THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THANH XUÂN

THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở
CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THANH XUÂN
I. Giới thiện chung về cơ quan BHXH quận Thanh Xuân.
1. Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển quận Thanh
Xuân.
Quận Thanh Xuân được thành lập theo nghị định số 47/CP ngày
22/11/1996 của Chính phủ, trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và nhân khẩu
của các phường: Thượng Đình, Thanh Xuân Bắc, Kim giang, Phương Liệt với
78,1 ha diện tích tự nhiên và 20.862 nhân khẩu của phường Khương Thượng
thuộc quận Đống Đa và toàn bộ diện tích tự nhiên , nhân khẩu của xã Nhân
Chính ( huyện Từ Liêm ) và xã Khương Đình ( huyện ThanhTrì ).
Quận Thanh Xuân nằm ở phía Tây Nam thành phố Hà Nội, phía Bắc
giáp với quận Đống Đa và Cầu Giấy, phía Đông giáp với quận Hai Bà Trưng,
phía Tây giáp với huyện Từ Liêm và thị xã Hà Đông, phía nam giáp với
huyện Thanh Trì. Do mới được thành lập nên quận còn gặp nhiều khó khăn
như: Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật, đô thị chưa được hoàn chỉnh, điện chiếu sáng,
giao thông, cấp thoát nước mới đáp ứng được phần nào nhu cầu của người
dân, cơ sở văn hoá giáo, giáo dục, thể thao trụ sở làm việc còn thiếu, mức
sống của người dân còn thấp...
Bên cạnh những khó khăn trên thì quận Thanh Xuân cũng có nhiều
thuận lợi như : Quận được thành lập trong quá trình đô thị hoá và phát triển
của thành phố Hà Nội, với diện tích tự nhiên là 913,2 ha đến năm 2000 có
39.142 hộ với 163.093 nhân khẩu. Dân cư trong quận chủ yếu là công dân
hưu trí, mất sức lao động, lực lượng vũ trang, sinh viên, người lao động sống
trong các khu tập thể cao tầng, làng xã và các khu phố mới được thành lập,
với lối sống xen kẽ thành thị với phong tục tập quán văn hoá làng xã, mặc dù
trên địa bàn quận có một số di tích lịch sử văn hoá, nhiều trường đại học, cao
đẳng, trung học chuyên nghiệp, viện nghiên cứu và đặc biệt là hai khu công
nghiệp tập trung ở Giáp Bát và Thượng Đình .
Tuy là một quận mới được thành lập phải đương đầu với nhiều khó
khăn thách thức mới, song với trình độ dân trí cao cộng thêm đó là sự cần cù

