THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2007

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ
HỘI BẮT BUỘC Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MỸ HÀO
TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2007 – 2010
2.1. Giới thiệu chung về bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Hào
2.1.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Mỹ Hào
Hưng Yên là một tỉnh thuộc khu vực Bắc Bộ, có vị trí địa lý khá thuận lợi
cho sự phát triển kinh tế - xã hội . Vốn nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc
Bộ, xung quanh tiếp giáp với tỉnh Hải Dương, Thái Bình, Bắc Ninh, Hà Nam (là
những tỉnh đang có bước tiến mới về kinh tế - xã hội ), lại nằm trọn trong vùng
tam giác lưu thông Hà Nội - Hải phòng - Quảng Ninh, Hưng Yên đã và đang tận
dụng lợi thế đó từng bước khẳng định mình. Huyện Mỹ Hào được xem như
huyện có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội khá nhanh vài năm gần đây, trở thành
lá cờ đầu trong phong trào phát triển kinh tế - xã hội bền vững của tỉnh. Cùng
với vị trí địa lý thuận lợi, huyện Mỹ Hào đang dần hình thành nên các KCN lớn
như: KCN Phố Nối A, KCN Phố Nối B, KCN Minh Đức…tập trung một lượng
không nhỏ lao động. Có thể nói đây là “mảnh đất tốt” cho chính sách BHXH
phát triển.
Hiện nay theo địa bàn hành chính quản lý thì huyện Mỹ Hào bao gồm có
12 xã và 01 thị trấn. Huyện Mỹ Hào nằm ở phía Bắc của tỉnh Hưng Yên, phía
bắc giáp với huyện Văn Lâm, phía tây giáp với huyện Yên Mỹ, phía nam giáp
với huyện Ân Thi (đều của tỉnh Hưng Yên), phía đông giáp với tỉnh Hải Dương.
Từ Mỹ Hào có các tuyến đường giao thông lớn nối với các trung tâm công
nghiệp, kinh tế - văn hoá như: quốc lộ 5 chạy từ Hà Nội xuyên qua thị trấn Bần,
quốc lộ 39 đi thành phố Hưng Yên sang tỉnh Thái Bình, quốc lộ 38 ranh giới với
tỉnh Hải Dương. Với tổng diện tích 79,1 km
2
dân số ước tính năm 2010 là
91.200 người Mỹ Hào được xem là huyện có mật độ dân số cao trong đồng
bằng sông Hồng (1.153 người/km
2
). Đặc biệt dân số trong dộ tuổi lao động

chiếm khoảng 46.512 người bằng 51% dân số toàn huyện, chủ yếu hiện nay đã
có việc làm. Đây là một yếu tố thuận lợi cho chính sách BHXH đi vào cuộc
sống.
Sau hơn 10 năm tái lập tỉnh, huyện Mỹ Hào đá có những bước phát triển
vượt bậc. Từ một huyện thuần nông (nông nghiệp chiếm 61% tỷ trọng năm
1999) thì hiện nay cơ cấu kinh tế của huyện đã có sự chuyển dịch mạnh mẽ.
Năm 2010 cơ cấu kinh tế đạt tỷ lệ: nông nghiệp 8,7% - công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp 63,3% - thương mại, dịch vụ 28%; thu nhập bình quân đầu người
đạt 1.800USD/người/năm. Tổng thu ngân sách trên địa bàn huyện Mỹ Hào năm
2010 đạt 240 tỷ đồng.
2.1.2. Vài nét về cơ quan BHXH huyện Mỹ Hào
2.1.2.1. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của BHXH huyện Mỹ Hào
BHXH huyện Mỹ Hào mà tiền thân là BHXH huyện Mỹ Văn được thành
lập tháng 10/1995. Căn cứ theo Quyết định số 1995/2000/QĐ – TCCB của
Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, từ tháng 01/2000 BHXH huyện Mỹ Văn chia
tách thành BHXH huyện Mỹ Hào và BHXH huyện Yên Mỹ.
Hiện nay, BHXH huyện đã có 13 cán bộ công chức; trong đó, 11 người
có trình độ đại học và 2 người có trình độ cao đảng, 12 đảng viên. Đội ngũ cán
bộ, công chức luôn phát huy tốt truyền thống đoàn kết thống nhất, giúp đỡ nhau
cùng tiến bộ, luôn chủ động sáng tạo trong công việc và tâm huyết với ngành;
có phẩm chất đạo đức trong sáng, có tác phong làm việc và thái độ phục vụ đối
tượng đúng mực, đã góp phần có hiệu quả vào thực hiện nhiệm vụ chính trị của
Ngành.
Liên tục trong mười năm qua, BHXH huyện luôn hoàn thành vượt mức
chỉ tiêu kế hoạch mà ngành BHXH và ủy ban nhân dân tỉnh giao, năm sau cao
hơn năm trước, đảm bảo ổn định và phát triển bền vững, góp phần quan trọng
vào sự phát triển, uy tín, thương hiệu của BHXH nói chung và sự đảm bảo an
sinh xã hội trên địa bàn tỉnh nói riêng. Với những thành tích nêu trên, trong
mười năm qua, bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Hào đã liên tục được Tổng giám đốc
BHXH Việt Nam, Chủ tịch UBND huyện Mỹ Hào trao tặng bằng khen …

