(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn thiết kế của Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên

B N CAM K T
Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi.
K t qu trong lu n v n là trung th c và ch a đ
trình làm tr

c ai cơng b trong t t c các công

c đây .
Tác gi

Ngô Thu Hà

i


L IC M

N

Trong quá trình h c t p và làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ
c a các th y, cô giáo tr

ng

c s giúp đõ

i h c Th y L i và s n l c c a b n thân.

n

nay, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “ Nghiên c u m t s gi i

pháp nh m nâng cao n ng l c t v n thi t k c a Công ty trách nhi m h u
h n m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên” chuyên ngành Qu n lý
xây d ng.
Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo GS.TS V Thanh Te đã h

ng

d n, ch b o t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá
trình th c hi n lu n v n. Xin chân thành c m n các th y, cô giáo thu c B
môn Công ngh và Qu n lý xây d ng – khoa Cơng trình cùng các th y, cô giáo
thu c các b môn khoa Kinh t và Qu n lý, phòng
h c Tr

ào t o

i h c & sau

i

ng đ i h c Th y L i đã t o m i đi u ki n thu n l i cho tác gi hoàn

thành Lu n v n th c s c a mình.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên lu n
v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n

đóng góp c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, tháng 05 n m 2017

Tác gi

Ngô Thu Hà

ii


M CL C
B N CAM K T .............................................................................................. i
L IC M

N ................................................................................................. ii

M C L C ..................................................................................................... iii
DANH M C HÌNH V .................................................................................. v
DANH M C B NG ...................................................................................... vi
DANH M C CÁC T

VI T T T ................................................................ vii

M

U ........................................................................................................ 1

CH

NG 1. T NG QUAN V XÂY D NG CÔNG TRÌNH VÀ QU N LÝ

CH T L

NG CƠNG TRÌNH....................................................................... 5

1.1T ng quan v xây d ng cơng trình .............................................................. 5
1.1.1 Các giai đo n xây d ng cơng trình ....................................................................5
1.1.2 Các y u t

nh h

ng đ n ch t l

ng cơng trình ............................................10

1.2 M t s s c cơng trình đã x y ra trong th i gian qua .............................. 15
1.2.1 M t s s c cơng trình ....................................................................................15
1.2.2 Ngun nhân gây ra s c .............................................................................................. 18
1.3 T ng quan v công tác qu n lý ch t l
1.3.1 Qu n lý ch t l

ng thi t k cơng trình .............................................................20

1.3.2 Các mơ hình qu n lý ch t l
CH

NG 2.C

S

ng cơng thi t k cơng trình .......... 20

ng thi t k cơng trình ........................................23

KHOA H C TRONG QU N LÝ CH T L

NGTHI T

K CƠNG TRÌNH ........................................................................................ 30
2.1. C s lý lu n v t v n xây d ng

Vi t Nam ........................................ 30

2.1.1. C c u t ch c ................................................................................................30
2.1.2. Mơ hình t ch c s n xu t s n ph m t v n ....................................................31
2.1.3 ánh giá v n ng l c chuyên môn ....................................................................32
2.1.4. ánh giá v n ng l c qu n lý t ch c t v n

Vi t Nam ..............................38

2.1.5. i u ki n n ng l c t ch c, cá nhân khi thi t k cơng trình ..........................44
2.1.6. Nh ng v n b n pháp quy v công tác t v n thi t k cơng trình ....................48
2.2. H s thi t k và th m tra h s thi t k cơng trình ................................ 48
iii


2.2.1. H s thi t k cơng trình ................................................................................ 48
2.2.2. Th m tra h s thi t k cơng trình ................................................................. 49
2.2.3. N i dung phê duy t thi t k ............................................................................ 50
2.2.4. N i dung th m tra thi t k c a c quan Nhà n
nh h

2.3. Các y u t

ng đ n ch t l

c v xây d ng .................... 50

ng thi t k cơng trình ........................ 52

2.3.1. Ngu n nhân l c trong thi t k cơng trình ...................................................... 55
2.3.2. Ngu n v t t , máy móc, thi t b ..................................................................... 55
2.3.3. Ch t l

ng d li u đ u vào thi t k ............................................................... 56

2.3.4. Quy trình thi t k và quy trình ki m soát ch t l
CH

NG 3.

XU T M T S

V N THI T K

ng h s thi t k .............. 56

GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C T

CÔNG TRÌNH T I CƠNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN

KHAI THÁC TH Y L I THÁI NGUYÊN ................................................... 59
3.1. Gi i thi u chung v công ty ................................................................... 59

3.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n c a cơng ty ............................................. 59
3.1.2. Ngành ngh kinh doanh.................................................................................. 61
3.1.3. C c u t ch c, ch c n ng, nhi m v và qu n lý đi u hành ......................... 61
3.2. Th c tr ng t v n thi t k c a công ty .................................................... 63
3.2.1. N ng l c ho t đ ng c a công ty..................................................................... 63
3.2.2. Quy trình qu n lý ch t l

ng s n ph m thi t k c a công ty......................... 68

3.2.3. Các cơng trình đi n hình đã th c hi n trong th i gian qua ........................... 74
3.2.4. ánh giá chung v công tác t v n thi t k

công ty trong th i gian qua .......

