Thực hiện chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại vùng kinh tế trọng điểm miền trung

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

DIỆP THỊ THẢO TRANG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP
NHỎ VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ
TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

…………/…………

……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

DIỆP THỊ THẢO TRANG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP
NHỎ VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ
TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG
Chun ngành: Quản lý cơng
Mã số: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. TRANG THỊ TUYẾT

THỪA THIÊN HUẾ - 2017


LỜI CAM ĐOAN
T

x

y

tr

u

P S TS Tr
t quả tr

ềt

tr

y

y N ữ

tru
í

p ầ t
N

t í

ệu t

r , tr

số ệu
uồ

t

Tuy t C

v

t

t

bố

ả t u t ập từ

v

s

u

u,

bất ỳ

bả , b ểu p ụ vụ

t

vệ p

uồ

tí ,
u ó

ả
uậ vă
ả

ị sử ụ
, ơ qu

t số

tổ

ậ xét,

ũ

ều ó trí

v

ú

t

u tr

ệ

về

u n

t n

ố

N u ó bất ỳ s
u

t

số ệu tr

ậ xét,
rõ tr

T

r

ậ

,t

x

uậ vă
P

n m

Học viên

Diệp Thị Thảo Trang

7


Lời Câm Ơn
Thực hiện chính sách hỗ trợ cûa nhà nước đối với doanh nghiệp
nhỏ và vừa täi vùng kinh tế trọng điểm miền Trung là đề tài mà tôi rỗt
quan tồm. Vi tồm huyt cỷa bõn thồn, vn kin thức lý thuyết và thực
tế cùng với sự hướng dẫn cûa các thỉy cơ, sự quan tåm giúp đỡ cûa các cơ
quan, cá nhân có liên quan,… tơi đã hồn thành được luận văn cûa
mình.
Xin trån trọng gửi lời câm ơn såu sắc đến các thỉy cơ giáo đã
giâng däy và truyền đät kiến thức cho tơi, cùng gia đình, cơ quan, cá
nhån đã giúp đỡ tơi trong q trình thực hiện luận văn và đặc biệt là
PGS.TS Trang Thị Tuyết – người đã trực tiếp hỗ trợ, hướng
dẫn tôi hon thnh lun vn ny.
Dự bõn thồn ó rỗt n lực, nhưng luận văn chắc chắn không thể
tránh khỏi thiếu sút. Tụi rỗt mong nhn c s gúp ý, b sung cûa thỉy
cơ và những người quan tåm.
Tơi xin chån thành câm ơn!
Học viên

Diệp Thị Thảo Trang


MỤC LỤC
Trang
Tr

p ụb

Lờ
Mụ ụ
D

ụ

ý

D

ụ

bả

D

ụ

ệu,

ữ v t tắt

ồt

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ......................12
11 N ữ
K

vấ

ề ý uậ về

ệp

i niệm v p ân loại doan n

Điểm mạn v điểm
3 Vai trò của doan n
1 2 M t số vấ

iệp n ỏ v vừa ...................................12

u của doan n

iệp n ỏ v vừa ...........................17

iệp n ỏ v vừa ......................................................20

ề ý uậ về t

ệp

ỏ v vừ .......................................12

ệ

í

s

ỗ tr

ố v

ỏ v vừ .......................................................................................23

K

i niệm v p ân loại c ín s c

ỗ trợ doan n

K

i niệm v nội dun t ực iện c ín s c

iệp n ỏ v vừa......23

ỗ trợ doan n

iệp n ỏ v

vừa ......................................................................................................................27
1.2.3. C c n ân tố ản
n

ưởn đ n việc t ực iện c ín s c

ỗ trợ đối doan

iệp n ỏ v vừa ..............................................................................................31

13 K

ệ

ỗ tr p t tr ể

ệp

ỏ v vừ

tr

t

.........................................................................................................................33
3

Kin n iệm của Cộn

òa N ân dân run

oa...................................34

3

Kin n iệm của N ật Bản ......................................................................36

3 3 Kin n iệm của Mỹ.................................................................................38
3 4 B i ọc rút ra c o vùn kin t trọn điểm miền run ..........................40
iểu k t C ươn

..................................................................................................42


Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA NHÀ
NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ
TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 ...................................43
2 1 Đ ều
ệp

ệ t

,

t -xã

ỏ v vừ tạ vù

óả

t tr

ở
ể

s p t tr ể

ề Tru

.................................43

Điều kiện tự n iên ....................................................................................43
Điều kiện kin t -xã ội............................................................................44
22 T

trạ

ệp

ỏ v vừ tạ vù

t tr

ể

ề Tru

ạ 2011-2015 ...............................................................................................46
ực trạn số lượn

qu mô v cơ cấu doan n

ực trạn lao độn của doan n
3

iệp n ỏ v vừa ................................49

ực trạn về n uồn vốn của doan n

4 N ữn k ó k

n

ạn c

iệp n ỏ v vừa .........46

iệp n ỏ v vừa .........................50

của doan n

iệp n ỏ v vừa tại vùn kin t

trọn điểm miền run .......................................................................................51
5 N u cầu cần được ỗ trợ của doan n

iệp n ỏ v vừa tại vùn kin t

trọn điểm miền run .......................................................................................53
23 T

trạ

t

ệ

í

ỏ v vừ tạ vù
3

s

t tr

ỗ tr
ể

ố v
ề Tru

ực trạn t ực iện c ín s c

ệp

.............................................54

ỗ trợ va vốn đối với doan n

iệp n ỏ

v vừa t ơn qua Quỹ Bảo lãn tín dụn địa p ươn .......................................54
3

