Phát triển bền vững nông nghiệp huyện ba tơ, tỉnh quảng ngãi

1
B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O
Đ I H C ĐÀ N NG

HUỲNH TH NG C DUNG

PHÁT TRI N B N V NG NÔNG NGHI P
HUY N BA TƠ, T NH QU NG NG I

2
Cơng trình đư c hồn thành t i
Đ I H C ĐÀ N NG

Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. VÕ XUÂN TI N

Ph n bi n 1: TS. NINH TH THU TH Y
Ph n bi n 2: PGS.TS.NGUY N TH TRÀM

Chuyên ngành: Kinh t phát tri n
Mã s : 60.31.05
Lu n văn s ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c
sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày .30 tháng 11 năm 2011.

TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T

Có th tìm hi u lu n văn t i:
- Trung tâm Thông tin- H c li u, Đ i h c Đà N ng
Đà N ng - Năm 2011

- Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng

3

4
- Phân tích th c tr ng phát tri n b n v ng nông nghi p huy n

M

Đ U

1. Lý do ch n đ tài
Nơng nghi p là m t trong hai ngành s n xu t v t ch t cơ b n
c a xã h i còn r t quan tr ng. Trong 15 năm qua, nông nghi p nư c
ta ñ t m c tăng trư ng 4,3%/năm, g n 80% dân s , 70% lao đ ng và
hơn 75% s h
nơng thơn đã góp ph n vào s nghi p phát tri n
kinh t - xã h i c a ñ t nư c. Đ c bi t Qu ng Ngãi nông nghi p là
ngành s n xu t v t ch t ch y u cung c p lương th c, th c ph m,
cung c p nguyên li u cho công nghi p, là ñ u vào quan tr ng cho s
phát tri n c a ngành công nghi p ch bi n nơng s n trong giai đo n
đ u c a q trình cơng nghi p hố. Cơ c u kinh t ngành nông
nghi p c a t nh Qu ng Ngãi chi m 26,06% GDP.
Nông nghi p Qu ng Ngãi nói chung và Ba Tơ nói riêng có ý
nghĩa quan tr ng, duy trì phát tri n đ i s ng, phát tri n kinh t . Huy n
Ba Tơ là m t trong nh ng huy n mi n núi, là huy n nghèo c a t nh,
kinh t ch y u ph thu c vào ngành nông nghi p. Cơ c u kinh t c a
huy n nông nghi p chi m 63,56%. Nh n th c ñư c v n đ đó huy n
Ba Tơ trong nh ng năm qua r t chú ý phát tri n nông nghi p.
Tuy nhiên, nông nghi p huy n Ba Tơ m c d u ñã ñ t ñư c t c
ñ phát tri n cao nhưng chưa b n v ng, chưa hi u qu , chưa khai thác

các ti m năng c a huy n, chưa b o v mơi trư ng, chưa chú ý đ n s
phân hóa giàu nghèo c a dân cư. Vì v y, vi c phát tri n b n v ng nông
nghi p là yêu c u mang tính c p thi t. Đó là lý do em ch n đ tài: "Phát
tri n b n v ng nông nghi p huy n Ba Tơ, t nh Qu ng Ngãi".
2. M c tiêu nghiên c u
- H th ng hóa các v n ñ lý lu n liên quan ñ n phát tri n b n
v ng nông nghi p.

Ba Tơ th i gian qua.
- Đ

xu t gi i pháp nh m phát tri n b n v ng nông

nghi p huy n Ba Tơ th i gian t i.
3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u
a. Đ i tư ng nghiên c u
Là nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n liên quan ñ n vi c
phát tri n b n v ng nông nghi p huy n Ba Tơ, t nh Qu ng Ngãi.
b. Ph m vi nghiên c u
- N i dung: Đ tài t p trung nghiên c u m t s n i dung cơ
b n phát tri n b n v ng nông nghi p.
- Không gian: Đ tài nghiên c u các n i dung trên t i
huy n Ba Tơ, t nh Qu ng Ngãi.
- Th i gian: các gi i pháp ñ xu t trong lu n văn có ý
nghĩa trong nh ng năm trư c m t.
4. Phương pháp nghiên c u
Đ th c hi n m c tiêu nghiên c u các ñ i tư ng trên, ñ tài
s d ng các phương pháp nghiên c u sau:
- Phương pháp phân tích th c ch ng, phương pháp phân tích
chu n t c,

