(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác giám sát thi công các công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh

B N CAM K T
Tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên c u c a riêng tơi. Các thơng tin, tài li u
trích d n trong lu n v n đã đ
trung th c và ch a t ng đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n v n là

c ai công b trong b t k cơng trình nào tr

c đây.

Tác gi

Nguy n V Tuyên

i


L IC M

N

Trong quá trình h c t p và làm lu n v n Th c S , đ
giáo, cô giáo tr

ng

c s giúp đ c a các th y

i h c Th y L i, đ c bi t là PGS.TS Nguy n Bá Uân, s

tham gia góp ý c a các nhà khoa h c, các nhà qu n lý, b n bè, đ ng nghi p và
cùng s n l c c a b n thân.

n nay, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i

đ tài lu n v n: “Gi i pháp hồn thi n cơng tác giám sát thi cơng các cơng
trình th y l i t i Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn
t nh B c Ninh“, chuyên ngành Qu n lý xây d ng.
Các k t qu đ t đ

c là nh ng đóng góp nh v m t khoa h c trong quá trình

nghiên c u và đ xu t m t s bi n pháp nh m hồn thi n cơng tác giám sát thi
cơng xây d ng các cơng trình th y l i

t nh B c Ninh. Tuy nhiên, trong khuôn

kh lu n v n, do đi u ki n th i gian và trình đ có h n nên khơng th tránh kh i
nh ng thi u sót. Tác gi r t mong nh n đ

c nh ng l i ch b o và góp ý c a các

th y, cơ giáo và các đ ng nghi p.
Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n Bá Uân đã
h

ng d n, ch b o t n tình trong quá trình th c hi n lu n v n. Xin chân thành

c m n các th y, cô giáo thu c B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng - Khoa
Cơng trình, phịng ào t o

i h c và Sau

i h c tr

ng

i h c Th y L i đã

t o m i đi u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành t t lu n v n Th c s c a mình.
Tác gi xin chân thành c m n các b n bè, đ ng nghi p và gia đình đã đ ng
viên, khích l tác gi trong q trình h c t p và th c hi n lu n v n này.
Hà N i ngày 20 tháng 01 n m 2017
Tác gi

Nguy n V Tuyên

ii


M CL C
DANH M C HÌNH NH ................................................................................... vi
DANH M C B NG BI U ................................................................................ vii
DANH M C CÁC VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG .................... viii
CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TRÌNH TH Y L I VÀ CƠNG TÁC
GIÁM SÁT THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH TH Y L I ................................. 5
1.1

T ng quan v cơng trình th y l i ................................................................ 5

1.1.1 Cơng trình th y l i và vai trị c a cơng trình th y l i ................................ 5
1.1.2 T ng quan ch t l

ng cơng trình th y l i hi n nay .................................... 7

1.1.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n ch t l ng cơng trình th y l i. ................ 10
1.2 T ng quan v cơng tác giám sát thi cơng cơng trình th y l i ................... 14
1.2.1 Khái quát công tác giám sát thi cơng cơng trình th y l i ......................... 14
1.2.2 T ng quan v công tác giám sát ch t l ng thi cơng các cơng trình th y
l i trên đ a bàn t nh B c Ninh ............................................................................. 16
1.2.3 Nh ng khó kh n trong cơng tác giám sát thi cơng cơng trình th y l i trên
đ a bàn t nh B c Ninh .......................................................................................... 18
1.2.4 S c n thi t ph i có cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây d ng ...... 20
1.3 Nguyên nhân c a nh ng khó kh n h n ch trong công tác giám sát thi
công xây d ng cơng trình .................................................................................... 21
1.3.1 V phía ch đ u t : ................................................................................... 21
1.3.2 V phía t v n giám sát............................................................................. 22
1.4 K t lu n ..................................................................................................... 23
CH NG 2 C S LÝ LU N V GIÁM SÁT CH T L NG THI CƠNG
XÂY D NG CƠNG TRÌNH .............................................................................. 24
2.1

Giám sát ch t l

ng thi công xây d ng cơng trình ................................... 24

2.1.1 Vai trị, m c tiêu c a công tác giám sát ch t l ng thi cơng xây d ng cơng
trình
....................................................................................................... 24
2.1.2 Ngun t c chung c a công tác giám sát thi công xây d ng .................... 26

2.1.3

i u ki n c a t ch c, cá nhân đ th c hi n công tác giám sát thi cơng . 27

2.1.4 Hình th c, ph ng pháp và công c giám sát thi công xây d ng cơng
trình.
....................................................................................................... 32
2.2

H th ng các v n b n pháp quy v giám sát thi công xây d ng cơng trình .
................................................................................................................ 35

2.2.1 V n b n pháp lu t c a nhà n

c ............................................................... 35

iii


2.2.2 M t s tiêu chu n, quy ph m đ c áp d ng trong quá trình giám sát thi
cơng xây d ng ..................................................................................................... 37
2.3

N i dung, quy trình giám sát ch t l

ng thi công xây d ng..................... 38

2.3.1 N i dung công tác giám sát ch t l ng thi công xây d ng....................... 38
2.3.2 Giám sát trong giai đo n chu n b thi công .............................................. 40
2.3.3 Giám sát trong giai đo n thi công xây d ng ............................................. 43

2.3.4 Giám sát trong giai đo n hoàn thành......................................................... 47
2.4 Các y u t làm gi m hi u qu công tác giám sát thi công xây d ng cơng
trình ................................................................................................................. 52
2.4.1 Mơ hình t ch c giám sát .......................................................................... 52
2.4.2 Quy trình t ch c giám sát thi công xây d ng .......................................... 53
2.4.3 Y u t con ng i ....................................................................................... 54
2.4.4 nh h ng b i đ c đi m d án xây d ng ................................................. 55
2.5 Kinh nghi m giám sát ch t l ng thi công các d án đ u t xây d ng
cơng trình th y l i ............................................................................................... 57
2.5.1 Qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng cơng trình..................................... 57

2.5.2 Qu n lý kh i l

ng thi cơng xây d ng cơng trình .................................... 59

2.5.3 Qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình........................................... 59
2.5.4 Qu n lý an tồn trong thi cơng xây d ng cơng trình. ............................... 60
2.6 Áp d ng h th ng qu n lý ch t l ng ISO 9001:2008 vào công tác giám
sát thi công xây d ng cơng trình. ........................................................................ 61
2.6.1 L i ích c a vi c áp d ng h th ng qu n lý ch t l ng ISO 9001:2008 ..... 61
2.6.2 N i dung c a h th ng qu n lý ch t l ng khi áp d ng vào công tác giám
sát thi công ....................................................................................................... 62
2.7