ực trạn t ực iện oạt độn trợ iúp đ o tạo n uồn n ân lực đối với

doan n
33

iệp n ỏ v vừa tại vùn kin t trọn điểm miền run ...................56
ực trạn t ực iện c ín s c

doan n

iệp n ỏ v vừa tại vùn kin t trọn điểm miền run ...................59

2.4 Đ
ệp
4
4

ỗ trợ xúc ti n t ươn mại đối với

t

trạ

t

ỏ v vừ tạ vù

ệ
t tr

í

s

ỗ tr
ể

ề Tru

ố v
.................................64

n tựu đạt được ..................................................................................64
N ữn

ạn c

tron côn t c t ực iện ỗ trợ đối với doan n

iệp n ỏ

v vừa .................................................................................................................68


2.4 3 N u ên n ân của n ữn

ạn c

tron t ực iện c ín s c

ỗ trợ đối

với doan n iệp n ỏ v vừa tại vùn kin t trọn điểm miền run ................73
iểu k t C ươn

..................................................................................................78

Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ
VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG .....................79
31 P

ơ

ệp

t

ệ

ỏ v vừ tạ vù

3

Địn

í

s

ỗ tr

t tr

ướn của n

ể

nước về p

ố v
ề Tru

t triển p

doanh

..................................79

t triển doan n

iệp n ỏ v

vừa tại vùn kin t trọn điểm miền run ......................................................79
3

Địn

ướn của n

nước về ỗ trợ đối với doan n

vùn kin t trọn điểm miền run đ n n m
32

ả p p
ệp

3

t ệ t

ỏ v vừ tạ vù

3

t tr

s

ỗ tr

ể

ề tru

N óm iải p p n ằm ỗ trợ p

doanh

....................................85

4

ỗ trợ xúc ti n mở rộn t ị trườn c o

iệp n ỏ v vừa ...................................................................................89

o n t iện tổ c ức bộ m

c ín s c

t triển n uồn n ân lực nân cao n n

iệp n ỏ v vừa .........................................................88

3 N óm iải p p n ằm t n cườn

doan n

v nân cao n n lực của đội n ũ t ực iện

ỗ trợ đối với c c doan n iệp n ỏ v vừa ....................................91

3.2.5. N óm iải p p đối với bản t ân c c doan n
3

ố v

iệp n ỏ v vừa ...............................................................85

lực quản trị c o doan n

3

í

............................................83

N óm iải p p n ằm ti p cận n uồn vốn v nân cao iệu quả sử dụn

vốn va c o doan n

3

ệ

iệp n ỏ v vừa tại

iệp n ỏ v vừa .............92

6 N óm iải p p đối với c c địa p ươn c c tỉn ....................................93

iểu k t C ươn 3 ..................................................................................................95
KẾT LUẬN ..............................................................................................................96
TÀI LIỆU THAM KHẢO .....................................................................................98


DANH MỤC CH
BLTD

: Bả

ã

tí

CNH-HĐH

:C

DN

:D

ệp

DNNVV

:D

ệp

GDP

: Tổ

sả p ẩ

KH & ĐT

:K

ạ

KT-XH

:K

t - Xã

QLNN

: Quả

UBND

: yb

VKTTĐ

: Vù

XHCN

: Xã

XTTM

: Xú t

VIẾT TẮT

ụ

ệp ó ,

v

ệ

ạ

ỏ v vừ
ầu t

ý
N
t tr

ể
ĩ

t

ơ

ạ

ó

DANH MỤC BẢNG
Bả
Bả
Bả

1 1: T u í x
DNNVV
N ật Bả ................................................13
12 T ut
p
ạ
ệp ỏ v vừ ..........................................16
2 1: DP v ơ ấu DP
VKTTĐ ề Tru
ạ 2011 – 2015 ..44

Bả
Bả
Bả

2 2: C uyể
2 3: M t số
2 4: Cơ ấu

ơ ấu
t VKTTĐ ề Tru từ 2011 - 2015 ...........45
ỉ t u về DNNVV tạ VKTTĐ ề Tru
31/12/2015 ....47

ệp ỏ v vừ p
t e
qua hai

ă 2011 v 2015 tạ VKTTĐ
Bả 2 5 Cơ ấu tr
uồ

ề Tru

..............................................................48
ệp ỏ v vừ tạ VKTTĐ

ề Tru tí
t 31/12/2015 .........................................................................49
Bả 2 6: T
b
vố
ệp ỏ v vừ tạ
VKTTĐ ề Tru
ạ 2011-2015 ...............................................................50
Bả 2.7: Tổ số vố DNNVV
s
tỉ
ấp
Quỹ tạ VKTTĐ ề
Trung .........................................................................................................................55
Bả 2 8: Số t ề BLTD
Quỹ BLTD s v
u ầu v y vố

DNNVV ã t p ậ Quỹ
31/12/2015 ................................................................55
Bả