chụi khó của ngời dân đặc biệt là dưới sự lãnh đạo của Thành uỷ - HĐND
-UBND, của các Sở, ban ngành thành phố, quận huyện và các đơn vị bạn, cán
bộ Đảng viên và tầng lớp dân cư quận Thanh Xuân đã đoàn kết thống nhất đề
cao ý thức trách nhiệm, khắc phục khó khăn nỗ lực phấn đấu hết mình. Do
vậy mà đời sống người dân trong quận đuợc cải thiện, hạn chế được các tệ
nạn xã hội, công tác quốc phòng an ninh đạt kết quả cao.
Bên cạnh đó cơ sở hạ tầng cũng được phát triển, quận đã xây dựng
được 48 km đường giao thông, cải thiện 30 km cống thoát nước, xây dựng 7
trường học, mãu giáo, nhà trẻ, y tế, 47 sân chơi và nhiều công trình phúc lợi
khác với tổng số vốn đầu tư lên đến 180 tỷ đồng. Kết quả xây dựng cơ sở hạ
tầng của quận đã tạo ra năng lực sản xuất mới, giá trị sản xuất công nghiệp
hằng năm tăng 12,1% giá trị công nghiệp ngoài quốc doanh tăng bình quân
22,9%/năm, hoạt động thương mại, dịch vụ, thị trường hàng hoá được mở
rộng, phong phú. Năm 2000 số hộ kinh doanh là 3505 hộ, công ty trách
nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần được thành lập và
hoạt động là 230 đơn vị. Hàng năm thu ngân sách vượt chỉ tiêu thành phố
giao .
Cùng với việc phát triển sản xuất, thì văn hoá xã hội không ngừng
phát triển. Cuối năm 2001 đầu 2002 có 100% trẻ em được hưởng chương
trình giáo dục mần non, 76,5% trong độ tuổi mẫu giáo, tỷ lệ tốt nghiệp tiểu
học là 100%, trung học cơ sở tăng từ 94% - 97% so với năm 2000, tỷ lệ học
sinh trong quận đậu vào đại học, cao đẳng đạt 45%. Sự nghiệp y tế cũng được
quận quan tâm, công tác chăm sóc sức khoẻ cho người dân đạt kết quả tốt.
Quận đầu tư, xây dựng mới cải tạo nâng cấp 8 trạm y tế, 100% trạm y tế
phường có bác sỹ. Trung tâm y tế quận được xây dựng và đi vào hoạt động,
đặc biệt quận đã loai trừ được các loại bệnh sốt rét, bệnh phong. Đối với các
hộ nghèo được cấp sổ khám chữa bệnh, công tác kế hoạch hoá gia đình được
đẩy mạnh tỷ lệ còn 0,4%, tăng dân số tự nhiên 1,05%. Bên cạnh đó quận còn
thực hiện tốt chính sách cấp tặng nhà tình nghĩa, giới thiệu và giải quyết việc
làm, hiến máu nhân đạo, từ thiện .... được thực hiện có hiệu quả .

Tuy là một quận mới được thành lập, song dưới sự lãnh đạo của Đảng
uỷ, UBND quận, đặc biệt là có sự chỉ đạo và quan tâm trực tiếp của các cấp
lãnh đạo thành phố Hà Nội quận Thanh Xuân đã trở thành quận tiên tiến đi
đầu trong công tác xã hội, phất triển kinh tế.
2. Sự ra đời và phát triển của BHXH quận Thanh Xuân.
Ngày 12/06/1995 Chính phủ ban hành nghị định 12/CP và Điều lệ
BHXH nhằm thi hành chính sách BHXH được quy định trong Bộ luật lao
động. Hệ thống BHXH Việt Nam được thành lập theo ngành dọc từ TW đến
địa phương.
BHXH thành phố Hà Nội được thành lập trên cơ sở hợp nhất công tác
BHXH của Ngành lao động thương binh xã hội và tiếp nhận thên phần
BHXH do Tổng liên đoàn lao động thành phố chuyển sang. Từ đó BHXH các
quận huyện trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội được thành lập .
BHXH quận Thanh Xuân là một trong nhưng đơn vị trực thuộc BHXH
thành phố Hà Nội trong hệ thống BHXH Việt nam chịu sự quản lý ngành dọc
Trên thực tế BHXH quận Thanh Xuân được thành lập ngày 12/03/1997 có trụ
sở tại 90 Nguyễn Tuân nay được chuyển về Thanh Xuân Bắc Hà Nội. BHXH
quận Thanh Xuân có con dấu, tài khoản, trụ sở riêng .
Sau khi được thành lập BHXH quận Thanh Xuân đã nhận được sự quan
tâm giúp đỡ của các phòng lao động thương binh xã hội, Liên đoàn lao động
quận, HĐND, UBND, các cơ sở ban ngành đoàn thể và đặc biệt là sự chỉ đạo
trực tiếp của BHXH thành phố Hà Nội, chỉ sau một thời gian ngắn BHXH quận
Thanh Xuân đã nhanh chóng hình thành và ổn định tổ chức, sửa sang trụ sở làm
việc, trang thiết bị phương tiện máy móc làm việc .... Do mới thành lập nên
công việc lớn, nhân lực yếu, mặt khác số lượng lao động thuộc diện BHXH bắt
buộc nhiều mà thực tế các đơn vị chưa tham gia BHXH chiếm tỷ lệ cao nhất là
các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cộng thêm vào đó là nhận thức về chính
sách BHXH của chủ sử dụng lao động và người lao động chưa đầy đủ, do đó
công việc gặp không ít khó khăn .
Tuy nhiên bằng sự quyết tâm cao không ngại khó khăn vướng mắc từng

