1.1: Các dự án nhóm A
Stt
Loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc lĩnh vực bảo vệ
1
an ninh quốc phịng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa
chính trị-xã hội quan trọng
2
Tổng
mức
đầu tư
Khơng kể mức
vốn
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: sản xuất chất độc hại, Không kể
chất nổ, hạ tầng khu công nghiệp
nguồn vốn
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai
thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng luyện
3
kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông
(cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc
Trên 1.500 tỷ
đồng
lộ), xây dựng khu nhà ở
Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thủy lợi giao thơng
(khác I3), cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ
4
thuật điện, sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử tin học, hóa
dược, thiết bị y tế, cơng trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu,
Trên 1000 tỷ
đồng
bưu chính - viễn thong
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành
5
sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản Trên 700 tỷ
xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; chế biến nông, đồng
lâm sản
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế văn hóa, giáo dục,
6
phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây Trên 500 tỷ
dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên đồng
cứu khoa học và các dự án khác
4
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
Bảng 1. 2: Các dự án nhóm B
1
2
3
4
Loại dự án
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện,
khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi
măng luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự
án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường
sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thủy lợi giao
thơng (khác I3), cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng kỹ
thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử tin
học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình cơ khí khác, sản
xuất vật liệu, bưu chính - viễn thong
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: công nghiệp nhẹ,
sành sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên
nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản;
chế biến nông, lâm sản
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế văn hóa, giáo
dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác
(trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể
thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác
Tổng mức đầu tư
Từ 75 đến 1500 tỷ
đồng
Từ 50 đến 1000 tỷ
đồng
Từ 40 đến 700 tỷ
đồng
Từ 15 đến 500 tỷ
đồng
Bảng 1. 3: Các dự án nhóm C
Stt
1
2
3
4
Tổng mức
đầu tư
Loại dự án
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai
thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng luyện
kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu,
cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây
dựng khu nhà ở
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thủy lợi giao thơng (khác
I3), cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện,
sản xuất thiết bị thông tin, điện tử tin học, hóa dược, thiết bị y
tế, cơng trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính - viễn
thong
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành
sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản
xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; chế biến nông, lâm
sản
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế văn hóa, giáo dục,
phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng
khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa
học và các dự án khác
5
Dưới 75 tỷ
đồng
Dưới 50 tỷ
đồng
Dưới 40 tỷ
đồng
Dưới 15 tỷ
đồng
Luận văn cao học QTKD
1.1.2.3
Đại học Bách khoa Hà Nội
Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơng trình
Quy trình thực hiện một dự án đầu tư xây dựng cơng trình cũng giống như các dự án
