Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Thực hiện chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại vùng kinh tế trọng điểm miền Trung
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.26 MB, 119 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
DIỆP THỊ THẢO TRANG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP
NHỎ VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ
TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THỪA THIÊN HUẾ - 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
…………/…………
……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
DIỆP THỊ THẢO TRANG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP
NHỎ VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ
TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG
Chun ngành: Quản lý cơng
Mã số: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. TRANG THỊ TUYẾT
THỪA THIÊN HUẾ - 2017
LỜI CAM ĐOAN
T
x
y
tr
u
P S TS Tr
t quả tr
ềt
tr
y
y N ữ
tru
í
p ầ t
N
t í
ệu t
r , tr
số ệu
uồ
t
Tuy t C
v
t
t
bố
ả t u t ập từ
v
s
u
u,
bất ỳ
bả , b ểu p ụ vụ
t
vệ p
uồ
tí ,
u ó
ả
uậ vă
ả
ị sử ụ
, ơ qu
t số
tổ
ậ xét,
ũ
ều ó trí
v
ú
t
u tr
ệ
về
u n
t n
ố
N u ó bất ỳ s
u
t
số ệu tr
ậ xét,
rõ tr
T
r
ậ
,t
x
uậ vă
P
n m
Học viên
Diệp Thị Thảo Trang
7
Lời Câm Ơn
Thực hiện chính sách hỗ trợ cûa nhà nước đối với doanh nghiệp
nhỏ và vừa täi vùng kinh tế trọng điểm miền Trung là đề tài mà tôi rỗt
quan tồm. Vi tồm huyt cỷa bõn thồn, vn kin thức lý thuyết và thực
tế cùng với sự hướng dẫn cûa các thỉy cơ, sự quan tåm giúp đỡ cûa các cơ
quan, cá nhân có liên quan,… tơi đã hồn thành được luận văn cûa
mình.
Xin trån trọng gửi lời câm ơn såu sắc đến các thỉy cơ giáo đã
giâng däy và truyền đät kiến thức cho tơi, cùng gia đình, cơ quan, cá
nhån đã giúp đỡ tơi trong q trình thực hiện luận văn và đặc biệt là
PGS.TS Trang Thị Tuyết – người đã trực tiếp hỗ trợ, hướng
dẫn tôi hon thnh lun vn ny.
Dự bõn thồn ó rỗt n lực, nhưng luận văn chắc chắn không thể
tránh khỏi thiếu sút. Tụi rỗt mong nhn c s gúp ý, b sung cûa thỉy
cơ và những người quan tåm.
Tơi xin chån thành câm ơn!
Học viên
Diệp Thị Thảo Trang
MỤC LỤC
Trang
Tr
p ụb
Lờ
Mụ ụ
D
ụ
ý
D
ụ
bả
D
ụ
ệu,
ữ v t tắt
ồt
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ......................12
11 N ữ
K
vấ
ề ý uậ về
ệp
i niệm v p ân loại doan n
Điểm mạn v điểm
3 Vai trò của doan n
1 2 M t số vấ
iệp n ỏ v vừa ...................................12
u của doan n
iệp n ỏ v vừa ...........................17
iệp n ỏ v vừa ......................................................20
ề ý uậ về t
ệp
ỏ v vừ .......................................12
ệ
í
s
ỗ tr
ố v
ỏ v vừ .......................................................................................23
K
i niệm v p ân loại c ín s c
ỗ trợ doan n
K
i niệm v nội dun t ực iện c ín s c
iệp n ỏ v vừa......23
ỗ trợ doan n
iệp n ỏ v
vừa ......................................................................................................................27
1.2.3. C c n ân tố ản
n
ưởn đ n việc t ực iện c ín s c
ỗ trợ đối doan
iệp n ỏ v vừa ..............................................................................................31
13 K
ệ
ỗ tr p t tr ể
ệp
ỏ v vừ
tr
t
.........................................................................................................................33
3
Kin n iệm của Cộn
òa N ân dân run
oa...................................34
3
Kin n iệm của N ật Bản ......................................................................36
3 3 Kin n iệm của Mỹ.................................................................................38
3 4 B i ọc rút ra c o vùn kin t trọn điểm miền run ..........................40
iểu k t C ươn
..................................................................................................42
Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA NHÀ
NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ
TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 ...................................43
2 1 Đ ều
ệp
ệ t
,
t -xã
ỏ v vừ tạ vù
óả
t tr
ở
ể
s p t tr ể
ề Tru
.................................43
Điều kiện tự n iên ....................................................................................43
Điều kiện kin t -xã ội............................................................................44
22 T
trạ
ệp
ỏ v vừ tạ vù
t tr
ể
ề Tru
ạ 2011-2015 ...............................................................................................46
ực trạn số lượn
qu mô v cơ cấu doan n
ực trạn lao độn của doan n
3
iệp n ỏ v vừa ................................49
ực trạn về n uồn vốn của doan n
4 N ữn k ó k
n
ạn c
iệp n ỏ v vừa .........46
iệp n ỏ v vừa .........................50
của doan n
iệp n ỏ v vừa tại vùn kin t
trọn điểm miền run .......................................................................................51
5 N u cầu cần được ỗ trợ của doan n
iệp n ỏ v vừa tại vùn kin t
trọn điểm miền run .......................................................................................53
23 T
trạ
t
ệ
í
ỏ v vừ tạ vù
3
s
t tr
ỗ tr
ể
ố v
ề Tru
ực trạn t ực iện c ín s c
ệp
.............................................54
ỗ trợ va vốn đối với doan n
iệp n ỏ
v vừa t ơn qua Quỹ Bảo lãn tín dụn địa p ươn .......................................54
3
ực trạn t ực iện oạt độn trợ iúp đ o tạo n uồn n ân lực đối với
doan n
33
iệp n ỏ v vừa tại vùn kin t trọn điểm miền run ...................56
ực trạn t ực iện c ín s c
doan n
iệp n ỏ v vừa tại vùn kin t trọn điểm miền run ...................59
2.4 Đ
ệp
4
4
ỗ trợ xúc ti n t ươn mại đối với
t
trạ
t
ỏ v vừ tạ vù
ệ
t tr
í
s
ỗ tr
ể
ề Tru
ố v
.................................64
n tựu đạt được ..................................................................................64
N ữn
ạn c
tron côn t c t ực iện ỗ trợ đối với doan n
iệp n ỏ
v vừa .................................................................................................................68
2.4 3 N u ên n ân của n ữn
ạn c
tron t ực iện c ín s c
ỗ trợ đối
với doan n iệp n ỏ v vừa tại vùn kin t trọn điểm miền run ................73
iểu k t C ươn
..................................................................................................78
Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ
VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG .....................79
31 P
ơ
ệp
t
ệ
ỏ v vừ tạ vù
3
Địn
í
s
ỗ tr
t tr
ướn của n
ể
nước về p
ố v
ề Tru
t triển p
doanh
..................................79
t triển doan n
iệp n ỏ v
vừa tại vùn kin t trọn điểm miền run ......................................................79
3
Địn
ướn của n
nước về ỗ trợ đối với doan n
vùn kin t trọn điểm miền run đ n n m
32
ả p p
ệp
3
t ệ t
ỏ v vừ tạ vù
3
t tr
s
ỗ tr
ể
ề tru
N óm iải p p n ằm ỗ trợ p
doanh
....................................85
4
ỗ trợ xúc ti n mở rộn t ị trườn c o
iệp n ỏ v vừa ...................................................................................89
o n t iện tổ c ức bộ m
c ín s c
t triển n uồn n ân lực nân cao n n
iệp n ỏ v vừa .........................................................88
3 N óm iải p p n ằm t n cườn
doan n
v nân cao n n lực của đội n ũ t ực iện
ỗ trợ đối với c c doan n iệp n ỏ v vừa ....................................91
3.2.5. N óm iải p p đối với bản t ân c c doan n
3
ố v
iệp n ỏ v vừa ...............................................................85
lực quản trị c o doan n
3
í
............................................83
N óm iải p p n ằm ti p cận n uồn vốn v nân cao iệu quả sử dụn
vốn va c o doan n
