Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
………/………

BỘ NỘI VỤ
..…/.….

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN MINH KHA

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chun ngành: Quản lý cơng
Mã số: 8 34 04 03

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018


Cơng trình được hồn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Huỳnh Văn Thới – Phó trưởng
Khoa Nhà nước và Pháp luật, Trưởng bộ mơn Nhà nước và Pháp luật.
Phản biện 1: TS. Trần Trí Trinh – Học viện Hành chính Quốc gia.
Phản biện 2: TS. Đinh Công Tiến – Trường Cán bộ QL NN&PTNT.

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện
Hành chính Quốc gia.

Địa điểm: Phịng P.210, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia.
Số: 10 – Đường Ba tháng Hai – Phường 12 – Quận 10 – Thành phố Hồ
Chí Minh.
Thời gian: Vào hồi 09 giờ 15 phút, ngày 13 tháng 12 năm 2018.

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia.


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Đội ngũ CBCC cấp xã có vai trị hết sức quan trọng trong xây
dựng và hồn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thực
thi công vụ. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã nói
riêng và HTCT cơ sở nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi
phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ CBCC cấp xã.
Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng
về chính trị, văn hóa, có đạo đức, lối sống trong sạch, có trí tuệ, kiến
thức và trình độ năng lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo đúng
pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và phục vụ
nhân dân,...là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà
nước và cả HTCT.
ĐTBD CBCC là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan
trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chun mơn,
năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của CBCC, viên
chức; hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi
nhiệm vụ chuyên mơn. Tuy nhiên, trong thực tế vẫn cịn một số CBCC
vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Một số cấp ủy, chính quyền
địa phương chưa coi trọng đúng mức công tác ĐTBD, nâng cao chất

lượng đội ngũ CBCC vì vậy, một số chỉ tiêu theo kế hoạch ĐTBD
CBCC theo quy định đạt thấp. Nhìn chung, cơng tác ĐTBD mặc dù đã
có những cố gắng đổi mới nhưng vẫn còn nhiều hạn chế.
Xuất phát từ điều kiện tự nhiên, KT - XH và thực trạng chất lượng
đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện hiện nay đặt ra u cầu về
việc nhìn nhận lại vị trí, vai trị của cơng tác ĐTBD theo hướng đổi mới,
thiết thực, đúng nhu cầu nhằm nâng cao trình độ, năng lực công tác, chất
lượng và hiệu quả làm việc của đội ngũ cơng chức cấp xã. Theo đó, hiện
1


nay huyện Cần Giờ đang phấn đấu trở thành huyện đạt chuẩn nông thôn
mới, cho nên đặc biệt quan tâm đến hiệu quả công tác ĐTBD công chức
cấp xã được thực hiện hàng năm theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày
27 tháng 11 năm 2009 về phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động
nơng thơn đến năm 2020”. Vì vậy, tác giả xác định việc nghiên cứu đề tài
“Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cần Giờ,
Thành phố Hồ Chí Minh” là yếu tố khách quan, cấp thiết cả về lý luận
và thực tiễn, đặc biệt với mong muốn góp một phần nhỏ vào việc xây
dựng và phát triển đội ngũ công chức cấp xã của huyện.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Vấn đề liên quan đến đội ngũ CBCC cấp xã được nhiều nhà
khoa học, học giả quan tâm nghiên cứu và cho đến này có một số
cơng trình, đề tài nghiên cứu về bồi dưỡng cơng chức nói chung,
cơng chức cấp xã nói riêng như sau:
- Phan Thị Bích Hiền (2010), ĐTBD CBCC theo nhu cầu cơng
việc - Từ thực tiễn TP.Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng,
Học viện Hành chính.
- Lê Thị Bích Hạnh (2011), ĐTBD CBCC cấp xã ở tỉnh Phú
Yên, Luận văn Thạc sĩ Luật.

- Nguyễn Hoàn Hải (2012), Nâng cao chất lượng ĐTBD
CBCC – từ thực tiễn tỉnh Hậu Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý
cơng, Học viện Hành chính.
- Lê Thị Kim Cương (2016), ĐTBD công chức cấp xã ở tỉnh Bình
Dương trong giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học
viện Hành chính.
- Nguyễn Thị Hà (2017), ĐTBD công chức xã tại huyện Ý Yên,
tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính.
2


- Đào Mĩ Duyên (2017), ĐTBD công chức cấp xã, huyện
Thường Tín, Thành phố Hà Nội theo chức danh chuyên môn, Luận
văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính.
- Nguyễn Văn Cường (2017), ĐTBD cơng chức cấp xã huyện
Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang đáp ứng yêu cầu công việc, Luận văn
Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính.
Nhìn chung, các đề tài đã phản ánh những phương diện khác
nhau, cung cấp nhiều tư liệu quý về cơ sở lý luận, về kiến thức, kinh
nghiệm liên quan đến công tác ĐTBD CBCC cấp xã theo từng giai đoạn
và ở nhiều địa phương khác nhau. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có cơng
trình nào nghiên cứu về cơng tác ĐTBD công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Cần Giờ, TP.HCM. Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài này làm luận
văn thạc sĩ của mình.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích: Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn công
tác ĐTBD công chức cấp xã, mục tiêu của đề tài hướng đến việc đánh
giá công tác ĐTBD giai đoạn 2011 – 2015 và đề xuất một số giải pháp
nâng cao chất lượng công tác này trong giai đoạn 2016 – 2020.
- Nhiệm vụ: Để thực hiện mục đích nêu trên, luận văn xác định các

nhiệm vụ sau:
+ Phân tích làm rõ thực trạng công tác ĐTBD công chức cấp
xã trên địa bàn huyện Cần Giờ, TP.HCM trong thời gian qua, từ đó
rút ra những điểm mạnh và hạn chế của công tác này;
+ Đề xuất các giải pháp hồn thiện cơng tác ĐTBD công chức
cấp xã trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác ĐTBD công chức cấp xã
trên địa bàn huyện Cần Giờ, TP.HCM.
3


- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu trong phạm
vi địa bàn huyện Cần Giờ, TP.HCM.
+ Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu theo 02 giai
đoạn: giai đoạn 1 (2011 – 2015) và giai đoạn 2 (2016 – 2020).
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
Trong quá trình nghiên cứu, tác giả luận văn dựa trên cơ sở
vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, quán triệt
các quan điểm, chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước về
công tác ĐTBD CBCC Việt Nam.
Đồng thời, tác giả cũng sử dụng các phương pháp cơ bản như
phương pháp nghiên cứu tổng quan; phương pháp mô phỏng;
phương pháp điều tra khảo sát; phương pháp thống kê; phương pháp
phân tích; phương pháp đối chiếu, so sánh; phương pháp chuyên
gia...để hoàn thành luận văn. Đặc biệt, luận văn đã sử dụng phương
pháp điều tra, khảo sát bằng phiếu khảo sát nhằm mục đích khảo sát,
đánh giá việc xác định nhu cầu, mục tiêu ĐTBD; nội dung, chương
trình, thời gian ĐTBD; giảng viên, học viên; đánh giá cơ sở vật chất

và kết quả ĐTBD những kỹ năng hành chính cần thiết cho 07 chức
danh công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cần Giờ, TP.HCM để
phục vụ cho quá trình nghiên cứu và viết luận văn.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ có những đóng góp chủ yếu như sau:
Một là, luận văn làm rõ cơ sở lý luận về công chức cấp xã và
công tác ĐTBD công chức cấp xã.
Hai là, luận văn phân tích và đánh giá thực trạng công tác
ĐTBD công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cần Giờ, TP.HCM với
nhiều số liệu minh họa, cập nhật, rút ra được những nguyên nhân,
4


hạn chế trong cơng tác QLNN về ĐTBD CBCC nói chung và cơng
chức cấp xã nói riêng.
Ba là, các giải pháp được đề xuất có tính khả thi cao và áp dụng
vào thực tiễn công tác ĐTBD công chức cấp xã trên địa bàn huyện
Cần Giờ và các huyện khác trên địa bàn TP.HCM cũng như tại các
tỉnh, thành khác.
Bốn là, kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo
cho các nhà quản lý, nghiên cứu QLNN về công tác ĐTBD CBCC,
các cơ sở ĐTBD và những người quan tâm đến đề tài này.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo,
danh mục bảng biểu, danh mục các chữ viết tắt và các phụ lục đính
kèm, luận văn được chia làm 03 chương, cụ thể như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về ĐTBD công chức cấp xã
Chương 2: Thực trạng ĐTBD công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Cần Giờ, TP.HCM
Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện công tác ĐTBD

công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cần Giờ, TP.HCM
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CÔNG CHỨC CẤP XÃ
1.1. Những vấn đề chung về đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã
1.1.1. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã
1.1.1.1. Khái niệm công chức, công chức cấp xã
Tại Khoản 3, Điều 4 Luật CBCC năm 2008 định nghĩa công chức
cấp xã như sau: “Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển
5


dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân
cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.
1.1.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã
Hiện nay có nhiều cách lý giải khái niệm ĐTBD CBCC. Chung
quy lại có hai cách hiểu cơ bản như sau:
Trong cách hiểu thứ nhất, khái niệm này bao gồm hai nội dung:
đào tạo và bồi dưỡng. Trong cách hiểu này thì ĐTBD vừa thực hiện
những nhiệm vụ của giáo dục quốc dân - tổ chức đào tạo các trình độ
trung cấp, cao đẳng, đại học và sau đại học; vừa tổ chức cập nhật kiến
thức, trang bị kỹ năng, phương pháp làm việc cho CBCC (mang ý
nghĩa bồi dưỡng).
Trong cách hiểu thứ hai, ĐTBD là một thuật ngữ không tách rời,
là hoạt động thường xuyên của các cơ quan, đơn vị quản lý và sử dụng
công chức nhằm cập nhật kiến thức, trang bị kỹ năng, phương pháp làm
việc,…cho CBCC.
Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 của
Chính phủ về ĐTBD cơng chức đã hết hiệu lực thi hành và được thay
thế từ ngày 21 tháng 10 năm 2017 bởi Nghị định số 101/2017/NĐCP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về ĐTBD CBCC, viên

chức đã đưa ra khái niệm về đào tạo và bồi dưỡng như sau:“1. Đào
tạo là q trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ
năng theo quy định của từng cấp học, bậc học. 2. Bồi dưỡng là hoạt
động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”.
1.1.2. Vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã
Vai trị của cơng tác ĐTBD CBCC được thể hiện trên các
phương diện cụ thể như sau:
Một là, trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, phương pháp
làm việc, kinh nghiệm điều hành và xử lý công việc hiệu quả, học để
6