khác, gồm có 3 giai đoạn chính: giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực hiện đầu tư
và giai đoạn vận hành các kết quả dự án. Các công việc cụ thể trong từng giai đoạn
được tóm tắt trong bảng sau:
Bảng 1. 4: Quy trình thực hiện dự án đầu tư XDCT1
Giai đoạn thực hiện
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
dự án
Dự án đầu tư XDCT
(báo cáo khả thi)
Báo
cáo
kế kỹ
bản vẽ thi
thuật
công
sở
kế
minh
- Hồ sơ nghiệm
thu bàn giao
đầu tư
tốn
vốn đầu tư
điển
- Chứng
hình
Thuyết
cơng
- Quyết
- Thiết kế mẫu
- Thiết
- Bản vẽ hồn
- Quy đổi vốn
cơng
Báo cáo kinh tế kỹ thuật XDCT
tiền
khả thi)
Thiết kế
minh dự án
trình (báo
cáo
Thiết
Thiết kế cơ Thiết kế bản vẽ thi
dựng công
hành các kết
quả dự án
Phần thuyết
đầu tư xây
Giai đoạn vận
- Phương án thiết
kế lựa chọn
nhận
Thiết kế bản vẽ thi
phù hợp chất
cơng
lượng
cơng
trình
- Bảo
Ước
tính
chi phí dự
án đầu tư
Tổng
dự
Tổng mức đầu tư
tốn
XDCT
hành,
bảo trì
Dự tốn chi
phí
Tổng dự tốn
Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cơng việc quan trọng nhất là phải lập báo cáo đầu tư xây
dựng cơng trình và dự án đầu tư xây dựng cơng trình. Trừ một số trường hợp sau
khơng cần phải lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình. Đó là các cơng trình chỉ u cầu
1
Tài liệu học tập chuyên môn của BQL dự án
6
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình: Cơng trình xây dựng vào mục đích
tơn giáo, các cơng trình xây dựng mới, cải tạo sửa chữa, nâng cấp có tổng mức đầu tư
dưới 7 tỷ đồng phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, quy
hoạch xây dựng trừ trường hợp người quyết định đầu tư yêu cầu phải lập dự án đầu tư
xây dựng, cơng trình xây dựng là nhà ở riêng lẻ của dân quy định tại khoản 5 điều 33
của Luật xây dựng. Yêu cầu đối với 2 bản báo cáo này được quy định tại nghị định
12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 và được sửa đổi bổ sung tại nghị định 83/2009/NĐCP ngày 15/10/2009. Cụ thể:
Nội dung cáo cáo đầu tư xây dựng cơng trình:
- Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng cơng trình, các điều kiện thuận lợi và khó khăn,
chế độ khai thác và sử dụng tài nguyên quốc gia nếu có
- Dự kiến quy mơ đầu tư: cơng suất, diện tích xây dựng; các hạng mục cơng trình bao
gồm: cơng trình chính, cơng trình phụ, cơng trình khác; dự kiến về địa điểm xây
dựng cơng trình và nhu cầu sử dụng đất
- Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật; các điều kiện cung cấp vật tư
thiết bị, nguyên liệu năng lượng, dịch vụ hạ tầng kỹ thuật; phương án giải phóng
mặt bằng, tái định cư nếu có; các ảnh hưởng của dự án tới mơi trường, sinh thái,
phịng chống cháy nổ, an ninh quốc phịng.
- Hình thức đầu tư, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, thời hạn thực hiện dự án,
phương án huy động vốn theo tiến độ và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án và
phân kỳ đầu tư nếu có.
Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Nội dung của của dự án đầu tư xây
dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở
- Nội dung phần thuyết minh
• Sự cần thiết và mục tiêu đầu tư; đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm
đối với dự án sản xuất, kinh doanh; hình thức đầu tư xây dựng cơng trình; địa
điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên
liệu và các yếu tố đầu vào khác
• Mơ tả về quy mơ và diện tích xây dựng cơng trình, các hạng mục cơng trình bao
gồm cơng trình chính, cơng trình phụ và các cơng trình khác; phân tích lựa
chọn phương án kỹ thuật, công nghệ và công suất
7
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
• Các giải pháp thực hiện bao gồm:
+
Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư và phương án hỗ trợ xây dựng
hạ tầng kỹ thuật nếu có;
+
Các phương án thiết kế kiến trúc đối với cơng trình đơ thị và cơng trình có
u cầu kiến trúc;
+
Phương án khai thác dự án và sử dụng lao động;
+
Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hiện và hình thức quản lý dự án.