2.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của BHXH huyện Mỹ Hào
Theo quy định tại quyết định số 1620/2002/QĐ - BHXH - TCCB ngày
17/12/2002 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam thì BHXH các huyện nói
chung và BHXH Mỹ Hào nói riêng có chức năng và nhiệm vụ sau:
- Về chức năng, BHXH huyện Mỹ Hào là cơ quan trực thuộc BHXH
tỉnh Hưng Yên nằm trong hệ thống tổ chức BHXH Việt Nam, có chức năng
giúp Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực hiện chế độ chính sách BHXH, BHYT
trên địa bàn huyện; chịu sự quản lý trực tiếp của Giám đốc BHXH tỉnh và chịu
sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của UBND huyện Mỹ Hào.
- Về nhiệm vụ, BHXH huyện Mỹ Hào có những nhiệm vụ sau:
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch năm trình Giám đốc BHXH tỉnh phê
duyệt và tổ chức thực hiện.
+ Hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách tham gia BHXH,
đôn đốc theo dõi việc thu nộp BHXH, BHYT của các đơn vị trên địa bàn huyện
hoặc trực thu BHXH theo phân cấp của BHXH tỉnh và BHXH Việt Nam.
+ Tiếp nhận hồ sơ, danh sách, kinh phí, giải quyết các chế độ BHXH,
BHYT; tổ chức chi trả cho các đối tượng hưởng các chế độ BHXH do BHXH
tỉnh chuyển đến theo phân cấp. Theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách tăng
giảm đối tượng hưởng chế độ trong quá trình chi trả.
+ Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo về chế độ chính sách BHXH để giải
quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo với BHXH tỉnh để xem xét giải quyết.
+ Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho các đối tượng tham gia theo
phân cấp.
+ Tổ chức thực hiện chương trinh kế hoạch cải cách theo chỉ đạo của
BHXH tỉnh, tiếp nhận và trả kết quả giải quyết theo cơ chế một cửa.
+ Tổ chức ký hợp đồng trách nhiệm và quản lý mạng lưới đại lý chi trả
BHXH ở cấp xã, thị trấn.
+ Quản lý các đối tượng tham gia BHYT tự nguyện và BHYT bắt buộc
theo quy định của BHXH tại các cơ sở khám chữa bệnh.
+ Thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, giải thích chính sách, chế