3
ệ
iệp n ỏ v vừa tại
iệp n ỏ v vừa .............92
6 N óm iải p p đối với c c địa p ươn c c tỉn ....................................93
iểu k t C ươn 3 ..................................................................................................95
KẾT LUẬN ..............................................................................................................96
TÀI LIỆU THAM KHẢO .....................................................................................98
DANH MỤC CH
BLTD
: Bả
ã
tí
CNH-HĐH
:C
DN
:D
ệp
DNNVV
:D
ệp
GDP
: Tổ
sả p ẩ
KH & ĐT
:K
ạ
KT-XH
:K
t - Xã
QLNN
: Quả
UBND
: yb
VKTTĐ
: Vù
XHCN
: Xã
XTTM
: Xú t
VIẾT TẮT
ụ
ệp ó ,
v
ệ
ạ
ỏ v vừ
ầu t
ý
N
t tr
ể
ĩ
t
ơ
ạ
ó
DANH MỤC BẢNG
Bả
Bả
Bả
1 1: T u í x
DNNVV
N ật Bả ................................................13
12 T ut
p
ạ
ệp ỏ v vừ ..........................................16
2 1: DP v ơ ấu DP
VKTTĐ ề Tru
ạ 2011 – 2015 ..44
Bả
Bả
Bả
2 2: C uyể
2 3: M t số
2 4: Cơ ấu
ơ ấu
t VKTTĐ ề Tru từ 2011 - 2015 ...........45
ỉ t u về DNNVV tạ VKTTĐ ề Tru
31/12/2015 ....47
ệp ỏ v vừ p
t e
qua hai
ă 2011 v 2015 tạ VKTTĐ
Bả 2 5 Cơ ấu tr
uồ
ề Tru
..............................................................48
ệp ỏ v vừ tạ VKTTĐ
ề Tru tí
t 31/12/2015 .........................................................................49
Bả 2 6: T
b
vố
ệp ỏ v vừ tạ
VKTTĐ ề Tru
ạ 2011-2015 ...............................................................50
Bả 2.7: Tổ số vố DNNVV
s
tỉ
ấp
Quỹ tạ VKTTĐ ề
Trung .........................................................................................................................55
Bả 2 8: Số t ề BLTD
Quỹ BLTD s v
u ầu v y vố
DNNVV ã t p ậ Quỹ
31/12/2015 ................................................................55
Bả
2 9: K t quả
v sử ụ
qu
ă
20 DNNVV
Quỹ BLTD Tp Đ Nẵ
ỗ tr .......................................................................56
Bả 2 10: T
t
ệ ỗ tr
tạ , bồ
ỡ
uồ
DNNVV
ạ 2011-2015 tạ VKTTĐ ề Tru ...........................................57
Bả 2 11: Tổ
p
p í
tạ DNNVV tạ VKTTĐ ề Tru
ạ
2011-2015..................................................................................................................58
Bả 2 12: Tổ
p
webs te
Tru t Xú t t ơ
ạ tạ VKTTĐ
ề Tru ................................................................................................................61
Bả 2 13: Số
ạt
t vấ
DNNVV từ 2011-2015
tỉ
t u VTKTĐ ề Tru ........................................................................................61
Bả 2 14: Tổ
p ề
tr ể ã
p
uyệt tạ VKTTĐ ề
Tru
ạ 2011-2015 .......................................................................................63
Bả 2.15: Tổ số
b
qu tr
DNNVV t
Vù từ ă 2014
v ă 2015 ..............................................................................................................65
Bả 2 16: N u ầu vố
DNNVV
b TP Đ Nẵ từ 2013 - 2015 ..........69
Bả 2 17: D
số BLTD tạ Quỹ BLTD TP Đ Nẵ từ 2013 - 2015 ..............69
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
B ểu ồ 2 1: Tỷ tr
ạ
ệp
ỏ v vừ VKTTĐ
ề Tru
tí
31/12/2015 ..........................................................................................................47
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tr
tr
bố
ề
ả
ệ
ỗ quố
y u v tă
uồ
y, DNNVV ó
t quố
r vệ
xã
ất
Ở
Tạ H
trị
í B
2004 về
t số
N
r qu
ả
ơ tạ
úp uy
è v
tr
Tru
ó
óp p ầ
tr ơ ,
t
í
s
quố
sả xuất
,t p ậ
,t p ậ v
ạ
v
ó
ữ
ởr
t
ệu quả ơ
ó quy
;
ó IX
ả p p
IX
ằ
t
t
ã
ắ v
ó
í
s
uồ vố tí
ụ
,
uyể
tr ờ ,
tạ
uồ
t t
tr
y3
Đả , Đả
v
ữ
ú tr
rất
Đả
,
ầ t
ỡ
ệ
v
ơ
ó : “T p tụ t
ặt bằ
ệp t
,
ó
tr
DNNVV
ờ
C ấp
quy t Đạ
ể
ể p t tr ể
trò rất qu
t
DNNVV u
ầ t
ệ t ắ
ỗ tr về
ập
v
.
t ,v
2 ă
t u
tr
ầu t p t tr ể , xó
DP
t
t
, ể ả
úp
ệp
ỏ v vừ ”
[2].
Nề
t
í
í
t tr
ệ
: tă
tr v xã
t
quả ó
p ầ
t
tr ở
,
ạ
