(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xây dựng và lập kế hoạch đầu tư xây dựng các công trình đê điều tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (958.01 KB, 114 trang )
L I CAM OAN
Tên tôi là Lê Th Linh Na, h c viên l p cao h c 23QLXD22, chuyên ngành “Qu n lý
xây d ng”, Tr
ng
i h c Th y l i.
Là tác gi lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu công
tác xây d ng và l p k ho ch đ u t xây d ng các cơng trình đê đi u t i Chi c c
Th y l i t nh Ngh An” đ
c Hi u tr
ng tr
ng
i h c Th y l i giao nghiên c u
t i Quy t đ nh s 451/Q - HTL ngày 24 tháng 02 n m 2017.
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên c u c a riêng tôi. Các s li u, k t qu
nghiên c u trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ
tr
c cơng b
c đây. T t c các thơng tin trích d n trong lu n v n đã đ
các nghiên c u
c ch rõ ngu n g c.
Hà N i, tháng 7 n m 2017
Tác gi lu n v n
Lê Th Linh Na
i
L IC M
N
Tác gi xin trân tr ng c m n các th y cô giáo Tr
cán b , gi ng viên Khoa Cơng trình, Phịng
ng
ào t o đ i h c và sau đ i h c đã giúp đ
và t o đi u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n này.
c m n Th y giáo h
ng d n PGS.TS. D
i h c Th y l i, nh t là các
ng
c bi t tác gi xin trân tr ng
c Ti n đã h t lịng ng h và h
ng
d n tác gi hồn thành lu n v n.
Tác gi c ng xin trân tr ng c m n Ban Lãnh đ o Chi c c Th y L i Ngh An và các
phòng ban đã quan tâm giúp đ , t o đi u ki n thu n l i h tr , giúp đ tác gi trong
vi c thu th p thông tin, tài li u trong quá trình th c hi n lu n v n.
ng th i, tác gi xin chân thành c m n gia đình, nh ng ng
i thân và b n bè đã
luôn đ ng viên, quan tâm, giúp đ và ng h tác gi trong su t quá trình h c t p và
nghiên c u đ hồn thành lu n v n này.
Trong q trình th c hi n lu n v n, tác gi đã c g ng và n l c r t nhi u nh ng do
nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m và tài li u tham kh o nên lu n v n
v n cịn nhi u thi u sót. Tác gi r t mong nh n đ
c s góp ý, ch b o c a c a các
th y cô và đ ng nghi p.
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, tháng 7 n m 2017
Tác gi lu n v n
Lê Th Linh Na
ii
M CL C
M C L C ..................................................................................................................... iii
DANH M C CÁC HÌNH V ........................................................................................vi
DANH M C CÁC B NG BI U................................................................................. vii
DANH M C CÁC KÝ HI U, CÁC CH
M
U .........................................................................................................................1
1. TÍNH C P THI T C A
TÀI ...............................................................................1
2. M C ÍCH NGHIÊN C U C A
3. PH
4.
VI T T T .............................................. viii
TÀI ................................................................2
NG PHÁP NGHIÊN C U ...............................................................................2
IT
NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U ............................................................3
5. Ý NGH A KHOA H C VÀ TH C TI N C A
6. K T QU
CH
T
TÀI ..........................................3
C ..............................................................................................3
NG 1: T NG QUAN V
CÔNG TÁC L P K
HO CH
UT
XÂY
D NG Ê I U HÀNG N M. ...................................................................................5
1.1. T ng quan công tác l p k ho ch đ u t xây d ng các cơng trình xây d ng ...................... 5
1.1.1. Khái ni m d án đ u t xây d ng .................................................................................... 5
1.1.2. Phân lo i d án đ u t xây d ng ...................................................................................... 5
1.1.3. K ho ch và l p k ho ch ................................................................................................. 6
1.1.4. Công tác l p k ho ch và trình t đ u t xây d ng cơng trình ......................................... 8
1.1.5. N i dung chi ti t công tác l p d án đ u t xây d ng cơng trình................................... 10
1.2. T ng quan cơng tác l p k ho ch đ u t xây d ng các cơng trình
ê đi u
n
c ta hi n
nay ............................................................................................................................................ 16
1.2.1. T ng quan h th ng đê đi u
Vi t Nam ........................................................................ 16
1.2.2. Tình hình l p k ho ch đ u t xây d ng đê đi u
1.2.3.
nh h
ng phát tri n h th ng đê đi u
1.3. T ng quan các nhân t
nh h
n
Vi t Nam hi n nay ......................... 24
c ta ......................................................... 25
ng đ n vi c l p k ho ch đ u t xây d ng ê đi u ........ 26
1.3.1. Nhân t v kh o sát, d li u đ u vào .............................................................................. 27
1.3.2. Nhân t v ngu n l c...................................................................................................... 28
1.3.3. Nhân t v thi t k .......................................................................................................... 28
1.3.3. Nhân t v l p t ng m c đ u t ..................................................................................... 29
1.4. Tiêu chu n ISO 9000 và tiêu chu n ISO 9000-2015 ......................................................... 31
1.4.1. Vài nét v ISO 9000 ....................................................................................................... 31
iii
1.4.2. L i ích c a vi c áp d ng ISO 9000 ................................................................................ 31
1.4.3. C u trúc b tiêu chu n ISO 9000 - 2015 ........................................................................ 31
1.4.4. N i dung chính c a tiêu chu n ISO 9001 - 2015 ........................................................... 32
K t lu n ch
CH
ng 1 .................................................................................................................... 33
NG 2. C
S
KHOA H C, C
CÔNG TÁC L P K HO CH
UT
S
PHÁP LÝ VÀ TH C TI N TRONG
XÂY D NG Ê I U HÀNG N M. 34
2.1. C s pháp lý công tác l p k ho ch đ u t xây d ng. .............................................................. 34
2.1.1. H th ng v n b n pháp quy trong công tác l p k ho ch đ u t xây d ng ................... 34
2.1.2. H th ng v n b n pháp quy v qu n lý đê đi u c a Vi t Nam ...................................... 36
2.1.3. Chính sách đ u t c a Nhà n
c trong l nh v c đê đi u ............................................... 38
2.2. C s khoa h c công tác l p k ho ch đ u t xây d ng. ................................................... 38
2.3. C s th c ti n công tác l p k ho ch đ u t xây d ng. ............................................................ 39
2.4. Hi u qu công tác l p k ho ch đ u t xây d ng ............................................................. 42