K t lu n ..................................................................................................... 64

CH NG 3
XU T GI I PHÁP HOÀN THI N CƠNG TÁC GIÁM SÁT

THI CƠNG XÂY D NG CƠNG TRÌNH TH Y L I T I BAN QU N LÝ
D ÁN NÔNG NGHI P VÀ PTNT B C NINH GIAI O N 2017 - 2020 ... 65
3.1

Gi i thi u v Ban Qu n lý d án Nông nghi p và PTNT B c Ninh......... 65

3.1.1 Quá trình hình thành .................................................................................. 65
3.1.2 C c u t ch c và n ng l c nhi m v hi n nay ........................................ 65
3.1.3 Các lo i hình cơng trình th y l i do Ban Qu n lý d án S Nông nghi p
và PTNT B c Ninh th c hi n .............................................................................. 68
3.2 Th c tr ng công tác giám sát t i Ban Qu n lý d án S NN và PTNT B c
Ninh. ................................................................................................................. 70
iv


3.2.1 T ch c thành viên tham gia ho t đ ng giám sát ..................................... 70
3.2.2 Quy trình giám sát c a Ban Qu n lý d án NN và PTNT B c Ninh giai
đo n t 2010 đ n 2015 ........................................................................................ 71
3.2.3 ánh giá chung v công tác giám sát ch t l ng thi cơng các cơng trình
th y l i c a Ban Qu n lý d án giai đo n 2010-:-2015 ...................................... 72
3.3
xu t m t s gi i pháp hồn thi n cơng tác giám sát thi cơng xây d ng
các cơng trình thu l i t i Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và PTNT B c
Ninh. ................................................................................................................ 75
3.3.1 Nguyên t c đ xu t các gi i pháp ............................................................. 75
1.
2.

i v i ch đ u t ........................................................................................... 77
i v i t ch c thi cơng .................................................................................. 77

3.3.2 Hồn thi n mơ hình t ch c giám sát ....................................................... 78
3.3.3 Xây d ng quy trình giám sát theo tiêu chu n ISO 9001:2008.................. 81
3.3.4 L p k ho ch và t ch c giám sát ............................................................. 86
3.3.5 T ng c ng công c , ph ng ti n cho ho t đ ng giám sát ...................... 87
3.3.6
m b o ch t l ng đ i ng giám sát ...................................................... 92
3.3.7 Các sáng ki n đ hồn thi n cơng tác giám sát......................................... 94
3.3.8 Tri n khai áp d ng h th ng qu n lý ch t l ng ISO 9001:2008 vào công
tác giám sát thi công xây d ng t i Ban QLDA NN&PTNT B c Ninh. ............ 100
K t lu n ............................................................................................................. 101
K T LU N VÀ KI N NGH ........................................................................... 103
TÀI LI U THAM KH O ................................................................................. 105

v


DANH M C HÌNH NH

Hình 1.1. S c v

ng n

c Sơng à.................................................................. 9

Hình 1.2. M t đo n kè đang thi cơng .................................................................. 17
Hình 3.1 S đ b máy t ch c. .......................................................................... 67
Hình 3.2. Trình t giám sát cơng trình xây d ng ................................................ 72
Hình 3.3 Mơ hình t ch c đ xu t ....................................................................... 79
Hình 3.4. Quy trình giám sát thi cơng đ xu t .................................................... 83

Hình 3.6:S đ qu n lý giám sát công tác v t li u đ u vào ................................ 96
Hình 3.7:S đ kh ng ch ti n đ thi công ......................................................... 98

vi


DANH M C B NG BI U
B ng 3.1 Ph

ng pháp giám sát thi công và bi n pháp th c hi n ..................... 90

vii


DANH M C CÁC VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG
Danh m c vi t t t

Ngh a đ y đ

BNN&PTNT

B Nông nghi p và Phát tri n nơng thơn

BXD

B Xây d ng

BQL

Ban Qu n lý

CP

Chính ph

C T

Ch đ u t

CBGS

Cán b giám sát

DT

D toán

GSV

Giám sát viên

GST:

Giám sát tr

GPMB:

Gi i phóng m t b ng

N

Ngh đ nh

LXD

Lu t Xây d ng

TKBVTC

Thi t k b n v thi công

TCVN

Tiêu chu n Vi t Nam

TCN

Tiêu chu n ngành

QCVN

Quy chu n Vi t Nam

ng

viii


PH N M
1. Tính c p thi t c a

U

tài

B c Ninh là T nh thu c đ ng b ng châu th sông H ng, n m trong vùng kinh t
tr ng đi m B c b , có m ng l

i sơng ngịi khá dày đ c; m t đ m ng l

i sơng

khá cao, trung bình 1,0 - 1,2 km/km2, có 3 sơng l n ch y qua là sơng

u ng,

sơng C u và sơng Thái Bình. Trong nh ng n m g n đây, cùng v i s phát tri n
chung c a đ t n

c, B c Ninh đang th c hi n công nghi p hóa, hi n đ i hóa,

nhi u khu cơng nghi p, khu ch xu t đ

c thành l p v i m c tiêu s là t nh công

nghi p vào nh ng n m 2020. Cùng v i s phát tri n m nh m c a ngành công
nghi p, ngành nông nghi p

B c Ninh c ng có nh ng b

di n tích canh tác hoa màu, l

c phát tri n v

t b c,

ng th c, nuôi tr ng th y s n b c t gi m, song

n ng su t và hi u qu l i t ng lên r t cao, đ m b o an ninh l

ng th c và nâng

cao đ i s ng c a nhân dân trong vùng. Tuy nhiên, s

bi n đ i c a khí h u tồn

c u và nh h

c các sông lên xu ng th t

th

ng c a n

c bi n dâng đã làm m c n

ng, bão l t, h n hán nh h

s cơng trình kênh m

ng tr c ti p đ n cu c s ng c a ng

ng, tr m b m t

i dân; m t

i, tiêusau th i gian đ a vào v n hành,

khai thác đã b h h ng, xu ng c p; h th ng đê đi u trên đ a bàn t nh c ng c n
ph i đ u t nâng c p, m r ng k t h p làm đ

ng giao thông đ đáp ng v i s

phát tri n chung c a t nh. Vì v y, v n đ đ u t xây d ng, nâng c pcác cơng
trình th y l i đã đ

c t nh B c Ninh quan tâm đ c bi t; hàng n m đ u có nh ng

d án tu b , s a ch a, nâng c p, ho c làm m i h th ngkênh m
sông, tr m b m, h th ng đê đi u… nh m đáp ng nhu c u t

ng, đê, kè

i tiêu n

c ph c

v s n xu t, phòng ch ng thiên tai, c ng nh đ m b o dân sinh và phát tri n
kinh t - xã h i.
Xu t phát t tình hình th c ti n nh v y, v n đ giám sát thi công trong giai