ỗ
t
ó r
ữ
t
xuất
ó
ả ,
ẳ
v
ất
KT-XH
DNNVV
t í
ệp
V ệt N
ẩu b
óp
p bở
qu
tă
t
ó
ó
u
Đ y
uv
ập
1
óv
,ổ
ữ
v
t
DNNVV V
DNNVV V ệt N
v
tỷ ệ
quả
Đạt
số DN,
ả
t
ởr
ạ
u
bố
ữ
ệ quố t
ỏ
t ểt
[3]. Tr
ã ạt
, qu
ơ 97% tổ
trò
b
qu
Đả , t
v s
t số
ă
qu tr
p t tr ể
t , v ệ p t tr ể
tr
tổ
trò rất qu
ạ
tr
tr
tạ v ệ
, tă
v
u
t u
ập
uy
ờ
uồ
, ũ
xã
vù
VKTTĐ
ề Tru
tr
trị tí
VKTTĐ
t
ề Tru
t
Tuy
ơ
ề Tru
ị
ả
óv
[6] C í
ỗ tr
DNNVV
t ấy,
í
tập tru
,
t
s
v
ỗ tr
v
y tr
ị y u Cù
ả
DNNVV ở V ệt N
ó
u
v ở VKTTĐ
ều
,
ỉ h
ữ tru
xuất p t từ
ả trở s p t uy t ề
ệu quả
DNNVV tạ VKTTĐ
ós
y u é
t ật
DNNVV
b ,
ữ
r
v vậy, v ệ
ặt ỗ tr
ữ
ó
ố v
úp DNNVV
DNNVV
p
v
N
tr
ữ
ố v
v s p ố
ơ
ỗ tr
ữ
v
ỉ ố v
s p t tr ể KT-XH
s
tạ DNNVV Đ y
C í
ó
ó r
-T y N uy
v
í
uy
p
N
ả
,
DNNVV tr
qu
ú tr
Mặt
v
tr
p ả ó
t ờ
uật
s
v p t tr ể
ụt ểv
ầ
uv
, v ệ tr ể
DNNVV tr
ề Tru
p t tr ể KT-XH
vậy, ể p t uy v
qu tr
ể
ó v trí rất qu
tr
óp v
ầu t p t tr ể
t tr
p t tr ể KT-XH
trí qu
, ó
ề Tru
ạt
ề Tru
ó r
ỗ tr
trở
ố
ầ t
t ơ b
ờ
ề
ả
t
Xuất p t từ
ềt "
ữ
ý
ĩ v tầ
ực iện c ín s c
qu
tr
ỗ trợ của n
vấ
nước đối với doan n iệp
n ỏ v vừa tại vùn kin t trọn điểm miền run "
Quả
y, t
uậ vă T ạ sỹ
ý
2. Tình hình nghiên cứu
Hỗ tr DNNVV
KT-XH
ả
c Vấ
t
u
qu
ề
y ã
ậ
2
tr
tr
s qu
p t tr ể
t
ũ
v
ạ về t ờ
uy
v
ặ b ệt
v
ả ,b
uậ
ấp quả
uồ t
v tv
Tr
ệu t p ậ , t
ềt ,
vă
ý
ả
ều
u tổ
tr
qu
u ó
ệ
t số s
qu
ĩ
u:
Sách chuyên khảo
Có
s u
ều s
y, vấ
v t về
ở Việt Nam (N
tí
ệ
ỗ tr DNNVV tuy
ề ỗ tr DNNVV
Đổi mới cơ c
p
ạt
t
ề ập
v c ín s c
xuất bả
í
trạ
í
,
ữ
s
ều, ó :
ỗ trợ p t triển doan n iệp vừa v n ỏ
tr quố
s
, 2000) T
ả N uyễ Cú
ỗ tr DNNVV, từ ó ề xuất
ã
t số
ều
ể p t tr ể DNNVV ở V ệt N
P t triển doan n iệp n ỏ v vừa: Kin n iệm nước n o i v p t
triển doan n iệp n ỏ v vừa Việt Nam (N
ả Vũ Quố Tuấ , H
T u Hò
tr ể DNNVV; M t số vấ
t u
uẩ , v
t
trị,
t ầ v bả
í
ã tr
xuất bả t ố
b y
ệ
, 2001) T
quố t về p t
ề ơ bả về p t tr ể DNNVV V ệt N
s
tr
úp,
ĩ
ạ
tổ
, p t tr ể
tổ
t vấ , tạ
xã
ề
ệp
Giải p p p t triển doan n iệp vừa v n ỏ ở Việt Nam (N
í
tr quố
vấ
tí
N
, 2002) T
ề ơ bả về p t tr ể
t
trạ ,
ệ
v
xuất bả
ả N uyễ Đ
H ơ
ã tr
b y
DNNVV tr
ề
t t
tr ờ , p
ữ
ữ
ả p p p t tr ể DNNVV ở V ệt
y
Doan n iệp n ỏ v vừa của Việt Nam tron điều kiện ội n ập kin t
quốc t (N
K
xuất bả
í
tr quố
H , N uyễ Hữu T ắ
quố t v
ữ
t
t
, 2006) T
ã tr
b y tí
tất y u
DNNVV ở V ệt N
3
ả L Xu
B , Trầ
ập
Tr
b y
t
ệ ,
ặ
ể ,v
ố v
trị, t
trạ ,
ữ
DNNVV; T ể
v
,
ó
í
ă , ạ
s
,t
tr ờ
ở V ệt N
C
số
ả p pv
N
tr
t
vệ
ệ
trở
ổ
DNNVV
ậ t
ạ
ạ
vụ p t tr ể
t ể ót
ă
bố ả
uy
tr ờ
tổ
ả ề ập
,
, qu
tr
ể ,
t
DNNVV ở V ệt
y
Đề tài nghiên cứu
Tr
qu
ĩ
ều
ệ
t số ề t
v
ạ về t ờ
v
uồ t p ậ , t
ệ tr
ữ
ă
t
uậ vă
ả
ầ
y ó
ơ
( ă
u tổ
qu
u:
M t số ề t
u uậ vă T ạ sĩ, ó :
Luậ vă T ạ sĩ
t
ảP ạ
H
P
2014) v
ề
t : “C ín s c p t triển doan n iệp n ỏ v vừa ở Việt Nam”. Luậ vă
ã tập tru
N
p
tí
t
trạ
í
ỉr
ữ
tr
t ờ
qu ,
quy t tr
t ờ
t
V ệt N
ể tă
ờ
y u ầu
ập
Từ ó ề xuất
ă
t ừ v p t tr ể tr
uậ vă
tả
u ă
Luật D
ă
Luậ vă T ạ sĩ
t :“C ín s c
r
H N
ỉ ừ
t u
ạ ở
t
ệ
ĩ
ó
ữ
ầ
qu tr
ả
úp DNNVV ở
u
v
ờ v t sẽ
uậ vă
Tuy
uv
ả N uyễ T
t
í
v
s
M
tr
s
T ùy ( ă
2012) v
ệ c o c c DNNVV của
ả ã
ỗ tr
t
í
ắ
,
ề
2005
t ,
ả p p về t
V ệt
DNNVV v t í
ệ
ỗ trợ đổi mới cơn n
uậ vă t ạ sĩ
ò v
ả p p tr
tr
t
2014,
ệp
ể
t tr
qu tr
ỗ tr DNNVV
t số
ạ
t Đ y
s
Tuy
t
,
t , tuy
4
Nội” Đ y
u ý uậ , t
ổ
ề
tễ v
ệ
DNNVV
í
truyề , uậ vă
s
tập
tru
ó
tr ể
í
uồ
s
, u
M t số ề t
Luậ
T
sĩ
ơ bả
ấp t
t
u uậ
T
t
ảP
p p ỗ trợ c o c c doan n
sĩ,
” Đề t
DN ó
y u tố ả
DN tr
u
ệp Tp Hồ C í M
y u ầu v t
s
ệ
Luậ
T
sĩ
t : “P t triển doan n
n ập quốc t ” Luậ
ập
T
sĩ
ả p p ỗ tr
ă
2020 p ù
ỉ tập tru
p
tí
iệp vừa v n ỏ ở Việt Nam tron qu trìn
ội
tí
ảP ạ
Vă Hồ
( ă
ý uậ về DNNVV tr
t
t
qu tr
DNNVV tr
trạ
ập
qu tr
p t tr ể , x
p t tr ể DNNVV ở V ệt N
Luậ
t số
ề
v t
tr ể DNNVV ở V ệt N
í
2007) v
t quố t Đ
ố v
tí
ệp.