bước đi lên tự hoàn thiện mình, hơn 5 năm qua BHXH quận Thanh Xuân đã
không ngừng phấn đấu. Với những nỗ lực cố gắng và những thành tích đạt
được, BHXH quận Thanh Xuân đã được UBND, BHXH Việt Nam, BHXH
thành phố Hà Nội ghi nhận và đánh giá cao thông qua những phần thưởng, bằng
khen, giấy khen mà BHXH quận đã đạt được trong những năm qua, đó là
những minh chứng cho sự trưởng thành, lớn mạnh và đó là tiền đề, nền móng
cho sự phát triển đi lên của BHXH quận Thanh Xuân.
3. Hệ thống tổ chức bộ máy.
3.1.Về đội ngũ cán bộ.
Hiện nay BHXH quận Thanh Xuân có 15% cán bộ công nhân viên chức
trong đó có 11 nữ và 4 nam. Về trình độ chuyên môn có 11 người đạt trình độ
đại học và 4 người tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp
3.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy.
Giám đốc
Phó giám đốc
Bộ phận chính sách
Bộ phận thu
Bộ phận chi
(Trước khi BHYT sát nhập với BHXH)
Với 15 cán bộ viên chức, BHXH quận Thanh Xuân không chia thành
các phòng ban cụ thể mà chia thành 3 bộ phận chính có chức năng và nhiệm
vụ riêng biệt đó là bộ phận thu, bộ phận chi, bộ phận chính sách. Cả 3 bộ
phận này đều đặt dưới sự chỉ đạo của Giám đốc và Phó giám đốc .
- Giám đốc: Là người đứng đầu cơ quan phụ trách chung, làm chủ tài
khoản, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực BHXH do
BHXH Việt nam, BHXH thành phố Hà Nội quy định .
- Phó giám đốc: Là người giúp việc cho giám đốc và chịu sự phân công
của giám đốc, chịu trách nhiệm thay giám đốc khi đi vắng, giúp giám đốc tổ
chức thực hiện các hoạt động công tác BHXH .
- Bộ phận chính sách: Nhiệm vụ của bộ phận chính sách là giải thích,