làm việc, đảm bảo thực hiện theo tiêu chí “CBCC vừa hồng vừa
chuyên”.
Hai là, tiêu chuẩn hóa theo ngạch, chức vụ lãnh đạo, quản lý và
yêu cầu VTVL.
Ba là, góp phần tạo nguồn nhân lực có đủ năng lực xây dựng
hành chính tiên tiến, hiện đại, đáp ứng các yêu cầu về CCHC trong
giai đoạn mới.
Bốn là, ĐTBD CBCC góp phần tạo nguồn nhân lực thúc đẩy
kinh tế, xã hội phát triển, hiện thực hóa sự nghiệp cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội
chủ nghĩa.
1.1.3. Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã
Nguyên tắc là những tư tưởng cơ bản làm nền tảng để tiến
hành các hoạt động một cách hiệu quả.
Nguyên tắc ĐTBD CBCC trước những yêu cầu hiện tại và
tương lai cần hướng đến các giá trị như sau: Một là, mang tính định
hướng chiến lược. Hai là, có tính định hướng hành động. Ba là, thiết
thực, gắn với thực thi công vụ. Bốn là, gắn với giải quyết vấn đề. Năm

là, nhằm phát triển cá nhân.
Nguyên tắc ĐTBD theo quy định tại Điều 3 của Nghị định số
101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về ĐTBD CBCC, viên chức.
1.2. Các thành tố cơ bản của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công
chức cấp xã
1.2.1. Mục tiêu, chiến lược
1.2.2. Nội dung, chương trình, giáo trình, tài liệu
1.2.3. Hình thức, phương pháp
1.2.4. Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng

1.2.5. Nguồn nhân lực và các nguồn lực khác bảo đảm thực hiện
7


1.2.5.1. Về giảng viên và người học
1.2.5.2. Về đội ngũ những người làm công tác quản lý đào tạo,
bồi dưỡng
1.2.5.3. Về tài chính
1.2.5.4. Về các nguồn lực khác
1.3. Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã
1.3.1. Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên thế giới và các địa
phương Việt Nam
1.3.1.1. Một số kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng trên thế giới
1.3.1.2. Kinh nghiệm ở các địa phương tại Việt Nam

1.3.2. Những kinh nghiệm tiếp thu cho đào tạo, bồi dưỡng công
chức cấp xã trên địa bàn huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh
Các bài học kinh nghiệm có giá trị đối với ĐTBD CBCC ở Việt
Nam và trong phạm vi hẹp hơn, cụ thể hơn là đối với công tác ĐTBD
công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cần Giờ, TP.HCM có thể tổng

kết như sau:
Một là, hình thành văn hóa học tập liên tục đối với cơng chức
thơng qua việc đa dạng hóa các hình thức học tập, khuyến khích người
học lựa chọn tham gia các khóa học chính thức theo nhu cầu học tập
và phát triển trên cơ sở công việc.
Hai là, các cơ sở đào tạo thay đổi nhận thức từ áp đặt nội
dung, hình thức đào tạo cho người học, cung cấp những gì mình có,
sang phát triển đào tạo theo hướng đáp ứng nhu cầu người học nghĩa
là chỉ cung cấp cho người học những gì họ cần.
Ba là, các CQNN phải là các tổ chức học tập thơng qua việc
khuyến khích, hỗ trợ, động viên và tạo những điều kiện thuận lợi
nhất cho CBCC học tập suốt đời bằng nhiều chính sách khác nhau.
8


Bốn là, nhà quản lý nguồn nhân lực được xem là đối tác chiến
lược của thủ trưởng các đơn vị trong phát triển nguồn nhân lực thông
qua đào tạo.
Năm là, ĐTBD gắn với tất cả các khâu của quá trình phát triển
nguồn nhân lực trong mỗi tổ chức.
Sáu là, loại hình ĐTBD phải đa dạng, phong phú được thiết kế
dựa theo mong muốn, đặc điểm của người học.
Bảy là, nội dung ĐTBD cần hướng tới là hình thành khung năng
lực cho đội ngũ công chức, gắn với công việc và thực tiễn hóa nội dung.
Tám là, mạnh dạn đầu tư kinh phí cho các hoạt động ĐTBD
cơng chức.
Chín là, tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức của cấp ủy, tổ
chức đảng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị về mục tiêu, chiến lược
cán bộ.
Mười là, sử dụng công chức sau ĐTBD.

Như vậy, ĐTBD gắn với tất cả các quá trình quản lý nguồn
nhân lực của tổ chức. Xu hướng đào tạo và kinh nghiệm của các
nước phát triển, các địa phương cho thấy cần thiết phải tiến hành
công tác ĐTBD CBCC theo nhu cầu mà nhu cầu đó xuất phát từ
mong đợi trang bị đầy đủ năng lực để thực thi nhiệm vụ.
Tiểu kết Chương 1
Chương 2
THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1. Tổng quan về cơng chức cấp xã trên huyện Cần Giờ, Thành
phố Hồ Chí Minh
9


