Bài giảng Quản lý đất đai, địa giới hành chính và xây dựng ở cơ sở - TS. Bùi Quang Xuân

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.04 MB, 20 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI

HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG Ở

CƠ SỞ

TS. BÙI QUANG XUÂN

HV CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ 
XÂY DỰNG Ở CƠ SỞ

1. Khái ni m qu n lý Nhà nệ ả ước v đ t đaiề ấ

2. Nguyên t c qu n lý hành chính Nhà nắ ả ước v ề

đ t đaiấ

3. Phương pháp qu n lý Nhà nả ước v đ t đai ề ấ

và xây d ngự

4.Công c qu n lý Nhà nụ ả ước v đ t đai, xây ề ấ

d ngự

5. Th m quy n xác nh n ngu n g c, th i ẩ ề ậ ồ ố ờ

đi m s d ng đ t ph c v công tác c p gi y ể ử ụ ấ ụ ụ ấ ấ

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

II. QU N LÝ TR T T XÂY D NG TRÊN Đ A Ả Ậ Ự Ự Ị

BÀN C P XÃẤ

II. QU N LÝ TR T T XÂY D NG TRÊN Đ A Ả Ậ Ự Ự Ị

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ
1.

Nhà n

ướ

c:

Ø.

Thi t ch quy n l c chính tr c a m t

ế

ề ự

ị ủ

ộ

giai c p này đ i v i toàn b các giai

ấ

ố

ớ

ộ

c p khác trong xã h i,

ấ

ộ

Ø.

Đ ng th i là quy n l c công đ i di n

ồ

ờ

ề ự

ạ

ệ

cho l i ích chung c a c ng đ ng xã h i

ợ

ủ ộ

ồ

ộ

Ø.

Nh m duy trì và phát tri n xã h i tr

ằ

ể

ộ ướ

c

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

2. Quá trình ra đ i c a nhà n

ờ ủ

ướ

c:

a) S xu t hi n c a con ng

ự

ấ

ệ

ủ

ườ

i (v i

ớ

các t p tính: mu n đ

ậ

ố

ượ ố

c s ng, có

kh năng t duy)

ả

ư

b) Do có kh năng t duy mà s n

ả

ư

ả

xu t phát tri n

ấ

ể

c) Có c a th a, có t h u và sinh ra

ủ

ừ

ư ữ

giai c p

ấ

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

3. S M NH C A NHÀ NỨ Ệ Ủ ƯỚC:

là tr ng trách là nhi m v quan tr ng nh t

ọ

ệ

ụ

ọ

ấ

mà nhà n

ướ

c ph i đ m nh n tr

ả ả

ậ

ướ

c xã h i,

ộ

đó là:

a) B o v đ

ả

ệ ượ

c cu c s ng an tồn, có

ộ ố

nhân cách, đ

ượ ư

c t duy cho các cơng

dân;

b) Làm cho đ t n

ấ ướ

c gi u có, dân ch ,

ầ

ủ

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

4. Thu c tính c a nhà nộ ủ ước: là các đ c đi m ặ ể

v n có c a nhà nố ủ ước, đó là: (a) Đ i di n ạ ệ
cho l i ích c a giai c p (nhóm giai c p, ợ ủ ấ ấ
t p đoàn th ng tr ); )b) Th c hi n vi c ậ ố ị ự ệ ệ
qu n lý chung c a xã h iả ủ ộ

5. Ch c năng c a nhà nứ ủ ước: là t p h p t t ậ ợ ấ
c nh ng nhi m v mà nhà nả ữ ệ ụ ước ph i th c ả ự
hi n, là lý do đ nhà nệ ể ướ ồ ạc t n t i; bao

g m:ồ

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

6. Đ c tr ng c a nhà nặ ư ủ ước:

a) Nhà nước g n v i lãnh thắ ớ ổ

b) Nhà nước qu n lý bao trùm toàn b xã ả ộ
h iộ

c) Nhà nước qu n lý xã h i b ng công c ả ộ ằ ụ
ch y u là pháp lu t có tính củ ế ậ ưỡng b cứ

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

7. Qu n lý c a nhà nả ủ ước đ i v i xã h i: là s tác ố ớ ộ ự

đ ng liên t c, có hộ ụ ướng đích theo các đ c ặ

tr ng ư đã đ nh b ng pháp quy n c a b máy ị ằ ề ủ ộ

nhà nước đ i v i xã h i; nh m th c hi n ố ớ ộ ằ ự ệ

đường l i, chi n lố ế ược, m c tiêu đã đ nh.ụ ị
8. Vai trị c a nhà nủ ước đ i v i xã h i:ố ớ ộ