......................................................................................................................... 78
3.3.

xu t gi i pháp nâng cao n ng l c t v n thi t k c a công ty trong giai

đo n 2017-2020. ........................................................................................... 82
3.3.1.

nh h

ng c a công ty trong giai đo n 2017-2020 ..................................... 82

3.3.2. Nguyên t c đ xu t các gi i pháp .................................................................. 83
3.3.3. Gi i pháp nâng cao n ng l c t v n thi t k c a công ty khai thác th y l i
Thái Nguyên. ............................................................................................................ 84
K T LU N VÀ KI N NGH ........................................................................ 98

iv


DANH M C HÌNH V
Hình1.1 Các giai đo n vịng đ i d án ............................................................. 5
Hình 1.2: N i dung chính c a tiêu chu n ISO 9001:2008 ............................... 27
Hình 2.1: Mơ hình c c u t ch c qu n lý ki u tr c tuy n – ch c n ng .......... 30
Hình 3.1. V n phịng Cơng ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái
Nguyên…. .................................................................................................... 60
Hình 3.2: S đ quy trình t ch c thi t k c a công ty ................................... 70

v


DANH M C B NG
B ng 3.1: L c l
B ng 3.2:

ng cán b phân theo trình đ h c v n ................................ 63

tu i trung bình c a tồn công ty ............................................... 64

B ng 3.3: T ng h p ch ng ch n ng l c t v n thi t k c a cán b công ty.... 65
B ng 3.3: Danh m c các thi t b , máy móc c a cơng ty ................................. 66

vi


DANH M C CÁC T

VI T T T

UBND

y ban nhân dân

KT-HT

Kinh t - H t ng

XDCB

Xây d ng c b n

TT

Thông t

TNHH

Trách nhi m h u h n

QH

Qu c h i

Q

Quy t đ nh

BXD

B xây d ng

BOT

Xây d ng – v n hành – chuy n giao

KTTL

Khai thác th y l i

vii



M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Ho t đ ng t v n là m t l nh v c có vai trị quan tr ng trong n n kinh t qu c dân,
nó khơng ch là l nh v c ho t đ ng mang tính xã h i mà còn là đòn b y mang l i
hi u qu kinh t - k thu t cao cho xã h i. Hi n nay, Vi t Nam đã là thành viên
chính th c c a các t ch c ASEAN, APEC, ASEM và WTO. Vi c h i nh p kinh t
qu c t , m r ng giao l u m i quan h th

ng m i v i các n

c, các t ch c là m t

c h i đ đ a Vi t Nam tr thành qu c gia có n n kinh t phát tri n và đây c ng là
xu h

ng t t y u, thúc đ y các ho t đ ng kinh t phát tri n, thu hút v n đ u t n

ngồi, góp ph n khơng nh vào t ng tr

c

ng kinh t .

Vi t Nam, ho t đ ng t v n m i ch đ

c ghi nh n và ph bi n r ng rãi trong

kho ng ch c n m tr l i đây, do v y nó v n cịn r t m i v i các nhà t v n và các
đ i tác s d ng, khai thác t v n. Cùng v i s chuy n mình c a ho t đ ng này, các
nhà t ch c t v n xây d ng đã và đang t ng b
phát tri n c a th tr

c thay đ i đ đáp ng nhu c u

ng.

Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên là đ n v t v n có
b dày trên 20 n m v l nh v c t v n thi t k các cơng trình th y l i trong t nh, đ c
bi t là v thi t k s a ch a, nâng c p các công trình trong h th ng th y l i c a
Công ty qu n lý.

Do đ c thù c a các cơng trình s a ch a, nâng c p th

ng là quy mô v a và nh ,

t ng m c đ u t không l n, do v y các cơng trình này khơng th mang ra đ đ u
th u, th m trí m i nhà th u t v n th c hi n c ng là đi u khó kh n. Chính vì v y t
nhi u n m nay, Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên đã
ch đ ng thành l p m t đ n v t v n v i m c đích tr

c tiên là đ t th c hi n

công tác kh o sát – thi t k cho chính nhu c u c a Cơng ty, sau đó là ho t đ ng
kinh doanh v l nh v c t v n kh o sát thi t k trong đi u ki n có th .
Hi n nay, ch t l

ng s n ph m t v n thi t k c a Công ty đã t ng b

lên, c b n đáp ng đ

cđ

c nâng

c v i yêu c u c a khách hàng, song do s phát tri n c a n n
1


kinh t th tr

ng và yêu c u v ch t l

ng s n ph m t v n ngày càng cao, nh t là

đ i v i công tác t v n thi t k s a ch a, nâng c p các cơng trình trong h th ng
c a Cơng ty thì k t qu đ t đ

c cịn khiêm t n. Tr

c tình hình đó, v n đ đ t ra

cho Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên c n ph i nâng
cao n ng l c v t v n thi t k xây d ng cơng trình nói chung và t v n thi t k s a
ch a, nâng c p cơng trình nói riêng.
Xu t phát t các v n đ c p thi t nói trên, tác gi ch n đ tài “Nghiên c u m t s
gi i pháp nh m nâng cao n ng l c t v n thi t k cơng trình c a Cơng ty TNHH
m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên”.
2. M c đích nghiên c u đ tài
T c s lý lu n và th c ti n đ đánh giá công tác t v n thi t k c a công ty, qua
đó đ a ra đ

c nh ng m t còn t n t i, h n ch và đ xu t gi i pháp nh m nâng cao

n ng l c t v n thi t k c a Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái
Nguyên giai đo n 2017-2020.
it

3.
3.1.

ng và ph m vi nghiên c u

it

it

ng nghiên c u

ng nghiên c u c a đ tài là n ng l c t v n thi t k cơng trình th y l i t đó

đ ra m t s gi i pháp nâng cao n ng l c t v n thi t k t i Công ty TNHH m t
thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên trong th i gian t i.
3.2. Ph m vi nghiên c u
Trong lu n v n này ch t p trung nghiên c u n ng l c t v n thi t k cơng trình xây
d ng t i Cơng ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên. Lu n v n
s thu th p ngu n s li u th c p t i Cơng ty đ phân tích đánh giá th c tr ng. Các
gi i pháp mà lu n v n đ xu t s áp d ng cho giai đo n 2017-2020.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