độ, pháp luật về BHXH, BHYT cho người lao động trên địa bàn.
2.1.2.3. Hệ thống tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH huyện Mỹ Hào
Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng của huyện Mỹ Hào,
BHXH huyện Mỹ Hào cũng như các cơ quan HCSN khác đã tiến hành củng cố
bộ máy hoạt động của mình sao cho đảm bảo đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ
giao phó. Toàn đơn vị có 13 đồng chí, được giao giữ những trọng trách và
nhiệm vụ khác nhau. Mỗi cán bộ chuyên trách, đảm nhiệm một nhiệm vụ như:
chuyên thực hiện công tác thu, giải quyết chế độ, tiếp nhận hồ sơ… Cơ quan
BHXH Mỹ Hào có 11 cán bộ có trình độ đại học (chiếm 84,6%), 2 cán bộ có
trình độ cao đẳng (chiếm 15,4%). Cụ thể cơ cấu tổ chức cán bộ của BHXH
huyện Mỹ Hào được tổ chức như sau:
- Giám đốc: là người đứng đầu cơ quan BHXH huyện, phụ trách công tác
tổ chức, chế độ BHXH, kế toán, giám định BHYT, công tác kiểm tra thi đua
khen thưởng, bộ phận sổ thẻ.
- Phó giám đốc: phụ trách công tác thu, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả,
tiếp dân. Khi Giám đốc đi vắng, thay mặt giám đốc điều hành toàn bộ hoạt động
cơ quan.
- Bộ phận thu gồm 3 cán bộ, có nhiệm vụ hướng dẫn các đơn vị sử dụng
lao động tham gia BHXH, đôn đốc việc nộp BHXH trên địa bàn theo phân cấp
của BHXH tỉnh, lập kế hoạch thu BHXH hàng quý, hang năm, báo cáo kết quả
thu BHXH về tỉnh theo quy định.
- Bộ phận kế hoạch tài chính gồm 1 cán bộ có nhiệm vụ theo dõi và quản
lý hoạt động tài chính của đơn vị, tổ chức hoạch toán, kế toán, hàng tháng tiếp
nhận kinh phí và tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng các chế độ BHXH, BHYT
trên địa bàn huyện.
- Bộ phận chế độ chính sách gồm 1 cán bộ, phụ trách chế độ BHXH,
chuyên quản chế độ ngắn hạn BHXH, đối tượng hưởng mất sức lao động theo
Nghi định 613, bảo hiểm thất nghiệp, thủ quỹ, công tác tuyên truyền.
- Bộ phận giám định y tế gồm 2 cán bộ, có nhiệm vụ trực giám định
BHYT tại trung tâm y tế Mỹ Hào. Tổng hợp, làm báo cáo tháng, quý giám định

BHYT tại trung tâm y tế Mỹ Hào
- Bộ phận sổ thẻ gồm 2 cán bộ, phụ trách sổ BHXH và thẻ BHYT. Tổng
hợp báo cáo tình hình cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT trên địa bàn theo đúng
quy định.
- Bộ phận giao dịch một cửa nhận giải quyết hồ sơ gồm 2 cán bộ tổ
chức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết, tư vấn chế độ chính sách BHXH,
BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, quản lý và lưu trữ hồ sơ tài liệu.
Sơ đồ 1: Hệ thống bộ máy tổ chức BHXH Mỹ Hào
Giám đốc
Phó giám đốc
Phòng thu Phòng kế toánPhòng chế độ, chính sáchPhòng sổ thẻ Phòng tiếp nhận, trả kết quảPhòng giám định BHYT

(Nguồn: BHXH huyện Mỹ Hào)
Có thể nói trong hệ thống bộ máy hoạt động BHXH thì phòng thực hiện
nghiệp vụ thu BHXH là phòng phải đảm nhiệm nhiều công việc nhất. Phòng
này có chức năng tổ chức thu BHXH, BHYT, BHXH thất nghiệp theo đúng quy
định của pháp luật, tiến hành kiểm tra, đôn đốc, quản lý công tác thu BHXH,
BHYT tại các đơn vị tham gia trên địa bàn huyện Mỹ Hào. Căn cứ vào kế hoạch
thu hàng năm, sự phát triển đối tượng tham gia trên địa bàn huyện, đồng thời
nhằm năng cao hiệu quả công tác quản lý thu, Giám đốc BHXH Mỹ Hào đã
thành lập bộ phận thu bao gồm 03 đồng chí. Mỗi đồng chí chuyên trách thu một
khối, ngành khác nhau.
Cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, cơ sở vật chất kỹ thuật của
BHXH huyện Mỹ Hào cũng không ngừng được cải tiến. Hiện nay, với dãy nhà
ba tầng khang trang, các phòng ban đã được trang bị hệ thống máy in, máy tính
có kết nối mạnh internet, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ dễ dàng tiếp cận
thông tin mới, mở mang vốn kiến thức chuyên môn. Riêng đối với phòng quản
lý thu, BHXH huyện cũng đã trang bị 03 máy tính cùng với 01
máy in để phục vụ cho công tác nghiệp vụ được thực hiện nhanh gọn, dễ dàng.
2.2. Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội ở BHXH huyện Mỹ Hào giai