đo n th c hi n d án có ý ngh a vơ cùng quan tr ng đ đ m b o ch t l

ng

cơng trình và nâng cao hi u qu c a d án. Nh m m c đích hi u rõ, th c thi
nghiêm túc và ngày càng hồn thi n cơng tác giám sát thi công trong giai đo n

1


th c hi n d án các cơng trình th y l i

t nh B c Ninh nói chung và các cơng

trình th y l i do Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn
B c Ninh làm ch đ u t nói riêng; nên tác gi l a ch n đ tài lu n v n t t
nghi p c a mình là: “Gi i pháp hồn thi n cơng tác giám sát thi cơng các cơng
trình th y l i t i Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và Phát tri n nơng thơn
tài mang tính th c ti n, khoa h c, góp ph n gi i quy t và

t nh B c Ninh”.

kh c ph c các t n t i, đ ng th i đ a ra đ
ch t l

c các gi i pháp đ nâng cao h n n a

ng cơng trình khi xây d ng các cơng trình th y l i c a t nh B c Ninh

nói chung và c a Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn

t nh B c Ninh nói riêng.
2.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a.

it

ng nghiên c u

it

ng nghiên c u c a đ tài là các gi i pháp đ nâng cao hi u qu công tác

giám sát ch t l
nh h

ng thi cơng xây d ng các cơng trình th y l i và nh ng nhân t

ng đ n công tác giám sát thi công xây d ng

b. Ph m vi nghiên c u
Ph m vi nghiên c u c a đ tài là đánh giá công tác giám sát thi cơng các cơng
trình th y l i t nh B c Ninh nói chung và t i Ban Qu n lý d án S Nông nghi p
và PTNT B c Ninh nói riêng trong giai đo n t 2010 - 2015 và đ xu t gi i pháp
hoàn thi n công tác này trong giai đo n 2017-2020.
3. M c đích nghiên c u

Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp phù h p và kh thi v i đi u ki n th c ti n
trong cơng tác giám sát thi cơng nh m hồn thi n cơng tác giám sát thi cơng các
cơng trình th y l i t i Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và Phát tri n nông
thôn t nh B c Ninh.

2


4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

T cách ti p c n c s lý lu n và th c ti n, lu n v n áp d ng m t s ph
pháp nghiên c u nh : Ph

ng

ng pháp đi u tra tình hình th c t , thu th p tài li u,

v n b n liên quan đ n công tác giám sát ch t l

ng cơng trình; ph

th ng kê, h th ng hóa, phân tích t ng h p, so sánh; ph

ng pháp

ng pháp đ i chi u v i

h th ng v n b n pháp quy.

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n
a. Ý ngh a khoa h c
Lu n v n nghiên c u góp ph n h th ng hố, c p nh t và hoàn thi n nh ng v n
đ lý lu n c b n v công tác giám sát ch t l

ng thi cơng các cơng trình th y

l i c a các ch đ u t . Nh ng nghiên c u này có th làm tài li u tham kh o cho
công tác gi ng d y, h c t p và nghiên c u chuyên sâu v công tác giám sát ch t
l

ng thi công các cơng trình th y l i.

b. Ý ngh a th c ti n
K t qu phân tích th c ti n và nghiên c u, đ xu t gi i pháp c a đ tài s là
nh ng tài li u tham kh o có giá tr trong vi c hoàn thi n, t ng c
hi u qu c a công tác giám sát nh m nâng cao ch t l

ng h n n a

ng thi cơng các cơng

trình th y l i c a Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và PTNT B c Ninh trong
giai đo n 2017 -:- 2020.
6. K t qu đ t đ

c

- T ng quan th c ti n và h th ng nh ng c s lý lu n và pháp lý v công tác
giám sát ch t l

ng thi cơng các cơng trình th y l i nói chung và Ban Qu n lý

d án S Nơng nghi p và Phát tri n nông thôn t nh B c Ninh nói riêng.
- Phân tích th c tr ng v công tác giám sát ch t l
th y l i

ng thi cơng các cơng trình

Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh B c

Ninh trong giai đo n 2010-:-2015. Qua đó đánh giá nh ng k t qu đã đ t đ

3

c


c n phát huy và nh ng v n đ còn t n t i c n nghiên c u tìm ki m gi i pháp đ
kh c ph c.
-

xu t nh ng gi i pháp có c s khoa h c và th c ti n nh m hoàn thi n h n

n a công tác giám sát ch t l

ng thi cơng các cơng trình th y l i

Ban Qu n

lýd án S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh B c Ninh trong giai đo n
2017-:-2020.
7. N i dung lu n v n:
Ngoài ph n m đ u, k t lu n và ki n ngh , danh m c tài li u tham kh o, lu n
v nđ
Ch

c k t c u 3 ch

ng v i n i dung chính:

ng 1:T ng quan v cơng trình th y l i và cơng tác giám sát thi cơng các

cơng trình th y l i.
Ch

ng 2:C s lý lu n v giám sát thi cơng các cơng trình th y l i.

Ch

ng 3: Th c tr ng công tác giám sát thi công các cơng trình th y l i t i Ban

Qu n lý d án S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh B c Ninh giai đo n
2010-:-2015 và m t s gi i pháp hoàn thi n cho công tác này
2020.

4

giai đo n 2017-:-

CH

NG 1 : T NG QUAN V CƠNG TRÌNH TH Y L I VÀ CÔNG

TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG CÁC CƠNG TRÌNH TH Y L I
1.1 T ng quan v cơng trình th y l i
1.1.1 Cơng trình th y l i và vai trị c a cơng trình th y l i
Theo

i u 2 c a Pháp l nh khai thác và b o v cơng trình th y l i, thì "Cơng

trình thu l i" là c s kinh t - k thu t thu c k t c u h t ng nh m khai thác
ngu n l i c a n

c; phòng, ch ng tác h i c a n

c và b o v môi tr

thái; bao g m: h ch a, đ p, c ng, tr m b m, gi ng, đ

ng sinh

ng ng d n n

c, kênh,

cơng trình trên kênh và b bao các lo i. Cịn "H th ng cơng trình thu l i" bao
g m các cơng trình thu l i có liên quan tr c ti p v i nhau v m t khai thác và b o
v trong m t khu v c nh t đ nh.