4.1. Cách ti p c n
-

it

ng ti p c n là các cơng trình th y l i do đ i kh o sát – thi t k Công ty

TNHH m t thành viên Khai thác th y l i tr c ti p thi t k ;

2

4.2. Ph

ng pháp nghiên c u

- Ph

ng pháp đi u tra kh o sát th c t ;

- Ph

ng pháp th ng k , phân tích, t ng h p, so sánh;

- Ph

ng pháp tham v n ý ki n chuyên gia;

- Ph

ng pháp k th a nh ng k t qu đã t ng k t;

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
5.1. Ý ngh a khoa h c
Trên c s lý lu n và th c ti n v công tác t v n thi t k cơng trình th y l i t i
Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên lu n v n đã đ xu t
và l a ch n đ

c các gi i pháp sát th c nh t nh m kh c ph c nh ng h n ch còn

t n t i và nâng cao ch t l

nghiên c u c a đ tài

ng công tác t v n thi t k t t i công ty. Nh ng k t qu

m t m c đ nh t đ nh có giá tr tham kh o đ i v i ho t

đ ng đào t o và nghiên c u v nâng cao n ng l c t v n thi t k đ u t xây d ng.
5.2. Ý ngh a th c ti n
K t qu nghiên c u c a đ tài có th đ

c xem nh m t h

ng d n m u, m t g i ý

tham kh o trong vi c nâng cao n ng l c t v n thi t k cơng trình th y l i t i Công
ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên.
6. K t qu đ t đ
H th ng đ

c

c c s khoa h c trong đ m b o ch t l

ng thi t k .

ánh giá th c tr ng và đ xu t gi i pháp đ nâng cao n ng l c công tác t v n thi t
k c a Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên.
N i dung c a lu n v n g m 3 ch

ng:

Ch

ng 1: T ng quan v xây d ng cơng trình và qu n lý ch t l

Ch

ng 2: C s khoa h c trong qu n lý ch t l

3

ng cơng trình.

ng thi t k cơng trình.


Ch

ng 3: ánh giá th c tr ng vàđ xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c t v n

thi t k cơng trình t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái
Nguyên.

4


CH
NG 1. T NG QUAN V XÂY D NG CÔNG TRÌNH VÀ QU N LÝ
CH T L
NG CƠNG TRÌNH

1. 1. T ng quan v xây d ng cơng trình
1.1.1. Các giai đo n xây d ng cơng trình [1]
Vịng đ i c a d án đ u t xây d ng g m các giai đo n c b n nh sau:

Hình1.1 Các giai đo n vịng đ i d án
1.1.1.1. Giai đo n chu n b d án
Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: T ch c l p, th m đ nh, phê duy t
Báo cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có); l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên
c u kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh
đ u t xây d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d
án.Trong đó:

5


T ch c l p d án:
u tiên xác đ nh d án, nghiên c u s c n thi t đ u t và quy mô xây d ng cơng
trình. Tìm ki m nh ng kho n đ u t , ngu n v n đ u t có ti m n ng cho d án.
Vi c này có th đ

c xác đ nh t k ho ch pháp tri n kinh t - xã h i, các báo cáo

đi u tra theo l nh v c, theo ngành, theo vùng. Sau đó, ti p xúc th m dị th tr
trong n

c ho c ngồi n

ng

c đ tìm ngu n cung ng v t t , thi t b ph c v d án.

Cu i cùng sau khi l a ch n đ

c hình th c đ u t s đi u tra kh o sát, ch n đ a

đi m xây d ng.
Khi d án đã đ

c xác đ nh, vi c chu n b d án hay ti n hành l p d án là b

c p t i vi c đi u tra, kh o sát v kh n ng thành công c a th tr

cđ

ng và k thu t, tài

chính, kinh t và ho t đ ng c a d án.
Th m đ nh và quy t đ nh đ u t :
Khi m t d án đ

c coi là kh thi trên m i ph

ng di n thì g i h s d án và v n

b n trình đ n ng

i có th m quy n quy t đ nh đ u t t ch c cho vay v n đ u t và

c quan th m đ nh d án đ u t .
.Giai đo n này k t thúc khi nh n đ

c a Nhà n

c v n b n Quy t đ nh đ u t n u đây là đ u t

c ho c v n b n Gi y phép đ u t n u đây là c a các thành ph n kinh t

khác.
1.1.1.2. Giai đo n th c hi n d án
ây là giai đo n quan tr ng trong quá trình th c hi n d án. Giai đo n này g m các
công vi c nh xin giao đ t ho c thuê đ t (đ i v i d án có s d ng đ t); Xin gi y
phép xây d ng n u yêu c u ph i có gi y phép xây d ng và gi y phép khai thác tài
nguyên (n u có khai thác tài nguyên); Th c hi n đ n bù gi i phóng m t b ng , th c
hi n k ho ch tái đ nh c và ph c h i (đ i v i d án có yêu c u tái đ nh c và ph c
h i), chu n b m t b ng xây d ng. Mua s m thi t b , công ngh ; Th c hi n vi c
kh o sát, thi t k xây d ng; Th m đ nh, phê duy t thi t k và t ng d tốn, d tốn
cơng trình; Ti n hành thi công xây l p ; Ki m tra và th c hi n các h p đ ng; Qu n