2 9: K t quả
v sử ụ
qu
ă
20 DNNVV
Quỹ BLTD Tp Đ Nẵ
ỗ tr .......................................................................56
Bả 2 10: T
t
ệ ỗ tr
tạ , bồ
ỡ
uồ
DNNVV
ạ 2011-2015 tạ VKTTĐ ề Tru ...........................................57
Bả 2 11: Tổ
p
p í
tạ DNNVV tạ VKTTĐ ề Tru
ạ
2011-2015..................................................................................................................58
Bả 2 12: Tổ
p
webs te
Tru t Xú t t ơ
ạ tạ VKTTĐ

ề Tru ................................................................................................................61
Bả 2 13: Số
ạt
t vấ
DNNVV từ 2011-2015
tỉ
t u VTKTĐ ề Tru ........................................................................................61
Bả 2 14: Tổ
p ề
tr ể ã
p
uyệt tạ VKTTĐ ề
Tru
ạ 2011-2015 .......................................................................................63
Bả 2.15: Tổ số
b
qu tr
DNNVV t
Vù từ ă 2014
v ă 2015 ..............................................................................................................65
Bả 2 16: N u ầu vố
DNNVV
b TP Đ Nẵ từ 2013 - 2015 ..........69
Bả 2 17: D
số BLTD tạ Quỹ BLTD TP Đ Nẵ từ 2013 - 2015 ..............69


DANH MỤC BIỂU ĐỒ
B ểu ồ 2 1: Tỷ tr

ạ

ệp

ỏ v vừ VKTTĐ

ề Tru

tí

31/12/2015 ..........................................................................................................47


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tr
tr

bố

ề

ả

ệ

ỗ quố

y u v tă

uồ

y, DNNVV ó

t quố

r vệ
xã

ất

Ở
Tạ H

trị

í B

2004 về

t số

N

r qu

ả

ơ tạ

úp uy

è v
tr

Tru

ó

óp p ầ

tr ơ ,
t

í

s

quố

sả xuất

,t p ậ

,t p ậ v
ạ

v

ó

ữ

ởr

t

ệu quả ơ

ó quy

;

ó IX

ả p p
IX

ằ

t
t

ã

ắ v

ó

í

s

uồ vố tí

ụ

,

uyể

tr ờ ,

tạ

uồ

t t

tr

y3

Đả , Đả

v

ữ

ú tr

rất

Đả

,

ầ t

ỡ

ệ

v

ơ

ó : “T p tụ t

ặt bằ

ệp t

,

ó

tr

DNNVV

ờ

C ấp

quy t Đạ

ể

ể p t tr ể

trò rất qu

t

DNNVV u

ầ t

ệ t ắ
ỗ tr về

ập

v

.

t ,v

2 ă

t u

tr

ầu t p t tr ể , xó

DP

t

t

, ể ả

úp

ệp

ỏ v vừ ”

[2].
Nề

t
í

í

t tr

ệ

: tă

tr v xã

t

quả ó

p ầ

t

tr ở

,

ạ

ỗ

t

ó r

ữ
t

xuất
ó

ả ,
ẳ

v
ất

KT-XH
DNNVV

t í

ệp

V ệt N

ẩu b
óp

p bở

qu

tă

t

ó

ó

u

Đ y

uv

ập

1

óv

,ổ
ữ

v

t
DNNVV V

DNNVV V ệt N

v
tỷ ệ

quả

Đạt

số DN,

ả

t

ởr

ạ

u

bố

ữ

ệ quố t

ỏ

t ểt

[3]. Tr

ã ạt

, qu

ơ 97% tổ

trò

b

qu

Đả , t

v s

t số

ă

qu tr

p t tr ể

t , v ệ p t tr ể
tr

tổ

trò rất qu

ạ
tr

tr


tạ v ệ

, tă

v
u

t u

ập

uy

ờ

uồ

, ũ

xã

vù

VKTTĐ

ề Tru

tr

trị tí

VKTTĐ

t

ề Tru
t

Tuy

ơ

ề Tru

ị

ả

óv

[6] C í

ỗ tr

DNNVV

t ấy,

í

tập tru

,

t

s

v

ỗ tr

v

y tr

ị y u Cù
ả

DNNVV ở V ệt N

ó

u

v ở VKTTĐ

ều
,

ỉ h

ữ tru

xuất p t từ

ả trở s p t uy t ề
ệu quả

DNNVV tạ VKTTĐ

ós

y u é

t ật
DNNVV

b ,

ữ

r

v vậy, v ệ

ặt ỗ tr

ữ

ó

ố v

úp DNNVV

DNNVV
p

v

N

tr
ữ

ố v

v s p ố

ơ

ỗ tr

ữ

v

ỉ ố v

s p t tr ể KT-XH

s

tạ DNNVV Đ y
C í

ó

ó r

-T y N uy

v
í

uy
p

N

ả

,

DNNVV tr

qu

ú tr
Mặt

v

tr

p ả ó

t ờ

uật

s

v p t tr ể

ụt ểv
ầ

uv

, v ệ tr ể

DNNVV tr

ề Tru

p t tr ể KT-XH

vậy, ể p t uy v
qu tr

ể

ó v trí rất qu

tr

óp v

ầu t p t tr ể

t tr

p t tr ể KT-XH
trí qu

, ó

ề Tru

ạt

ề Tru

ó r

ỗ tr
trở

ố

ầ t

t ơ b

ờ

ề

ả

t
Xuất p t từ
ềt "