2.4.1. Hi u qu d án đ u t .................................................................................................... 42
2.4.2. Hi u qu công tác l p k ho ch đ u tu xây d ng........................................................... 43
2.5. Quy trình cơng tác l p k ho ch đ u t xây d ng............................................................. 44
K t lu n ch
CH
ng 2 .................................................................................................................... 45
NG 3. NGHIÊN C U GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU
L P K HO CH
UT
XÂY D NG
Ê
CÔNG TÁC
I U HÀNG N M T I CHI C C
TH Y L I T NH NGH AN .................................................................................... 46
3.1. Gi i thi u chung v công tác l p k ho ch đ u t xây d ng các công trình ê đi u t i Chi
c c Th y l i t nh Ngh An....................................................................................................... 46
3.1.1. Thông tin chung v Chi c c Th y l i t nh Ngh An...................................................... 46
3.1.2. N ng l c ho t đ ng c a Chi c c Th y l i t nh Ngh An ............................................... 47
3.2. Th c tr ng công tác l p k ho ch đ u t xây d ng ê đi u t i Chi c c Th y l i Ngh An
.................................................................................................................................................. 52
3.2.1. Th c tr ng n ng l c nhân s c a Chi c c ...................................................................... 52
3.2.2. Th c tr ng ch t l
ng công tác l p k ho ch đ u t xây d ng ê đi u ........................ 55
3.3 Xây d ng quy trình và n i dung cơng tác l p k ho ch đ u t xây d ng đê đi u t i Chi
c c Th y l i Ngh An .............................................................................................................. 58
3.3.1. Quy trình l p d án đ u t xây d ng ............................................................................. 59
3.3.2. Quy trình thi t k ........................................................................................................... 63
3.3.3. Quy trình ki m soát thi t b ............................................................................................ 65
iv
3.4. Gi i pháp nâng cao hi u qu l p k ho ch đ u t xây d ng
ê đi u t i Chi c c Th y l i
Ngh An. ................................................................................................................................... 69
3.4.1. Gi i pháp c i ti n áp d ng quy trình qu n lý ch t l
ng theo tiêu chu n ISO 9001:2015
cho công tác l p k ho ch đ u t xây d ng đê đi u c a Chi c c Th y l i Ngh An ............... 69
3.4.2. Nhóm gi i pháp nâng cao ch t l
ng nhân l c cho công tác l p k ho ch đ u t xây
d ng c a Chi c c Th y l i Ngh An. ....................................................................................... 79
3.4.3. Nhóm gi i pháp nâng cao ch t l
ng qu n lý thi t b cho công tác l p k ho ch đ u t
xây d ng c a Chi c c Th y l i Ngh An. ................................................................................ 82
3.4.4. Nhóm gi i pháp ki m soát ch t l
ng s n ph m thi t k trong l nh v c đê đi u........... 83
3.4.5. Nhóm gi i pháp nâng cao ch t l
ng công tác l p, th m đ nh d án đ u t .................. 84
3.4.6. Nhóm gi i pháp nâng cao ch t l
ng công tác kh o sát xây d ng ................................ 86
3.4.7. Nhóm gi i pháp khác cho công tác l p k ho ch đ u t xây d ng c a Chi c c Th y l i
Ngh An .................................................................................................................................... 88
K t lu n ch
ng 3 .................................................................................................................... 96
K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................................97
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ......................................................................99
PH L C ....................................................................................................................101
v
DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 1.1. B c c b tiêu chu n ISO 9001-2015 ........................................................... 32
Hình 1.2. N i dung chính c a b tiêu chu n ISO 9001-2015. ...................................... 33
Hình 2.1. Quy trình cơng tác l p k ho ch đ u t xây d ng. ........................................ 44
Hình 3.1. S đ t ch c b máy qu n lý c a Chi c c Th y l i t nh Ngh An. ............ 47
Hình 3.2. L c l
ng cán b theo trình đ h c v n c a Chi c c Th y L i ................... 53
Hình 3.3. Giá tr d tốn các cơng trình đê đi u đ
c duy t các n m g n dây c a Chi
c c Th y L i ................................................................................................................. 56
Hình 3.4. Quy trình chung qu n lý trong cơng tác l p k ho ch đ u t xây d ng đê
đi u ................................................................................................................................ 59
Hình 3.5.Quy trình l p d án đ u t xây d ng.............................................................. 62
Hình 3.6. Quy trình thi t k các cơng trình đê đi u ...................................................... 64
Hình 3.7. Quy trình ki m sốt thi t b ........................................................................... 66
vi
DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 1.1. Trình t đ u t xây d ng cơng trình ...............................................................8
B ng 1.2. Phân c p đê sông theo s dân đ
B ng 1.3. Phân c p đê sông theo l u l
c b o v ...................................................18
ng l thi t k .................................................18
B ng 1.4. Phân c p đê sông theo đ ng p sâu trung bình .............................................18
B ng 1.5. Phân c p đê bi n và đê c a sông theo s dân đ
c b o v ...........................19
B ng 1.6. Phân c p đê bi n và đê c a sông theo đ ng p sâu ......................................19
B ng 1.7. Phân c p đ i v i đê bao, đê b i và đê chuyên dùng .....................................19
B ng 1.8.
nh m c chi phí l p báo cáo nghiên c u ti n kh thi .................................29
B ng 1.9.
nh m c chi phí l p báo cáo nghiên c u kh thi ........................................30
B ng 1.10.
nh m c chi phí l p báo cáo kinh t - k thu t .........................................30
B ng 3.1. L c l
ng cán b theo trình đ h c v n c a Chi c c Th y l i Ngh An .....53
B ng 3.2. Các v trí tr ng đi m xung y u c a tuy n đê T Lam do Chi c c Th y L i
qu n lý ...........................................................................................................................58
B ng 3.3. H s qu n lý c a cán b qu n lý thi t b .....................................................68
vii
DANH M C CÁC KÝ HI U, CÁC CH
VI T T T
1.
BCKTKT: Báo cáo kinh t k thu t
2.