2.1.1. Tổng quan đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ở huyện Cần
Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện dân cư
Cần Giờ là huyện ngoại thành của TP.HCM, nằm về hướng
Đông Nam, cách trung tâm thành phố 50 km theo đường chim bay,
có hơn 20 km bờ biển chạy dài theo hướng Tây Nam - Đông Bắc
với các cửa sông lớn. Huyện Cần Giờ có tổng diện tích tự nhiên
71.361 ha, chiếm 1/3 diện tích thành phố, trong đó trên 70% là diện
tích rừng ngập mặn và sơng rạch; hai sơng Lịng Tàu và Soài Rạp là
tuyến đường thuỷ quan trọng cho các tàu có trọng tải lớn từ biển
Đơng ra vào thành phố. Dân số huyện Cần Giờ đến nay là 75.452
người. Về hành chính, Cần Giờ có 06 xã và 01 thị trấn, trong đó
Thạnh An là xã nằm trên cù lao Phú Lợi, như một hòn đảo cách xa
đất liền, trung tâm huyện đặt tại thị trấn Cần Thạnh.
Cần Giờ là huyện tiền tiêu, là huyện biển duy nhất của TP.HCM.

Định hướng phát triển kinh tế biển với trọng tâm xây dựng Cần Giờ là
Trung tâm Du lịch sinh thái của TP.HCM, gắn với phát huy cao giá trị
rừng ngập mặn Cần Giờ (được tổ chức UNESCO công nhận là “Khu dự
trữ sinh quyển thế giới” vào năm 2000), tạo tiền đề xây dựng huyện Cần
Giờ thành huyện nông thôn mới của thành phố và cùng với sự hỗ trợ của
thành phố để huyện từng bước nâng cao chất lượng đời sống của nhân
dân, phát triển kinh tế trên địa bàn huyện.
2.1.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
Tình hình KT - XH tại huyện cịn khó khăn. Ngành kinh tế mũi
nhọn là nghề đánh bắt, nuôi trồng thuỷ hải sản, bên cạnh các ngành
kinh tế khác như: trồng rừng, làm muối, trồng lúa, trồng cây ăn
quả,…Tuy nhiên những năm gần đây do ô nhiễm môi trường, dịch
10


bệnh nên việc nuôi tôm, cua, cá, nuôi nghiêu và đánh bắt hải sản xa bờ
khơng có hiệu quả, ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế của người dân.
Trong những năm qua, tình hình KT - XH của huyện có nhiều
chuyển biến quan trọng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tốc
độ tăng trưởng giá trị sản xuất đạt bình quân 10%/năm; kết cấu hạ
tầng ngày càng được đầu tư, nâng cấp đã góp phần rút ngắn khoảng
cách với nội thành thành phố.
2.1.2. Những ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã
hội đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã ở huyện
Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh
Với những đặc điểm về truyền thống cách mạng, lịch sử văn
hóa, KT - XH và các tiềm năng, lợi thế nói trên đã tạo ra nhiều cơ hội
thuận lợi đối với đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện tiếp tục
tham gia đóng góp xây dựng và thúc đẩy phát triển KT - XH huyện;
bên cạnh đó là một huyện thuộc TP.HCM – một trong hai thành phố

lớn của cả nước, chính điều này đã tạo ra những cơ hội để trí thức
huyện tiếp cận với những tri thức mới; tạo điều kiện, mơi trường để trí
thức huyện tham gia nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học và kỹ
thuật vào các lĩnh vực có tiềm năng, thế mạnh của huyện. Ngồi ra,
tình hình an ninh – chính trị, trật tự an tồn xã hội ổn định, tạo mơi
trường thuận lợi cho huyện phát triển kinh tế; đồng thời, các chế độ,
chính sách đối với cơng chức cấp xã được sự quan tâm, hỗ trợ, tạo
điều kiện của thành phố ngày càng được thực hiện tốt hơn, nhất là
chính sách ĐTBD. Tuy nhiên, với đặc thù là huyện ngoại thành của
thành phố, địa hình cách trở, giao thơng đi lại cịn nhiều khó khăn;
trình độ phát triển của huyện nhìn chung vẫn ở mức thấp so với các
quận, huyện khác thuộc trung tâm thành phố nên huyện khơng có lợi
11


thế về thu hút, xây dựng và phát triển đội ngũ trí thức, mơi trường để
phát huy trí tuệ, vai trị của đội ngũ trí thức cịn nhiều hạn chế.
2.1.2. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh
Có thể khẳng định, đội ngũ công chức cấp xã trong giai đoạn
2012 – 2017 đã từng bước được chuẩn hóa, phát triển về số lượng và
chất lượng. Tính đến ngày 31/12/2017, trên địa bàn 07 xã, thị trấn của
huyện Cần Giờ có 64 công chức cấp xã. Công chức cấp xã của huyện
phần lớn là dân bản địa, cư trú sinh sống tại địa phương, đa số được
rèn luyện và trưởng thành từ thực tiễn.
Trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2017, huyện Cần Giờ
đã có những cố gắng trong cơng tác ĐTBD CBCC cấp xã thực hiện
theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 của
Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động
nơng thơn đến năm 2020”. Vì vậy, đội ngũ công chức cấp xã của

huyện đang từng bước trưởng thành cả về số lượng và chất lượng.
2.1.2.1. Về số lượng
Số lượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cần Giờ giai
đoạn 2012 – 2017 có sự biến động tương đối ít và có chiều hướng
tăng dần từ năm 2012 đến năm 2014 và giảm dần từ năm 2014 đến
năm 2017, cụ thể tăng 03 công chức từ 72 công chức (năm 2012) lên
75 công chức (năm 2014) và giảm 11 cơng chức từ 75 cơng chức
(năm 2014) xuống cịn 64 công chức (năm 2017).
Sự thay đổi số lượng này xuất phát từ nhiều lý do, nhưng chủ
yếu là do:
Một là, theo nhu cầu công việc và cá nhân, một số công chức
được điều động, luân chuyển, chuyển công tác đến các cơ quan, đơn
vị khác trên địa bàn huyện hoặc địa phương khác ngoài huyện.
12