Hi n nay v n đ phát tri n nông thôn đang là m i quan tâm hàng đ u

các n

c

trên th gi i nói chung và

Vi t Nam nói riêng c ng nh thu hút đ

c a nhi u nhà khoa h c.

t o đi u ki n cho s phát tri n toàn di n, đáp ng

đ

c s chú ý

c yêu c u trong đ i s ng c a nhân dân, địi h i nơng thơn ph i có m t c s

h t ng đ m b o, mà tr

c h t là thu l i - m t l nh v c c b n có tính ch t quy t

đ nh. Thu l i đáp ng các yêu c u v n

c m t trong nh ng đi u k n tiên quy t

đ t n t i và phát tri n cu c s ng c ng nh các lo i hình s n xu t; đ ng th i
thu l i góp ph n khơng nh cho s nghi p phát tri n b n v ng c a đ t n

c,

không ng ng nâng cao đ i s ng c v kinh t và v n hoá - xã h i .
iv in

c ta hi n nay, kinh t ch y u v n là n n kinh t nông nghi p nên

ph thu c r t nhi u vào thiên nhiên, n u nh th i ti t khí h u thu n l i thì đó là
mơi tr

ng thu n l i đ nông nghi p phát tri n, nh ng khi g p nh ng th i k mà

thiên tai kh c nghi t nh h n hán, bão l t thì s gây nh h

ng nghiêm tr ng

đ i v i đ i s ng c a nhân dân và đ c bi t đ i v i s phát tri n c a cây lúa, b i vì
lúa là m t trong nh ng m t hàng xu t kh u quan tr ng c a n

c ta. Vì v y, h

th ng thu l i có vai trị vơ cùng quan tr ng đ i v i n n kinh t c a n
th là:
5

c ta, c


Làm t ng di n tích canh tác c ng nh m ra kh n ng t ng v nh ch đ ng v

n

c, góp ph n tích c c cho công tác c i t o đ t;

Cung c p n

c cho nh ng khu v c b h n ch v n

nghi p, đ ng th i kh c ph c đ
hi n t

ng m t mùa mà tr

c t

i tiêu cho nơng

c tình tr ng khi thi u m a kéo dài và gây ra

c đây tình tr ng này là ph bi n. M t khác,nh có h

th ng thu l i cung c p đ n

c cho đ ng ru ng t đó t o ra kh n ng t ng v , vì

h s quay vòng s d ng đ t t ng t 1,3 lên đ n 2-2,2 l n đ c bi t có n i t ng lên
đ n 2,4-2,7 l n. Nh có n
Tr

ct

c đây do h th ng thu l i

i ch đ ng nhi u vùng đã s n xu t đ
n

c ta ch a phát tri n thì lúa ch có hai v

trong m t n m. Do h th ng thu l i phát tri n h n tr

c nên thu ho ch trên 1 ha

đã đ t t i 60-80 tri u đ ng, trong khi n u tr ng lúa 2 v ch đ t trên d
đ ng. Hi n nay do có s quan tâm đ u t m t cách thích đáng c a
n

c4v .

i 10 tri u
ng và Nhà

c t đó t o cho ngành thu l i có s phát tri n đáng k và góp ph n vào v n

đ xố đói gi m nghèo, đ ng th i c ng t o ra m t l
nay n

ng lúa xu t kh u l n và hi n

c ta đang đ ng hàng th hai trên th gi i v xu t kh u g o…Ngồi ra, nh

có h th ng thu l i c ng góp ph n vào vi c ch ng hi n t

ng sa m c hoá;

T ng n ng su t cây tr ng, t o đi u ki n thay đ i c c u nông nghi p, gi ng cây
tr ng, v t nuôi, làm t ng giá tr t ng s n l
môi tr
n

ng c a khu v c, c i thi n ch t l

ng

ng và đi u ki n s ng c a nhân dân nh t là nh ng vùng khó kh n v ngu n

c, t o ra c nh quan m i

Thúc đ y s phát tri n c a các ngành khác nh công nghi p, thu s n, du l ch ...
T o công n vi c làm, góp ph n nâng cao thu nh p cho nhân dân, gi i quy t nhi u
v n đ xã h i, khu v c do thi u vi c làm, do thu nh p th p. T đó góp ph n nâng
cao đ i s ng c a nhân dân c ng nh góp ph n n đ nh v kinh t và chính tr
trong c n

c;

Góp ph n vào vi c ch ng l l t do xây d ng các cơng trình đê đi u ... t đó b o v
cu c s ng bình yên c a nhân dân và t o đi u ki n thu n l i cho h t ng gia s n
xu t.
Có th nói, thu l i có vai trị vơ cùng quan tr ng trong cu c s ng c a nhân dân,
6

nó góp ph n vào vi c n đ nh kinh t và chính tr , tuy nó khơng mang l i l i
nhu n m t cách tr c ti p, nh ng nó đã mang l i nh ng ngu n l i gián ti p, nh
vi c phát tri n ngành này thì kéo theo r t nhi u ngành khác phát tri n theo. T
đó t o đi u ki n cho n n kinh t phát tri n và góp ph n vào vi c đ y m nh công
cu c CNH-H H đ t n c.
1.1.2 T ng quan ch t l

ng cơng trình th y l i hi n nay

Hi n nay đ t n

c ta đang trong giai đo n h i nh p và phát tri n, c s h t ng

không ng ng đ

c c i thi n và nâng cao. Chính vì l đó ho t đ ng đ u t xây

d ng cơng trình có nhi u c h i đ phát tri n và đ t đ
đ nh. Nhìn chung, ch t l

c nh ng thành t u nh t

ng cơng trình th y l i hi n nay đ m b o yêu c u c a

ch đ u t đ a ra, phù h p v các quy chu n k thu t hi n hành và đ u hoàn
thành t t nhi m v khi đ
ch t l

c đ a vào v n hành và khai thác. Quy trình ki m sốt

ng cơng trình xây d ng c ng đ

c th c hi n t

ng đ i nghiêm túc và

ch t ch ,th hi n qua các công tác th m tra và th m đ nh h s thi t k , công tác
giám sát ch t l

ng cơng trình xây d ng.