đoạn 2007 – 2010
2.2.1. Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
2.2.1.1. Đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc
Quản lý các đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH, BHYT,
BHTN theo địa bàn hành chính huyện là việc làm rất cần thiết. Trên cơ sở đó thì
mới tiến hành các nghiệp vụ tiếp theo của công tác thu. Muốn nắm bắt được sự
tăng, giảm số lao động tham gia BHXH cần phải xác định được đơn vị SDLĐ
nào thuộc diện phải tham gia, đơn vị nào còn đang hoạt động và đơn vị nào đã
giải thể…
Trên địa bàn huyện Mỹ Hào hiện nay có khá nhiều tổ chức, đơn vị SDLĐ
đang hoạt động. Mọi thông tin chủ yếu vẫn do sự tự giác khai báo cáo các đơn
vị nộp lên BHXH. Bên cạnh đó, BHXH huyện cũng tiến hành phối hợp chặt chẽ
với cơ quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất DN cho các đơn vị, DN trên địa
bàn quản lý. Chính nhờ những nguồn thông tin này BHXH huyện có thể nắm
được cụ thể số đơn vị trong huyện có SDLĐ để tiến hành khai báo và quản lý
đối tượng này một cách hiệu quả nhất.
Theo đúng quy định của các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực hiện
chính sách BHXH tại các cơ sở, mỗi đơn vị SDLĐ tham gia BHXH người
SDLĐ đều đã được mã hóa thành những dãy số cụ thể do BHXH tỉnh cấp. Việc
này đã tạo điều kiện cho công tác quản lý thu BHXH đối với các đơn vị SDLĐ
trở nên đơn giản gọn nhẹ hơn.
Đến định kỳ quyết toán, BHXH huyện Mỹ Hào cũng tiến hành gửi thông
báo chi tiết, cụ thể theo mẫu số 08 - TBH về tình hình thu nộp BHXH của từng
đơn vị đến trụ sở của đơn vị đó. Để mỗi đơn vị SDLĐ nắm được tình hình thu
nộp BHXH của đơn vị mình. Thông qua công tác nghiệp vụ này đã tạo nên mối
liên kết chặt chẽ giữa tổ chức SDLĐ và cơ quan BHXH. Trong mấy năm gần
đây số đơn vị tham gia BHXH không ngừng tăng lên. Số liệu cụ thể được thể
hiện chi tiết qua bảng số liệu sau:
Bảng 1: Đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2007 – 2010
S

T
T
Loại đơn vị 2007 2008 2009 2010
Số
ĐV
phải
TG
Số
ĐV
đã
TG
Số
ĐV
phải
TG
Số
ĐV
đã
TG
Số
ĐV
phải
TG
Số
ĐV
đã
TG
Số
ĐV
phải

TG
Số
ĐV
đã
TG
1 DNNN 7 7 7 7 7 7 7 7
2 DN có vốn 2 2 6 6 11 11 13 13
ĐTNN
3 DN NQD 109 64 137 78 168 93 227 111
4 HCSN, Đảng,
Đoàn thể
46 46 47 47 47 47 48 48
5 Ngoài công lập 93 14 93 14 92 13 92 13
6 HTX, Quỹ tín
dụng
15 15 15 15 15 15 16 16
7 Xã, phường, thị
trấn
13 13 13 13 13 13 13 13
8 Tổ chức khác
và cá nhân
216 3 223 4 262 5 262 5
9 Tổng 501 164 541 184 615 204 678 226
(Nguồn: BHXH huyện Mỹ Hào)
Qua bảng số liệu cho thấy, số đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc cho
NLĐ tăng dần theo từng năm. Năm 2007 có 164 đơn vị tham gia, năm 2008
tăng lên 184 đơn vị (tăng 20 đơn vị so với năm 2007, tương ứng tăng 12,2%) và
đến năm 2009 đã tăng lên 204 đơn vị (tăng 40 đơn vị, tương ứng tăng 24,39%
so với năm 2007). Năm 2010 có 226 đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc cho
NLĐ (tăng 10,78% so với năm 2009 và tăng 37,8% so với năm 2007).