BCNCKT: Báo cáo nghiên c u kh thi
3.
BCNCTKT: Báo cáo nghiên c u ti n kh thi
4.
BTC: B Tài chính
5.
BXD: B Xây d ng
6.
C T: Ch đ u t
7.
CNDA: Ch nhi m d án
8.
CP: Chính ph
9.
CTTK: Ch nhi m thi t k
10.
DA T: D án đ u t
11.
N : Ngh đ nh
12.
NN: Nơng nghi p
13.
PCLB: Phịng ch ng l t bão
14.
PCTT: Phịng ch ng thiên tai
15.
PTNT: Phát tri n nông thôn
16.
PTTH: Phát thanh truy n hình
17.
QCVN: Quy chu n Vi t Nam
18.
QH: Qu c h i
19.
QLNN: Qu n lý Nhà n
20.
TCVN: Tiêu chu n Vi t Nam
21.
TKCN: Tìm ki m c u n n
22.
TT: Thông t
23.
TTg: Th t
24.
TTPC: Thanh tra, pháp ch
25.
TW: Trung
26.
UBND: y ban nhân dân
c
ng
ng
viii
M
U
1. TÍNH C P THI T C A
T nh Ngh An n m
TÀI
trung tâm khu v c B c Trung B , là T nh n m trong vùng nhi t
đ i gió mùa có mùa đơng l nh và chia làm hai mùa rõ r t: mùa h nóng, m, m a
nhi u (t tháng 5 đ n tháng 10) và mùa đơng l nh, ít m a (t tháng 11 đ n tháng 4
n m sau), là vùng d b t n th
ng b i thiên tai và các hi n t
bi n đ i khí h u gây ra. H th ng
ng th i ti t c c đoan do
ê t nh Ngh An có t ng chi u dài là 493 km .
Trong đó:
ê T Lam - đê c p III: 68,22km;
87,479Km;
ê bao n i đ ng: 150,094Km;
ê T - H u Lam - đê c p IV:
ê c a sông: 129,194Km; Kè c a sông:
4,583Km; ê bi n: 41,783Km; Kè bi n: 11,65Km.
Do Ngh An là t nh có s l ng cơng trình ê đi u t ng đ i nhi u; m t khác bão l t, h n
hán th
ng xuyên x y ra, các cơng trình đa s đ
hàng n m s l
c xây d ng t nh ng n m 50-70 nên
ng cơng trình b h h ng, xu ng c p l n. Nhu c u tu s a, nâng c p địi
h i r t nhi u kinh phí nh ng s đáp ng v ngu n v n r t có h n, vì v y nhi u cơng
trình
ê đi u đã có quy ho ch, k ho ch; nh ng ch a đ
c đ u t , nên ti m n r t
nhi u nguy c s c trong mùa bão l t.
t ng b
c nâng c p h th ng cơng trình
ê đi u c n t p trung th c hi n các nhi m
v sau:
- Ti n hành rà soát, b sung và đi u ch nh các quy ho ch đã l p, bao g m quy ho ch
chung, các quy ho ch chi ti t vùng, h th ng
bi n đ i khí h u, nguy c có l đ u ngu n và n
b ng các k ho ch đ u t , ch tr
ê đi u, trong đó có xét đ n đi u ki n
c bi n dâng. C th hoá quy ho ch
ng đ u t hàng n m.
- Ti p t c làm vi c v i Chính ph và các B , ngành TW, các t ch c qu c t đ b trí
ngu n v n k p th i cho các tuy n
h
ng: Ngân sách Trung
ê xung y u, trong đó c c u ngu n v n theo
ng và các t ch c Qu c t đ u t tồn b các cơng trình,
các h th ng cơng trình ê đi u tr ng đi m xung y u. Ngân sách Trung
ng và ngân
sách t nh theo k ho ch hàng n m đ nâng c p và xây d ng m i các cơng trình quy mơ
1
v a. Ngân sách huy n, xã, đóng góp c a các doanh nghi p, nhân dân vùng h
ng l i
đ s a ch a và xây d ng các cơng trình th y l i nh .
th c hi n t t các n i dung trên, Chính ph , UBND t nh Ngh An, B Nông nghi p
và PTNT, đã giao cho S Nông nghi p và PTNT làm ch đ u t t ch c th c hi n và
tri n khai các d án; trong đó Chi c c Th y l i là đ n v qu n lý nhà n
ngành giúp S Nông nghi p và PTNT trong l nh v c qu n lý nhà n
s d án đ u t xây d ng các cơng trình
ê đi u. T ng b
cơng tác phòng ch ng l t bão và đ m b o ch ng đ
c chuyên
c và qu n lý m t
c đ m b o an toàn trong
cm cn
thi t k , góp ph n b o v an tồn, an sinh xã h i c a đ a ph
cl t
ng ng t n su t
ng. M t trong nh ng
nhi m v c a Chi c c Th y l i Ngh An là l p k ho ch đ u t và s a ch a cơng trình
th y l i, đê đi u hàng n m.
Nh m đánh giá th c tr ng, phân tích m t m nh y u, nh ng u đi m, t n t i và h n ch
trong công tác l p k ho ch đ u t xây d ng các cơng trình ê đi u, đ ng th i đ xu t
m t s gi i pháp hoàn thi n, tôi ch n đ tài:
“Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu công tác xây d ng và l p k ho ch đ u t xây
d ng các cơng trình đê đi u t i Chi c c Th y l i t nh Ngh An”
2. M C ÍCH NGHIÊN C U C A
Lu n v n đ
TÀI
c th c hi n nh m m c đích:
- ánh giá th c tr ng cơng tác l p k ho ch đ u t xây d ng các cơng trình ê đi u t i Chi
c c Th y L i Ngh An.
- Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu công tác l p k ho ch đ u t xây d ng các
cơng trình ê đi u t i Chi c c Th y L i Ngh An, góp ph n hồn thành chi n l
gia v phịng ch ng và gi m nh thiên tai trong đi u ki n bi n đ i khí h u.
3. PH
NG PHÁP NGHIÊN C U
- Ph
ng pháp nghiên c u t ng quan;
- Ph
ng pháp th ng kê;
2
c Qu c
- M t s ph
ng pháp k t h p khác đ nghiên c u và gi i quy t các v n đ đ
cđ t
ra.