t
p
t quố t , ơ
ồC í
s p t tr ể
ềt
u
t
p
p t tr ể
y Tuy
ỗ tr DN tr
n p ố
ở
ệp Từ ó ã ề xuất
ề t : “Giải
ơ sở ý uậ v t u
Đề t
u
í
2012) v
ó
u
DN tro
pv
ệp.
:
ã ệt ố
ỗ tr DN p t tr ể v x
r
p t tr ể
Quố Tấ ( ă
s p t tr ể
s
v xú t
ệ, p t
iệp tron k u côn n iệp
Min p t triển đ n n m
í
: vố , ổ
vấ
, từ ó ề r
tr
qu tr
ập
t
ả N uyễ T
Bí
t số
ề ặt
ả p pp t
t quố t .
( ă
2013) v
ềt :
“N uồn vốn c o p t triển doan n iệp n ỏ v vừa trên địa b n t n p ố
Cần
ơ” Đề t
uồ vố
v
uv
tí
ữ
vố
ệ :
ãp
u
tí
vố
t
ử
ầy
từ
ó
trạ
t
ệt ố
ệp
uồ
u
trạ
y tạ t
vố ,
5
uồ vố v t p ậ
ố t
DNNVV tr
uy
ệp,
t
t e quy
b
t
t
u vố v
,
ề
p ố Cầ T ơ P
ót p ậ
p ố Cầ T ơ từ
tr ờ
t v
uồ
p
í
ơ
s
Tuy
p ù
pv
, ềt
ệt ố
Luậ
T
ỉ
u về
DNNVV tr
sĩ K
b
t
t
t
vấ
ề về
uồ vố
p ố Cầ T ơ.
ảL T
Mỹ L
( ă
2009): “P
t
triển n uồn n ân lực tron doan n iệp n ỏ v vừa ở Việt Nam tron qu
trìn
ội n ập kin t ” Luậ
,
u
p t tr ể
uồ
tr
qu
ể
v
uồ
: Số
ều
Đ
ở V ệt N
t số
ý uậ về p t tr ể
,
ệ
uồ
quố t về p t tr ể
qu t s p t tr ể DNNVV ở V ệt N
v vố , quy
ệ ả
DNNVV ở V ệt N
Đề r
tí
DNNVV K
ỉt u
Đặ
p
ở
, ó
p t tr ể
t
trạ
DP
uồ
p t tr ể
ả p p p t tr ể
óp v
tr
uồ
DNNVV
uồ
tr
DNNVV
ở V ệt N
Đề t
u
ấp B : Đề t
“
ực trạn v
t úc đẩ sự p t triển DNNVV trên địa b n t n p ố
ia n ập W O iai đoạn
ệ
ềt
( ă
về DNNVV,
ệ
”
2008) Đề t
tố ả
T SP ạ
ệ
ở
T
M
u
N ĩ
ữ
vấ
ạt
b
qu tr
H N
ẩy p t tr ể DNNVV tr
b
ề
u
ệp,
ỗ tr p t tr ể DNNVV Đề t
p t tr ể DNNVV tr
p pt ú
Nội tron điều kiện
ã tập tru
quố t về p t tr ể DNNVV tr
t ,
trạ
6-2
iải p p
v
ập
ã
t quố
s u
ềr p
H N
tr
ut
ơ
,
ều
ả
ệ
ập WTO
Các tài liệu, trang báo, tạp chí
M t số tr
b , tạp
í ó
qu
u
u
ề
t , ó :
“P t triển doan n iệp n ỏ v vừa ở Việt Nam: Cần điều c ỉn tiêu
c í p ân loại doan n iệp v c ín s c trợ iúp” T H
6
N
(2008),
Tạp
í quả
í
s
ý
t , số 21/(7+8/2008). B v t ề ập
p t tr ể DNNVV ở V ệt N
ũ
ề xuất
ả p p tr
ều tr “Hỗ tr t
“Kin n
s
ập ơ ấu tr
9/2013 T
, S
p re, T
ệ
V ệt N
t
Bí
tí
N
(2009), Tạp
v t ã ề ập
ữ
ể
y u tố t
ả ã
ệ
ập
ữ
iới”,
2009 B
DNNVV, ũ
tr
ề ặt r
ạ , qu v ệ t
vă
tr , t
t
í
ạ
ều qu
vệ t
qu tr
ữ
ập Từ ó, t
DNNVV V ệt N
ậ t ấy
ỗ
u
chung
tr
t ố
ệ
í
ó
í
ểu về t
ả
ể
ó, v
Tru
ội n ập kin t t
tr
bố
ả
t t
Tó
ệ
vấ
í
Quố , Đ
ụ , số 8 ă
y u
ập,
ả rút r b
v
ể
”
tr
Quố , N ật Bả , H
í
ạ h,
ấp tỉ
í P t tr ể & H
Từ ó, t
DNNVV V ệt N
ur
từ u
v
ữ
Tru
L , Mỹ, Đ
ỉ
ỗ trợ p t triển DNNVV v b i
“Doan n iệp vừa v n ỏ tron qu trìn