Trong tổng số đơn vị SDLĐ đã tham gia BHXH bắt buộc trên thì số đơn
vị SDLĐ thuộc khối DN ngoài quốc doanh luôn chiếm tỷ trọng lớn. Cụ thể, năm
2007 chiếm 39,02 %, năm 2008 chiếm 42,39%, năm 2009 chiếm 45,59%, năm
2010 chiếm 49,12% và trong tương lai con số này còn có thể cao hơn nữa. Bên
cạnh đó số đơn vị SDLĐ thuộc DN có vốn đầu tư nước ngoài cũng có sự gia
tăng mạnh mẽ (năm 2007 chỉ chiếm 1,22%, năm 2008 tăng lên 3,26%, đến năm
2009 đã tăng lên là 5,39% và năm 2010 tăng lên là 5,75%).
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng DN ngoài quốc doanh giữ vai trò chủ
đạo và DN có vốn đầu tư nước ngoài có sự gia tăng đột biến trong tổng số đơn
vị tham gia BHXH bắt buộc là do:
Từ năm 2007 Luật BHXH đi vào thực hiện trong đó có quy định bất cứ
đợn vị SDLĐ nào có SDLĐ ký hợp đồng lao động từ đủ ba tháng trở lên hoặc
hợp đồng không xác định thời hạn (mà không cần căn cứ vào số lượng lao động
của đơn vị như trước kia) đều phải tham gia BHXH cho NLĐ. Từ đó làm cho
tổng số đơn vị tham gia BHXH của khối này ngày càng phát triển.
Năm 2006 Việt Nam gia nhập WTO. Kết quả của sự gia nhập này đã tạo
nên hành lang pháp lý thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam nói
chung và các địa phương trong cả nước nói riêng phát triển kinh tế. Huyện Mỹ
Hào vốn có vị trí địa lý, giao thông thuận lợi nên thu hút được khá nhiều nhà
đầu tư nước ngoài vào huyện mở DN hoạt động sản xuất kinh doanh. Từ đó làm
cho số lượng đơn vị SDLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH tăng lên đáng kể.
Hiện nay ở huyện Mỹ Hào đang có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh
mẽ. Từ một huyện thuần nông như trước kia (nông nghiệp chiếm tới 61% tỷ
trọng năm 1999), hiện nay ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đã vượt
lên giữ vai trò chủ đạo với 63,3% tỷ trọng, hình thành lên một số KCN lớn như:
KCN Phố Nối A, KCN Phố Nối B, KCN Minh Đức… Đặc biệt huyện Mỹ Hào
đang phấn đấu trở thành thị xã công nghiệp của tỉnh Hưng Yên. Do đó số lượng
DN ngoài quốc doanh và DN có vốn đầu tư nước ngoài tăng lên qua các năm là
một tất yếu.
Trong khi khối DN ngoài nhà nước có sự gia tăng mạnh mẽ thì khối DN

nhà nước lại có xu hướng chững lại và có thể sẽ giảm dần. Bởi vì theo chương
trình cải tổ lại, cổ phần hoá DN nhà nước, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách
Nhà nước thì khối này đang có xu hướng chững lại, dần giảm đi tỷ trọng trong
cơ cấu khối ngành kinh tế tham gia. Cụ thể năm 2007 chỉ chiếm 4,27%, năm
2008 giảm xuống 3,80% và năm 2009 còn 3,43% và đến năm 2010 chỉ còn
3,1% mặc dù số lượng không thay đổi qua các năm.
Bên cạnh đó, các khối ngành thuộc khu vực mang tính chất HCSN cũng
có những biến động không lớn do tính chất khối ngành ít thay đổi, thường là
không tăng hoặc có tăng cũng ở mức rất nhỏ và tỷ lệ tham gia đạt 100%.
Tuy nhiên số đơn vị có SDLĐ đã tham gia so với số đơn vị thuộc diện
tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ trong các năm vẫn còn thấp. Năm 2007 số
đơn vị đã tham gia so với số đơn vị thuộc diện tham gia là 34,82%, năm 2008 là
36,81%, năm 2009 là 35,78%, năm 2010 là 40,84%. Vẫn còn nhiều đơn vị sử
dụng lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc, còn né tránh không đóng BHXH
cho NLĐ, hầu hết tập trung ở các cơ sở kinh tế tư nhân, ngoài công lập và các
doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Tình trạng này xảy ra chủ yếu do một số
nguyên nhân sau đây:
Các cơ sơ kinh tế tư nhân chủ yếu hoạt động với quy mô nhỏ, khả năng
tài chính có hạn, sử dụng ít lao động và lao động lại không ổn định, thường
xuyên biến động. Hơn nữa, nhận thức về BHXH của NLĐ và NSDLĐ thuộc
khu vực kinh tế ngoài nhà nước còn nhiều hạn chế, NSDLĐ và NLĐ chưa nhận
thức đúng đắn về BHXH, chưa chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật,
vẫn cố tình trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ.
Ngoài ra, một số doanh nghiệp làm ăn không đạt kết quả như mong
muốn, thậm chí nhiều doanh nghiệp còn làm ăn thua lỗ, lâm vào cảnh nợ nần và
tìm cách trốn đóng BHXH cho NLĐ.
2.2.1.2. Người lao động tham gia BHXH bắt buộc
Bảng 2: Người lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2007 – 2010
S
T