hướng dẫn, giải quyết mọi vấn đề về chính sách BHXH đã ban hành trong điều
lệ BHXH cho đối tượng tham gia BHXH cụ thể như sau:
+/ Giải đáp những thắc mắc về thủ tục để làm các chế độ chính sách .
+/ Giải quyết kịp thời mọi vấn đề về chế độ BHXH cho đối tượng hưu trí
trên địa bàn .
+/ Thống kê lưu trữ tài liệu, hồ sơ theo yêu cầu nghiệp vụ đảm bảo khi
cần có thể lấy dễ dàng .
+/ Quản lý con dấu của cơ quan và một số công tác như giao dịch, tạp vụ,
góp phần phục vụ cho công tác nghiệp vụ.
+/ Đề xuất ý kiến với lãnh đạo để khắc phục những lệch lạc trong quá
trình giải quyết hồ sơ, tài liệu một cách khoa học.
- Bộ phận thu BHXH: Nhiệm vụ chính của bộ phận thu BHXH là đốc
thu đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn, bám sát cơ sở kịp thời
tháo gỡ khó khăn trong công tác thu BHXH, hàng tháng, hàng quý cán bộ thu sẽ
căn cứ vào danh sách nộp BHXH do BHXH thành phố Hà Nội gửi xuống, đối
chiếu với danh sách của đơn vị, cơ sở thônh qua đại diện của cơ quan. Hàng
tuần cán bộ thu xuống cơ sở làm nhiệm vụ đối chiếu xác nhận số đã thu BHXH
bao gồm: Kiểm tra tiền lương, đóng BHXH, đối chiếu ngày nghỉ, từ đó đôn đốc
các đơn vị cơ sở đóng BHXH, mở rộng thu đối với các doanh nghiệp ngoài
quốc doanh. Mặt khác cán bộ đi xuống các cơ sở duyệt tờ khai cấp sổ BHXH
để đối chiếu .
- Bộ phận chi BHXH:
+/ Tổ chức chi trả các chế độ BHXH theo phân cấp quản lý.
+/ Đối chiếu chứng từ nghỉ ốm, nghỉ thai sản để thực hiện chi trả trơ cấp
ốm đau, thai sản cho các đối tượng đóng BHXH .
+/ Tổ chức điều tra xét duỵệt quyết toán chi BHXH quý, năm trên toàn
quận
+/ Phối hợp với chính quyền địa phương, các ban đại diện chi trả quản lý
đối tượng chi trả trong địa bàn để lập danh sách chi trả lương hưu và trợ cấp
BHXH theo quy định của pháp luật.

+/ Tiếp nhận báo cáo kịp thời với BHXH thành phố Hà Nội các trường
hợp hưởng lại trợ cấp BHXH hoặc điều chỉnh lương hưu.
+/ Kiểm tra giám sát việc chi trả lương hưu và trợ cấp cho các đối tượng
đảm bảo chi trả tận tay đúng kỳ đúng số ngăn chặn những sai trái, thiếu sót
trong công việc
+/ Cuối tháng khoá sổ và lập báo cáo kết quả thu chi của tháng.
+/ Hàng tháng, quý, năm phải làm báo cáo tổng hợp quyết toán để gửi lên
cơ quan cấp trên theo đúng quy định của Nhà nước.
4. Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan BHXH quận Thanh Xuân
thành phố Hà Nội
4.1 Chức năng .
BHXH quận Thanh Xuân là đơn vị trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội,
nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH Việt Nam, vì vậy nó có những chức
năng sau:
*/ BHXH quận Thanh Xuân có chức năng giúp Giám đốc BHXH thành
phố Hà nội quản lý quỹ BHXH trên địa bàn quận Thanh Xuân.
*/ BHXH quận Thanh Xuân có tư cách pháp nhân, có trụ sở đặt tại quận ,
có con dấu và tài khoản riêng
4.2: Nhiệm vụ.
BHXH quận Thanh Xuân là cơ quan trực thuộc BHXH thành phố Hà
Nội do vậy BHXH quận Thanh Xuân phải thực hiện những nhiệm vụ do
BHXH thành phố Hà Nội giao bao gồm:
- Hướng dẫn theo dõi đôn đốc các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn
quận, lập danh sách lao động thuộc diện bắt buộc để thực hiện đóng BHXH theo
luật định.
- Theo dõi thu, đôn đốc các đơn vị cơ sở đóng 15% tổng quỹ lương, và
người lao động đóng 5% lương tháng.
- Tổ chức triển khai thực hiện chế độ trợ cấp ốm đau, trợ cấp thai sản, tai
nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo điều lệ BHXH quy định.
- Tổ chức theo dõi các biến động trong các cơ quan đơn vị.