4.
IT
4.1.
it
NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U
ng nghiên c u
V n đ liên quan đ n công tác l p k ho ch đ u t xây d ng các cơng trình đê đi u
Vi t Nam.
Các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác l p k ho ch đ u t xây d ng các
cơng trình đê đi u t i Chi c c Th y l i Ngh An.
4.2. Ph m vi nghiên c u
tài t p trung nghiên c u các ho t đ ng liên quan đ n công tác l p k ho ch đ u t
xây d ng các cơng trình
ê đi u, c th h n là các gi i pháp t ng c
ng hi u qu c a
công tác qu n lý xây d ng trong vi c các l p k ho ch xây d ng các cơng trình
ê
đi u trên đ a bàn t nh Ngh An trong th i gian qua và th i gian t i.
5. Ý NGH A KHOA H C VÀ TH C TI N C A
TÀI
5.1. Ý ngh a khoa h c c a đ tài
tài góp ph n h th ng hóa nh ng v n đ lý lu n c b n và th c ti n v nâng cao
ch t l
ng công tác l p k ho ch đ u t xây d ng đê đi u nói riêng và cơng trình xây
d ng nói chung. Nh ng nghiên c u này c ng có giá tr làm tài li u tham kh o cho
công tác gi ng d y, h c t p và nghiên c u v l nh v c thi t k , kh o sát công trình đê
đi u.
5.2. Ý ngh a th c ti n c a đ tài
Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu công tác l p k ho ch đ u t xây d ng các
cơng trình
ê đi u t i Chi c c Th y L i Ngh An, góp ph n hồn thành chi n l
c
Qu c gia v phòng ch ng và gi m nh thiên tai trong đi u ki n bi n đ i khí h u. Ngồi
ra cịn h tr cho vi c b o v an toàn cho ng
tr ng d b t n th
6. K T QU
ng do thiên tai gây ra.
T
C
3
i dân, an sinh xã h i, gi m thi u tình
- Lu n v n gi i quy t các v n đ v Gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà
n
c v l p k ho ch đ u t xây d ng các cơng trình xây d ng đê đi u trên đ a bàn
t nh Ngh An;
- Lu n v n gi i quy t các v n đ v h th ng hóa và hồn thi n nâng cao c s lý lu n
v công tác qu n lý nhà n
c trong vi c l p k ho ch đ u t xây d ng các cơng trình
xây d ng nói chung, cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đê đi u nói
riêng.
4
CH
NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC L P K
XÂY D NG Ê I U HÀNG N M.
HO CH
UT
1.1. T ng quan công tác l p k ho ch đ u t xây d ng các cơng trình xây d ng
1.1.1. Khái ni m d án đ u t xây d ng
D án là m t quá trình đ n nh t, g m m t t p h p các ho t đ ng có ph i h p và ki m
sốt, có th i h n b t đ u và k t thúc, đ
c ti n hành đ đ t đ
c m c tiêu phù h p v i
các yêu c u, quy đ nh, bao g m c các ràng bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c.
u t theo ngh a r ng là s hy sinh các ngu n l c hi n t i đ ti n hành các ho t đ ng
nào đó nh m thu v cho nh ng ng
i đ u t các k t qu nh t đ nh trong t
h n thông qua vi c s d ng, các ngu n l c đã b ra đ đ t đ
ng lai l n
c k t qu đó.
Theo ngh a h p, đ u t ch bao g m nh ng ho t đ ng s d ng các ngu n l c hi n t i,
nh m đem l i cho n n kinh t xã h i nh ng k t qu trong t
ng lai l n h n các ngu n
l c đã s d ng.
D án đ u t là m t t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ t o m i,
m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m đ t đ
s l
ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l
c s t ng tr
ng v
ng s n ph m ho c d ch v trong
kho ng th i gian xác đ nh.
D án đ u t xây d ng cơng trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b v n
đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng cơng trình xây d ng nh m m c đích
phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
ng cơng trình ho c s n ph m d ch v trong m t
th i h n nh t đ nh
1.1.2. Phân lo i d án đ u t xây d ng
D án có th phân lo i theo nhi u tiêu chí khác nhau, c th :
- Theo c p đ d án: D án thông th
ng, ch
ng trình, đ án, h th ng.
- Theo quy mơ: D án quan tr ng qu c gia do Qu c h i xem xét quy t đ nh v ch
tr
ng đ u t , d án nhóm A, nhóm B, nhóm C.
5
- Theo l nh v c: D án xã h i; d án kinh t , t ch c h n h p.
- Theo lo i hình: D án giáo d c đào t o, d án nghiên c u và phát tri n, d án đ i
m i, d án đ u t , d án t ng h p.
- Theo th i h n: D án ng n h n (1-2 n m), d án trung h n (3-5 n m), d án dài h n
(trên 5 n m).
- Theo khu v c: D án qu c t , qu c gia, vùng, mi n, liên ngành, đ a ph
- Theo ch đ u t : Nhà n
- Theo đ i t
c, cá nhân, riêng l .
ng đ u t : D án đ u t tài chính, d án đ u t vào đ i t
- Theo ngu n v n: D án s d ng v n Ngân sách nhà n
d ng do Nhà n
ng.
c, d án s d ng v n tín
c b o lãnh, v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n
d ng v n đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà n
ng c th .
c, d án s
c, d án s d ng v n khác bao
g m c v n t nhân ho c s d ng h n h p nhi u ngu n v n.
1.1.3. K ho ch và l p k ho ch
1.1.3.1. Khái ni m K ho ch
K ho ch là m t t p h p nh ng ho t đ ng, công vi c đ
đ nh đ đ t đ
c s p x p theo trình t nh t
c m c tiêu đã đ ra.
L p k ho ch là ch c n ng r t quan tr ng đ i v i m i nhà qu n lý b i vì nó g n li n
v i vi c l a ch n m c tiêu và ch
ng trình hành đ ng trong t
1.1.3.2. M c đích c a vi c l p k ho ch
- Xác đ nh m c tiêu, yêu c u công vi c
- Xác đ nh n i dung công vi c
- Xác đ nh ph
ng th c, cách th c ti n hành k ho ch
- Xác đ nh vi c t ch c th c hi n, phân b ngu n l c
1.1.3.3. Vai trò c a vi c l p k ho ch
6
ng lai.