ữ

ý

ĩ v tầ

ực iện c ín s c

qu

tr

ỗ trợ của n

vấ

nước đối với doan n iệp

n ỏ v vừa tại vùn kin t trọn điểm miền run "
Quả

y, t

uậ vă T ạ sỹ

ý
2. Tình hình nghiên cứu
Hỗ tr DNNVV

KT-XH

ả

c Vấ

t

u

qu

ề

y ã

ậ
2

tr

tr
s qu

p t tr ể
t

ũ


v
ạ về t ờ
uy
v

ặ b ệt
v

ả ,b
uậ

ấp quả

uồ t

v tv

Tr

ệu t p ậ , t

ềt ,

vă

ý
ả

ều

u tổ

tr

qu

u ó

ệ
t số s

qu

ĩ

u:

 Sách chuyên khảo
Có
s u

ều s

y, vấ

v t về

ở Việt Nam (N
tí
ệ

ỗ tr DNNVV tuy

ề ỗ tr DNNVV

Đổi mới cơ c
p

ạt

t

ề ập

v c ín s c

xuất bả

í

trạ

í

,

ữ

s

ều, ó :

ỗ trợ p t triển doan n iệp vừa v n ỏ
tr quố

s

, 2000) T

ả N uyễ Cú

ỗ tr DNNVV, từ ó ề xuất

ã

t số

ều

ể p t tr ể DNNVV ở V ệt N
P t triển doan n iệp n ỏ v vừa: Kin n iệm nước n o i v p t

triển doan n iệp n ỏ v vừa Việt Nam (N
ả Vũ Quố Tuấ , H

T u Hò

tr ể DNNVV; M t số vấ
t u

uẩ , v
t

trị,

t ầ v bả

í

ã tr

xuất bả t ố

b y

ệ

, 2001) T
quố t về p t

ề ơ bả về p t tr ể DNNVV V ệt N
s

tr

úp,

ĩ

ạ

tổ

, p t tr ể

tổ

t vấ , tạ
xã

ề

ệp

Giải p p p t triển doan n iệp vừa v n ỏ ở Việt Nam (N
í

tr quố

vấ
tí
N

, 2002) T

ề ơ bả về p t tr ể
t

trạ ,
ệ

v

xuất bả

ả N uyễ Đ

H ơ

ã tr

b y

DNNVV tr

ề

t t

tr ờ , p

ữ

ữ

ả p p p t tr ể DNNVV ở V ệt

y

Doan n iệp n ỏ v vừa của Việt Nam tron điều kiện ội n ập kin t
quốc t (N
K

xuất bả

í

tr quố

H , N uyễ Hữu T ắ

quố t v

ữ

t

t

, 2006) T

ã tr

b y tí

tất y u

DNNVV ở V ệt N
3

ả L Xu

B , Trầ
ập

Tr

b y

t
ệ ,


ặ

ể ,v

ố v

trị, t

trạ ,

ữ

DNNVV; T ể
v

,

ó
í

ă , ạ

s

,t

tr ờ

ở V ệt N

C

số

ả p pv

N

tr

t

vệ

ệ

trở

ổ

DNNVV

ậ t
ạ

ạ

vụ p t tr ể

t ể ót

ă

bố ả

uy

tr ờ

tổ

ả ề ập

,

, qu

tr

ể ,

t

DNNVV ở V ệt

y

 Đề tài nghiên cứu
Tr
qu
ĩ

ều

ệ

t số ề t
v

ạ về t ờ

v

uồ t p ậ , t

ệ tr

ữ

ă

t

uậ vă

ả

ầ

y ó

ơ

( ă

u tổ
qu

u:

M t số ề t

u uậ vă T ạ sĩ, ó :

Luậ vă T ạ sĩ

t

ảP ạ

H

P

2014) v

ề

t : “C ín s c p t triển doan n iệp n ỏ v vừa ở Việt Nam”. Luậ vă
ã tập tru
N

p

tí

t

trạ

í

ỉr

ữ

tr

t ờ

qu ,

quy t tr

t ờ

t

V ệt N

ể tă

ờ

y u ầu

ập

Từ ó ề xuất
ă

t ừ v p t tr ể tr
uậ vă
tả

u ă

Luật D

ă

Luậ vă T ạ sĩ
t :“C ín s c
r

H N
ỉ ừ

t u
ạ ở

t

ệ
ĩ
ó

ữ

ầ

qu tr

ả

úp DNNVV ở

u

v
ờ v t sẽ

uậ vă

Tuy
uv

ả N uyễ T
t
í

v
s

M

tr

s

T ùy ( ă

2012) v

ệ c o c c DNNVV của

ả ã
ỗ tr

t
í

ắ

,
ề

2005

t ,

ả p p về t

V ệt

DNNVV v t í
ệ

ỗ trợ đổi mới cơn n

uậ vă t ạ sĩ

ò v
ả p p tr

tr

t

2014,

ệp

ể

t tr

qu tr

ỗ tr DNNVV

t số

ạ

t Đ y

s

Tuy
t

,
t , tuy

4

Nội” Đ y

u ý uậ , t
ổ

ề

tễ v
ệ

DNNVV
í

truyề , uậ vă

s
tập


tru

ó

tr ể

í

uồ

s

, u

M t số ề t
Luậ

T

sĩ

ơ bả

ấp t

t

u uậ

T

t

ảP

p p ỗ trợ c o c c doan n

sĩ,

” Đề t

DN ó

y u tố ả

DN tr

u

ệp Tp Hồ C í M

y u ầu v t
s

ệ

Luậ

T

sĩ

t : “P t triển doan n
n ập quốc t ” Luậ
ập

T

sĩ

ả p p ỗ tr
ă

2020 p ù

ỉ tập tru

p

tí

iệp vừa v n ỏ ở Việt Nam tron qu trìn

ội

tí

ảP ạ

Vă Hồ

( ă

ý uậ về DNNVV tr
t
t

qu tr

DNNVV tr
trạ

ập

qu tr

p t tr ể , x

p t tr ể DNNVV ở V ệt N

Luậ

t số

ề

v t

tr ể DNNVV ở V ệt N

í

2007) v

t quố t Đ

ố v

tí

ệp.