- Tiếp các cá nhân ở một số đơn vị cơ sở trong quận đến đăng ký đóng
BHXH.
- Tổ chức chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH kể cả trợ cấp theo pháp
lệnh người có công.
- Thực hiện chế độ tử tuất đối với những người hưởng hưu trí hoặc trợ
cấp theo quy định hưởng chế độ tử tuất khi chết.
- Thực hiện điều chỉnh lương hưu và trợ cấp theo quy định của Nhà
nước và hướng dẫn của BHXH thành phố Hà Nội.
- Tiếp nhân và báo cáo kịp thời với BHXH thành phố Hà Nội các trường
hợp hưởng lại trợ cấp BHXH hoặc điều chỉnh lương hưu.
- Lập dự toán và quyết toán tài chính theo quy định của Nhà nước.
- Quản lý lưu trữ và khai thác danh sách đóng BHXH, hồ sơ hưởng
BHXH.
- Quản lý cán bộ, tài sản quỹ tiền lương, kinh phí hoạt động của cơ quan
BHXH.
- Tổ chức cấp sổ, ghi sổ thu BHXH đối với người lao động thuộc các
đơn vị sản xuất kinh doanh, HCSN trên địa bàn quận theo hướng dẫn cụ thể của
BHXH Việt Nam .
- Tổ chức ký hợp đồng trách nhiệm và quản lý mạng lưới đại diện chi trả
BHXH ở các phường.
- Thanh tra xác minh các đơn thư, khiếu nại để có kết luận kịp thời.
- Thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, giải thích chế độ chính sách
BHXH.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do BHXH thành phố giao.
5. Cơ sở vật chất kỹ thuật của BHXH quận Thanh Xuân.
Quận Thanh Xuân được thành lập vào ngày 22 / 11 / 1996 và trên cơ sở
đó BHXH quận Thanh Xuân được thành lập và bắt đầu đi vào hoạt động vào
ngày 12/ 03/ 1997. Do mới được thành lập nên phần lớn cơ sở vật chất còn thiếu
thốn nhiều măc dù được sự quan tâm của phòng lao động TBXH, Liên đoàn lao
động quận, HĐND, UBND... Song với sự cố gắng của tập thể cán bộ viên chức

trong ngành và đặc biệt với sự chỉ đạo kịp thời sát sao của BHXH Việt Nam,
BHXH thành phố Hà Nội nên chỉ sau một thời gian ngắn BHXH quận Thanh
Xuân đã nhanh chóng ổn định về mọi mặt, xây dựng trụ sở làm việc, mua sắm
trang thiết bị phục vụ công việc .
6. Những thuận lợi, khó khăn của BHXH quận Thanh Xuân.
6.1. Thuận lợi.
Tuy là quận mới được thành lập song quận Thanh Xuân đã được sự giúp
đỡ nhiệt tình của các sở, ban, ngành thành phố, các đơn vị đặc biệt là sự quan
tâm giúp đỡ của các phòng lao động quận, HĐND, UBND.... nên BHXH quận
Thanh Xuân đã từng bước ổn định trụ sở làm việc, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ
theo học các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn .
Đặc biệt trong thời gian qua tập thể cán bộ BHXH quận Thanh Xuân
không ngừng học hỏi nâng cao nghiệp vụ cùng nhau đoàn kết tháo gỡ vướng
mắc đáp ứng nhu cầu công tác BHXH kịp thời đối với người lao động .
6.2. Khó khăn.
Do mới thành lập nên các cán bộ nhân viên luôn phải làm một khối lượng
công việc lớn, hơn nữa cơ sở vật chất lại thiếu thốn đội ngũ cán bộ chưa có kinh
nghiệm công nhân viên chức trong cơ quan phần lớn là nữ giới nên công việc
gặp không ít khó khăn.
Trên địa bàn quận có nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh nằm trong diện
đóng BHXH bắt buộc song số đơn vị chưa đăng ký đóng BHXH còn nhiều nhất
là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp tư nhân.
Đối tượng hưởng chính sách BHXH nằm rải rác khắp các phường trong
quận.
Nhận thức của chủ sử dụng lao động và người lao động về chính sách
BHXH của Đảng và Nhà nước còn hạn chế, người lao động chưa hiểu rõ ý,
nghĩa của việc đóng 5% tiền lương tháng là để hưởng cao hơn do có phần đóng
góp của chủ sử dụng lao động và sự hỗ trợ một phần của Nhà nước.
Bên cạnh đó người sử dụng lao động luôn tìm chỗ sơ hở để né tránh chây
ì, nợ đọng BHXH ý thức chấp hành BHXH còn lỏng lẻo nhất là nhiều chủ sử