• Đánh giá tác động mơi trường, các giải pháp phịng chống cháy nổ và các yêu
cầu về an ninh quốc phịng
• Tổng mức đầu tư của dự án, khả năng thu xếp vốn, nguồn vốn và khả năng cấp
vốn theo tiến độ; phương án hoàn trả vốn đối với dự án có yếu cầu thu hồi vốn;
các chỉ tiêu tài chính và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội của dự án
- Nội dung thiết kế cơ sở: Nội dung thiết kế cơ sở bao gồm phần thuyết minh và phần
bản vẽ, bảo đảm thể hiện được các phương án thiết kế, là căn cứ để xác định tổng
mức đầu tư và triển khai các bước thiết kế tiếp theo
• Phần thuyết minh thiết kế cơ sở bao gồm:
+
Đặc điểm tổng mặt bằng; phương án tuyến công trình đối với cơng trình
xây dựng theo tuyến; phương án kiến trúc đối với cơng trình có u cầu
kiến trúc; phương án và sơ đồ công nghệ đối với công trình có u cầu
cơng nghệ
+
Kết cấu chịu lực chính của cơng trình; phịng chống cháy, nổ; bảo vệ mơi
trường; hệ thống kỹ thuật và hệ thống hạ tầng kỹ thuật cơng trình; sự kết
nối với các cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào
+
Mơ tả đặc điểm tải trọng và các tác động đối với cơng trình
+
Danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng
• Phần bản vẽ thiết kế cơ sở dược thể hiện với các kích thước chủ yếu bao gồm
+
Bản vẽ tổng mặt bằng, phương án tuyến cơng trình đối với cơng trình xây
dựng theo tuyến
+
Bản vẽ thể hiện phương án kiến trúc đối với cơng trình có u cầu kiến
trúc
+
Sơ đồ cơng nghệ đối với cơng trình có u cầu cơng nghệ
8
Luận văn cao học QTKD
+
Đại học Bách khoa Hà Nội
Bản vẽ thể hiện kết cấu chịu lực chính của cơng trình; bản vẽ hệ thống kỹ
thuật và hệ thống hạ tầng kỹ thuật cơng trình
• Về mặt chi phí, nhiệm vụ quan trọng nhất đó là lập dự tốn cơng trình. Nội
dung của dự tốn cơng trình bao gồm: chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí
quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phịng
1.2.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình
1.2.1.Khái niệm quản lý dự án
Một cách chung nhất có thể hiểu quản lý dự án là tổng thể những tác động có hướng
đích của chủ thể quản lý tới quá trình hình thành, thực hiện và hoạt động của dự án
nhằm đạt tới mục tiêu dự án trong những điều kiện và môi trường biến động
Một cách cụ thể hơn, quản lý dự án là quá trình chủ thể quản lý thực hiện các chức
năng lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm tra dự án nhằm đảm bảo các phương
diện thời gian, nguồn lực và độ hoàn thiện của dự án.
1.2.2.Các hình thức quản lý dự án1
1.2.2.1Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án:
Theo hình thức này, chủ đầu tư trực tiếp đảm nhận các công việc tuyển chọn, ký hợp
đồng với nhà tư vấn, nhà thầu. Công tác giám sát, quản lý quá trình thực hiện hợp
đồng đảm bảo đúng tiến độ do tổ chức tư vấn đã được lựa chọn đảm nhiệm. Cơ cấu tổ
chức quản lý dự án theo hình thức này có dạng:
Hình 1.1: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
Chủ đầu tư
Các chủ thầu
Gói thầu 1
Gói thầu 2
1
khoa học quản lý, Giáo trình hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước,tr234-237
9
Gói thầu 3
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
1.2.2.2Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án:
Theo hình thức này chủ đầu tư thành lập một bộ phận thực hiện quản lý dự án. Cơ
quan này là chủ nhiệm điều hành dự án. Chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân
có năng lực và có đăng ký về đầu tư xây dựng, được giao đầy đủ quyền hạn và chịu
trách nhiệm về kết quả của dự án. Chủ đầu tư không trực tiếp ký hợp đồng, giám sát
các nhà thầu mà các cơng việc đó được giao cho chủ nhiệm dự án đảm nhiệm.
Hiện nay, hình thức này được sử dụng rộng rãi và thường được áp dụng đối với những
dự án lớn, quan trọng .
Cơ cấu tổ chức quản lý của hình thức này có dạng:
Hình 1.2: Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án
Chủ đầu tư
Chủ nhiệm điều
hành dự án
Các chủ thầu
Gói thầu 1
Gói thầu 2
......