- Phương pháp ñi u tra, kh o sát, phân tích, t ng h p, so
sánh, khái quát...
- Các phương pháp khác.
5. B c c c a ñ tài
Đ th c hi n m c tiêu nghiên c u trên ngồi ph n m c l c,
m đ u, k t lu n… đ tài g m có ba chương như sau:
Chương 1: M t s v n ñ lý lu n v phát tri n b n v ng nông nghi p


5
Chương 2: Th c tr ng phát tri n b n v ng nông nghi p huy n Ba
Tơ, t nh Qu ng Ngãi th i gian qua

6
1.1.2. Đ c ñi m c a nông nghi p
Th nh t, ngành nơng nghi p c a m t nư c

giai đo n phát

Chương 3: Gi i pháp ñ phát tri n b n v ng nông nghi p huy n Ba

tri n ban đ u có nhi u nhân cơng làm thêu hơn h n so v i các ngành

Tơ, t nh Qu ng Ngãi th i gian t i.

công nghi p và các lĩnh v c khác.

CHƯƠNG 1
M T S V N Đ LÝ LU N V
PHÁT TRI N B N V NG NÔNG NGHI P

1.1. T NG QUAN V PHÁT TRI N B N V NG NÔNG NGHI P
1.1.1. M t s khái ni m v phát tri n b n v ng nông nghi p
Nông nghi p là ngành s n xu t v t ch t cơ b n c a xã h i,

Th hai, như là n n kinh t truy n th ng.
Th ba, ñ t ñai là nhân t s n xu t chi m gi vai trị quy t đ nh.
Cu i cùng, là ngành duy nh t s n xu t lương th c.
1.1.3 Vai trị c a nơng nghi p
Nơng nghi p cung c p lương th c, th c ph m ph c v nhu c u
cơ b n c a con ngư i; Cung c p nguyên li u ñ phát tri n công nghi p,

cung c p s n ph m tr ng tr t và s n ph m chăn nuôi.

ti u th công nghi p và t o thêm vi c làm c a dân cư; Là th trư ng l n

a. Nông nghi p theo nghĩa r ng

tiêu th s n ph m hàng hoá c a nông nghi p, công nghi p, d ch v ;

Nông nghi p - theo nghĩa r ng, bao g m c ba nhóm ngành:

Cung c p kh i lư ng hàng hố l n đ xu t kh u mang l i ngu n ngo i t

nông nghi p thu n tuý, lâm nghi p và ngư nghi p.

l n cho ñ t nư c; Cung c p lao đ ng ph c v cơng nghi p và các lĩnh

b. Nông nghi p theo nghĩa h p

v c ho t ñ ng khác c a xã h i; Tr c ti p tham gia vào vi c gi v ng cân

Nông nghi p – theo nghĩa h p ch có ngành tr ng tr t, ngành
chăn ni và ngành d ch v .
c. Phát tri n b n v ng
Phát tri n b n v ng là s phát tri n trong đó k t h p ch t
ch , h p lý và hài hòa gi a ba m t c a s phát tri n là kinh t , xã h i
và môi trư ng nh m tho mãn ñư c nhu c u c a xã h i hi n t i
nhưng không gây t n h i cho kh năng y c a các th h tương lai.
d. Phát tri n b n v ng nông nghi p
Phát tri n nông nghi p b n v ng là s phát tri n trong đó k t