t

p

t quố t , ơ

ồC í

s p t tr ể

ềt

u

t

p

p t tr ể

y Tuy

ỗ tr DN tr

n p ố

ở

ệp Từ ó ã ề xuất

ề t : “Giải

ơ sở ý uậ v t u

Đề t

u

í

2012) v
ó

u

DN tro
pv

ệp.

:

ã ệt ố

ỗ tr DN p t tr ể v x

r

p t tr ể

Quố Tấ ( ă

s p t tr ể

s

v xú t

ệ, p t

iệp tron k u côn n iệp

Min p t triển đ n n m

í

: vố , ổ

vấ

, từ ó ề r

tr

qu tr

ập

t

ả N uyễ T

Bí

t số

ề ặt

ả p pp t

t quố t .
( ă

2013) v

ềt :

“N uồn vốn c o p t triển doan n iệp n ỏ v vừa trên địa b n t n p ố
Cần

ơ” Đề t

uồ vố
v

uv

tí

ữ

vố
ệ :

ãp

u

tí

vố
t

ử

ầy
từ

ó

trạ

t

ệt ố

ệp
uồ

u

trạ
y tạ t
vố ,
5

uồ vố v t p ậ

ố t

DNNVV tr

uy
ệp,

t

t e quy
b

t

t
u vố v

,

ề

p ố Cầ T ơ P
ót p ậ

p ố Cầ T ơ từ
tr ờ

t v

uồ
p

í

ơ
s

Tuy
p ù

pv

, ềt

ệt ố

Luậ

T

ỉ

u về

DNNVV tr
sĩ K

b

t

t

t

vấ

ề về

uồ vố

p ố Cầ T ơ.

ảL T

Mỹ L

( ă

2009): “P

t

triển n uồn n ân lực tron doan n iệp n ỏ v vừa ở Việt Nam tron qu
trìn

ội n ập kin t ” Luậ

,

u

p t tr ể

uồ

tr

qu
ể

v

uồ

: Số
ều

Đ

ở V ệt N

t số

ý uậ về p t tr ể

,

ệ

uồ

quố t về p t tr ể

qu t s p t tr ể DNNVV ở V ệt N

v vố , quy

ệ ả

DNNVV ở V ệt N
Đề r

tí

DNNVV K

ỉt u

Đặ

p

ở

, ó
p t tr ể

t

trạ

DP

uồ

p t tr ể

ả p p p t tr ể

óp v

tr

uồ

DNNVV

uồ

tr

DNNVV

ở V ệt N
Đề t

u

ấp B : Đề t

“

ực trạn v

t úc đẩ sự p t triển DNNVV trên địa b n t n p ố
ia n ập W O iai đoạn
ệ

ềt

( ă

về DNNVV,
ệ

”

2008) Đề t
tố ả

T SP ạ

ệ

ở

T

M

u

N ĩ

ữ

vấ

ạt

b

qu tr

H N

ẩy p t tr ể DNNVV tr

b

ề

u

ệp,

ỗ tr p t tr ể DNNVV Đề t

p t tr ể DNNVV tr

p pt ú

Nội tron điều kiện

ã tập tru

quố t về p t tr ể DNNVV tr

t ,
trạ

6-2

iải p p

v

ập
ã

t quố

s u

ềr p
H N

tr

ut
ơ

,
ều

ả

ệ

ập WTO
 Các tài liệu, trang báo, tạp chí
M t số tr

b , tạp

í ó

qu

u

u

ề

t , ó :
“P t triển doan n iệp n ỏ v vừa ở Việt Nam: Cần điều c ỉn tiêu
c í p ân loại doan n iệp v c ín s c trợ iúp” T H
6

N

(2008),

Tạp

í quả

í

s

ý

t , số 21/(7+8/2008). B v t ề ập

p t tr ể DNNVV ở V ệt N

ũ

ề xuất

ả p p tr

ều tr “Hỗ tr t
“Kin n

s

ập ơ ấu tr

9/2013 T

, S

p re, T

ệ

V ệt N

t

Bí

tí

N

(2009), Tạp

v t ã ề ập

ữ

ể

y u tố t
ả ã

ệ

ập

ữ

iới”,

2009 B

DNNVV, ũ

tr

ề ặt r

ạ , qu v ệ t

vă

tr , t
t

í

ạ

ều qu
vệ t

qu tr

ữ

ập Từ ó, t

DNNVV V ệt N

ậ t ấy

ỗ

u

chung

tr
t ố

ệ

í
ó

í

ểu về t

ả

ể

ó, v
Tru

ội n ập kin t t

tr

bố

ả

t t
Tó

ệ

vấ

í

Quố , Đ

ụ , số 8 ă

y u

ập,

ả rút r b

v
ể

”