- K ho ch là c n thi t đ có th
tr
ng phó v i nh ng y u t b t đ nh hay r i ro mà môi
ng bên trong hay bên ngoài tác đ ng vào m t t ch c hay m t doanh nghi p.
- K ho ch làm cho các s vi c có th x y ra theo d ki n ban đ u và s không x y ra
khác đi. M c dù ít khi có th d đốn chính xác v t
tr
c có th gây tr ng i cho vi c th c hi n k ho ch, nh ng n u khơng có k ho ch
thì hành đ ng c a con ng
thi t l p m t môi tr
i đi đ n ch vơ m c đích và phó thác may r i. Trong vi c
ng cho vi c th c hi n nhi m v , khơng có gì quan tr ng và c
b n h n vi c t o cho m i ng
đ
ng lai và các s ki n ch a bi t
c, bi t đ
i bi t đ
c m c đích và m c tiêu c a h c n ph i đ t
c nh ng nhi m v đ th c hi n và nh ng đ
ng l i ch d n đ tuân th
theo trong khi th c hi n các công vi c.
Nh ng yêu t b t đ nh và thay đ i khi n cho công tác l p k ho ch tr thành t t y u.
chúng ta bi t r ng t
ng lai th
ng ít khi ch c ch n, t
ng lai càng xa tính b t đ nh
càng cao. N u khơng có k ho ch c ng nh d tính tr
c các gi i pháp gi i quy t
nh ng tình hu ng b t ng , các nhà qu n lý khó có th
ng phó v i các tình hu ng
ng y nhiên, b t đ nh x y ra và đ n v s g p nhi u khó kh n. Ngay c khi t
ng lai có
đ ch c ch n và tin c y cao thì k ho ch v n là đi u c n thi t, b i l k ho ch tìm ra
nh ng gi i pháp t t nh t đ đ t đ
c m c tiêu đ ra.
- K ho ch s chú tr ng vào vi c th c hi n các m c tiêu, vì k ho ch bao g m xác
đ nh công vi c, ph i h p ho t đ ng các b ph n trong h th ng nh m th c hi n m c
tiêu chung c a toàn h th ng. N u mu n n l c c a t p th có hi u qu , m i ng
ic n
bi t mình ph i hồn thành nh ng nhi m v c th nào.
- K ho ch t o ra hi u qu kinh t cao, b i vì k ho ch quan tâm đ n m c tiêu chung
đ t hi u qu cao nh t v i chi phí th p nhât. N u khơng có k ho ch, các đ n v b
ph n trong h th ng s ho t đông t do, t phát, trùng l p, gây ra nh ng r i lo n và t n
kém không c n thi t.
- K ho ch có vài trị to l n làm c s quan tr ng trong công tác ki m tra và đi u ch nh
toàn b ho t đ ng c u c h th ng nói chung và các b ph n nói riêng.
7
1.1.4. Cơng tác l p k ho ch và trình t đ u t xây d ng cơng trình
1.1.4.1. Trình t đ u t xây d ng cơng trình
Trình t th c hi n đ u t xây d ng theo quy đ nh t i Kho n 1
d ng[1] n m 2014 đ
i u 50 c a Lu t Xây
c quy đ nh c th nh sau:
- Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: T ch c l p, th m đ nh, phê duy t Báo
cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có); l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u
kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh đ u t
xây d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d án;
- Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c: Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t
(n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng;
l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i
cơng trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u và ký
k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng cơng trình; giám sát thi cơng xây d ng; t m
ng, thanh tốn kh i l
ng hồn thành; nghi m thu cơng trình xây d ng hồn thành;
bàn giao cơng trình hồn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các
công vi c c n thi t khác;
- Giai đo n k t thúc xây d ng (giai đo n tri n khai d án) đ a cơng trình c a d án
vào khai thác s d ng g m các cơng vi c: Quy t tốn h p đ ng xây d ng, b o hành
công trình xây d ng…
B ng 1.1. Trình t đ u t xây d ng cơng trình
8
1.1.4.2. Công tác l p k ho ch đ u t xây d ng
Công tác l p k ho ch đ u t xây d ng th c ch t là th c hi n giai đo n chu n b đ u
t d án.
Giai đo n chu n b đ u t xây d ng d án c n th c hi n các b
c sau đây:
- Nghiên c u v s c n thi t ph i đ u t và quy mô đ u t ;
- Ti n hành ti p xúc th m dò th tr
ng trong n
c ho c n
c ngoài đ xác đ nh nhu
c u tiêu th , kh n ng c nh tranh c a s n ph m, tìm ngu n cung ng thi t b , v t t
cho s n xu t; xem xét kh n ng v ngu n v n đ u t và l a ch n hình th c đ u t ;
- Ti n hành đi u tra, kh o sát và ch n đ a đi m xây d ng đ l p ph
-
ng án đ u t ;
xu t d án đ u t bao g m các n i dung nhà đ u t th c hi n d án, m c tiêu đ u
t , quy mô đ u t , v n đ u t và ph
ng án huy đ ng v n, đ a đi m, th i h n, ti n đ
đ u t , nhu c u v lao đ ng, đ xu t h
ng u đãi đ u t , đánh giá tác đ ng, hi u qu
kinh t – xã h i c a d án;
- L p, th m đ nh, phê duy t ch tr
ng đ u t và quy t đ nh đ u t . Gi y ch ng nh n
đ ng ký đ u t (đ i v i d án c a nhà đ u t n
c ngoài, DA kinh doanh có đi u
ki n...);
- L p D án đ u t xây d ng cơng trình (g m ba hình th c):
+ Báo cáo đ u t xây d ng cơng trình (Báo cáo nghiên c u ti n kh thi) n u có;
+ D án đ u t xây d ng cơng trình (Báo cáo nghiên c u kh thi);
+ Báo cáo kinh t - k thu t xây d ng cơng trình (cơng trình tơn giáo; cơng trình có
T ng m c đ u t < 15 t không bao g m ti n s d ng đ t).