•. B o đ m, gi gìn đ c l p ch quy n và tồn v n ả ả ữ ộ ậ ủ ề ẹ

lãnh th qu c gia; cu c s ng an toàn, yên n ổ ố ộ ố ổ

cho m i cơng dânọ

•. Làm cho đ t nấ ước gi u có, phát tri nầ ể

•. Thay m t xã h i ti n hành các ho t đ ng đ i ặ ộ ế ạ ộ ố

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

9. Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t th ề ế ị
trường:

a) Nền kinh t th trế ị ường: là n n kinh t v n ề ế ậ

hành theo c ch th trơ ế ị ường v i các đ c ớ ặ
đi m sau:ể

•) Ch u tác đ ng c a quy lu t cungc ugiá cị ộ ủ ậ ầ ả
•) Các m i quan h kinh t đố ệ ế ược ti n t hốề ệ

•) Th c hi n nguyên t c phân ph i theo lao đ ngự ệ ắ ố ộ
•) Khách hàng thường kh ng ch ngố ế ười bán

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

9. Vai tr

ò c a nhà n

ủ

ướ

c trong n n kinh t

ề

ế

th tr

ị ườ

ng

b) N

ề

n kinh t th tr

ế ị ườ

ng có s qu n

ự

ả

lý c a nhà n

ủ

ướ

c:

là n n kinh t th

ề

ế ị

tr

ườ

ng có thêm tác đ ng đi u ch nh

ộ

ề

ỉ

c a nhà n

ủ

ướ

c bên c nh s đi u ti t t

ạ

ự ề

ế ự

</div>
(12)<div class='page_container' data-page=12>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

9. Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t th ề ế ị
trường:

c) Ưu đi m c a c ch th trể ủ ơ ế ị ường:

•) N n kinh t năng đ ng vì tr c ti p đem l i l i ề ế ộ ự ế ạ ợ

ích cho con người, người kinh doanh t ự
làm ch v n m nh c a mìnhủ ậ ệ ủ

•) Kinh t th trế ị ường c nh tranh gay g t, nh đó ạ ắ ờ

kích thích đượ ực s phát tri n c a l c ể ủ ự

</div>
(13)<div class='page_container' data-page=13>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

9. Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t th ề ế ị
trường:

d) Nhược đi m c a c ch th trể ủ ơ ế ị ường:

•. Ở ph m vi doanh nghi p, vi c đi u hành là ạ ệ ệ ề

t i u, là có k ho ch; nh ng gi a các ố ư ế ạ ư ữ
doanh nghi p khơng có m i liên h tr c ệ ố ệ ự
ti pế

•. Kinh t th trế ị ường d n y sinh tiêu c c xã h iễ ả ự ộ
•. Kinh t th trế ị ường m r ng quan h v i nở ộ ệ ớ ước

</div>
(14)<div class='page_container' data-page=14>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

9. Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t th ề ế ị
trường:

e) Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t ề ế

th trị ường:

•. Đ m b o m c đích phát tri n kinh t đ t ả ả ụ ể ế ấ

nước theo đ nh hị ướng đã đ nhị

•. Phát huy các m t tích c c c a kinh t th ặ ự ủ ế ị

trường, t o mơi trạ ường bình đ ng và đi u ẳ ề
ki n cho các doanh nghi p phát tri nệ ệ ể

</div>
(15)<div class='page_container' data-page=15>

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ

9. Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t th ề ế ị
trường:

e) Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t ề ế

th trị ường:

•. Gi i quy t t t quan h đ i ngo i, t o thu n ả ế ố ệ ố ạ ạ ậ

l i cho các ho t đ ng kinh t trong nợ ạ ộ ế ước

•. H n ch t i m c th p nh t các nhạ ế ớ ứ ấ ấ ược đi m ể

</div>
(16)<div class='page_container' data-page=16>

Đ C TR NG C A NHÀ NẶ Ư Ủ ƯỚC:

a) Nhà n

ướ

c g n v i lãnh th

ắ

ớ

ổ

b) Nhà n

ướ

c qu n lý bao trùm toàn b

ả

ộ

xã h i

ộ

c) Nhà n

ướ

c qu n lý xã h i b ng cơng

ả

ộ ằ

c ch y u là pháp lu t có tính c

ụ

ủ ế

ậ

ưỡ

ng

b c

ứ

d) Nhà n

ướ

c đ t ra và thu thu xã h i,

ặ

ế

ộ

</div>
(17)<div class='page_container' data-page=17>

SỰ CẦN THIẾT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

Đ t đai có giá tr kinh t cao.