b ng sinh thái, b o v tài nguyên thiên nhiên và môi trư ng.
1.1.4 Ý nghĩa c a phát tri n b n v ng nông nghi p
- Đáp ng nhu c u xã h i v s n ph m nơng nghi p; Cung
ng hàng hố xu t kh u; S d ng có hi u qu các ngu n l c như
ru ng ñ t, lao ñ ng, ngu n nhân l c,…
- Gi i quy t, nâng cao đ i s ng và góp ph n nâng cao năng
su t lao ñ ng, năng su t cây con, năng su t ru ng ñ t.
- S d ng ñúng các ngu n tài nguyên thiên nhiên mà không
làm t n h i h sinh thái và mơi trư ng, giúp cho q trình s n xu t

h p ch t ch , h p lý và hài hòa gi a ba m t c a s phát tri n là kinh

ñư c th c hi n lâu dài.

t , xã h i và môi trư ng trong nông nghi p nông thôn nh m th a

1.2. N I DUNG C A PHÁT TRI N B N V NG NƠNG NGHI P

mãn đư c nhu c u c a xã h i hi n t i nhưng không gây t n h i cho

1.2.1. Phát tri n nông nghi p v kinh t

kh năng y c a các th h tương lai.


7
Phát tri n b n v ng nông nghi p v kinh t là s phát tri n ñ m

8
Phát tri n b n v ng nông nghi p v xã h i ph i ñ m b o ñ

b o tăng trư ng, phát tri n n ñ nh lâu dài v m t kinh t c a nông nghi p,

cu c s ng c a ngư i nông dân ñ t k t qu ngày càng cao, nâng cao thu

góp ph n tích c c vào phát tri n kinh t c a c ng ñ ng, qu c gia.

nh p, ñ m b o cu c s ng gia đình, c i thi n ch t lư ng cu c s ng, góp

Phát tri n nơng nghi p b n v ng v kinh t là ñ t đư c s

ph n xố đói gi m nghèo, gi m kho ng cách giàu nghèo gi a các t ng

tăng trư ng n ñ nh v i cơ c u h p lý, năng su t lao ñ ng, năng su t

l p và nhóm xã h i. Gi m các t n n xã h i, nâng cao trình đ văn

cây con, năng su t ru ng ñ t ngày càng ñư c tăng lên, ñáp ng yêu

minh v ñ i s ng v t ch t và tinh th n cho ngư i nông dân.

c u, nâng cao ñ i s ng c a ngư i dân, tránh đư c s suy thối và

N i dung phát tri n b n v ng v m t xã h i:

gánh n ng n n n cho th h tương lai.

+ Nâng cao thu nh p c a ngư i nông dân và gi m kho ng

N i dung phát tri n b n v ng v m t kinh t :
+ S n xu t nông nghi p ph i ñáp ng nhu c u xã h i v s n
ph m nông nghi p.

cách giàu nghèo các nhóm dân cư.
+ Tăng cư ng kh năng t o vi c làm và kh năng gi i quy t
vi c làm.

+ K t qu kinh t c a s n xu t nông nghi p ngày càng cao. +

+ Th c hi n t t và s d ng hi u qu các chính sách nơng nghi p.

S d ng hi u qu các ngu n l c.

Đ phát tri n b n v ng nông nghi p v xã h i c n chú ý ñ n

Đ phát tri n b n v ng nông nghi p v kinh t c n ph i ñáp
ng các tiêu chí c th sau:

nh ng v n đ liên quan ñ n nh ng y u t c a phát tri n xã h i như:

- S d ng h p lý lao ñ ng: phát tri n kinh t nơng nghi p ph i đi

+ Gia tăng ph n đóng góp Nhà nư c,

đơi v i gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng. G n m c tiêu tăng trư ng

+ Gia tăng l i nhu n,

kinh t v i m c tiêu t o vi c làm cho ngư i dân, tăng năng su t lao ñ ng.

+ Gia tăng s n lư ng, gia tăng giá tr s n lư ng,

- Tăng trư ng kinh t ph i đi đơi v i xố đói gi m nghèo.