6


lý k thu t, ch t l

ng thi t b và ch t l

ng xây d ng; V n hành th , nghi m thu

quy t toán v n đ u t , bàn giao và th c hi n b o hành s n ph m.
Ch đ u t có các ngh a v sau:
Xác đ nh yêu c u, n i dung nhi m v l p d án; cung c p thông tin, tài li u c n
thi t trong tr

ng h p thuê t v n l p d án. Khi l a ch n đ n v t v n l p d án,

ph i l a ch n đ

c nh ng đ n v có nh ng chuyên gia t v n, thi t k gi i giàu

kinh nghi m, có n ng l c th c thi vi c nghiên c u t giai đo n đ u,giai đo n thi t
k và giai đo n qu n lý giám sát xây d ng. Thông th

ng tr

c khi l a ch n đ n v

t v n ch đ u t s yêu c u cung c p thong tin h s n ng l c c a đ n v đ xem
xét và ti n t i đ u th u. Vi c l a ch n đ n v t v n có đ đi u ki n n ng l c đ

c

th c hi n theo Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v
qu n lý d án đ u tu xây d ng.
Sau khi l c ch n đ

c nhà th u thi t k , trên c s d án đ

c phê duy t, đ n v t

v n thi t k th c hi n các công vi c ti p theo c a mình. Tùy theo lo i, c p c a cơng
trình và hình th c th c hi n d án, vi c thi t k có th th c hi n theo m t b
b

c hay ba b

Thi t k m t b

c, hai

c.
c là thi t k b n v thi công đ

c áp d ng đ i v i cơng trình có

u c u l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng;
Thi t k hai b

c g m thi t k c s và thi t k b n v thi công đ

c áp d ng đ i

v i cơng trình ph i l p d án đ u t xây d ng;
Thi t k ba b
đ

c g m thi t k c s , thi t k k thu t và thi t k b n v thi công

c áp d ng đ i v i công trình ph i l p d án đ u t xây d ng, có quy mơ l n, u

c u k thu t và đi u ki n thi công ph c t p;
Sau khi s n ph m thi t k đ

c hình thành, C T t ch c th m đ nh h s TKKT-

TDT và trình lên c quan nhà n

c có th m quy n (c th là ng

ra quy t đ nh đ u t ) phê duy t. Tr

i có th m quy n

ng h p C T không đ n ng l c th m đ nh thì

thuê các t ch c, cá nhân t v n có đ đi u ki n n ng l c đ th m tra d toán thi t
k cơng trình làm c s cho vi c phê duy t. Trên c s k t qu th m đ nh TKKT7


TDT c a c quan chuyên môn v xây d ng ng

i có th m quy n quy t đ nh đ u t

s ra quy t đ nh phê duy t TKKT-TDT.
Khi đã có quy t đ nh phê duy t TKKT-TDT, C T t ch c đ u th u xây d ng nh m
l a ch n nhà th u có đ đi u ki n n ng l c ho t đo ng thi công xây d ng phù h p
v i lo i, c p cơng trình và cơng vi c thi cơng xây d ng đ cung c p các s n ph m
d ch v xây d ng phù h p, có giá d th u h p lý, đáp ng đ

c yêu c u c a C T

và các m c tiêu c a d án.
Sau khi l a ch n đ

c nhà th u thi công, C T t ch c đàm phán th

ng th o và đi

đ n ký k t h p đ ng thi công xây d ng cơng trình v i nhà th u và t ch c qu n lý
thi cơng xây d ng cơng trình. N i dung qu n lý thi công xây d ng cơng trình bao
g m qu n lý v ph m vi, k ho ch công vi c; kh i l

ng công vi c; ch t l

ng xây

d ng; qu n lý ti n đ xây d ng; chi phí đ u t xây d ng; an toàn trong thi công xây
d ng; b o v môi tr

ng trong xây d ng.

Trong su t quá trình th c hi n d án, C T th

ng xuyên ki m tra, giám sát vi c

th c hi n d án; đ nh k báo cáo vi c th c hi n d án v i ng
c quan qu n lý nhà n

i quy t đ nh đ u t ,

c có th m quy n;

C T ch u trách nhi m v c s pháp lý, tính chính xác c a các thông tin, tài li u

đ

c cung c p cho t v n khi l p d án; trình d án v i c quan có th m quy n phê

duy t theo quy đ nh c a pháp lu t;
Nhà th u xây l p có trách nhi m:
Chu n b các đi u ki n cho thi công xây l p;
L p và trình ch đ u t phê duy t thi t k bi n pháp thi công, trong đó quy đ nh c
th các bi n pháp b o đ m an toàn cho ng

i, máy, thi t b và cơng trình;

Thi cơng xây d ng theo đúng thi t k , tiêu chu n áp d ng, quy chu n k thu t, b o
đ m ch t l

ng, ti n đ , an toàn và b o v mơi tr

Có h th ng qu n lý ch t l

ng;

ng phù h p và thi t l p h s qu n lý ch t l

trình;
8

ng công


Tuân th yêu c u đ i v i công tr

Ch u trách nhi m v ch t l

ng xây d ng;

ng, ngu n g c c a v t t , nguyên li u, v t li u, thi t b ,

s n ph m xây d ng do mình cung c p s d ng vào cơng trình;
Qu n lý lao đ ng trên công tr
tr

ng xây d ng, b o đ m an ninh, tr t t , b o v mơi

ng;

L p b n v hồn cơng, tham gia nghi m thu cơng trình;
B o hành cơng trình;
B i th

ng thi t h i khi vi ph m h p đ ng, s d ng v t li u không đúng ch ng lo i,

không b o đ m yêu c u theo thi t k đ
l

ng, gây ô nhi m môi tr

Ch u trách nhi m v ch t l

c duy t, thi công không b o đ m ch t

ng và hành vi vi ph m khác do mình gây ra;

ng thi cơng xây d ng theo thi t k , k c ph n vi c do

nhà th u ph th c hi n (n u có); nhà th u ph ch u trách nhi m v ch t l
v i ph n vi c do mình th c hi n tr

c nhà th u chính và tr

ng đ i

c pháp lu t;

Yêu c u quan tr ng nh t là đ a cơng trình vào khai thác, s d ng đ ng b , hoàn
ch nh, đúng th i h n quy đ nh, đ m b o ch t l

ng và h giá thành xây l p.