ấ

ị

ế

Nhu c u tăng tr

ầ

ưở

ng, kinh t cao cùng

ế

v i s gia tăng dân s đã gây ra s c ép

ớ ự

ố

ứ

l n đ n vi c khai thác và s d ng đ t

ớ

ế

ệ

ử ụ

ấ

đai ti t ki m và hi u qu đã tr thành

ế

ệ

ả

ở

m t yêu c u t t y u hi n nay n

ộ

ầ

ấ ế

ệ

ở ướ

c

ta hi n nay.

ệ

Đúng quy ho ch & k ho ch s d ng

ạ

ế

ạ

ử ụ

</div>
(18)<div class='page_container' data-page=18>

Đ C ĐI M QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NẶ Ể Ả ƯỚC

1. Qu n lý hành chính nhà nả ước là d ng ạ

trung tâm c a qu n lý nhà nủ ả ước.

2. Ho t đ ng qu n lý hành chính nhà ạ ộ ả

nước mang tính quy n l c đ c bi t, tính ề ự ặ ệ

t ch c cao và tính m nh l nh đ n ổ ứ ệ ệ ơ

phương (công dân ch u s chi ph i c a ị ự ố ủ

nhà nước).

3. Ho t đ ng QLHCNN mang tính ch ạ ộ ủ

</div>
(19)<div class='page_container' data-page=19>

Đ C ĐI M QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NẶ Ể Ả ƯỚC

4.

Ho t đ ng QLHCNN mang tính

ạ ộ

chun mơn hóa và ngh nghi p

ề

ệ

cao (mang tính khoa h c).

ọ

5.

Ho t đ ng QLHCNN mang tính

ạ ộ

ch t nhân đ o và khơng v l i,

ấ

ạ

ụ ợ

có nghĩa là các cán b , cơng ch c

ộ

ứ

ph c v nhân dân khơng vì v

ụ

</div>
(20)<div class='page_container' data-page=20>

KHÁI NI M QU N LÝ NHÀ NỆ Ả ƯỚC V Đ T Ề Ấ

ĐAI

v Qu n lý nhà nả ước v đ t đai là m t lĩnh v c c a ề ấ ộ ự ủ

qu n lý nhà nả ước,

v Là ho t đ ng c a các c quan qu n lý nhà nạ ộ ủ ơ ả ước

có th m quy n, ngẩ ề ười có th m quy n trong vi c ẩ ề ệ

s d ng các phử ụ ương pháp, các công c qu n lý ụ ả

thích h p tác đ ng đ n hành vi, ho t đ ng c a ợ ộ ế ạ ộ ủ

ngườ ử ụi s d ng đ t ấ

v Nh m đ t m c tiêu s d ng đ t ti t ki m, hi u ằ ạ ụ ử ụ ấ ế ệ ệ

</div>

Bài giảng Quản lý đất đai, địa giới hành chính và xây dựng ở cơ sở - TS. Bùi Quang Xuân

<b>QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI </b>

<b>HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG Ở </b>

<b>CƠ SỞ</b>

Nhà n

ướ

c:

Thi t ch quy n l c chính tr c a m t

ế

ế

ề ự

ị ủ

ộ

giai c p này đ i v i toàn b các giai

ấ

ố

ớ

ộ

c p khác trong xã h i,

ấ

ộ

Đ ng th i là quy n l c công đ i di n

ồ

ờ

ề ự

ạ

ệ

cho l i ích chung c a c ng đ ng xã h i

ợ

ủ ộ

ồ

ộ

Nh m duy trì và phát tri n xã h i tr

ằ

ể

ộ ướ

c

2.

Quá trình ra đ i c a nhà n

ờ ủ

ướ

c:

a) S xu t hi n c a con ng

<b>ự</b>

<b>ấ</b>

<b>ệ</b>

<b>ủ</b>

<b>ườ</b>

i (v i

<b>ớ</b>

các t p tính: mu n đ

<b>ậ</b>

<b>ố</b>

<b>ượ ố</b>

c s ng, có

kh năng t duy)

<b>ả</b>

<b>ư</b>

b) Do có kh năng t duy mà s n

<b>ả</b>

<b>ư</b>

<b>ả</b>

xu t phát tri n

<b>ấ</b>

<b>ể</b>

c) Có c a th a, có t h u và sinh ra

<b>ủ</b>

<b>ừ</b>

<b>ư ữ</b>

giai c p

<b>ấ</b>

là tr ng trách là nhi m v quan tr ng nh t

ọ

ệ

ụ

ọ

ấ

mà nhà n

ướ

c ph i đ m nh n tr