Cơng trình xây d ng là m t s n ph m hàng hoá đ c bi t ph c v cho s n xu t và
các yêu c u c a đ i s ng con ng
n

c, c a doanh nghi p c a ng

30% GDP. Vì v y ch t l

i. Hàng n m v n đ u t t ngân sách Nhà

i dân dành cho xây d ng r t l n, chi m t 25 -

ng công trình xây d ng là v n đ c n đ

ch ts c

quan tâm, nó có tác đ ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng, hi u qu kinh t ,

đ i s ng c a con ng

i.

Trong th i gian qua cơng tác qu n lý ch t l

ng cơng trình xây d ng - y u t

quan tr ng quy t đ nh đ n ch t l

ng cơng trình xây d ng - đã có nhi u ti n b .

V i s t ng nhanh và trình đ đ

c nâng cao c a đ i ng cán b qu n lý, s l n

m nh đ i ng công nhân các ngành xây d ng, v i vi c s d ng v t li u m i có
ch t l

ng cao, vi c đ u t thi t b thi công hi n đ i, s h p tác h c t p kinh

nghi m c a các n

c có n n cơng nghi p xây d ng phát tri n cùng v i vi c ban

hành các chính sách, các v n b n pháp quy t ng c
7

ng công tác qu n lý ch t

l

ng xây d ng, chúng ta đã xây d ng đ

c nhi u cơng trình xây d ng cơng

nghi p, giao thơng, thu l i… góp ph n vào hi u qu t ng tr

ng c a n n kinh

t qu c dân; xây d ng hàng ch c tri u m2 nhà , hàng v n tr

ng h c, cơng

trình v n hố, th thao… thi t th c ph c v và nâng cao đ i s ng c a nhân dân.
Tuy nhiên bên c nh nh ng cơng trình đ t ch t l
cơng trình có ch t l

ng, c ng cịn khơng ít các

ng kém, khơng đáp ng u c u s d ng, cơng trình n t,

v , lún s t, th m d t, bong b p đ a vào s d ng th i gian ng n đã h h ng gây
t n kém, ph i s a ch a, phá đi làm l i. ã th nhi u cơng trình khơng ti n hành
b o trì ho c b o trì khơng đúng đ nh k làm gi m tu i th cơng trình. Cá bi t
m t s cơng trình gây s c làm thi t h i r t l n đ n ti n c a và tính m ng, nh
h

ng tr c ti p đ n hi u qu đ u t . Theo tác gi , nguyên nhân gây ra tình tr ng

đó ch y u n m

m t s đi m sau:

S thi u hi u bi t v m t k thu t và kinh nghi m thi công c a các k s thi
công t i hi n tr
Nhi u ng

ng;

i tham gia đ u t xây d ng hi n nay không n m đ

c các quy đ nh,

nguyên t c v qu n lý đ u t xây d ng cơng trình. Th m chí khơng n m đ

c

các n i dung, tài li u c b n trong h s th u, h s ch d n k thu t ho c các
đi u kho n h p đ ng liên quan tr c ti p đ n công vi c ph i theo dõi, qu n lý;
Bên c nh các nguyên nhân ch quan t nh n th c, còn có các nguyên nhân
khách quan do nh ng quy đ nh b t bu c v tiêu chu n ch c danh v n còn l ng
l o và h th ng v n b n pháp lu t v qu n lý đ u t xây d ng còn nh ng b t
c p, thi u th c t , khó th c hi n và th

ng xuyên thay đ i;

Nhi u ch đ u t thi u ki n th c chuyên ngành và đ i di n ch đ u t thi u s
chuyên nghi p, n ng l c chuyên môn y u kém;

8


Hình 1.1. S c v
S vi c đ

ng ng n

c sông

ng n

c Sông à

à liên t c b v là v n đ cho đ n nay v n còn

n i c m. Theo tác gi đánh giá vi c đ x y ra s c có l i r t l n thu c v ch
đ u t là Ban qu n lý d án đ u t xây d ng h th ng c p n
N i.

i di n ch đ u t đã không k p th i ki m tra ch t l

tinh c ng nh khơng giám sát ch t ch quy trình thi cơng đ

c Sông

à Hà

ng ng c t s i th y

ng ng, t đó đ

x y ra s c đáng ti c.
Nh ng nhân s ch ch t c a t v n thi t k , nhà th u thi công, Ban Qu n lý d
án thi u n ng l c ki m tra ch t l

ng, h

ng d n k thu t ho c ph

ng pháp

lu n v chuyên môn, qu n lý c n thi t đ h tr các ho t đ ng xây d ng trên
hi n tr

ng;

Do vi c l p d toán d a trên c s nh ng đ nh m c, đ n giá l c h u; chính sách
l a ch n nhà th u còn nhi u b t c p; qu n lý và th c hi n đ u th u làm cho cu c
đ u th u trong nhi u tr

ng h p mang tính hình th c; x lý bi n đ ng giá, tr

t

giá c a Ch đ u t còn c ng nh c, s trách nhi m và kéo dài; ch a có các bi n
pháp h u hi u đ y nhanh ti n đ gi i ngân, thanh toán. …

9

N ng l c tài chính c a m t s nhà th u không đ m b o d n đ n thi công ch m
tr và không đ m b o ch t l

ng.

Theo tác gi , n u nh không gi i quy t đ
vi c t ng c

c nh ng v n đ m u ch t này thì

ng n ng l c c a các ch th nh m đ m b o ch t l

ng d án, cơng

trình xây d ng s là b t kh thi.
1.1.3 Nh ng nhân t
Các y u t nh h
t khách quan.

nh h

ng đ n ch t l

ng cơng trình th y l i.

ng có th chia thành hai nhóm : các y u t ch quan và các y u

1.1.3.1. Nhóm các y u t ch quan
Các y u t ch quan nh h

ng đ n ch t l

ng cơng trình th y l i g m có :