N uyễ A
ả rút r
(2011), Tạp
ả ãp
ều
ơ bả về DNNVV
úp DNNVV ấp quố
iệm quốc t về c ín s c
ỗ tr p t tr ể
L
ệ
úp DNNVV
ọc c o Việt Nam” N uyễ T
số 12, t
,
u ầu
s
tr
ều
VKTTĐ
t ệ vệ t
s
ề Tru , ồ
ệ
í
u
ỗ tr
t ờ
s
ỗ tr
DNNVV, v
t số
ố v
7
ò
về
u
DNNVV B
u
ạ
t
DNNVV tạ VKTTĐ
t
ập về
ố v
r
ểu tr
u về
ố v
í
uậ
ỉt
ị bỏ trố
u
ỗ tr
ệ
ể
ố v
D vậy, uậ vă tập tru
vệ t
ố v
ỗ tr
tr
qu
u
ỗ tr
ất v
s
t
u ó
u
DNNVV tạ
ả p p ể óp p ầ
DNNVV tạ Vù
ề
y.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
- Mụ
í
ố v
í :H
DNNVV tạ VKTTĐ
- Mụ
í
u
í
í
s
s
ỗ tr
ề Tru
ý t uy t về t
ệ
ỗ tr
DNNVV;
+X
v
ệ
ụ t ể:
+X y
ố v
t ệ vệ t
ă
t
tễ t
DNNVV tạ VKTTĐ
+ Đề xuất
ố v
ả p p
ệ
í
ề Tru
;
ằ
t ệ t
DNNVV tạ VKTTĐ
s
ỗ tr
ệ
í
ố
s
ỗ tr
ề Tru
Nhiệm vụ nghiên cứu
Để ạt
ệ
ụ
s
-P
ố v
tí
ó , bổ su
tí
tr
t ệ
v
t
trạ
DNNVV tạ VKTTĐ
ữ
t số
ạ
t
ệ
ữ
ề ý uậ về t
ệ
DNNVV
về t
ệ
ề Tru
, rút r
í
s
ữ
ỗ tr
ạ
v p
ó
ố v
ệ
vấ
ả p p ơ bả t p tụ
ỗ tr
ạ
ữ
ố v
- Đề xuất
s
v
ỗ tr
uy
í
ó tr , uậ vă tập tru
vụ s u:
- Hệ t ố
í
í
t ệ
t
DNNVV tạ VKTTĐ
t
ề Tru
y
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Đố t
u
ố v
uậ vă
DNNVV
Phạm vi nghiên cứu
8
t
ệ
í
s
ỗ tr
ệ
- P ạm vi về nội dun : C í
rất p
p úv
xuất; Đổ
r
t
ạ ,b
,
vấ ; Hỗ tr v ờ
ảx
,v
s
ất v p ạ
t
s
t
ạ
sả
ở
t
v t
B
s
ỗ tr
;C í
ó
t
í
u
N
ă
tr ể
UBND ấp tỉ
ề Tru
ỳ
ố v
ỗ tr xú
y
v Quỹ Bả
ian: Tạ VKTTĐ
- P ạm vi về t ời ian: T ờ
s
s
t u
ơ
Hu , Đ Nẵ , Quả
v
í
ệu quả sử ụ
v tổ
v Đầu t , Sở C
p ố (T ừ T
uậ vă T ạ sĩ, t
ó
uồ
uy
- P ạm vi về k ôn
t
u
ệ 03
tr ờ
ơ qu
t ể : Sở K
; Hỗ tr t
ỗ tr t p ậ vố v
ởr
ệ bở
ặt bằ
ỷ t uật; Xú t
v
ỗ tr p t tr ể
ạ,
í ; Hỗ tr
uồ
uvệ t
vố v y; C í
ơ
úp t
DNNVV
ệp.
tí
:C í
ố v
ệ v tr
ơ
tập tru
t
ồ : Tr
úp p t tr ể
DNNVV ó
t
ỗ tr
ă
tr ờ ; Tr
Tuy
s
ã
,b
, Quả
tí
ụ
ồ
05 tỉ ,
N ã,B
u từ ă
, ụ
2011
.
Đ
ă
)
2015
2020
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
Về p
p
ơ
qu
ơ
p p uậ
ể ,
C
u
ĩ M
tr ơ ,
DNNVV v
tí
p p uậ , uậ vă
ờ
-L
ố,
,t t ở
í
s
v
v N
về
ỗ tr DNNVV
t ờ , uậ vă
ị sử ụ
p
-P
ơ
tí
ấp: N ữ
b
ồ :
p pp
+ Hệ t ố
+C
ề tả
Hồ C í M
Đả
Đồ
vă bả
tr
t
ệu t
ơ
p p
vă bả p p ý về DNNVV v
ỉ ạ
tru
s
, b , tạp
ơ
v
p
ệu sử ụ
ểp
ỗ tr DNNVV ( ồ
ơ );
í về DNNVV, ặ b ệt
9
t
u s u:
qu
vấ
ề ỗ
tr DNNVV;
+C
t
ạ
tr
ú
u,
ề ập vấ
t
t
tr
ề ỗ tr
p
ố v
-P
ơ
p p t u t ập v xử ý số ệu
-P
ơ
p pp
-P
ơ
p ps s
,
-P
ơ
p p qu
s t tr
tí , tổ
ơ
tệ t
DNNVV
p
.
qu .