+ Gia tăng s n ph m hàng hoá, gia tăng giá tr s n ph m

- Tăng trư ng kinh t làm gi m kho ng cách giàu nghèo, đ m

hàng hố,

b o n ñ nh xã h i và nâng cao ch t lư ng cu c s ng cho ngư i dân.

+ Tăng năng su t lao ñ ng, năng su t cây, con.

Ngoài ra ch t lư ng cu c s ng ñư c bi u hi n các ch tiêu thu nh p bình

Như v y, phát tri n b n v ng nông nghi p v kinh t là s

quân ñ u ngư i, ch s hư ng th v giáo d c, ch s v chăm sóc y t …

d ng hi u qu các ngu n l c ñ tăng năng su t lao ñ ng, gia tăng giá

Như v y, phát tri n b n v ng v xã h i là t o vi c làm, thu

tr s n lư ng ñ ñáp ng nhu c u xã h i v s n ph m nơng nghi p.

nh p n đ nh cho ngư i lao đ ng, xố đói gi m nghèo, nâng cao trình

1.2.2. Phát tri n nơng nghi p v xã h i

đ dân trí và đ i s ng v t ch t, tinh th n c a ngư i nông dân.

Phát tri n b n v ng nông nghi p v xã h i đó chính là s
đóng góp c th c a nông nghi p cho phát tri n xã h i, đ m b o s
cơng b ng trong phát tri n.

1.2.3. Phát tri n nông nghi p v môi trư ng


9
- Phát tri n b n v ng nông nghi p v môi trư ng là ph i khai

10
- Đ a hình,

thác h p lý, s d ng ti t ki m và hi u qu tài nguyên thiên nhiên, phịng

- Đ t đai, th như ng,

ng a, ngăn ch n, x lý và ki m sốt có hi u qu ơ nhi m mơi trư ng.

- Đ c đi m sinh v t (cây tr ng, v t nuôi).

- Đ ñ m b o s b n v ng v tài ngun và mơi trư ng trong

1.3.2. Nhóm các ñ c ñi m kinh t

nông nghi p không th ch th a mãn nhu c u c a hi n t i mà cịn

- T c đ phát tri n kinh t , qui mô phát tri n kinh t ,

ñ m b o cho nhu c u c a th h sau.

- Cơ c u kinh t ,

- Đ phát tri n b n v ng nông nghi p v mơi trư ng thì q
trình phát tri n nơng nghi p ph i đ m b o các y u t sau:
+ Duy trì màu m c a ñ t,

- H th ng cơ s h t ng (giao thơng, th y l i… ),
- Cách chính sách phát tri n nơng nghi p.
1.3.3. Nhóm các đ c ñi m xã h i

+ Đ ô nhi m c a khơng khí,

- Dân t c và cơ c u dân t c,

+ Đ ô nhi m c a ngu n nư c.

- Dân s , qui mô, m t ñ dân s ,

Hay nói cách khác, phát tri n b n v ng nơng nghi p v mơi

- Trình ñ văn hoá, truy n th ng, t p quán,

trư ng là gi m thi u tác h i ô nhi m mơi trư ng do q trình s n xu t

- Lao đ ng và trình đ đã qua đào t o,

nơng nghi p gây ra. Có k ho ch, quy ho ch khai thác, s d ng ti t

- Thu nh p.

ki m ngu n tài nguyên, ñ m b o duy trì đ màu m c a ñ t, gi m

1.4. KINH NGHI M V

thi u s ô nhi m không khí và ngu n nư c.