1. Ch đ u t :
Ch đ u t là ng
ng

i ch đ ng v n b ra đ đ t hàng cơng trình xây d ng, h là

i ch đ a ra các yêu c u k thu t, đ m b o ch t l

ng cho các nhà th u

trong quá trình l p d án, kh o sát, thi t k , đ n giai đo n thi công xây l p v n
hành b o trì, vì v y h là ch th quan tr ng nh t quy t đ nh ch t l

ng cơng

trình xây d ng.
i v i ch đ u t là v n c a t nhân, c a n

c ngoài (nhà t b n) đ ng ti n b

ra t túi ti n riêng c a h nên vi c qu n lý d án nói chung c ng nh qu n lý
ch t l

ng nói riêng c a c quá trình đ

c h t s c quan tâm, t quá trình th m

đ nh, duy t h s thi t k đ n c giai đo n thi cơng xây l p, b o trì. Tr cơng
trình nh l h t qu n lý còn đa s các d án h đ u thuê t ch c t v n chuyên
nghi p th c hi n qu n lý ch t l

ng cơng trình thơng qua các hình th c: T

ch c t v n qu n lý d án, t ch c t v n giám sát đ c l p đ ki m tra ch t
l
Tr

ng cơng trình su t vịng đ i c a d án.
ng h p v n đ u t t ngu n v n Nhà n

c thì ch đ u t là ai? Các ch

đ u t hi n nay không ph i là ch đ ng ti n v n đ u t , th c ch t ch đ u t
đ

c Nhà n

c u nhi m đ qu n lý v n đ u t xây d ng, h không ph i ch

đ u t “th c s ”, đ

c thành l p thông qua quy t đ nh hành chính.Th c tr ng
10

hi n nay nhi u ch đ u t không có đ n ng l c, trình đ , thi u hi u bi t v
chuyên môn xây d ng, nhi u tr
lý ch t l

ng h p làm kiêm nhi m, vì v y cơng tác qu n

ng cơng trình xây d ng cịn r t h n ch .

Vì v y nhi u ý ki n đ ngh nghiên c u vi c tách ch c n ng ch đ u t là ông
ch đ ng v n nhà n

c đ ng th i là ng

i tr c ti p qu n lý s d ng cơng trình

v i t v n qu n lý d án (là đ n v làm thuê) thông qua h p đ ng kinh t . T
ch c t v n qu n lý d án, t v n giám sát là t ch c chuyên nghi p, đ c l p
(tr các d án có quy mơ nh , đ n gi n).
2. T ch c t v n thi t k :
V i t c đ t ng nhanh c a v n đ u t xây d ng hàng n m, hàng v n d án v n
c a nhà n

c và c a các thành ph n kinh t , c a nhân dân đ

c tri n khai xây

d ng, do v y các đ n v t v n l p d án, kh o sát, thi t k t ng r t nhanh, lên
đ n hàng nghìn đ n v . Bên c nh m t s các đ n v t v n, kh o sát thi t k
truy n th ng lâu n m, có đ n ng l c trình đ , uy tín, cịn nhi u t ch c t v n
kh o sát thi t k n ng l c trình đ còn h n ch , thi u h th ng qu n lý ch t

l

ng n i b . M t khác kinh phí cho cơng vi c này còn th p, d n đ n ch t l

ng

c a công tác l p d án, kh o sát, thi t k ch a cao, còn nhi u sai sót.
3. T ch c giám sát thi cơng:
Là ng

i thay m t cho ch đ u t tr c ti p giám sát, nghi m thu các công vi c

trong su t q trình xây d ng thơng qua vi c ki m tra công vi c hàng ngày, ký
các biên b n nghi m thu t ng ph n, t ng b ph n cơng trình.
Kinh nghi m c a nhi u n

c trên th gi i th

ng s d ng t ch c t v n giám

sát chuyên nghi p, đ c l p. Các cán b làm v êc trong t ch c t v n giám sát
này th

ng là nh ng cán b có n ng l c, trình đ , kinh nghi m cao, có đ o đ c

ngh nghi p, l

ng khá cao. Do v y vi c th c hi n vi c giám sát ch t l

ng r t

ch t ch , bài b n.
i v i cơng trình trong n

c là cơng trình tr ng đi m, quan tr ng có đ n v t

v n giám sát đ c l p, có đ n ng l c và uy tín thì
ch c ch n s t t h n.
11

đó vi c qu n lý ch t l

ng


Tuy nhiên, do t c đ phát tri n xây d ng r t nhanh, l n trong khi ch a có các
cơng ty t v n giám sát chun nghi p, tình tr ng chung là các cơng ty t v n
thi t k m i b sung thêm nhi m v này, đã th l c l

ng cán b t v n giám

sát thi u và y u, trình đ n ng l c, kinh nghi m thi cơng cịn r t h n ch , ít đ
b id

c

ng c p nh t nâng cao trình đ v k n ng giám sát, v công ngh m i,

ch đ đãi ngh h n ch , do phí qu n lý giám sát còn th p nên h n ch đ n công
tác qu n lý t ch c t v n giám sát.

4. Nhà th u xây d ng:
Nhà th u thi cơng xây d ng đóng vai trị quy t đ nh trong cơng tác đ m b o ch t
l

ng cơng trình xây d ng. N u l c l

l

ng s n ph m do mình làm ra, ch y theo l i nhu n thì s

ch t l

nh h

ng r t l n t i

ng cơng trình. ây là ch th quan tr ng, quy t đ nh đ n vi c qu n lý và

đ m b o ch t l

ng thi công công trình xây d ng.

Th i gian qua các nhà th u trong n
ch t l

ng này không quan tâm đúng m c ch t

c đã phát tri n r t nhanh c v s l

ng. Nh n rõ t m quan tr ng c a công tác qu n lý ch t l

ng và th

hi u, là uy tín c a đ n v mình, là v n đ s ng còn trong c ch th tr
nhi u T ng Công ty, công ty đã xây d ng h th ng qu n lý ch t l

ng và
ng

ng, nên

ng theo tiêu

chu n qu c t .
Tuy nhiên, th i gian qua l i có khơng ít cơng trình thi cơng không đ m b o ch t
l

ng gây lún s t, s p đ nhi u cơng trình th m, d t, bong b p, n t v , xu ng

c p r t nhanh mà nguyên nhân c a nó là:
Cịn khá nhi u nhà th u khơng th c hi n nghiêm nh ng quy đ nh hi n hành c a
Nhà n

c là ph i có h th ng qu n lý ch t l

ng theo yêu c u, tính ch t quy mơ

cơng trình xây d ng, trong đó quy đ nh rõ trách nhi m c a t ng cá nhân đ ng
th i m i công vi c ph i đ

c nghi m thu n i b tr

c khi m i giám sát nghi m

thu ký biên b n. Trong th c t nhi u đ n v không th c hi n các quy đ nh này;
khơng b trí đ cán b giám sát n i b , th m chí cịn khốn tr ng cho các đ i thi
cơng và phó m c cho giám sát c a ch đ u t .