1.2.2.3. Hình thức chìa khố trao tay:
Theo hình thức này, chủ đầu tư tổ chức đấu thầu lựa chọn một tổng thầu thực hiện tồn
bộ các cơng việc của dự án
Hình thức chìa khóa trao tay chủ yếu áp dụng trong các dự án xây dựng nhà ở, cơng
trình dân dụng và cơng trình sản xuất kinh doanh ó quy mơ nhỏ, kỹ thuật đơn giản
Cơ cấu tổ chức quản lý của hình thức này có dạng:
10
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
Hình 1.3: Hình thức chìa khóa trao tay
Chủ đầu tư
Tổng thầu
Thầu phụ
Gói thầu 1
Gói thầu 2
......
1.2.2.4Hình thức tự làm
Đây là hình thức chủ đầu tư sử dụng lực lượng của mình để thực hiện các công việc
của dự án mà không cần đến các nhà thầu. Hình thức này thích hợp với các dự án nhỏ,
có tính chất chun ngành sử dụng vốn hợp pháp của chính chủ sở hữu
Cơ cấu tổ chức quản lý của hình thức này có dạng:
Hình 1.4: Hình thức tự làm
Chủ đầu tư
Các bộ phận thực hiện
dự án
1.2.3.Nội dung quản lý dự án
Quản lý dự án được tién hành ở tất cả các giai đoạn của chu trình dự án. Tuỳ theo chủ
thể quản lý dự án mà quản lý dự án phân thành: quản lý vĩ mô dự án và quản lý vi mô
dự án
Đối với quản lý vĩ mô dự án, chủ thể quản lý là Nhà nước và các cấp chính quyền và
các cơ quan chức năng của dự án. Quản lý vĩ mô cung được thực hiện ở tất cả các giai
11
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc thực hiện khai thác dự án và quản lý
về giá xây dựng
Đối với quản lý vi mô dự án, chủ thể quản lý là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của
chủ đầu tư. Nội dung quản lý của chủ đầu tư có thể được phân chia theo các giai đoạn
của dự án đầu tư hoặc theo các khía cạnh của dự án.
Theo các khía cạnh của một dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bao
gồm:
- Quản lý chất lượng cơng trình;
- Quản lý chi phí dự án;
- Quản lý tiến độ xây dựng;
Ngồi ra:
- Quản lý phạm vi dự án;
- Quản lý nguồn nhân lực;
- Quản lý rủi ro trong dự án;
1.2.3.1.Quản lý tiến độ thực hiện dự án
Là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắn hồn thành dự án
theo đúng thời gian đề ra. Nó bao gồm việc xác định công việc cụ thể, sắp xếp trình tự
hoạt động, bố trí thời gian, khống chế thời gian và tiến độ dự án.
Cơng trình trước khi xây dựng bao giờ cũng được khống chế bởi một khoảng thời gian
nhất định, trên cơ sở đó nhà thầu thi cơng xây dựng có nghĩa vụ lập tiến độ thi cơng
chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các cơng việc cần thực hiện để đạt hiệu quả cao nhất
nhưng phải đảm bảo phù hợp tổng tiến độ đã được xác định của tồn dự án. CĐT, nhà
thầu thi cơng xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm theo
dõi, giám sát tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình và điều chỉnh tiến độ trong trường
hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm
ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án.
1.2.3.2.Quản lý chi phí dự án
Quản lý chi phí dự án là quá trình quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán (dự toán);
quản lý định mức dự toán và đơn giá xây dựng; quản lý thanh tốn chi phí đầu tư xây
dựng cơng trình; hay nói cách khác, quản lý chi phí dự án là quản lý chi phí, giá thành
dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà khơng vượt tổng mức đầu tư. Nó bao gồm
việc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chi phí.
Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình là tồn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới hoặc
sửa chữa, cải tạo, mở rộng cơng trình xây dựng. Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình
12
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
được lập theo từng cơng trình cụ thể, phù hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng cơng
trình, các bước thiết kế và các quy định của Nhà nước.
Việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình phải đảm bảo mục tiêu, hiệu
quả đầu tư, đồng thời phải đảm bảo tính khả thi của dự án đầu tư xây dựng cơng trình,
đảm bảo tính đúng, tính đủ, hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế và yêu cầu khách
quan của cơ chế thị trường và được quản lý theo Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày
14/2/2009 của Chính phủ.
Khi lập dự án phải xác định tổng mức đầu tư để tính tốn hiệu quả đầu tư và dự trù
vốn. Chi phí dự án được thể hiện thơng qua tổng mức đầu tư.
Tổng mức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng cơng trình (TMĐT) là tồn bộ chi phí dự
tính để đầu tư xây dựng cơng trình được ghi trong quyết định đầu tư và là cơ sở để
CĐT lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng cơng trình. Tổng mức
đầu tư được tính tốn và xác định trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình
phù hợp với nội dung dự án và thiết kế cơ sở; đối với trường hợp chỉ lập báo cáo kinh
tế- kỹ thuật, tổng mức đầu tư được xác định phù hợp với thiết kế bản vẽ thi công.
Tổng mức đầu tư bao gồm: chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí bồi thường giải
phóng mặt bằng, tái định cư; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi
phí khác và chi phí dự phòng.
Tổng mức đầu tư được xác định theo một trong các phương pháp sau đây:
- Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư.
Hình 1.5: Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư
PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH
Tổng Mức Đầu Tư
Theo thiết
kế cơ sở
Theo diện
tích hoặc
cơng suất sử
dụng cơng
trình và giá
xây dựng
tổng hợp,
suất vốn đầu
tư
Theo số liệu
của các cơng
trình xây
dựng có chỉ
tiêu Kinh tế kỹ thuật
tương tự đã
thực hiện
13
Phương
pháp kết
hợp các
phương
pháp trên
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
- Phương pháp xác định dự tốn.
Dự tốn cơng trình được xác định trên cơ sở thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ
thi cơng. Dự tốn cơng trình bao gồm: chi phí xây dựng (GXD); chi phí thiết bị
(GTB); chi phí quản lý dự án (GQLDA); chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (GTV); chi
phí khác (GK) và chi phí dự phịng (GDP).
Cơng thức xác định dự tốn cơng trình:
GXDCT = GXD + GTB + GQLDA + GTV + GK + GDP
1.2.3.3.Quản lý chất lượng dự án
Cùng với sự phát triển không ngừng về xây dựng cơ sở hạ tầng và nền kinh tế xã hội,
cơ chế quản lý xây dựng cũng được đổi mới kịp thời với yêu cầu, do đó xét về mức độ
tổng thể của chất lượng dịch vụ và chất lượng cơng trình khơng ngừng được nâng cao.
Chất lượng cơng trình xây dựng tốt hay xấu không những ảnh hưởng đến việc sử dụng
mà cịn liên quan đến an tồn tài sản, tính mạng của nhân dân, đến sự ổn định xã hội.
Để đảm bảo u cầu đó, hiện nay ở Chính phủ Việt nam đã có Nghị định số
15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.
Quản lý chất lượng dự án là q trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằm
đảm bảo đáp ứng yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra. Nó bao gồm việc quy
hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất lượng. Công tác quản lý chất
lượng được tiến hành từ giai đoạn khảo sát, giai đoạn thiết kế, giai đoạn thi cơng, giai
đoạn thanh quyết tốn và giai đoạn bảo hành cơng trình.
1.3.
Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả dự án
1.3.1. Yếu tố bên ngồi:
1.3.1.1.Mơi trường kinh tế vĩ mô
Môi trường kinh tế vĩ mô sẽ ảnh hưởng đến ý tưởng đầu tư và chi phối hoạt động của
các dự án: tạo thuận lợi hoặc gây cản trở quá trình thực hiện dự án. Điều kiện kinh tế
vĩ mô thuận lợi không những tạo điều kiện cho các dự án ra đời, hoạt động có hiệu quả
mà trong một chừng mực nhất định có thể làm xuất hiện những ý tưởng đầu tư. Vì vậy,
việc nghiên cứu, đánh giá các điều kiện kinh tế vĩ mơ có ý nghĩa quan trọng trong quá
trình lập và quản lý dự án đầu tư. Các nhân tố thuộc môi trường kinh tế vĩ mơ có thể
có rất nhiều, tuy nhiên các nhà đầu tư cần lưu ý khi tiến hành đánh giá môi trường kinh
tế vĩ mô đối với các vấn đề căn bản sau:
- Tốc độ tăng trưởng:
14
Luận văn cao học QTKD
Đại học Bách khoa Hà Nội
Đây là một trong những chỉ tiêu kinh tế vĩ mô cơ bản mà các nhà đầu tư cần quan
tâm. Động thái và xu thế tăng trưởng kinh tế của một quốc gia có thể ảnh hưởng
đến tình hình đầu tư và phát triển của một ngành, một lĩnh vực và sau đó là kết quả
đầu tư của một dự án cụ thể. Trên phương diện lý thuyết khi kinh tế càng phát
triển, mức sống được nâng cao sẽ là một yếu tố tích cực thúc đầy gia tăng nhu cầu
về nhà ở và các cơng trình xây dựng cơ bản tương ứng trong lĩnh vực này
- Lãi suất :
Lãi suất sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến chi phí sử dụng vốn và sau đó là hiệu quả đầu
tư. Nếu lãi suất cao hơn, sẽ có ít dự án hơn thoả mãn tiêu chuẩn hiệu quả khi đánh
giá cơ hội đầu tư và ngược lại lãi suất thấp hơn thì chi phí sử dụng vốn sẽ nhỏ hơn
và nhiều dự án thoả mãn tiêu chuẩn hiệu quả.
- Tỷ lệ lạm phát :
Tỷ lệ lạm phát có thể ảnh hưởng lớn đến sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mô và có
thể ảnh hưởng đến ý định và hành động của nhà đầu tư. Lạm phát có thể là rủi ro
tiềm tàng làm suy giảm hiệu quả đầu tư. Tuy nhiên, trong điều kiện giảm phát do
suy giảm nhu cầu cũng có tác động tiêu cực đến đầu tư và tính hiện thực hố các cơ
hội đầu tư.
- Tình hình ngoại thương và các chế định có liên quan:
Chính sách thuế, các hàng rào phi thuế quan, chính sách tỷ giá hối đoái, cán cân
thương mại quốc tế Những vấn đề này đặc biệt quan trọng đối với các dự án sản
xuất hàng xuất khẩu, nhập khẩu nguyên liệu, máy móc. Chẳng hạn, chính sách duy
trì giá trị đồng nội tệ ở mức q cao có thể sẽ khơng khuyến khích các dự án sản
xuất hàng hoá xuất khẩu, hạn chế khả năng cạnh tranh của hàng hoá sản xuất trong
nước.
- Tình hình thâm hụt ngân sách:
Thâm hụt ngân sách ở mức cao có thể dẫn đến chính phủ phải đi vay nhiều hơn,
điều này có thể ảnh hưởng đến mức lãi suất cơ bản của nền kinh tế sau đó là chi phí
vốn và hiệu quả đầu tư.
- Hệ thống kinh tế và các chính sách điều tiết vĩ mơ của nhà nước:
Cần phải nghiên cứu cơ cấu tổ chức hệ thống kinh tế theo ngành, theo quan hệ hữu
cơ, theo vùng lãnh thổ để làm cơ sở đánh giá trình độ và lợi thế so sánh của dự án
15