NGHI P

PHÁT TRI N B N V NG NÔNG

k t h p ba n i dung nói trên. N u m t y u t nào đó gây tác đ ng

CHƯƠNG 2
TH C TR NG PHÁT TRI N B N V NG
NÔNG NGHI P HUY N BA TƠ, T NH QU NG NGÃI
TH I GIAN QUA

tiêu c c ho c gi a chúng phát sinh nh ng tác ñ ng ngư c chi u nhau

2.1. Đ C ĐI M CƠ B N C A HUY N BA TƠ NH HƯ NG Đ N

thì tồn b h th ng b

PHÁT TRI N B N V NG NÔNG NGHI P

Như v y, phát tri n b n v ng là trung tâm, là s hài hòa c a
các giá tr kinh t - xã h i – mơi trư ng… trong q trình phát tri n.
Tính b n v ng c a h th ng s n xu t nông nghi p là k t qu c a s

nh hư ng. N l c phát tri n nông nghi p

theo hư ng b n v ng ph i ñư c ñ t ra và gi i quy t trong m i quan

2.1.1. Đ c ñi m t nhiên

h t ng th này.

a. V trí đ a lý

1.3. NHÂN T

NH HƯ NG Đ N PHÁT TRI N B N V NG

Ba Tơ là m t huy n ni m núi phía Tây Nam c a t nh Qu ng

NÔNG NGHI P

Ngãi cách thành ph Qu ng Ngãi kho ng 60 km.

1.3.1. Nhóm các đi u ki n t nhiên

b. Đ a hình

- V trí ñ a lý,


11
Ba Tơ có đ a hình đi n hình c a vùng mi n núi

12
phái Tây và

c a huy n là nông nghi p – d ch v - công nghi p xây d ng. T tr ng

Tây Nam c a t nh Qu ng Ngãi. Ph n l n đ a hình là r ng núi, đ d c

nơng nghi p chi m trên 63% năm 2010.

cao th p ñ t bi n, ñ chia c t m nh. Khí h u c a huy n ch y u là

2.1.3. Đ c đi m xã h i

nóng m, nhi t ñ cao, lư ng mưa khá l n, m t năm có hai mùa rõ r t:

Ba Tơ là m t trong nh ng huy n nghèo thu c chương

mùa mưa và mùa khơ.

trình Đ án 30a c a Chính ph . Dân s năm 2009 là 51.330 ngư i,

c. Đ t ñai, th như ng.

ñ ng bào dân t c thi u s chi m trên 85%. M t ñ dân s phân b

V m t ñ t ñai: ñ t nông nghi p là 91.485,7ha, chi m 80,48%

khơng đ u. Lao đ ng chi m 58,96% dân s , lao đ ng nơng, lâm

DTTT, đ t s n xu t nông nghi p là 9.306 ha (chi m 10,17%), ñ t lâm

nghi p chi m 95,19%. Ngu n lao ñ ng

nghi p là 81.913ha (chi m 89,53%), ñ t nuôi tr ng th y s n là 3,2ha

dân t c, nghèo, thi u kinh nghi m s n xu t, nên thu nh p th c t c a

(chi m 0,01 %), đ t nơng nghi p khác là 263,5 ha (chi m 0,029%).

ngư i dân lao ñ ng th p, ñ i s ng còn nhi u khó khăn. T l h

huy n h u h t là đ ng bào

Đ t phi nơng nghi p là 1.288,8 ha, chi m 1,14 % t ng DTTT.

nghèo còn khá cao, năm 2009 (theo chu n m i) tồn huy n có 3.895

Đ t chưa s d ng là 20.595 ha, chi m 18,38% t ng DTTT.

h nghèo chi m 27,93% t ng s h , hàng năm có 150 – 200 h tái

V m t th như ng: Đ t huy n Ba Tơ ñư c chia làm 3 nhóm đ t

nghèo. Thu nh p bình qn ñ u ngư i năm 2005 là 3,7 tri u

chính và 10 ñơn v ñ t v i 21 ñơn v đ t ph , trong đó nhóm đ t xám có

đ ng/năm, năm 2010 là 6,2 tri u đ ng/năm.

di n tích l n nh t, nhóm đ t phù sa có kh năng gieo tr ng nhi u lo i cây

2.2. TH C TR NG C A PHÁT TRI N B N V NG NƠNG

khác nhau như: đ u ph ng, khoai, dưa h u, mía, b p, lúa nư c… Nhóm

NGHI P HUY N BA TƠ TH I GIAN QUA

đ t xám và nhóm đ t phù sa này thích h p v i s n xu t nông nghi p.