1.1.1.3. Giai đo n k t thúc xây d ng đ a d án vào khai thác s d ng:
Giai đo n này g m các công vi c nh nghi m thu, bàn giao cơng trình; Th c hi n
vi c k t thúc xây d ng cơng trình; V n hành cơng trình và h

ng d n s d ng cơng

trình; B o hành cơng trình; Quy t tốn v n đ u t ; Phê duy t quy t toán.
Giai đo n này v n hành nh th nào ph thu c r t nhi u vào các giai đo n tr

c,

đ c bi t ph i làm rõ tính kh thi c a d án v m t kinh t l n k thu t. Nh ng thi u
sót

khâu l p d án xây d ng s gây nhi u khó kh n trong vi c v n hành k t qu

đ u t và vi c sai sót này r t t n kém nhi u lúc v

t kh n ng c a ch đ u t làm

cho d án ho t đ ng kém hi u qu . Do đó ph i nghiên c u k
d ng đ d án đ a vào v n hành khai thác v n và tài s n đ
ho t đ ng c a d án đ thu h i v n và thu h i l i nhu n.

9

khâu l p d án xây
c t t trong su t th i k


N i dung công vi c c a giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác s
d ng bao g m:
Nghi m thu, bàn giao cơng trình, th c hi n vi c k t thúc xây d ng, v n hành cơng
trình và h

ng d n s d ng cơng trình, b o hành cơng trình, quy t tốn v n đ u t ,

phê duy t quy t tốn.
Cơng trình ch đ
theo thi t k đ

c bàn giao toàn b cho ng

i s d ng khi đã xây l p hoàn ch nh

c duy t và nghi m thu đ t ch t l

ng.

H s bàn giao ph i đ y đ theo quy đ nh và ph i đ
đ nh pháp lu t v l u tr Nhà n

c n p l u tr theo các quy

c.

Ngh a v th c hi n h p đ ng xây d ng ch đ

c ch m d t hoàn toàn khi h t th i

h n b o hành cơng trình.
Sau khi nh n bàn giao cơng trình xây d ng, d án đ u t xây d ng, ch đ u t ho c
t ch c đ

c giao qu n lý s d ng cơng trình xây d ng có trách nhi m v n hành,

khai thác đ m b o hi u qu cơng trình, d án theo đúng m c đích s d ng và các
ch tiêu kinh t - k thu t đã đ

c phê duy t.

Theo phân tích trên đây ta th y các giai đo n c a q trình đ u t có m i liên h
h u c v i nhau, m i giai đo n có t m quan tr ng riêng c a nó cho nên khơng đánh
giá q cao ho c xem nh m t giai đo n nào và k t qu c a giai đo n này là ti n đ

c a giai đo n sau. Trong quá trình qu n lý đ u t xây d ng C T ln đóng vai trị
quan tr ng và quy t đ nh đ n vi c nâng cao hi u qu đ u t và xây d ng.
1.1.2. Các y u t

nh h

ng đ n ch t l

Cơng trình xây d ng là s n ph m đ

ng công trình

c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng

v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ
th bao g m ph n d
m tn

c, đ

c liên k t đ nh v v i đ t, có

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

im tn

c xây d ng theo thi t k . Chính vì v y, ch t l

d ng ph thu c r t nhi u vào các y u t c b n k trên.

10

i,

c và ph n trên

ng cơng trình xây


1.1.2.1. Y u t ngu n nhân l c
ây là nhân t tác đ ng tr c ti p đ n công tác đ u t xây d ng công trình, quy t
đ nh t i ch t l

ng cơng trình xây d ng. Vì v y cán b , cơng nhân lao đ ng trong

xây d ng cơng trình c n ph i đ

c đào t o k

trình đ chun mơn, tay ngh ; có k

n ng, kinh nghi m, ý th c trách nhi m c a t ng lao đ ng trong doanh nghi p. Trình
đ c a ng
ph

i lao đ ng cịn đ

c đánh giá thơng qua s hi u bi t, n m v ng v

ng pháp, cơng ngh , quy trình s n xu t, các tính n ng, tác d ng c a máy móc,

thi t b , nguyên v t li u, s ch p hành đúng quy trình, quy ph m, ph

ng pháp

công ngh và các đi u ki n đ m b o an tồn trong xây d ng cơng trình.
Cùng v i s phát tri n c a khoa h c- k thu t thì trình đ c a ng
đ

i lao đ ng c ng

c nâng cao, kh n ng nh n th c c ng t t h n, nh t là th i đ i ngày nay, th i đ i

Cơng nghi p hóa - Hi n đ i hóa.