tr

Quố , N ật Bả , H

í

ạ h,

ấp tỉ

í P t tr ể & H

Từ ó, t

DNNVV V ệt N
ur

từ u
v

ữ

Tru
L , Mỹ, Đ

ỉ

ỗ trợ p t triển DNNVV v b i

“Doan n iệp vừa v n ỏ tron qu trìn
N uyễ A

ả rút r

(2011), Tạp

ả ãp

ều

ơ bả về DNNVV

úp DNNVV ấp quố

iệm quốc t về c ín s c

ỗ tr p t tr ể

L

ệ

úp DNNVV

ọc c o Việt Nam” N uyễ T
số 12, t

,

u ầu

s

tr
ều

VKTTĐ
t ệ vệ t

s

ề Tru , ồ
ệ

í

u
ỗ tr

t ờ
s

ỗ tr

DNNVV, v

t số

ố v

7

ò

về

u

DNNVV B
u

ạ
t

DNNVV tạ VKTTĐ
t

ập về
ố v

r

ểu tr

u về

ố v
í

uậ

ỉt

ị bỏ trố

u

ỗ tr
ệ

ể

ố v

D vậy, uậ vă tập tru
vệ t

ố v

ỗ tr
tr

qu

u
ỗ tr

ất v

s

t

u ó

u

DNNVV tạ

ả p p ể óp p ầ

DNNVV tạ Vù

ề

y.


3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
 Mục đích nghiên cứu
- Mụ

í

ố v

í :H

DNNVV tạ VKTTĐ

- Mụ

í

u

í

í

s

s

ỗ tr

ề Tru

ý t uy t về t

ệ

ỗ tr

DNNVV;

+X
v

ệ

ụ t ể:

+X y
ố v

t ệ vệ t

ă

t

tễ t

DNNVV tạ VKTTĐ
+ Đề xuất
ố v

ả p p

ệ

í

ề Tru

;

ằ

t ệ t

DNNVV tạ VKTTĐ

s

ỗ tr

ệ

í

ố

s

ỗ tr

ề Tru

 Nhiệm vụ nghiên cứu
Để ạt
ệ

ụ

s
-P

ố v

tí

ó , bổ su

tí

tr

t ệ

v

t

trạ

DNNVV tạ VKTTĐ
ữ
t số

ạ

t

ệ

ữ

ề ý uậ về t

ệ

DNNVV
về t

ệ

ề Tru

, rút r

í

s
ữ

ỗ tr
ạ

v p

ó
ố v

ệ

vấ

ả p p ơ bả t p tụ

ỗ tr
ạ

ữ

ố v

- Đề xuất
s

v

ỗ tr

uy
í

ó tr , uậ vă tập tru

vụ s u:
- Hệ t ố

í

í

t ệ

t

DNNVV tạ VKTTĐ

t
ề Tru

y

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
 Đối tượng nghiên cứu
Đố t

u
ố v

uậ vă

DNNVV

 Phạm vi nghiên cứu
8

t

ệ

í

s

ỗ tr

ệ


- P ạm vi về nội dun : C í
rất p

p úv

xuất; Đổ
r

t

ạ ,b

,

vấ ; Hỗ tr v ờ
ảx

,v

s

ất v p ạ

t

s
t

ạ

sả
ở

t

v t

B

s

ỗ tr

;C í

ó
t

í

u

N

ă

tr ể

UBND ấp tỉ

ề Tru

ỳ

ố v

ỗ tr xú

y

v Quỹ Bả

ian: Tạ VKTTĐ

- P ạm vi về t ời ian: T ờ

s

s
t u

ơ

Hu , Đ Nẵ , Quả

v

í

ệu quả sử ụ

v tổ

v Đầu t , Sở C

p ố (T ừ T

uậ vă T ạ sĩ, t

ó

uồ

uy

- P ạm vi về k ôn
t

u
ệ 03

tr ờ

ơ qu

t ể : Sở K

; Hỗ tr t

ỗ tr t p ậ vố v

ởr

ệ bở

ặt bằ

ỷ t uật; Xú t

v

ỗ tr p t tr ể

ạ,

í ; Hỗ tr

uồ

uvệ t

vố v y; C í
ơ

úp t

DNNVV

ệp.

tí

:C í

ố v

ệ v tr

ơ

tập tru

t

ồ : Tr

úp p t tr ể

DNNVV ó
t

ỗ tr

ă

tr ờ ; Tr

Tuy

s

ã

,b

, Quả

tí

ụ

ồ

05 tỉ ,

N ã,B

u từ ă

, ụ

2011

.

Đ
ă

)

2015

2020

5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
Về p
p

ơ

qu

ơ

p p uậ
ể ,

C

u

ĩ M

tr ơ ,

DNNVV v

tí

p p uậ , uậ vă
ờ

-L

ố,

,t t ở

í

s

v

v N

về

ỗ tr DNNVV
t ờ , uậ vă

ị sử ụ

p

-P

ơ

tí

ấp: N ữ

b

ồ :

p pp

+ Hệ t ố
+C

ề tả

Hồ C í M

Đả

Đồ

vă bả

tr

t

ệu t

ơ

p p

vă bả p p ý về DNNVV v

ỉ ạ

tru

s

, b , tạp

ơ

v

p

ệu sử ụ

ểp

ỗ tr DNNVV ( ồ

ơ );

í về DNNVV, ặ b ệt
9

t

u s u:

qu

vấ

ề ỗ


tr DNNVV;
+C
t

ạ

tr
ú

u,

ề ập vấ

t

t

tr

ề ỗ tr

p

ố v

-P

ơ

p p t u t ập v xử ý số ệu

-P

ơ

p pp

-P

ơ

p ps s

,

-P

ơ

p p qu

s t tr

tí , tổ

ơ

tệ t

DNNVV

p
.
qu .