12


M t đi u r t quan tr ng đ i v i các nhà th u là vi c l p bi n pháp t ch c thi
công công trình, đ c bi t đ i v i các cơng trình l n, tr ng đi m, nhi u cơng vi c
có kh i l

ng l n, ph c t p, ng d ng nhi u công ngh m i, n u làm t t cơng

vi c này thì đã b o đ m ph n r t quan tr ng đ qu n lý ch t l
R t ti c r ng th i gian qua công vi c này ch a đ

ng cơng trình.

c các nhà th u quan tâm đúng

m c d n đ n các sai ph m, s c cơng trình (ví d bi n pháp thi công c u C n
Th , thi công đ m l n Thu đi n S n La, h m Th Thiêm…).
Nhi u đ n v đã xây d ng và đ

c công nh n đ t tiêu chu n ISO 9001 – 2000

nh ng khi tri n khai v n cịn hình th c, ch y u là
l cl

ng c ng nh t ch c th c hi n t i hi n tr

v n phòng công ty mà thi u

ng xây d ng.

i ng cán b , công nhân c a các nhà th u t ng nhanh v s l
l

ng nh ng ch t

ng còn ch a đáp ng, thi u cán b gi i có kinh nghi m qu n lý, đ c bi t

thi u các đ c công gi i, th đ u đàn. Nhi u đ n v s d ng công nhân không
qua đào t o, công nhân t do, công nhân th i v , đã th vi c t ch c h

ng d n

hu n luy n công nhân t i ch r t s sài. Vi c t ch c đào t o nâng cao tay ngh
cho cán b và công nhân r t nhi u h n ch .
M t s nhà th u, do nh ng nguyên nhân khác nhau, đã h giá th u m t cách
thi u c n c đ có cơng trình ho c do ph i “chi” nhi u kho n ngoài ch đ (tiêu
c c) cho đ i tác ho c b n thân dính tiêu c c, t túi cá nhân… nên đã tìm cách
“h ch t l

ng s n ph m” đ bù đ p.

5. Vât t , v t li u đ u vào là y u t

nh h

ng l n đ n ch t l

ng cơng trình, b i

v t t , v t li u là thành ph n t o nên s n ph m cơng trình xây d ng do v y ph i
th c hi n t t t khâu l a ch n v t t , v t li u đ n khâu thí nghi m, ki m đ nh, b o
qu n, s d ng;
6. Tiêu chu n, quy chu n k thu t. Các v n b n quy ph m pháp lu t khoa h c,
h p lý s nâng cao ch t l
và nh h

ng đ n ch t l

ng cơng trình xây d ng, ng
ng cơng trình.

1.1.3.2. Nhóm các y u t khách quan:

13

c l i s c n tr s n xu t


Th i ti t, khí h u, thiên tai (đ ng đ t, l l t, sóng th n) c ng gây nh h
nh đ n ch t l ng cơng trình xây d ng;
i u ki n đ a ch t, th y v n ph c t p c ng là các y u t

l

nh h

ng cơng trình, đ c bi t là các h ng m c n n, móng cơng trình.

ng khơng

ng đ n ch t
i v i các

cơng trình đ t trên khu v c có đ a ch t ph c t p thì vi c thi t k tính tốn s r t
m t th i gian, nh h

ng đ n ti n đ chung c a c d án.

1.2 T ng quan v cơng tác giám sát thi cơng cơng trình th y l i
1.2.1 Khái quát công tác giám sát thi cơng cơng trình th y l i
Giám sát xây d ng là ch các công tác ki m tra, đôn đ c, ch đ o và đánh gía
cơng vi c nh ng ng

i tham gia cơng trình. Nó l y ho t đ ng c a h ng m c

công trình xây d ng làm đ i t

ng; l y pháp lu t, quy đ nh, chính sách và tiêu

chu n k thu t có liên quan, v n b n h p đ ng cơng trình làm ch d a, l y quy
ph m th c hi n công vi c, l y nâng cao hi u qu xây d ng làm m c đích. Trong
m i ho t đ ng xây d ng bao g m l p quy ho ch xây d ng, l p d án đ u t xây

d ng cơng trình, kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng công trình, thi cơng xây
d ng cơng trình, giám sát thi cơng xây d ng cơng trình, qu n lý d án đ u t
xây d ng cơng trình, l a ch n nhà th u trong ho t đ ng xây d ng và các ho t
đ ng khác có liên quan đ n xây d ng cơng trình đ u c n có s giám sát.
Giám sát thi cơng xây d ng cơng trình là m t trong ho t đ ng giám sát xây d ng
đ theo dõi, ki m tra v ch t l

ng, kh i l

ng, ti n đ xây d ng, an toàn lao

đ ng và v sinh môi tr

ng trong thi công xây d ng cơng trình theo đúng h p

đ ng kinh t , thi t k đ

c duy t và các tiêu chu n k thu t hi n hành, các đi u

ki n k thu t c a cơng trình. Giám sát thi cơng xây d ng giúp phịng ng a các
sai sót d n đ n h h ng hay s c . Giám sát thi công xây d ng cơng trình có
nhi m v theo dõi - ki m tra - x lý - nghi m thu - báo cáo các công vi c liên
quan t i công tr

ng.

hi u rõ h n v công tác này, tác gi xin gi i thi u qua các ph n vi c c b n
c a m t giám sát thi công xây d ng trong giai đo n thi công xây d ng g m:
14

Nghi m thu xác nh n khi cơng trình thi công b o đ m đúng thi t k , theo quy
chu n, tiêu chu n xây d ng và b o đ m ch t l

ng. Yêu c u nhà th u thi công

xây d ng th c hi n theo đúng h p đ ng. T ch i nghi m thu khi cơng trình
khơng đ t u c u ch t l

ng.

xu t v i ch đ u t xây d ng cơng trình

nh ng b t h p lý v thi t k đ k p th i s a đ i...
Và, trong m i cơng trình, ph n vi c c a ng
khác nhau. Thông th

ng là ng

i giám sát cơng trình s nhi u ít

i giám sát các ho t đ ng kh o sát, thi công, t

v n giám sát. Theo dõi ti n đ tri n khai cơng trình.

i u tra, thu th p s li u

hi n tr ng trong công tác đ n bù và gi i phóng m t b ng...M t cơng trình
th

ng có 2 giám sát: - K s t v n giám sát (TVGS, g i t t là giám sát bên A):

đ

c ch đ u t (C T) thuê đ t v n cho C T v t t c nh ng gì liên quan đ n

cơng trình xây d ng, đ ng th i giám sát công tác thi công c a nhà th u xây
d ng trên c s b n v thi t k đã đ
trách nhi m tr

c công ty thi t k l p. K s TVGS ch u

c C T và pháp lu t v ch t l

ng c a cơng trình. K s giám

sát thi cơng (GSTC, k thu t B, giám sát B): tri n khai b n v thi t k ra th c
đ a: ch đ o, ki m tra công nhân thi công theo b n v , h s thi t k , h s trúng
th u đã đ

c C T phê duy t.