Hai là, cơng tác tuyển dụng cơng chức gặp khó khăn vì gắn
với tiêu chuẩn chung của thành phố về trình độ ĐTBD cơng chức xã,
phường, thị trấn cao hơn so với tiêu chuẩn quy định của trung ương.
Ba là, điều kiện KT - XH cịn nhiều khó khăn, giao thơng cách
trở và thiếu cơ chế, chính sách đặc thù đối với địa phương; đồng thời
cơng tác rà sốt, lập kế hoạch ĐTBD và đăng ký cơ quan có thẩm quyền
để cử cơng chức cấp xã đi ĐTBD về chính trị và QLNN để đạt chuẩn
theo quy định diễn ra chưa thật hiệu quả, chủ động.
Quan sát Biểu đồ 2.1 có thể thấy cơ cấu giới tính của cơng
chức cấp xã trên địa bàn huyện Cần Giờ giai đoạn 2012 – 2017
tương đối ổn định và cân bằng qua các năm. Tỷ lệ chênh lệch về giới
tính giữa nam và nữ công chức trên địa bàn huyện ở mức hợp lý,
ln đảm bảo theo cơ cấu về giới tính.
Biểu đồ 2.3 cho thấy cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức cấp xã

trên địa bàn huyện Cần Giờ giai đoạn 2012 – 2017 đang dần được trẻ
hóa, cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã dưới 30 tuổi và độ tuổi trong
khoảng từ 30 đến 40 tuổi luôn chiếm tỷ lệ cao, cụ thể chiếm tỷ lệ
70,83% (năm 2012) và 78,13% (năm 2017).
2.1.2.2. Về chất lượng
Nghiên cứu tổng quan thực trạng công chức cấp xã huyện Cần
Giờ và so sánh trình độ cơng chức cấp xã với các tiêu chuẩn cụ thể
quy định tại Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm
2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể,
nhiệm vụ và tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn, có thể rút ra
được một số nhận xét như sau:
Một là, công chức cấp xã của huyện Cần Giờ nhìn chung có
trình độ học vấn cơ bản dựa trên sự phát triển dân trí trung bình thấp
và là một huyện ngoại thành của TP.HCM với điều kiện đi lại cách trở,
13


đời sống KT - XH cịn nhiều khó khăn, tuy nhiên với sự quan tâm, chỉ
đạo của lãnh đạo thành phố và sự quyết tâm của địa phương thì trình
độ của công chức cấp xã trên địa bàn huyện được nâng lên rõ rệt cả về
chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, kiến thức QLNN, ngoại ngữ,
tin học, từng bước đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ CNH - HĐH, góp
phần thúc đẩy sự nghiệp đổi mới và phát triển KT - XH của huyện.
Tuy nhiên, đội ngũ công chức cấp xã chuyên nghiệp, tỷ lệ công chức
đào tạo theo hệ thống chính quy cịn thấp, đa phần được đào tạo theo
hình thức tại chức hoặc đào tạo từ xa. Do đó, số cơng chức có trình độ
cơ bản tốt để phát triển không nhiều.
Hai là, số đông công chức cấp xã được đào tạo trong thời kỳ
trước đổi mới, nay tuổi đã cao khó có sự nhạy bén và thích ứng nhanh
với mơi trường đang biến đổi nên bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế trước

yêu cầu đổi mới.
Ba là, kỹ năng hành chính và kiến thức bổ trợ như ngoại ngữ,
tin học rất hạn chế, nhất là đội ngũ cơng chức có độ tuổi từ 40 tuổi trở
lên. Trình độ và kỹ năng về quản lý hành chính cịn yếu, trình độ lý
luận chính trị cịn hạn chế.
Trong những năm gần đây, việc ĐTBD công chức cấp xã theo
hướng chuyên sâu và theo 07 chức danh công chức cấp xã của huyện
Cần Giờ tuy đã được quan tâm; song có thể nhận thấy số lượng cơng
chức có trình độ cao về chun mơn, nghiệp vụ cịn hạn chế, chỉ dừng
lại ở mức tốt nghiệp đại học mà vẫn chưa có cơng chức cấp xã có trình
độ sau đại học.
2.2. Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã
trên địa bàn huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1. Các phương diện đánh giá
14


Trong thời gian qua, đánh giá công tác ĐTBD CBCC của
huyện Cần Giờ tập trung vào các phương diện sau đây:
- Đối với các cơ quan QLNN về đào tạo;
- Đối với các cơ quan sử dụng CBCC;
- Đối với các cơ sở ĐTBD;
- Đối với CBCC.
2.2.2. Đánh giá chung
2.2.2.1. Kết quả đạt được
Kết quả ĐTBD công chức cấp xã giai đoạn 2011 – 2017:
- Về chuyên môn, nghiệp vụ: 1.029 lượt cơng chức (trong đó: đào
tạo trình độ sau đại học: 01 người; đào tạo trình độ đại học: 10 lượt, trình
độ trung cấp: 08 lượt và bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành:
1.010 lượt).