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
-Ýn

ĩa lý luận: Luậ vă

u ó
v v

trị

ể

ó

ệ

í

ạ

qu , t

,

t

ạ

, bổ su

s
ể

ệ

ả ã tr

DNNVV B
óp

tr

ữ

vệ

t ừ , uậ vă

p t tr ể

í

s

ệ

í

ạ
ỗ tr

s

: ềt

v

ể

ã ó

ữ

ũ

DNNVV; P

ỗ tr

ãp

b y rõ

tí

ố v

ể

ữ

u

tí

về t

tố ả

ở

DNNVV

- Ý n ĩa t ực tiễn, uậ vă s u
ĩ

ệ , ặ

ý t uy t về ỗ tr DNNVV v t

DNNVV; Tr
ố v

tr

b y rõ ệ t ố

ỗ tr DNNVV Cụ t ể ó
y u

t ừ

t

, ó

tr

ố v

s u:

Một l
ạ

uậ vă
í

ố t

ót ể

s

, ơ qu
qu

ai l , uậ vă
ả

ạy,

t

t

ả

ơ qu

QLNN về p t tr ể DN ở
ĩ

ó t ể

u trong

ệu t
v

t

ũ

y

ù
tr ờ

u

t
t u

ệu t
ố

ả tr

vệ

t

7. Kết cấu của luận văn
N
u

p ầ
uậ vă

C

ơ

ở ầu,
ó

1: Cơ sở

t uậ ,

t ấu ồ

3

ụ t

ệu t

ả ,p ụ ụ ,

ơ :

về t

ệ
10

í

s

ỗ tr


ố v
C

DNNVV.
ơ

2: T

trạ

DNNVV tạ VKTTĐ
C
ỗ tr

ơ

3: P

ơ
ố v

t

ệ

í

s

ề Tru
v

ỗ tr

ố v

ạ 2011-2015.
ả p p

t ệ t

DNNVV tạ VKTTĐ

11

ề Tru

ệ

í

s


Chương 1
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
1.1. Những vấn đề lý luận về doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.1.1. Khái niệm và phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa
 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa
- K i niệm doan n

iệp n ỏ v vừa của một số nước trên t

iới

Mỗ quố

u tr

u ểx

DNNVV K
t e từ

ệ

N

p ổb

DNNVV

u

t u

Về t u

í
í

uy
t

t D

ả ,

tí ,

tr

t u

t u

ít

v

t

p t tr ể KT-

sử ụ

ó

ể

yt

ề

ờ

sử ụ

í

DNNVV

tạp

vấ

t u

ĩ DNNVV

ơ bả
p

ất
í

ố , ó t y ổ tùy

tr

í

ý,

bả

í

ất t ơ

ặ tr

ố quả

ó

ể

tr
v t u

ú

ó,

tí

,

, số ầu

ữ

t ,p ụt u

tí

y ót ểp ả

tr

ó

ạ p t tr ể

XH từ

í

t

quả

ý, C

ờ

óx

t

ỉ

ù

:
t u

ơ sở t

ơ sở ể x

quy

ệp
Về t u

í

,t

b

ồ : số

uậ

Tr

x

ờ

, tổ

tr

ỉt u ót ể

tr t sả ( y tổ

ó vố v số

p ụ

ờ

vố ),
ều

t u
ất

ặ

t u

í

DNNVV
Mặ

ù ù

sử ụ

u, t
v
tr
ơ bả

u

y u tố ầu v
ó quy
ất ể x

ó

, tr
tr

t u

í

p
qu tr

y
quy

quy

DNVVN

b ệt
quố

ă

sả xuất

vố , quy

sử ụ

DNVVN,

vệ
12

ệp
t

ờ

xuy

t u
t u

í ểp

í


ạ
N
x

ệp ũ

rất

u về

í

t

s

p t tr ể

DNNVV

ó quố

r quy

ơ

ả

Tạ Tru
v

ạ
ỗ

ó

t t,

ũ

DNNVV tr
ữ

Quố : T u

íx
ă

T e Luật

uy

ó

ữ
ữ

3/12/1999) v

u
từ

vố

ă

ý

4

v

t

từ 101 t

y u

Mụ

ệ

,

íx

tố

bu

sử

v số vố tố

í

Quố
ờ

y

xuy

v
y

ạ vố tố

b ệ p p tr
,b

tt u

ổ (b

s t y ổ

DNNVV

ỉ

500

tă

í

ở

sả xuất, b
số

ất

Quố

Tru

DN ó từ 50-100

t y ổ

ều
t u

ó

,

quố gia, quy

y bất ỳ

p t tr ể DNNVV

DN ó sử ụ

ĩ

DN ó
,

ữ
Tru

Tạ N ật Bả : Luật ơ bả về DNNVV ã

Luật

b ệt

DNNVV
v

í

ỏ

DN

ệp vừ

DNNVV tr

t

ơ , ụ t ể:

số

29/6/2002 t

ệ t ố

t ể
ẻv

y

tă

số

úp DNNVV T e

ệ t e từ
vụ) v

( ồ
t u

í

[44].