dụng lao động ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh luôn tìm cách né tránh
hoặc cố tình vi phạm luật lao động. Mặt khác đối tượng tham gia BHXH ngày
càng tăng nhưng người tham gia BHXH chỉ chiếm khoảng 40% tổng số lao
động trên địa bàn quận trong khi đó cán bộ làm việc tại cơ quan BHXH còn ít
các đơn vị sử dụng lao động thường ỷ nại công việc cho cán bộ BHXH trong
việc báo cáo tăng giảm, đối chiếu mức lương đóng BHXH.
7. Đối tượng tham gia BHXH thuộc phạm vi quản lý của BHXH quận
Thanh Xuân
7.1. Đối tượng thu và mức thu BHXH.
7.1.1. Đối tượng thu
Theo quy định về quản lý thu BHXH ban hành kèm theo quyết định số
290 ngày 23/11/1999 của Tổng giám đốc BHXH thì đối tượng thu BHXH là
những người sử dụng lao động, người lao động( kể cả người lao động được cử
đi học, đi thực tập, đi công tácvà điều dưỡng ở trong và ngoài nước mà vẫn
hưởng tiền lương hoặc tiền công của cơ quan đơn vị ) làm việc trong các cơ
quan đơn vị các tổ chức kinh tế xã hội dưới đây:
- Các DNNQD
- Các DN có vốn đầu tư nước ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp các
cơ quan tổ chức nước ngoài hoặc tổ chức quốc tế đặt tại Việt Nam.
- Các DN thuộc các phần kinh tế ngoài quốc doanh có sử dụng từ 10 lao
động trở lên.
- Các cơ quan hành chính sự nghiệp các cơ quan Đảng, đoàn thể từ TW
đền cấp huyện.
- Các tổ chức kinh doanh, dịch vụ thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp
cơ quan Đảng đoàn thể.
- Các doanh nghiệp có tổ chức dịch vụ trong lực lượng vũ trang.
- Bộ quốc phòng, Bộ công an đóng cho công nhân, công an nhân dân
thuộc diện hưởng lương và hưởng sinh hoạt phí theo Điều lệ BHXH đối với sỹ
quan quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân và công
an nhân dân ban hành kèm theo nghị định số 45 ngày 15/07/1995 của Chính

phủ.
- Cán bộ xã phường, thị trấn hưởng sinh hoạt phí tại tài khoản 1,2,3,4,5,
Điều 3 nghị định số 09 ngày 23/01/1998 của Chính phủ.
- Các cơ quan các tổ chức, doanh nghiệp đưa người lao động Việt Nam
đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, phải đóng BHXH cho người lao động theo
nghị định số 152 ngày 29/09/1999 của Chính phủ.
Trên cơ sở quy định chung của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam thì đối
tượng thu BHXH của quận Thanh Xuân bao gồm các đối tượng sau:
- Ngưòi sử dụng lao động và người lao động làm việc tại khối doanh
nghiệp (DNTW, DNTP, DNNQD ) có sử dụng từ 10 lao động trở lên.
- Khối hành chính sự nghiệp ( HCTW, HCTP, HCQ )
- Cán bộ xã, phường, thị trấn hưởng sinh hoạt phí tại tài khoản 1,2,3,4,5
Điều 3 nghị định 09 ngày 23/01/1998 của Chính phủ.
- Các đối tượng thuộc nghị định 73/1999 của Chính phủ đóng trên địa
bàn quận.
7.1.2. Mức thu BHXH của các đối tượng thuộc phạm vi quản lý
của BHXH quận Thanh Xuân.
Theo quy định về quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam thì
mức thu BHXH chung cho tất cả đối tượng tham gia được quy định theo điều lệ
BHXH ban hành kèm theo nghị định số 12 CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ
là:
- Người sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ lương của những người
lao động tham gia BHXH .
- Người lao động đóng 5% tiền lương tháng, do người sử dụng lao động
trích lại trước khi trả lương để đóng cùng lúc 20% . Mức thu đối với các đối
tượng thuộc trách nhiệm quản lý của BHXH quận Thanh Xuân như quy định
trên.
7.2. Tình hình các đơn vị tham gia BHXH thuộc phạm vi quản lý
của BHXH quận Thanh Xuân.
Quận Thanh Xuân tuy mới được thành lập song được sự giúp đỡ của quận