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
-Ýn
ĩa lý luận: Luậ vă
u ó
v v
trị
ể
ó
ệ
í
ạ
qu , t
,
t
ạ
, bổ su
s
ể
ệ
ả ã tr
DNNVV B
óp
tr
ữ
vệ
t ừ , uậ vă
p t tr ể
í
s
ệ
í
ạ
ỗ tr
s
: ềt
v
ể
ã ó
ữ
ũ
DNNVV; P
ỗ tr
ãp
b y rõ
tí
ố v
ể
ữ
u
tí
về t
tố ả
ở
DNNVV
- Ý n ĩa t ực tiễn, uậ vă s u
ĩ
ệ , ặ
ý t uy t về ỗ tr DNNVV v t
DNNVV; Tr
ố v
tr
b y rõ ệ t ố
ỗ tr DNNVV Cụ t ể ó
y u
t ừ
t
, ó
tr
ố v
s u:
Một l
ạ
uậ vă
í
ố t
ót ể
s
, ơ qu
qu
ai l , uậ vă
ả
ạy,
t
t
ả
ơ qu
QLNN về p t tr ể DN ở
ĩ
ó t ể
u trong
ệu t
v
t
ũ
y
ù
tr ờ
u
t
t u
ệu t
ố
ả tr
vệ
t
7. Kết cấu của luận văn
N
u
p ầ
uậ vă
C
ơ
ở ầu,
ó
1: Cơ sở
t uậ ,
t ấu ồ
3
ụ t
ệu t
ả ,p ụ ụ ,
ơ :
về t
ệ
10
í
s
ỗ tr
ố v
C
DNNVV.
ơ
2: T
trạ
DNNVV tạ VKTTĐ
C
ỗ tr
ơ
3: P
ơ
ố v
t
ệ
í
s
ề Tru
v
ỗ tr
ố v
ạ 2011-2015.
ả p p
t ệ t
DNNVV tạ VKTTĐ
11
ề Tru
ệ
í
s
Chương 1
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
1.1. Những vấn đề lý luận về doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.1.1. Khái niệm và phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa
Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa
- K i niệm doan n
iệp n ỏ v vừa của một số nước trên t
iới
Mỗ quố
u tr
u ểx
DNNVV K
t e từ
ệ
N
p ổb
DNNVV
u
t u
Về t u
í
í
uy
t
t D
ả ,
tí ,
tr
t u
t u
ít
v
t
p t tr ể KT-
sử ụ
ó
ể
yt
ề
ờ
sử ụ
í
DNNVV
tạp
vấ
t u
ĩ DNNVV
ơ bả
p
ất
í
ố , ó t y ổ tùy
tr
í
ý,
bả
í
ất t ơ
ặ tr
ố quả
ó
ể
tr
v t u
ú
ó,
tí
,
, số ầu
ữ
t ,p ụt u
tí
y ót ểp ả
tr
ó
ạ p t tr ể
XH từ
í
t
quả
ý, C
ờ
óx
t
ỉ
ù
:
t u
ơ sở t
ơ sở ể x
quy
ệp
Về t u
í
,t
b
ồ : số
uậ
Tr
x
ờ
, tổ
tr
ỉt u ót ể
tr t sả ( y tổ
ó vố v số
p ụ
ờ
vố ),
ều
t u
ất
ặ
t u
í
DNNVV
Mặ
ù ù
sử ụ
u, t
v
tr
ơ bả
u
y u tố ầu v
ó quy
ất ể x
ó
, tr
tr
t u
í
p
qu tr
y
quy
quy
DNVVN
b ệt
quố
ă
sả xuất
vố , quy
sử ụ
DNVVN,
vệ
12
ệp
t
ờ
xuy
t u
t u
í ểp
í
ạ
N
x
ệp ũ
rất
u về
í
t
s
p t tr ể
DNNVV
ó quố
r quy
ơ
ả
Tạ Tru
v
ạ
ỗ
ó
t t,
ũ
DNNVV tr
ữ
Quố : T u
íx
ă
T e Luật
uy
ó
ữ
ữ
3/12/1999) v
u
từ
vố
ă
ý
4
v
t
từ 101 t
y u
Mụ
ệ
,
íx
tố
bu
sử
v số vố tố
í
Quố
ờ
y
xuy
v
y
ạ vố tố
b ệ p p tr
,b
tt u
ổ (b
s t y ổ
DNNVV
ỉ
500
tă
í
ở
sả xuất, b
số
ất
Quố
Tru
DN ó từ 50-100
t y ổ
ều
t u
ó
,
quố gia, quy
y bất ỳ
p t tr ể DNNVV
DN ó sử ụ
ĩ
DN ó
,
ữ
Tru
Tạ N ật Bả : Luật ơ bả về DNNVV ã
Luật
b ệt
DNNVV
v
í
ỏ
DN
ệp vừ
DNNVV tr
t
ơ , ụ t ể:
số
29/6/2002 t
ệ t ố
t ể
ẻv
y
tă
số
úp DNNVV T e
ệ t e từ
vụ) v
( ồ
t u
í
[44].