- Về bồi dưỡng kiến thức QLNN: 28 cơng chức (trong đó bồi
dưỡng QLNN ngạch chuyên viên là 27 công chức và ngạch cán sự là
01 công chức).
- Ngoại ngữ, tin học: 51 lượt cơng chức.
- Về lý luận chính trị: 48 lượt cơng chức (trong đó: Cao cấp
chính trị: 02 cơng chức, Trung cấp chính trị: 46 cơng chức).
- Về bồi dưỡng kiến thức quốc phịng – an ninh: 77 lượt cơng
chức.
- Về bồi dưỡng tối thiểu bắt buộc cập nhật kiến thức: 433 lượt
công chức.

* Về tiếp tục thực hiện việc xét chọn, giới thiệu CBCC, viên
chức tham gia các chương trình cán bộ trẻ:
Tiếp tục định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ của HTCT
huyện dồi dào về số lượng, đào tạo cơ bản về chun mơn, có phẩm
chất chính trị, đạo đức tốt bổ sung cán bộ lãnh đạo, quản lý, đặc biệt là
15


cấp cơ sở, huyện vẫn duy trì việc xét chọn, giới thiệu CBCC, viên chức
trẻ, có năng lực, phẩm chất, đủ tiêu chuẩn để tham gia đào tạo học viên
thuộc các chương trình cán bộ trẻ. Hiện nay, tổng số CBCC, viên chức
trên địa bàn huyện thuộc 03 chương trình trên là 29 người, trong đó
cơng chức cấp xã có 03 người thuộc Chương trình tạo nguồn quy
hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ tuổi.
* Kinh phí ĐTBD: Nguồn kinh phí dành cho cơng tác ĐTBD
cơng chức cấp xã được bố trí hàng năm trong dự tốn ngân sách của địa
phương. Kinh phí ĐTBD được sử dụng để thực hiện nhiệm vụ ĐTBD
cho các đối tượng là CBCC (trong đó có cơng chức) theo kế hoạch
ĐTBD hàng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Kinh phí ĐTBD cơng chức cấp xã trên địa bàn huyện giai đoạn
2011 – 2017 là 1.051.015 đồng cho các tất cả nội dung ĐTBD về lý luận
chính trị, chun mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học,…Qua đó cho thấy
huyện Cần Giờ rất quan tâm và tạo điều kiện về kinh phí ĐTBD cho
cơng chức cấp xã trên địa bàn huyện được chuẩn hóa, nâng cao trình độ.
* Kết quả khảo sát đánh giá hiệu quả ĐTBD công chức cấp xã:
Kết quả điều tra, khảo sát đối với 64 công chức cấp xã trên địa
bàn huyện Cần Giờ về đánh giá chất lượng ĐTBD như sau: Chỉ báo
có kết quả đánh giá cao nhất là trình độ chun mơn của giảng viên
đáp ứng u cầu khóa bồi dưỡng (được đánh giá 9,66/10) và chỉ báo
có kết quả đánh giá thấp nhất là các bên liên quan được lấy ý kiến
phản hồi về chương trình (được đánh giá 4,08/10), ngoài ra chỉ báo
về việc thực hiện đầy đủ việc đánh giá chất lượng bồi dưỡng cũng
được đánh giá khá thấp là 5,56/10 cho thấy công tác đánh giá chất
lượng ĐTBD trên địa bàn huyện Cần Giờ hiện nay chưa đạt quan
tâm và triển khai thực hiện một cách đồng bộ, hiệu quả.
16


Công tác ĐTBD công chức cấp xã giai đoạn 2011 – 2017 trên
địa bàn huyện Cần Giờ đạt được những mặt tích cực như sau:
Một là, về chương trình, nội dung của các loại hình ĐTBD.
Hai là, về cơng tác tổ chức, quản lý ĐTBD.
Ba là, về công tác phối hợp với cơ sở đào tạo, Ban Tổ chức Thành ủy,
Sở Nội vụ trong thực hiện công tác ĐTBD.
Bốn là, chế độ, chính sách đối với CBCC cử đi học.
Năm là, CBCC sau khi được cử đi ĐTBD.
2.2.2.2. Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, công tác ĐTBD
công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cần Giờ trong thời gian qua vẫn

tồn tại một số hạn chế, cụ thể như sau:
Một là, các khóa ĐTBD có thời lượng khá dài, bao gồm nhiều
môn học và người học tập trung học trong môi trường học thuật mới
chỉ để nghiên cứu và phản ánh.
Hai là, hàng ngàn lượt CBCC tham gia các khóa học ngắn hạn
cũng như tập trung nhưng bất cập lớn nhất là tình trạng người học
khơng được đáp ứng những kiến thức, kỹ năng mà họ cần, điều dở hơn
nữa là sau khi kết thúc khóa học, họ khơng thể hoặc vận dụng được rất
ít những điều họ đã học vào thực tiễn công tác.
Ba là, vẫn cịn tình trạng cơng chức chưa đạt chuẩn về trình độ
chun mơn, nghiệp vụ.
Bốn là, cơng chức chủ yếu học theo hình thức vừa làm vừa học
nên thời gian học tập trung không nhiều.
Năm là, đánh giá ĐTBD hiện nay mới chỉ dừng lại ở việc thống
kê số lượt CBCC tham gia.
Sáu là, cơng tác ĐTBD tuy có nhiều cố gắng nhưng còn hạn
chế về số lượng tham gia, nguyên nhân do điều kiện đi lại khó khăn,
17