- L p, th m đ nh và phê duy t quy ho ch chi ti t;
- Thông báo thu h i đ t ;
- L y ý ki n v thi t k c s ;
9
- Thông tin/ th a thu n v c p n
c, thoát n
c, c p đi n ;
- Th m duy t thi t k PCCC;
- Th m đ nh; th m tra ph c v công tác th m đ nh ;
- i u ch nh D án đ u t xây d ng, thi t k c s (n u có);
- Cam k t b o v mơi tr
tr
ng/ Th m đ nh, phê duy t báo cáo đánh giá tác đ ng môi
ng.
1.1.5. N i dung chi ti t công tác l p d án đ u t xây d ng cơng trình
Ph m vi nghiên c u c a đ tài đ
c tìm hi u v công tác l p k ho ch đ u t xây d ng
ê đi u hàng n m, nên trong lu n án này tác gi ch nghiên c u đ i v i d án s d ng
v n ngân sách nhà n
c. Theo Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 16/6/2015 c a
Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình:
1.1.5.1. T ch c l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây
d ng
a) T ch c l p BCNCTKT
Ch đ u t ho c c quan, t ch c đ
c giao nhi m v chu n b d án quan tr ng qu c
gia, d án nhóm A t ch c l p Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ có c s xem xét,
quy t đ nh ch tr
ng đ u t xây d ng. Tr
quan tr ng qu c gia) đã có quy ho ch đ
ng h p các d án Nhóm A (tr d án
c phê duy t thì khơng ph i l p báo cáo
nghiên c u ti n kh thi.
N i dung Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ
c a Lu t Xây d ng n m 2014, trong đó ph
c th c hi n theo quy đ nh t i
i u 53
ng án thi t k s b trong Báo cáo nghiên
c u ti n kh thi g m các n i dung sau:
- S b v đ a đi m xây d ng; quy mơ d án; v trí, lo i và c p cơng trình chính c a d
án;
- B n v thi t k s b t ng m t b ng d án; b n v th hi n gi i pháp thi t k s b
cơng trình chính c a d án;
10
- S b v dây chuy n công ngh và thi t b cơng ngh (n u có).
b) Th m đ nh Báo cáo nghiên c u ti n kh thi và quy t đ nh ch tr
ng đ u t xây
d ng:
- Th m quy n l p, th m đ nh Báo cáo nghiên c u ti n kh thi và quy t đ nh ch tr
đ ut đ
ng
c th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t v đ u t , pháp lu t v đ u t công
C quan, t ch c đ
c giao nhi m v ch trì th m đ nh Báo cáo nghiên c u ti n kh
thi có trách nhi m l y ý ki n ch p thu n ch tr
ng đ u t xây d ng c a B qu n lý
ngành và các c quan có liên quan đ t ng h p và trình ng
xét, quy t đ nh ch tr
i quy t đ nh đ u t xem
ng đ u t . Th i h n có ý ki n ch p thu n v ch tr
xây d ng không quá 20 (hai m
ng đ u t
i) ngày k t ngày nh n đ h s .
1.1.5.2. L p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng
a) T ch c l p BCNCKT
- Ch đ u t t ch c l p Báo cáo nghiên c u kh thi theo quy đ nh t i
Lu t Xây d ng n m 2014 đ trình ng
quy t đ nh đ u t (tr các tr
-
i quy t đ nh đ u t t ch c th m đ nh d án,
ng h p l p BCKTKT).
i v i d án đ u t xây d ng s d ng v n đ u t công, ch đ u t t ch c l p Báo
cáo nghiên c u kh thi sau khi đã có quy t đ nh ch tr
quy n theo quy đ nh c a Lu t
-
i u 54 c a
ng đ u t c a c p có th m
u t công.
i v i các d án đ u t xây d ng ch a có trong quy ho ch ngành, quy ho ch xây
d ng thì ch đ u t ph i báo cáo B qu n lý ngành, B Xây d ng ho c đ a ph
ng
theo phân c p đ xem xét, ch p thu n b sung quy ho ch theo th m quy n ho c trình
Th t
ng Chính ph ch p thu n b sung quy ho ch ngành tr
c khi l p Báo cáo
nghiên c u kh thi. Th i gian xem xét, ch p thu n b sung quy ho ch ngành, quy
ho ch xây d ng không quá 45 (b n m
-
i l m) ngày.
i v i d án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A có yêu c u v b i th
ng, gi i
phóng m t b ng và tái đ nh c thì khi phê duy t Báo cáo nghiên c u ti n kh thi,
ng
i quy t đ nh đ u t c n c đi u ki n c th c a d án có th quy t đ nh tách h p
11
ph n công vi c b i th
ng thi t h i, gi i phóng m t b ng và tái đ nh c đ hình thành
d án riêng giao cho đ a ph
ng n i có d án t ch c th c hi n. Vi c l p, th m đ nh,
phê duy t đ i v i d án này đ
c th c hi n nh m t d án đ c l p.
b) Th m quy n th m đ nh d án, th m đ nh thi t k c s
i v i d án quan tr ng qu c gia: Th t
-
đ ng th m đ nh nhà n
ng Chính ph quy t đ nh thành l p H i
c đ th m đ nh Báo cáo nghiên c u ti n kh thi, Báo cáo
nghiên c u kh thi theo quy đ nh riêng c a pháp lu t.
-
i v i d án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách nhà n
c:
+ Tr các d án do s qu n lý xây d ng chuyên ngành tr c thu c thành ph Hà N i,
Thành ph H Chí Minh, c quan chun mơn v xây d ng thu c B Xây d ng, B
qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành (sau đây g i chung là B qu n lý xây d ng
chuyên ngành) ch trì th m đ nh các n i dung quy đ nh t i i u 58 c a Lu t xây d ng
n m 2014 đ i v i các d án sau đây: D án do Th t
ng Chính ph giao; d án nhóm
A; các d án nhóm B, nhóm C (tr các d án có yêu c u l p báo cáo kinh t k thu t)
do các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , c quan trung
ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i (sau đây g i chung là c quan
quy t đ nh đ u t ; d án đ
ng c a t
trung
ng)
c đ u t xây d ng trên đ a bàn hành chính t 02 t nh tr
lên;
+ Tr các d án quy đ nh trên, S Xây d ng, S qu n lý cơng trình xây d ng chuyên
ngành (sau đây g i chung là S qu n lý xây d ng chuyên ngành) ch trì th m đ nh các
n i dung quy đ nh t i i u 58 c a Lu t xây d ng n m 2014 đ i v i các d án nhóm B,
d án nhóm C đ
c đ u t xây d ng trên đ a bàn hành chính c a t nh;
+ S qu n lý xây d ng chuyên ngành tr c thu c thành ph Hà N i, Thành ph H Chí
Minh ch trì t ch c th m đ nh các d án do
y ban nhân dân thành ph quy t đ nh
đ ut ;
+ Tr
ng h p c quan ch trì th m đ nh d án là c quan chuyên môn v xây d ng
tr c thu c ng
i quy t đ nh đ u t thì c quan này có trách nhi m t ng h p k t qu
th m đ nh và trình phê duy t d án; các tr
ng h p còn l i do ng
12
i quy t đ nh đ u t
xem xét, giao c quan chuyên môn tr c thu c t ng h p k t qu th m đ nh và trình phê
duy t.