Bảng 1.1: Tiêu chí xác định DNNVV của Nhật Bản
Lĩ v
Sả xuất
B bu
B ẻ
D vụ
Số
tố
300
100
50
100
N uồn: C ín s c
Tạ H
tr
Quố : H
số
t
ơ
ạ v
ờ;
ờ)
Số vố tố
300
100
50
50
(tr ệu Y )
ỗ trợ p t triển DNNVV N ật Bản JICA 999
Quố p
sử ụ
ỏ ơ 300
(
DNNVV t e
, ụ t ể:
sả xuất,
x y
ó số
vụ ó số
ỏ ơ 20
13
t
, vậ tả số
ỏ ơ 200
ờ.
ờ;
Tạ Đ L
: Nề
t
t Đ L
ệt ố
ă
1967, Đ
L
L
DNNVV D vậy,
ã ó
ó tr
vă bả
quy
t
rõ v
C í
t t tr
ạt
t
80 tr ệu Đ
ờ
xuy
í , bả
vụ xã
í
ể , bất
v
xuy
50
Tạ T
s, t
ả
v
ĩ DNNVV
Đ
DNNVV
DN
ỏ:
ả
2,3 tr ệu USD)
sả ,
ơ
ệp,
ặ số
y
ờ
ố
ạ , vậ tả ,
vụ t
ặ số
ạ ,t
ơ
DN ó
2,9 tr ệu USD),
sú ,
,
ệp,
DNNVV
L :C
quy
T
v số vố
v
t u
L
4 tr ệu
ys : V ệ x
sử ụ
ờ,
t ể
ạ,
t u
ă
ờ
t
ờ
ờ
100
Tạ M
về DNNVV
Đ
vụ
:
100 tr ệu Đ tệ (
t
, ể từ
ờ
sả ,
vụ
ơ sở s
ề:
ệp,
,
tr
ều quố
từ
tệ (
200
- Tr
ệ , ă
í
p
tạ , x y
ó vố
v
v
ĩ
uật
- Tr
,
p t tr ể t
x
t
DNNVV t e
tr
ệp: số
ỏ ơ 5 tr ệu R
ít ơ 150
ệt
DN sử ụ
DNNVV
t u N
vụ: số
ữ
tM
ờ,
t : số
ít ơ 50
ys (MYR);
t u
ít ơ 50
số
sả xuất v
ỏ ơ 25 tr ệu MYR;
ờ,
t u
ỏ ơ 5
tr ệu MYR
- K i niệm doan n iệp n ỏ v vừa của Việt Nam
Tr
ă
ạ DN t e 2
20/06/1998, C í
1998, V ệt N
p
ó : DN quố
p
v DN
b
v
ạ DN t e quy
,
quố
p
N y
vă số 681/1998/CP-KTN, về v ệ
í
s
ỗ tr p t tr ể DNNVV, ã
14
ấu
b
ở
ầu tr
qu tr
t ố
DNNVV T e
vă
5 tỷ ồ
v
cho p ép
ặ
ĩ
t
p
ả
t u
v
ất qu
ơ
ờ
ệ
y, DNNVV
xuy
200
quyề
í ă
v
ều
vă bả
ẩy
ạ
ỗ tr
ữ
DN ó vố
ờ Vă bả
p ụ
v
Đ y ót ể
v
y ũ
t tr
ệ
ụ t ể tr
í
t
t u
từ
í
, từ
r t u
íx
DNNVV.
N y 23/11/2001, C í
p
b
tr
úp p t tr ể DNNVV T e
t
về DNNVV
N
số 90/2001/NĐ-CP về
ó, N
ã
r t u
uẩ
s u: “Doan n iệp n ỏ v vừa l c c cơ sở sản xuất –
kin doan độc lập đã đ n ký kin doan t eo p p luật iện
vốn đ n ký k ôn qu
k ôn qu 3
số vố
ă
t
ý
10 tỷ ồ
ạt
;C
pt
t ể ă
ả
ă
t e
p ầ
xã; C
số 109/2004/NĐ-CP
C í
10 tỷ ồ
ờ N
t
t ut
uật
ó ă
ặ vố
ý
r tr
DN
p
V ệt N
vậy, t e
ờ
ệp
pt
ý
: Có
ồ :
ệp v Luật
300
t
n n m
300
DNNVV b
ạt
có số
DNNVV
ặ có số
ập v
ă
DN t u
í ểx
x
ó số vố
qu
t tr
,
ýt e N
ý
b
vậy t u
t e Luật
xã t
n
oặc có số lao độn trun bìn
y, ố t
ập v
ă
tỷ đồn
lao độn ” [10] N
Theo N
í
về
ặ số
ĩ
v t ỏ
y, tất
ã
y ều
DNNVV
C í
N
t e N
v vậy, C í
p
số 56/2009/NĐ-CP
ãb
ĩ
y 30/6/2009 về tr
về DNNVV trong
úp p t tr ể DNNVV,
y, “DNNVV l cơ sở kin doan đã đ n ký kinh doanh
t eo qu địn p p luật được c ia t n ba cấp: siêu n ỏ n ỏ vừa t eo qu
15