2.2.1.Th c tr ng phát tri n nông nghi p v kinh t

d.Tài nguyên nư c

Giá tr s n xu t ngành nông, lâm nghi p, th y s n c a huy n

e. Tài nguyên r ng

tăng t 114.270 tri u ñ ng năm 2004 lên 219.090 tri u ñ ng vào năm

R ng

Ba Tơ mang ñ c trưng c a r ng nhi t ñ i nhi u t ng,

th m th c v t b tàn phá m nh, nhi u lo i cây quý b gi m ñáng k v
s lư ng l n ch t lư ng.
2.1.2. Đ c ñi m kinh t
T ng giá tr s n xu t tăng t 203.536 tri u ñ ng năm 2006

2010. T c ñ

tăng trư ng bình qn giai đo n 2004 – 2010

10,37%/năm.
Cơ c u kinh t có hư ng chuy n d ch tích c c, t tr ng nơng
lâm th y s n năm 2006 chi m 68,8% trong gía tr s n xu t, năm 2010
ch còn 63,48%. Tuy nhiên, v gía tr s n xu t tuy t đ i c a ngành

lên 345.130 tri u ñ ng năm 2010. T c ñ tăng trư ng giá tr s n xu t

nông nghi p v n ngày càng tăng. Do v y, th c t có g n 95% dân s

trên đ a bàn huy n bình qn giai ño n 2006 – 2010 là 11,2%/năm,

s ng b ng ngh nông lâm nghi p, thu s n, là ngành s n xu t chính,

trong đó khu v c lâm nghi p tăng 9,3%/năm, cơng nghi p, xây d ng

đóng vai trị ch đ o t o ra thu nh p ch y u cho ngư i dân. S phát

tăng 14,6%/năm, khu v c d ch v tăng 17,7%/năm. Cơ c u kinh t


13
tri n c a ngành nông lâm nghi p, thu s n đóng vai trị chi ph i t i s
phát tri n kinh t xã h i c a huy n.
- K t qu kinh t s n xu t nông lâm nghi p và th y s n ngày
càng cao, ñáp ng nhu c u xã h i v s n ph m nông nghi p
+ Trong nh ng năm qua, giá tr s n xu t nông nghi p có s

14
+ V th y s n, di n tích m t nư c ni tr ng th y s n có h n
ch , ch có kho ng 237 ha, ch y u là m t nư c chuyên dùng (h ch a
th y l i). T 2007 tr v trư c chưa ñư c ngư i dân chú tr ng khai thác
di n tích m t nư c đ ni tr ng th y s n. Năm 2007 ñ n nay, ñư c s
h tr v m t k thu t nuôi tr ng và con gi ng, ngư i dân trong vùng ñã

tăng trư ng ñáng k , tăng t 86.030 tri u ñ ng năm 2004 lên 128.820

chú tr ng phát tri n nuôi tr ng th y s n. Tuy nhiên, quy mô cịn nh , l .

tri u đ ng vào năm 2010, bình qn m i năm tăng 5,11%, trong đó,

Giá tr nuôi tr ng và khai thác th y s n tăng bình qn giai đo n 2004 –

ngành chăn nuôi tăng 4,45%/năm, tr ng tr t tăng 7,17%/năm.