- C quan ch trì th m đ nh d án, th m đ nh thi t k c s có trách nhi m l y ý ki n
c a c quan, t ch c liên quan v các n i dung c a d án. C quan, t ch c đ
cl yý
ki n theo ch c n ng, nhi m v c a mình có trách nhi m góp ý ki n b ng v n b n trong
th i h n quy đ nh v các n i dung c a thi t k c s ; phòng ch ng cháy, n ; b o v
môi tr
ng; s d ng đ t đai, tài nguyên, k t n i h t ng k thu t và các n i dung c n
thi t khác.
- Trong quá trình th m đ nh, c quan ch trì th m đ nh có trách nhi m t ch c th m
đ nh thi t k c s , thi t k công ngh và các n i dung khác c a d án, c th nh sau:
+ C quan ch trì th m đ nh đ
c m i t ch c, cá nhân có chun mơn, kinh nghi m
tham gia th m đ nh t ng ph n d án, t ng ph n thi t k c s , thi t k công ngh và
các n i dung khác c a d án;
+ Tr
ng h p không đ đi u ki n th c hi n công tác th m đ nh, c quan chuyên môn
v xây d ng, ng
i quy t đ nh đ u t đ
c yêu c u ch đ u t l a ch n tr c ti p t
ch c, cá nhân có đ đi u ki n n ng l c phù h p đã đ ng ký công khai thông tin n ng
l c ho t đ ng xây d ng trên Trang thông tin đi n t c a B Xây d ng, S Xây d ng
đ ch đ u t ký k t h p đ ng th m tra ph c v công tác th m đ nh. Tr
ng h p t
ch c, cá nhân t v n th m tra ch a đ ng ký công khai thông tin n ng l c ho t đ ng
xây d ng trên Trang thông tin đi n t c a B Xây d ng, S Xây d ng thì ph i đ
cc
quan chun mơn thu c B Xây d ng, S Xây d ng ch p thu n b ng v n b n. T
ch c t v n l p d án không đ
c th c hi n th m tra d án do mình l p.
c) Trình t th m đ nh d án, th m đ nh thi t k c s
-
i v i d án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách nhà n
+ Ch đ u t g i h s d án đ n ng
c:
i quy t đ nh đ u t , đ ng th i g i t i c quan
chuyên môn v xây d ng đ t ch c th m đ nh d án. H s trình th m đ nh D án
đ u t xây d ng cơng trình bao g m: T trình th m đ nh d án; h s d án bao g m
ph n thuy t minh và thi t k c s ; các v n b n pháp lý có liên quan;
13
+ Trong th i gian 5 (n m) ngày làm vi c k t ngày nh n đ h s d án, c quan
chun mơn v xây d ng có trách nhi m g i v n b n kèm theo trích l c h s có liên
quan đ n các c quan, t ch c đ l y ý ki n v n i dung liên quan đ n d án. Khi th m
đ nh d án có quy mơ nhóm A đ
c đ u t xây d ng trong khu v c đơ th , c quan
ch trì th m đ nh ph i l y ý ki n c a B Xây d ng v thi t k c s .
d) Phê duy t d án, quy t đ nh đ u t xây d ng
- D án đ u t xây d ng đ
c phê duy t t i quy t đ nh đ u t xây d ng. Th m quy n
quy t đ nh đ u t xây d ng th c hi n theo quy đ nh t i
i u 60 Lu t Xây d ng n m
2014.
- N i dung ch y u c a quy t đ nh đ u t xây d ng g m:
+ Tên d án;
+ Ch đ u t ;
+ T ch c t v n l p d án, kh o sát (n u có), l p thi t k c s ;
+ M c tiêu, quy mô đ u t xây d ng, ti n đ th c hi n d án;
+ Cơng trình xây d ng chính, các cơng trình xây d ng và c p cơng trình thu c d án;
+
a đi m xây d ng và di n tích đ t s d ng;
+ Thi t k c s , thi t k cơng ngh (n u có), quy chu n k thu t, tiêu chu n áp d ng
đ
c l a ch n;
+ Yêu c u v ngu n l c, khai thác s d ng tài nguyên (n u có), v n hành s d ng
cơng trình; ph
ng án b i th
ng, gi i phóng m t b ng, ph
ng án b o v mơi tr
ng
(n u có), phịng ch ng cháy n ;
+ T ng m c đ u t và d ki n phân b ngu n v n s d ng theo ti n đ ;
+ Hình th c t ch c qu n lý d án đ
c áp d ng.
- B Xây d ng quy đ nh chi ti t v h s trình th m đ nh d án, th m đ nh thi t k c
s và m u quy t đ nh đ u t xây d ng.