xa trung tâm thành phố nên hình thành tâm lý thiếu quyết tâm, ngại
nâng cao trình độ của CBCC được cử học.
Bảy là, công tác đào tạo với công tác sử dụng CBCC sau đào
tạo chưa hợp lý, một số trường hợp được cử đi đào tạo đã tốt nghiệp
nhưng chưa được bố trí cơng việc theo quy hoạch.
Tám là, việc ĐTBD đội ngũ CBCC chưa được thực hiện một
cách đồng bộ. Thêm vào đó là chế độ, chính sách cho CBCC được cử
đi ĐTBD tuy đã được điều chỉnh, bổ sung, nâng cao hơn so với trước,
song vẫn còn thấp và chưa phù hợp, chưa tạo được động lực, khuyến
khích cơng chức đi học theo thực tế hiện nay.

Chín là, phương pháp ĐTBD tuy có đổi mới nhưng phương pháp
giảng dạy truyền thống vẫn là chủ yếu nên chưa đáp ứng được yêu cầu
của người học..
2.2.3. Nguyên ngân và kinh nghiệm đúc kết
2.2.3.1. Nguyên nhân
Từ những phân tích về thực trạng công tác ĐTBD công chức
cấp xã của huyện Cần Giờ có thể thấy những nguyên nhân làm ảnh
hưởng đến chất lượng và hiệu quả của công tác này như sau:
Một là, về tầm nhìn, nhận thức và năng lực của cơ quan
QLNN về ĐTBD.
Hai là, về trách nhiệm và quản lý của các cơ quan sử dụng
công chức.
Ba là, về bản thân công chức.
Bốn là, chuyển biến của các cơ sở đào tạo.
Năm là, mối quan hệ phối hợp.
2.2.3.2. Bài học kinh nghiệm

18


Qua phân tích thực trạng cơng tác ĐTBD CBCC của TP.
HCM, xác định những nguyên nhân cơ bản của những hạn chế, có
thể rút ra các bài học kinh nghiệm như sau:
Một là, công tác ĐTBD phải được tiến hành song song với các
hoạt động khác mới có thể đảm bảo đạt được mục tiêu quản lý nguồn
nhân lực. ĐTBD CBCC phải gắn liền với các nội dung quản lý CBCC
như phân tích các yêu cầu của từng vị trí cơng việc; tuyển dụng, bố trí,
đề bạt và sa thải CBCC; đánh giá thực thi công vụ và thực hiện các
chính sách đãi ngộ.
Hai là, chương trình ĐTBD phải gắn với các năng lực mong

muốn đối với CBCC.
Ba là, cần thiết phải xây dựng bản mô tả công việc cho CBCC
một cách có hệ thống và bản mơ tả cơng việc được cán bộ quản lý và
nhân viên xem xét điều chỉnh thường xuyên cho phù hợp.
Bốn là, xác định nhu cầu ĐTBD của CBCC có vai trị quan trọng,
cần được thực hiện bài bản, thường xuyên.
Năm là, phát huy trách nhiệm, vai trò tự chủ của các cơ quan sử dụng
CBCC trong xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện các kế hoạch ĐTBD
CBCC;
Sáu là, các cơ sở đào tạo cần chuyển đổi mạnh mẽ về thiết kế
chương trình, nội dung ĐTBD; về đội ngũ giảng viên; về tổ chức các
khóa học và đánh giá chất lượng đào tạo.
Bảy là, đổi mới mạnh mẽ công tác đánh giá CBCC.
Tám là, xây dựng cơ chế động viên, khuyến khích CBCC tự
học, tự rèn luyện nâng cao năng lực. Từ đó giảm dần phạm vi bao
cấp của nhà nước trong ĐTBD, chọn lọc và chỉ tập trung vào các nội
dung trọng yếu, tránh tràn lan, lãng phí.
Tiểu kết Chương 2
19


Chương 3
MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.1. Mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa
bàn huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020
3.1.1. Mục tiêu chung đến năm 2020
3.1.2. Mục tiêu cụ thể

3.1.3. Nhiệm vụ
3.1.3.1. Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn
3.1.3.2. Phòng Nội vụ
3.1.3.3. Phòng Tài chính – Kế hoạch
3.1.3.4. Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện
3.2. Phương hướng
3.2.1. Những căn cứ pháp lý trong công tác đào tạo, bồi
dưỡng công chức cấp xã giai đoạn 2016 – 2020
3.2.2. Đối tượng công chức cấp xã cần phải đào tạo, bồi
dưỡng trong thời gian tới
3.2.3. Định hướng đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng
3.3. Một số giải pháp cụ thể
3.3.1. Nhóm giải pháp liên quan đến thể chế
Một là, Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm
pháp luật về ĐTBD CBCC.
Hai là, chuyển đổi nền cơng vụ sang mơ hình việc làm.
Ba là, hoàn thiện tiêu chuẩn CBCC theo hướng chú trọng năng
lực.
20


3.3.2. Nhóm giải pháp đối với cơ quan quản lý nhà nước về
công tác đào tạo, bồi dưỡng
Một là, nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền
về ĐTBD cơng chức cấp xã
Hai là, hồn thiện chế độ, chính sách ĐTBD đối với cơng
chức cấp xã
Ba là, xác định mục tiêu, nhu cầu ĐTBD của công chức cấp xã
Bốn là, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch ĐTBD