nâng cao ch t l

ng qu n lý trong ho t đ ng

xây d ng c ng nh nâng cao trình đ n ng l c c a lao đ ng thì vi c đ u t phát
tri n và b i d

ng c n ph i đ

c coi tr ng. Ph i có bi n pháp t ch c lao đ ng

khoa h c, đ m b o và trang b đ y đ các đi u ki n, môi tr
v sinh cho ng

ng làm vi c an tồn,

i lao đ ng. Bên c nh đó, ph i có các chính sách đ ng viên, khuy n

khích nh m phát huy kh n ng sáng t o trong c i ti n, nâng cao ch t l
ph m thông qua ch đ th
t

ng ph t nghiêm minh. M c th

ng ng v i ph n giá tr mà ng

ng s n

ng ph t ph i phù h p,

i lao đ ng làm l i hay gây thi t h i cho cơng

trình. Vì v y đ th c hi n t t quá trình đ u t xây d ng cơng trình c n ph i có
ngu n nhân l c t t, đáp ng yêu c u, đem l i hi u qu cao nh t.
1.1.2.2. Y u t nguyên v t li u
Nguyên v t li u là y u t chính tham gia tr c ti p vào quá trình s n xu t, c u thành
th c th s n ph m. Ch t l
l

ng cơng trình cao hay th p ph thu c tr c ti p vào ch t

ng nguyên v t li u đ u vào và quá trình cung ng nguyên v t li u đ u vào. Quá

trình cung ng nguyên v t li u có ch t l

ng t t, k p th i, đ y đ , đ ng b s b o

đ m cho quá trình xây d ng di n ra liên t c, nh p nhàng; cơng trình hồn thành
đúng th i h n v i ch t l

ng cao. Ng

c l i, khơng th có đ

11

c nh ng cơng trình


có ch t l

ng cao t nguyên v t li u s n xu t không b o đ m, đ ng b h n n a nó

cịn gây ra s lãng phí, th t thốt ngun v t li u.
V n đ đ t ra

đây là làm th nào đ có th b o đ m đ

v t li u cho quá trình xây d ng v i ch t l
i u này ch có th th c hi n đ

c vi c cung ng nguyên

ng cao, k p th i, đ y đ và đ ng b ?

c, n u nh các doanh nghi p cung ng v t li u

xác l p thi t k mơ hình d tr h p lý; h th ng cung ng nguyên v t li u thích h p
trên c s nghiên c u đánh giá nhu c u v th tr

ng (c đ u vào và đ u ra), kh

n ng t ch c cung ng, kh n ng qu n lý...
Vi c qu n lý ch t l

ng đ i v i v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b s d ng cho

cơng trình xây d ng đ

c quy đ nh rõ t i đi u 24 c a Ngh đ nh 46/2015/N -CP

c a Chính ph v qu n lý ch t l

ng và b o trì cơng trình xây d ng [2], theo đó:

*Trách nhi m c a nhà th u cung ng s n ph m xây d ng, v t li u xây d ng đã là
hàng hóa trên th tr

ng:

-T ch c th c hi n thí nghi m ki m tra ch t l

ng và cung c p cho bên giao th u

(bên mua s n ph m xây d ng) các ch ng ch , ch ng nh n, các thông tin, tài li u có

liên quan t i s n ph m xây d ng theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng, quy đ nh
c a pháp lu t v ch t l

ng s n ph m, hàng hóa và quy đ nh c a pháp lu t khác có

liên quan;
- Ki m tra ch t l

ng, s l

h p đ ng xây d ng tr

ng, ch ng lo i c a s n ph m phù h p v i yêu c u c a

c khi bàn giao cho bên giao th u;

-Thông báo cho bên giao th u các yêu c u v v n chuy n, l u gi , b o qu n s n
ph m xây d ng;
-Th c hi n s a ch a, đ i s n ph m không đ t yêu c u v ch t l

ng theo cam k t

b o hành s n ph m xây d ng và quy đ nh c a h p đ ng xây d ng.
*Trách nhi m c a nhà th u ch t o, s n xu t v t li u xây d ng, c u ki n và thi t b
s d ng cho cơng trình xây d ng theo yêu c u riêng c a thi t k :

12


-Trình bên giao th u (bên mua) quy trình s n xu t, ki m soát ch t l

ng trong quá

trình s n xu t, ch t o và quy trình thí nghi m, th nghi m theo u c u c a thi t
k ;
-T ch c ch t o, s n xu t và thí nghi m, th nghi m theo quy trình đã đ
giao th u ch p thu n; t ki m soát ch t l
vi c ki m soát ch t l

c bên

ng và ph i h p v i bên giao th u trong

ng trong quá trình ch t o, s n xu t, v n chuy n và l u gi

t i công trình;
-T ch c ki m tra và nghi m thu tr

c khi bàn giao cho bên giao th u;

-V n chuy n, bàn giao cho bên giao th u theo quy đ nh c a h p đ ng;
- Cung c p cho bên giao th u các ch ng nh n, ch ng ch , thông tin, tài li u liên
quan theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng, quy đ nh c a pháp lu t v ch t l

ng

s n ph m, hàng hóa và c a pháp lu t khác có liên quan.
* Trách nhi m c a bên giao th u:
- Quy đ nh s l

ng, ch ng lo i, các yêu c u k thu t c a v t li u, s n ph m, c u

ki n, thi t b trong h p đ ng v i nhà th u cung ng; nhà th u s n xu t, ch t o phù
h p v i yêu c u c a thi t k , ch d n k thu t áp d ng cho cơng trình;
- Ki m tra s l

ng, ch ng lo i, các yêu c u k thu t c a v t li u, s n ph m, c u

ki n, thi t b theo quy đ nh trong h p đ ng; yêu c u các nhà th u cung ng, s n
xu t; ch t o th c hi n trách nhi m c a mình tr

c khi nghi m thu, cho phép đ a

v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b vào s d ng cho cơng trình;
- Th c hi n ki m sốt ch t l

ng trong q trình ch t o, s n xu t theo quy trình đã

th ng nh t v i nhà th u.
1.1.2.3. Y u t k thu t công ngh , thi t b
N u y u t nguyên v t li u là y u t c b n quy t đ nh tính ch t và ch t l

ng cơng

trình xây d ng thì nhóm y u t k thu t cơng ngh , thi t b l i có t m quan tr ng
đ c bi t quy t đ nh vi c hình thành ch t l