T
Loại đơn vị 2007 2008 2009 2010
LĐ
phải
TG
LĐ
đã
TG
LĐ
phải
TG
LĐ đã
TG
LĐ
phải
TG
LĐ đã
TG
LĐ
phải
TG
LĐ đã
TG
1 DNNN 305 305 323 323 315 315 309 309
2 DN có vốn
ĐTNN
31 31 182 182 296 296 737 737
3 DNNQD 13.792 7.820 14.796 8.398 17.756 9.306 18.243 9.393
4 HCSN, Đảng,
Đoàn thể

1.242 1.242 1.373 1.373 1.509 1.509 1.599 1.599
5 Ngoài công lập 2.466 137 2.468 133 2.969 149 3.052 157
6 HTX, Quỹ tín
dụng
158 158 159 159 163 163 170 170
7 Xã, Phường, thị
trấn
205 205 210 210 218 218 218 218
8 Tổ chức khác và
cá nhân
867 13 1.134 17 1.334 28 1.339 29
9 Tổng 19.066 9.911 20.645 10.786 24.560 11.984 25.667 12.612
(Nguồn: BHXH huyện Mỹ Hào)
Qua bảng số liệu trên ta thấy số lao động tham gia BHXH bắt buộc ở
huyện Mỹ Hào đã có những chuyển biến đáng kể và không ngừng tăng lên.
Năm 2007 có 9.911 người tham gia BHXH bắt buộc, sang năm 2008 có 10.786
người tham gia (tăng 8,83% so với năm 2007), sang năm 2009 có 11.984 người
tham gia (tăng 20,92% so với năm 2007, tương ứng với tăng 2073 người và tăng
11,11% so với năm 2008). Đến năm 2010, số người tham gia đã đạt 12.612
người (tăng 27,25% so với năm 2007, tương ứng với 2.701 người). Trong đó,
khu vực DN ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng trong số lao động đã tham gia
BHXH lớn nhất. Cụ thể; năm 2007 chiếm 78,9%, năm 2008 chiếm 77,86%,
năm 2009 chiếm 77,65% và năm 2010 chiếm 74,48%. Một số trong những
nguyên nhân dẫn đến kết quả này là do ảnh hưởng của quá trình chuyển dịch cơ
cấu kinh tế trong vùng đang diễn ra mạnh mẽ kết hợp với sự cố gắng nỗ lực
trong công tác quản lý đối tượng của BHXH huyện, đặc biệt là quản lý đơn vị
SDLĐ.
Tuy nhiên, hiện nay số lao động đã tham gia so với số lao động thuộc
diện tham gia BHXH bắt buộc vẫn còn chiếm tỷ lệ thấp, chỉ chiếm khoảng 50%
tổng lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc, hầu hết tập trung ở các

cơ sở kinh tế tư nhân, các đơn vị ngoài công lập và các doanh nghiệp ngoài
quốc doanh. Tình trạng này xảy ra chủ yếu do một số nguyên nhân sau đây:
NLĐ làm việc ở khu vực này có tư tưởng không gắn bó lâu dài nên cũng
không muốn tham gia đóng BHXH.
Hiện nay, các cơ sở ngoài công lập (hay cụ thể hơn là các trường mầm
non xã) tiền lương của giáo viên mầm non rất thấp, không đủ chi trả cho cuộc
sống thường ngày. Trong khi đó ngân sách Nhà nước hỗ trợ chưa thực sự đến