Năm là, giải quyết các trường hợp không đạt chuẩn theo tiêu
chuẩn chức danh quy định đối với từng chức danh công chức
Sáu là, nâng cao chất lượng đánh giá công tác ĐTBD và năng
lực công chức cấp xã sau ĐTBD
Bảy là, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công
chức cấp xã được cử đi ĐTBD
Tám là, quy hoạch, tuyển dụng, bố trí và sử dụng có hiệu quả,
hợp lý cơng chức cấp xã sau ĐTBD
Chín là, xây dựng chính sách đãi ngộ, thu hút và phát triển
nguồn nhân lực chất lượng cao
3.3.3. Nhóm giải pháp đối với cơ quan sử dụng công chức
Một là, tiến hành phân tích hệ thống việc làm đồng thời với
thực hiện kết hợp giữa mô tả hệ thống việc làm và khung năng lực
tiêu chuẩn.
Hai là, phát triển ĐTBD trên công việc (on- the- job- training)
Ba là, đổi mới công tác đánh giá các khóa ĐTBD của các cơ
quan sử dụng CBCC
Bốn là, quy định trách nhiệm và phát huy vai trò trong xác định nhu cầu
ĐTBD của các cơ quan sử dụng công chức
21


Năm là, phản hồi thông tin chất lượng đào tạo thông qua đánh
giá hiệu quả thực thi công vụ sau đào tạo
Sáu là, tạo lập và củng cố văn hóa của tổ chức, hướng tới tổ chức
học tập
3.3.4. Nhóm giải pháp đối với cơ sở đào tạo
Một là, xác định đúng nội dung, chương trình ĐTBD phù hợp
với đối tượng công chức cấp xã
Hai là, xác định những kiến thức, kỹ năng cần ĐTBD

Ba là, xác định hình thức, phương pháp ĐTBD
Bốn là, xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng, chuẩn về
trình độ phục vụ cơng tác ĐTBD
Năm là, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất các cơ sở đào tạo
3.3.5. Nhóm giải pháp đối với bản thân công chức cấp xã
Một là, nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức cấp xã về tầm
quan trọng và cần thiết của công tác ĐTBD
Hai là, nâng cao trách nhiệm và đề cao việc tự học tập, tự rèn
luyện của đội ngũ công chức cấp xã
Tiểu kết Chương 3
KẾT LUẬN
Cấp xã là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi thể hiện trực tiếp cụ
thể đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước. Vì vậy, xây dựng đội ngũ CBCC ở cơ sở có đủ phẩm chất, năng
lực có ý nghĩa hết sức quan trọng. Xuất phát từ tầm quan trọng đó,
trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm chăm lo cơng
tác ĐTBD đội ngũ CBCC cấp xã nói chung và đội ngũ cơng chức cấp
xã nói riêng, xem đây là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng quyết
định đến sự thành công của công cuộc đổi mới đất nước. Nâng cao
22


chất lượng công tác ĐTBD đội ngũ công chức cấp xã là việc làm
thường xuyên, liên tục và lâu dài.
Trong thời gian qua, với sự quan tâm của các cấp ủy Đảng và
chính quyền địa phương về cơng tác ĐTBD, đội ngũ cơng chức cấp xã
có sự thay đổi lớn; tăng cả về số lượng và chất lượng. Cơ cấu đội ngũ
được trẻ hóa, tỉ lệ có trình độ đại học, sau đại học ngày càng tăng; chất
lượng đội ngũ được nâng cao cả trên 02 mặt: bằng cấp, chứng chỉ và kỹ
năng công tác, năng lực thực thi nhiệm vụ. Tuy nhiên, việc đánh giá

khách quan và toàn diện đội ngũ CBCC đang là thách thức đối với
huyện. Tình trạng đội ngũ cán bộ “vừa thừa, vừa thiếu”, áp lực về tinh
gọn bộ máy và hệ thống đơn vị sự nghiệp ngày càng lớn; bên cạnh đó
tình trạng “chảy máu chất xám từ khu vực cơng” và chính sách thu hút
đội ngũ nhân lực chất lượng về công tác tại cơ sở trên địa bàn huyện
cũng là vấn đề rất cần được quan tâm kịp thời và có biện pháp phù hợp.
Hiện nay, q trình đơ thị hóa nơng thôn, kinh tế thị trường, hội
nhập đang diễn ra nhanh chóng, mạnh mẽ cùng những chủ trương,
chính sách đặc thù của thành phố đã và sẽ tiếp tục làm thay đổi diện
mạo nông thôn của huyện Cần Giờ, nhưng cùng với đó là những thách
thức đặt ra buộc các cấp ủy Đảng và chính quyền huyện Cần Giờ phải
nỗ lực nhiều hơn để bắt kịp với công cuộc CCHC đang bước vào giai
đoạn mới, khẩn trương và toàn diện để tiến tới một nền hành chính
phục vụ người dân ngày càng tốt hơn, do đó, để giải quyết tốt những
vấn đề trên phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ công chức cấp xã. Đây chính
là đội ngũ trực tiếp triển khai, tổ chức thực hiện, vì vậy đổi mới và
hồn thiện công tác ĐTBD công chức cấp xã là một yêu cầu cấp thiết
để xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình
hình mới.
23