ng cơng trình. Vì v y c n ph i chú ý

vi c l a ch n thi t b , k thu t và công ngh phù h p đ đ a vào s d ng trong xây

13


d ng cơng trình; nh ng thi t b c k thì khơng th nào nâng cao đ

c ch t l

ng

cơng trình và n u bi t áp c ng các công ngh xây d ng hi n đ i vào thì s đem l i
hi u qu và n ng su t cao. Hay nói cách khác, nhóm y u t k thu t – công ngh thi t b có m i quan h khá ch t ch , khơng ch góp ph n vào vi c nâng cao ch t
l

ng cơng trình mà cịn t ng ti n đ xây d ng cơng trình, rút ng n th i gian, giá

thành h .
1.1.2.4. Y u t v ph

ng pháp t ch c qu n lý

Trình đ qu n lý nói chung và trình đ qu n lý ch t l

ng cơng trình xây d ng nói

riêng là m t trong nh ng nhân t c b n góp ph n đ y nhanh t c đ c i ti n, ch t
l

ng cơng trình. Các chun gia qu n lý ch t l

t 80% nh ng v n đ ch t l

l

ng ngày nay tr

ng đ ng tình cho r ng trong th c

ng là do qu n tr gây ra. Vì v y, nói đ n qu n tr ch t

c h t ng

i ta cho r ng đó là ch t l

ng c a qu n tr . Các y u

t s n xu t nh nguyên v t li u, k thu t-công ngh -thi t b , và ng
có

i lao đ ng dù

trình đ cao nh ng không bi t t ch c qu n lý t o ra s ph i h p đ ng b , nh p

nhàng, n kh p gi a các khâu, gi a các y u t c a qu n tr s n xu t thì không th
t o ra m t s n ph m có ch t l

ng cao đ

c. Ch t l

ng s n ph m ph thu c r t

l n vào c c u và c ch qu n tr , nh n th c hi u bi t v ch t l

ng và trình đ c a

cán b qu n lý, kh n ng xây d ng chính xác m c tiêu, chính sách ch t l
đ o t ch c th c hi n ch
1.1.2.5. Y u t môi tr

ng trình, k ho ch ch t l

ng.

ng

Các cơng trình xây d ng th
h

ng và ch

ng đ

c ti n hành

ngoài tr i, do đó nó ch u nh

ng khá nhi u c a đi u ki n khí h u, th i ti t. Vì v y

m i vùng có đi u ki n t

nhiên khác nhau thì cho phép khai thác các ki n trúc khác nhau đ phù h p v i đi u

ki n th c t .
Khí h u, th i ti t, các hi n t
ti p t i ch t l
nó c ng nh h

ng t nhiên nh : gió, m a, bão, sét... nh h

ng các nguyên v t li u d tr t i các kho tàng, b n bãi.

ng tr c
ng th i,

ng t i ti n đ thi công, hi u qu v n hành các thi t b , máy móc,

đ c bi t đ i v i các thi t b , máy móc ho t đ ng ngoài tr i.

14


đ m b o th c hi n t t cơng tác an tồn cơng trình, tính m ng con ng
s n, phòng ch ng cháy n , v sinh môi tr

i và tài

ng t i các d án xây d ng cơng trình,

các Ch đ u t , các đ n v đi u hành d án th c hi n m t s n i dung sau:
- Trong q trình th c hi n d án cơng trình ph i đ m b o các yêu c u v an toàn
trong xây d ng, v n hành, khai thác s d ng cơng trình, an tồn phịng, ch ng cháy,
n và b o v môi tr

- Th

ng.

ng xuyên ki m tra, giám sát cơng tác an tồn trong su t quá trình th c hi n

d án.

c bi t chú tr ng và yêu c u nhà th u thi cơng xây d ng cơng trình th c

hi n đ y đ các bi n pháp b o đ m an tồn cho ng

i, máy móc, thi t b , tài s n,

cơng trình đang xây d ng, cơng trình ng m và các cơng trình li n k .
- Th c hi n các bi n pháp k thu t an toàn riêng đ i v i nh ng h ng m c cơng trình
ho c cơng vi c có yêu c u nghiêm ng t v an toàn.
- Th c hi n các bi n pháp c n thi t nh m h n ch thi t h i v ng

i và tài s n khi

x y ra m t an tồn trong thi cơng xây d ng.
1.2. M t s s c cơng trình đã x y ra trong th i gian qua
1.2.1. M t s s c cơng trình
Trong th i gian qua, trên đ a bàn c n

c đã x y ra m t s s c ngay trong giai

đo n thi công xây d ng cơng trình, gây thi t h i v ng
là cơng trình c u v

d án đ

i và tài s n. G n đây nh t

t ch y qua xã Hòa Liên (huy n Hòa Vang, TP

à N ng) thu c

ng cao t c La S n – Túy Loan n i hai t nh Th a Thiên Hu và

à N ng

v a x y ra s c nghiêm tr ng khi 3 thanh d m c u b s p; cơng trình khách s n
Royal lotus à N ng trong q trình thi cơng đã x y ra s c thang v n th ng r i t
do làm 6 công nhân b th

ng vong; s p đ hoàn toàn h d m sàn mái khi đang đ

bê tơng cơng trình Nhà th giáo h Ng c Lâm t nh Thái Nguyên…
Bên c nh đó, m t s cơng trình m i đ a vào s d ng đã b c l khi m khuy t v
ch t l

ng gây b c xúc trong d lu n xã h i nh :D án nâng c p m r ng đ

ng

liên huy n Song L c – Thu n L c v a thi công xong đã b c l nhi u v n đ kém
ch t l