Bảng 1.1: Tiêu chí xác định DNNVV của Nhật Bản
Lĩ v

Sả xuất
B bu
B ẻ
D vụ

Số

tố
300
100
50
100

N uồn: C ín s c
Tạ H
tr

Quố : H

số
t

ơ

ạ v

ờ;

ờ)

Số vố tố
300
100
50
50

(tr ệu Y )

ỗ trợ p t triển DNNVV N ật Bản JICA 999
Quố p

sử ụ

ỏ ơ 300

(

DNNVV t e

, ụ t ể:

sả xuất,

x y

ó số

vụ ó số

ỏ ơ 20

13

t

, vậ tả số
ỏ ơ 200
ờ.

ờ;


Tạ Đ L

: Nề

t

t Đ L

ệt ố
ă

1967, Đ

L

L

DNNVV D vậy,
ã ó

ó tr

vă bả
quy

t

rõ v

C í

t t tr

ạt
t

80 tr ệu Đ
ờ

xuy

í , bả
vụ xã

í

ể , bất
v

xuy

50
Tạ T

s, t

ả

v

ĩ DNNVV

Đ

DNNVV

DN

ỏ:
ả

2,3 tr ệu USD)

sả ,
ơ

ệp,

ặ số

y

ờ

ố

ạ , vậ tả ,
vụ t

ặ số

ạ ,t

ơ

DN ó

2,9 tr ệu USD),

sú ,

,

ệp,

DNNVV

L :C

quy

T

v số vố
v

t u

L

4 tr ệu

ys : V ệ x

sử ụ
ờ,

t ể

ạ,

t u

ă

ờ

t

ờ

ờ

100
Tạ M

về DNNVV

Đ

vụ

:

100 tr ệu Đ tệ (

t

, ể từ

ờ

sả ,

vụ

ơ sở s

ề:

ệp,
,

tr

ều quố

từ
tệ (

200

- Tr
ệ , ă

í
p

tạ , x y

ó vố

v

v

ĩ

uật

- Tr

,

p t tr ể t

x
t

DNNVV t e

tr
ệp: số

ỏ ơ 5 tr ệu R
ít ơ 150

ệt

DN sử ụ

DNNVV

t u N

vụ: số

ữ

tM
ờ,

t : số

ít ơ 50

ys (MYR);
t u

ít ơ 50

số

sả xuất v

ỏ ơ 25 tr ệu MYR;
ờ,

t u

ỏ ơ 5

tr ệu MYR
- K i niệm doan n iệp n ỏ v vừa của Việt Nam
Tr

ă

ạ DN t e 2

20/06/1998, C í

1998, V ệt N

p

ó : DN quố
p

v DN

b
v

ạ DN t e quy

,

quố

p
N y

vă số 681/1998/CP-KTN, về v ệ
í

s

ỗ tr p t tr ể DNNVV, ã
14

ấu


b

ở

ầu tr

qu tr

t ố

DNNVV T e

vă

5 tỷ ồ

v

cho p ép
ặ
ĩ

t
p

ả

t u

v

ất qu

ơ

ờ

ệ

y, DNNVV

xuy

200

quyề

í ă

v

ều

vă bả

ẩy

ạ

ỗ tr

ữ

DN ó vố

ờ Vă bả

p ụ

v

Đ y ót ể

v

y ũ

t tr

ệ

ụ t ể tr

í

t

t u

từ

í

, từ

r t u

íx

DNNVV.
N y 23/11/2001, C í

p

b

tr

úp p t tr ể DNNVV T e

t

về DNNVV

N

số 90/2001/NĐ-CP về

ó, N

ã

r t u

uẩ

s u: “Doan n iệp n ỏ v vừa l c c cơ sở sản xuất –

kin doan độc lập đã đ n ký kin doan t eo p p luật iện
vốn đ n ký k ôn qu
k ôn qu 3
số vố

ă

t

ý

10 tỷ ồ
ạt

;C

pt
t ể ă

ả

ă

t e

p ầ

xã; C

số 109/2004/NĐ-CP

C í

10 tỷ ồ
ờ N
t

t ut

uật

ó ă

ặ vố

ý
r tr

DN

p

V ệt N

vậy, t e

ờ
ệp

pt

ý

: Có

ồ :

ệp v Luật

300

t

n n m
300

DNNVV b

ạt

có số

DNNVV

ặ có số

ập v

ă

DN t u

í ểx

x

ó số vố
qu

t tr

,

ýt e N

ý
b

vậy t u

t e Luật
xã t

n

oặc có số lao độn trun bìn

y, ố t

ập v

ă

tỷ đồn

lao độn ” [10] N

Theo N

í

về

ặ số
ĩ
v t ỏ

y, tất

ã
y ều

DNNVV
C í
N
t e N

v vậy, C í

p

số 56/2009/NĐ-CP

ãb

ĩ

y 30/6/2009 về tr

về DNNVV trong
úp p t tr ể DNNVV,

y, “DNNVV l cơ sở kin doan đã đ n ký kinh doanh

t eo qu địn p p luật được c ia t n ba cấp: siêu n ỏ n ỏ vừa t eo qu
15