Hi n nay, có nhi u t ch c t v n thi t k đ ng ký hành ngh thêm l nh v c
giám sát thi công bên c nh ch đ u t . Và lu t phát c ng có nh ng quy đ nh:
Mu n đ

c phép hành ngh giám sát thi công xây d ng công trình, t ch c t

v n thi t k , ngoài nh ng yêu c u n ng l c cho công tác thi t k , công tác l p d
án cịn ph i có n ng l c v giám sát cơng trình. Nh ng k s trong t ch c t

v n thi t k mu n đ

c hành ngh giám sát thi công xây d ng cơng trình ph i

có trình đ đ i h c tr lên thu c ngành phù h p v i l nh v c hành ngh xin đ ng
ký và đã tr c ti p tham gia thi t k , thi công xây d ng ho c giám sát thi cơng
xây d ng cơng trình ít nh t 5 n m, đã qua l p b i d

ng nghi p v giám sát thi

công xây d ng.
Ch t l
Ng

ng c a m t cơng trình tu thu c vào ng

i GSTC xây d ng cơng trình.

i giám sát gi i, có đ o đ c thì cơng trình có ch t l
15

ng và ng

c l i. Chính


vì th , đ tr thành m t GSTC cơng trình khơng là đi u đ n gi n. Và n u khơng
có đ o đ c, ng

i giám sát d nh m m t tr

1.2.2 T ng quan v công tác giám sát ch t l

c nh ng b t h p lý khi thi công.
ng thi công các cơng trình th y

l i trên đ a bàn t nh B c Ninh
Giám sát thi công là ho t đ ng theo dõi th

ng xuyên, liên t c, có h th ng c a

cá nhân, t ch c giám sát thi cơng nh m qu n lí ch t l

ng, kh i l

ng ti n đ

thi công c a d án. Vi c ti n hành giám sát m t d án bao g m r t nhi u n i
dung, yêu c u ph i ti n hành ngay t khi chu n b thi công, trong su t quá trình
th c hi n đ n khi k t thúc d án thi công.

u tiên, ng

i giám sát ph i ti n

hành ki m tra nh ng đi u ki n thi công nh là m t b ng th c hi n d án, h p
đ ng giao nh n th u và k ho ch thi t k thi công. Ti p theo, cá nhân giám sát
s ki m tra n ng l c c a nhà th u v các n i dung nh nhân l c th c hi n d án,
ch t l

ng v t li u, công c thi t b nhà th u dùng đ thi công d án. Sau khi

ki m tra đi u ki n thi công, ng

i giám sát s ti p t c ki m tra trong su t q

trình thi cơng. Cá nhân ti n hành giám sát s quan sát th

ng xun q trình thi

cơng đ ph n ánh vào nh t ký. Nh đó, có th phát hi n ra nh ng sai sót c a nhà
th u đ k p th i s a ch a, báo cáo cho nhà đ u t . Q trình giám sát cịn ki m
tra ti n đ c a d án và các đi u ki n v lao đ ng, môi tr

ng. Khi phát hi n

nh ng y u t b t h p lý, b ph n giám sát có th yêu c u thay đ i đ đ m b o
ch t l

ng d án.

Nh m i ng
kh i l

i đ u bi t, giám sát thi cơng là q trình di n ra liên t c v i m t

ng thông tin l n c n đ

c c p nh t th

ng xuyên.

i u đó gây khó

kh n l n cho nhà đ u t v cách th c hi n. Vi c l p k ho ch giám sát c n ph i
nh n đ nh đ

c nh ng y u t then ch t c n ki m soát. Trong khi ki m sốt thì

ph i ti n hành ki m tra k l

ng, t ng giai đo n đ tránh b qua nh ng sai ph m

nghiêm tr ng. Vi c l p báo cáo giám sát c ng không đ

c chi ti t hay quá đ n

gi n. N u báo cáo đ n gi n thì nhà đ u t s khơng th tìm đ

16

c thơng tin c n


thi t hay báo cáo quá chi ti t s làm r i thơng tin c ng gây khó kh n cho ng

i

tìm ki m.
Hi n nay trên đ a bàn t nh B c Ninh có r t nhi u nhà th u thi công l n v i máy

móc thi t b thi cơng r t đa d ng và có nhi u n m kinh nghi m ho t đ ng trong
l nh v c thi công xây d ng cơng trình. N u nh cơng tác l a ch n nhà th u c a
ch đ u t di n ra minh b ch, công khai, ch n đúng nhà th u thi công phù h p
thì ch t l

ng cơng trình xây d ng s đ

c đ m b o. Tuy nhiên,không ph i lúc

nào c ng suôn s trong công tác l a ch n nhà th u c ng nh quá trình thi cơng,
bên c nh nh ng cơng trình đ t ch t l

ng, hi n nay v n còn t n t i m t vài v n

đ nh sau:
V nhân l c: nhi u nhà th u không đ m b o n ng l c đúng v i h s d th u.
Cán b k thu t y u và thi u v trình đ t ch c thi công. Công nhân ch y u là
lao đ ng ph thơng ch a có ý th c trách nhi m cao trong cơng vi c.
V máy móc trang thi t b : Các nhà th u thi công không đáp ng đ v t t , máy
móc, thi t b thi công phù h p v i ti n đ d án. Nhi u máy móc thi t b khơng
thu c quy n s h u tr c ti p c a nhà th u mà ph i đi thuê máy móc thi t b c a
bên th 3 nên khơng ch đ ng đ

c v ti n đ .

Hình 1.2. M t đo n kè đang thi công

17