ng nh : b kè 2 bên đ

ng n t toác kéo dài hàng ch c mét, phía trên m t

15


đ

ng có đo n tr đá, b m t nham nh , ph n bê tơng bong tróc, s t lún, h hàm

ch, xu ng c p…; hi n t

ng tr i s t, bong tróc m t đ

ng

il

ơng Tây; C u

treo b n L i b c qua sông Lò, xã Trung h , huy n Quan s n, t nh Thanh Hóa, cơng
trình này v a xây xong cịn ch a k p bàn giao v trí m c u đã có nhi u v t n t; C u
treo K Nính (xã Châu H nh, huy n Qu Châu, t nh Ngh An) khi xây d ng c u
xây xong ch a k p bàn giao thì ch m t tháng sau đó, m t đ

ng d n

đ u c u đã

b lún sâu, gãy ngang, ph n kè ta luy m c u c ng b v k t c u, kéo l ch c n n

đ

ng bê tơng...

C ng nh các cơng trình xây d ng khác, cơng trình thu l i th
nh ng s c
th

ng v n x y ra

nh ng th i gian, m c đ và tính ch t khác nhau. Nh ng nh ng s c

ng g p nh t, gây nên nh ng t n th t v ng

i và c a nh t, hu ho i môi tr

ng

l n nh t thì có th nói là nh ng s c x y ra đ i v i h ch a, trong đó k c m c
đích h cho s d ng t ng h p ho c ch đ t

i hay phát đi n.

Th ng kê t T ng C c Thu l i (B NN&PTNT) [3],
ch a l n có 93 h đ p b th m

n

c ta hi n nay, đ i v i h

m c đ m nh và 82 h có đ p b bi n d ng mái, 15

h có tràn x l b n t và 188 h có tràn x l b h h ng ph n thân ho c b tiêu
n ng, 95 h h h ng tháp c ng và 72 h có c ng h ng tháp van, dàn phai. Vì đây là
nh ng h có dung tích tr l n và đ p t

ng đ i cao, n u trong l u v c có m a l

l n và s c s gây nhi u thi t h i v ng

i và tài s n c a nhân dân.

M t s tr

ng h p s c h , đ p đã x y ra nh : n m 1978 v đ p Quan Hài và

Húng (Ngh An); n m 1990 v đ p h Buôn Bông (
Z20 (Hà T nh); n m 2010: v
Ph

n

kL k); n m 2009: v đ p h

đ p h Khe M , h Vàng Anh (Hà T nh); v đ p h

c Trung (Ninh Thu n); n m 2011: v

đ p h

Khe Làng, h

271 (Ngh

An); n m 2012: v đ p h Tây Nguyên (Ngh An); n m 2014 v đ p h

m Hà

ng (Qu ng Ninh)...
Cơng trình h ch a n

c h ch a n

Cơng trình đ m b o t

in

c đ m Hà

ng [4]

c t ch y cho 3485hadi n tích ph c v s n xu t nơng

nghi p và 185,5ha di n tích ph c v ni tr ng th y s n.
Dung ích h u ích c a h 12,3 ri u m3 n

c.
16

G m 1 đ p chính có chi u dài 244m; và 3 đ p ph n i các ng n đ i t o thành h
n

c (đ p ph 1 có chi u dài 151m, đ p ph 2 có chi u dài 79m, đ p ph 3 có chi u

dài116,55m).
Chi u cao thân đ p: đ p chính cao 31.5m; đ p ph 1 cao 22.5m; đ p ph 2 cao
10.5m và đ p ph 3 cao 7m.
03 c a x t i đ p ph s 3.
K t c u chính: thân đ p đ p đ t, mái nghiêng phía th

ng l u p t m bê tơng; phía

h l u tr ng c .
S c v đ pkhông gây thi t h i v ng

i; đ 1 nhà c p 4; trơi 32 cơng trình ph ;

88 nhà dân b ng p l t ph i s tán kh n c p, nhi u nhà dân khác b ng p n

c. L

cu n trôi 3.682 con gia súc, gia c m; thi t h i 36,38 ha rau màu; 281,78 ha lúa mùa;
40,63 ha và 30 ô l ng nuôi tr ng th y s n b thi t h i; l cu n trôi 18,1 ha cây lâm
nghi p; 0,173 ha mía và 7,9 t n l

ng th c. Khu v

n hoa công viên th tr n

m

Hà b s p c u và trôi 250 m2 g ch lát.
L c ng đã làm ng p l t, h h ng g n nh toàn b trang thi t b y t , kho thu c
ch a b nh, v t t y t t i t ng 1 c a Trung tâm Y t huy n

m Hà thu c các khoa:

Khám b nh, Xét nghi m, Ch n đốn hình nh, Ki m sốt nhi m khu n. H th ng
cơng trình ng m, b ph t, lò x lý rác th i, giao thông n i b , v
b ng p n

n cây thu c nam

c h h ng toàn b .

V th y l i, l cu n trôi 4 đ p th i v phía h l u thu c xã Qu ng An; xói l vai
đ p tràn Thanh Y, đ p Bình H xã Qu ng Lâm; s t l , h h ng 1.050 m đ

ng giao

thông; 70 m kè sơng b s t l ; n

ng trình

c làm ng p, h h ng 5 t n xi m ng ch

xây d ng NTM t i xã D c Yên; 790.800 viên g ch m c t o hình c a Nhà máy g ch
tuynel

m Hà; h th ng b ch a n

c, tr m b m c p n

c c a nhà máy c p n

c

sinh ho t b h ng…
p Su i Hành t nh Khánh Hịa [5]
p Su i Hành có dung tích h : 7,9 tri u m3 n
đ p: 440m
17

c; chi u cao đ p: 24m; chi u dài