uỷ, HĐND, UBND quận và các đoàn thể quận đã và đang từng bước đi lên.Trên
địa bàn quân tập trung nhiều các nhà máy xí nghiệp thuộc các ngành như dệt
may thực phẩm cơ khí xây dựng ... thu hút nhiều lực lượng lao động, hiện nay
trên địa bàn quận có 345 đơn vị, cơ sở sản xuất kinh doanh, hành chính sự
nghiệp T W... đang thu hút nhiều lao động. Trong số các đơn vị đó có khoảng
324 đơn vị với tổng số lao động trên 40728 người nằm trong diện đóng BHXH
bắt buộc. Song trên thực tế tính đến hết ngày 31/12/2002 toàn quận mới có 307
đơn vị tham gia đóng BHXH với tổng số lao động là 36370 người, với số tiền
thu được là 47,83 tỷ đồng. Số đơn vị doanh nghiệp tham gia đóng BHXH qua
các năm như sau.
Bảng1: Số đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH 1999 – 2002.
Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002
Khối
DN
Số
đơ
n
vị
Số
Lao
động
Khối
DN
Số
đơ
n
vị
Số
lao
động

Khối
DN
Số
đơ
n
vị
Số
lao
động
Khối
DN
Số
đơ
n
vị
Số
Lao
động
DNTW
DNTP
DNNQ
D
69
13
14
1541
7
4943
498
DNTW

DNTP
DNNQ
D
80
12
21
1741
7
5010
557
DNTW
DNTP
DNNQ
D
93
14
32
1920
0
5888
961
DNTW
DNTP
DNNQ
D
10
7
15
68
2171

4
6186
1660
HCTW
HCTP
HCQ
35
4
50
5031
215
1123
HCTW
HCTP
HCQ
35
4
50
4735
209
1279
HCTW
HCTP
HCQ
37
3
62
5002
227
1325

HCTW
HCTP
HCQ
40
5
72
5158
258
1395
(Nguồn BHXH quận Thanh Xuân)
Như vậy nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy các đơn vị và người lao động
các đơn vị hành chính sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước cấp nên
họ đóng BHXH tương đối đầy đủ. Riêng đối với các doanh nghiệp sản xuất kinh
doanh một số đơn vị làm ăn tốt nên việc đóng BHXH tương đối đầy đủ và đúng
thời hạn.
Bảng2: Biến động định gốc tổng số người tham gia BHXH thời kỳ 1999-
2002
Chỉ tiêu
Năm
Số người tham
gia BHXH
(Người)
Chỉ tiêu
Si (Người) Ti (%) Ai (%)
1999 27487 _ _ _
2000 29234 1747 1,063 0,063
2001 32639 5152 1.187 0,187
2002 36404 8917 1,324 0,324
(Nguồn BHXH quận Thanh Xuân)
Nếu so với năm 1999 thì số người tham gia BHXH các năm sau tăng lên