14
1.1.5.3. L p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng
a) D án đ u t xây d ng ch yêu c u l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng:
- Cơng trình xây d ng s d ng cho m c đích tơn giáo;
- Cơng trình xây d ng m i, s a ch a, c i t o, nâng c p có t ng m c đ u t d
i 15 t
d ng (không bao gôm ti n s d ng đ t).
b) Th m quy n th m đ nh, phê duy t Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ
c
th c hi n nh sau:
-
i v i d án có yêu c u l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng s d ng v n
ngân sách nhà n
c:
+ C quan chuyên môn v xây d ng tr c thu c B qu n lý xây d ng chuyên ngành
ch trì th m đ nh các n i dung quy đ nh t i kho n 4
i u 58 c a Lu t xây d ng n m
2014 đ i v i Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng có cơng trình c p I tr lên do
các c quan
trung
ng quy t đ nh đ u t ;
+ S qu n lý xây d ng chuyên ngành ch trì th m đ nh các n i dung quy đ nh t i
kho n 4
i u 58 c a Lu t xây d ng n m 2014 đ i v i Báo cáo kinh t - k thu t đ u
t xây d ng do y ban nhân dân c p t nh quy t đ nh đ u t ;
+ Theo phân c p c a y ban nhân dân c p t nh, phịng có ch c n ng qu n lý xây d ng
thu c
y ban nhân dân c p huy n ch trì th m đ nh các n i dung quy đ nh t i kho n 4
i u 58 c a Lu t xây d ng n m 2014 đ i v i các d án có yêu c u l p Báo cáo kinh t
- k thu t đ u t xây d ng do y ban nhân dân c p huy n, c p xã quy t đ nh đ u t ;
+ C quan chuyên môn tr c thu c ng
các n i dung quy đ nh t i kho n 4
i quy t đ nh đ u t ch trì t ch c th m đ nh
i u 58 c a Lu t xây d ng n m 2014 đ i v i các
d án có yêu c u l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng do các b , c quan
trung
ng quy t đ nh đ u t tr các d án quy đ nh t i đi m a m c này. K t qu th m
đ nh ph i đ
c g i đ n c quan chuyên môn v xây d ng thu c B qu n lý xây d ng
chuyên ngành đ theo dõi, qu n lý theo quy đ nh.
15
Tr
ng h p c quan chuyên môn thu c ng
i quy t đ nh đ u t không đ đi u ki n
th c hi n công tác th m đ nh thì yêu c u ch đ u t trình th m đ nh t i c quan
chun mơn thu c B qu n lý xây d ng chuyên ngành ho c S qu n lý xây d ng
chuyên ngành n i th c hi n đ u t xây d ng d án.
- Ng
i quy t đ nh đ u t phê duy t thi t k b n v thi cơng và d tốn xây d ng
cơng trình c a Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng.
1.2. T ng quan công tác l p k ho ch đ u t xây d ng các cơng trình
n c ta hi n nay
1.2.1. T ng quan h th ng đê đi u
ê đi u
Vi t Nam
1.2.1.1. Khái ni m v cơng trình đê đi u
Theo Lu t
trình ng n n
ê đi u[2], s 79/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 n m 2006 thì đê là công
c l c a sông ho c ng n n
c bi n, đ
c c quan nhà n
c có th m
quy n phân lo i, phân c p theo quy đ nh c a pháp lu t.
ê đi u là h th ng cơng trình bao g m đê, kè b o v đê, c ng qua đê và cơng trình
ph tr , v i khái ni m nh sau:
+ ê sông là đê ng n n
c l c a sông.
+ ê bi n là đê ng n n
c bi n.
+ ê c a sông là đê chuy n ti p gi a đê sông v i đê bi n ho c b bi n.
+ ê bao là đê b o v cho m t khu v c riêng bi t.
+ ê b i là đê b o v cho m t khu v c n m
phía sơng c a đê sông.
+ ê chuyên dùng là đê b o v cho m t lo i đ i t
ng riêng bi t.
+ Kè b o v đê là cơng trình xây d ng nh m ch ng s t l đ b o v đê.
+ C ng qua đê là cơng trình xây d ng qua đê dùng đ c p n
c, thoát n
c ho c k t
h p giao thơng thu .
+ Cơng trình ph tr là cơng trình ph c v vi c qu n lý, b o v đê đi u, bao g m cơng
trình tràn s c ; c t m c trên đê, c t ch gi i, bi n báo đê đi u, c t th y chí, gi ng
16
gi m áp, tr m và thi t b quan tr c v thông s k thu t ph c v công tác qu n lý đê;
đi m canh đê, kho, bãi ch a v t t d tr phòng, ch ng l , l t, bão, tr s H t qu n lý
đê, tr s Ban ch huy phòng, ch ng l t, bão; cơng trình phân l , làm ch m l ; d i cây
ch n sóng b o v đê.
+ Chân đê đ i v i đê đ t là v trí giao nhau gi a mái đê ho c mái c đê v i m t đ t t
nhiên đ
c xác đ nh t i th i đi m c quan nhà n
c có th m quy n xác đ nh m c ch
gi i hành lang b o v đê. Chân đê đ i v i đê có k t c u b ng bê tông ho c v t li u khác
là v trí xây đúc ngồi cùng c a móng cơng trình.
+ C a kh u qua đê là cơng trình c t ngang đê đ ph c v giao thông đ
ng b , đ
ng
s t.
+ Cơng trình đ c bi t là cơng trình liên quan đ n an tồn đê đi u, bao g m cơng trình
qu c phịng, an ninh, giao thơng, th y l i, cơng trình ng m ph c v phát tri n kinh t xã h i, h th ng gi ng khai thác n
c ng m; c a kh u qua đê, tr m b m, âu thuy n; di
tích l ch s , v n hóa, khu ph c , làng c ; c m, tuy n dân c trong vùng dân c s ng
chung v i l và trên các cù lao.
1.2.1.2. Phân lo i và phân c p cơng trình đê đi u
a) Phân lo i
êđ
c phân lo i thành đê sông, đê bi n, đê c a sông, đê b i, đê bao và đê chuyên
dùng theo quy đ nh t i
i u 3 c a Lu t
ê đi u v i khái ni m đã đ
c nêu t i m c
1.2.1.1.
Ranh gi i gi a đê sông và đê c a sơng là t i v trí mà đ chênh cao do n
truy n vào x p x b ng 0,5m, ng v i tr
ng h p m c n
c dâng
c trong sông là m c n
c
thi t k đê, phía bi n là tri u t n su t 5% và bão c p 9.
Ranh gi i gi a đê c a sông và đê bi n là t i v trí mà đ cao sóng x p x b ng 0,5m,
ng v i tr
b tl it
ng h p m c n
c trong sông là m c n
ng ng tri u t n su t 5% và bão c p 9.
17
c thi t k đê, phía bi n là sóng