gấp nhiều lần. Trong vòng 4 năm (1999 – 2002 ) tổng số người tham gia BHXH
lên tới122764 người. Riêng năm 2002 số người tham gia BHXH tăng thêm so
với năm 1999 là 8917 người tương ứng với 32,4%. Để đạt được kết quả này
trong những năm qua BHXH quận Thanh Xuân đã không ngừng rà soát, tuyên
truyền vận động đối tượng tham gia BHXH. Tuy nhiên bên cạnh đó còn có một
số đơn vị làm ăn kém hiệu quả nên việc đóng BHXH chưa dứt điểm, nợ đọng
chây ỳ. Còn đối với các đơn vị liên doanh, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
do lao động là chủ yếu làm thuê công việc không ổn định nên họ không tham
gia BHXH hoặc ý thức đóng BHXH còn kém.
Để khắc phục được tình trạng này BHXH quận Thanh Xuân đã tăng
cường công tác thanh tra kiểm tra để biết được các đơn vị nào chưa đóng
BHXH đồng thời phối hợp với các cấp các ngành có liên quan để buộc họ có ý
thức trách nhiệm trong việc đóng BHXH .
8. Công tác chi trả chế độ BHXH ở quận Thanh Xuân.
Có thể nói rằng công tác chi trả BHXH là kết quả của quá trình thực hiện
chính sách BHXH, là khâu cuối cùng của công tác giải quyết chính sách BHXH
liên quan đến người lao động bị suy giảm sức lao động: chế độ ốm đau, thai sản,
TNLĐ - BNN, đối tượng hưởng lương hưu và các loại trợ cấp BHXH khi đã
hoàn thành nghĩa vụ.
So với các quận khác trong thành phố Hà Nội quận Thanh Xuân có số
lượng đối tượng hưởng chế độ BHXH tương đối lớn, do đó trách nhiệm của
BHXH quận Thanh Xuân là phải thực hiện công tác chi trả cho các đối tượng
phaỉ đảm bảo kịp thời, chính xác, công bằng góp phần ổn định đời sống cho
người lao động.
Trong năm 2002 quận Thanh Xuân đã thực hiện chi trả 104,47 tỷ đồng
cho các đối tượng hưởng chính sách BHXH, trong đó NSNN đảm bảo 56,64 tỷ
đồng và quỹ BHXH đảm bảo 47,83 tỷ đồng. Công tác chi trả cụ thể như sau:
*/ Chế độ TNLĐ - BNN.
Tính hết ngày 32/12/2002 toàn quận có 678 người hưởng chế độ TNLĐ
- BNN với tổng số tiền chi từ NSNN và quỹ BHXH là 0,91 tỷ đồng. Số đối

tượng này được hưởng trợ cấp cao hay thấp phụ thuộc vào tỷ lệ mất sức lao
động
Bảng3: Mức suy giảm khả năng lao động.
Mức độ suy giảm khả năng lao
động
TRợ cấp hàng tháng
31% - 40% 0,4 tháng tiền lương tối thiểu
41% - 50% 0,6 tháng tiền lương tối thiểu
51% - 60% 0,8 tháng tiền lương tối thiểu
61% - 70% 1,0 tháng tiền lương tối thiểu
71% - 80% 1,2 tháng tiền lương tối thiểu
81% - 90% 1,4 tháng tiền lương tối thiểu
91% - 100% 1,6 tháng tiền lương tối thiểu
BHXH quận Thanh Xuân chi trả cho các đối tượng được hưởng chế độ
MSLĐ - BNN thông qua ban chi trả của UBND các phường. Nhìn chung đời
sống của họ và gia đình tương đối ổn định.
*/ Chế độ hưu trí.
Tính đến hết ngày 31/12/2002 toàn quận có 20.987 người hưởng chế độ
hưu trí với tổng số tiền chi từ NSNN và quỹ BHXH là 97,47 tỷ đồng, đa số họ