2010 là 29,17%. Năm 2004 ch có 240 tri u đ ng thì đ n năm 2009 là

S n lư ng lương th c trong giai ño n 2004 – 2010 tăng hàng

1.250 tri u ñ ng.

năm, t 16.651 t n năm 2004 lên 20.343 t n vào năm 2010. Năm

- Tình hình s d ng các ngu n l c

2004, s n lư ng lương th c ñ t 252,4 kg/ngư i, th p hơn m c đ m

+ Tình hình lao đ ng nơng nghi p, năm 2009 có 25.948 lao ñ ng

b o an ninh lương th c c a FAO ñưa ra (300 kg/ngư i/năm). Tuy

chi m 94,69% lao ñ ng trong n n kinh t , trong s n xu t nơng, lâm nghi p

nhiên đ n năm 2005, s n lư ng ñ tăng lên 344 kg/ngư i và ñ n năm

năm 2009 là 24.119 lao ñ ng chi m 99,38%, lao ñ ng ho t ñ ng s n xu t

2010 là 400 kg/ngư i. Qua đó cho th y, s n xu t lương th c m i ch

th y s n r t ít ch có 150 lao đ ng chi m 0,62%. Có th nói ngành nơng

đáp ng nhu c u t s n, t tiêu c a ngư i trong vùng, chưa có s n

nghi p huy n Ba Tơ gi i quy t m t s lư ng l n lao đ ng c a huy n.

ph m hàng hóa cung c p cho th trư ng.

+ Ngu n v n cho đ u tư phát tri n nơng nghi p, như xây d ng,

Đ i v i ngành chăn nuôi, giá tr s n xu t cũng tăng tương

nâng c p các cơng trình th y l i, khai hoang xây d ng ñ ng ru ng,…

31.500 tri u ñ ng năm 2004 lên 45.300 tri u ñ ng năm

giai ño n 2004 – 2010 là g n 100 t ñ ng, chi m 25% t ng v n ñ u tư

2009. Th c t , giá tr s n xu t ngành chăn nuôi tăng lên ch y u

trong các ngành. Bình qn hàng năm đ u tư hơn 16 t ñ ng. Nhưng

do tăng s lư ng ñàn gia súc, gia c m, mà ch y u ñàn gia súc.

v n ñ u tư cho nông nghi p luôn th p hơn các ngành khác, ngu n v n

Trong th c t , giá c hàng hóa c a ngành chăn ni ln bi n

đ u tư này ch y u là c a Trung ương, t nh c p cho huy n.

t , t

ñ ng do nhi u y u t , nhưng do tăng s lư ng đàn nên giá tr s n
xu t ln luôn tăng.

+ Cơ s h t ng ph c v s n xu t nông nghi p và phát tri n, nông
thôn. V h th ng th y l i, có 54 cơng trình th y l i, t ng di n tích tư i

+ Lâm nghi p đư c xác ñ nh là ngành mũi nh n trong phát

theo thi t k kho ng 2.000 ha, năng l c tư i th c t là 1.500 ha, chi m

tri n kinh t – xã h i c a huy n. Giá tr s n xu t lâm nghi p tăng

75% di n tích tư i thi t k . V h th ng giao thông, ch t lư ng cịn th p

bình qn giai đo n 2004 – 2010 là 18,65%, tăng ñ u hàng năm.

ñã gây nh hư ng r t l n ñ n s phát tri n c a ngành nơng nghi p.

Năm 2004 ch có 28.000 tri u đ ng thì đ n năm 2010 là 89.560 tri u
ñ ng, giá tr tăng lên ch y u là do khai thác g r ng tr ng.

+ Tình hình áp d ng khoa h c cơng ngh vào s n xu t nơng
nghi p, cơ khí hố nơng nghi p cịn ch m, trình đ và năng l c c nh


15

16

tranh th trư ng c a ngư i nông dân cịn h n ch , cơng tác khuy n

kh c ph c đư c tình tr ng thi u giáo viên

nơng, khuy n lâm, khuy n ngư tuy chưa đáp ng ñ nhu c u.

lư ng d y và h c đư c nâng lên đáng k . Cơng tác xã h i hố giáo

vùng sâu, vùng xa, ch t

Nơng nghi p huy n ñã ñ t ñư c m t s k t qu đáng khích

d c bư c ñ u th c hi n có k t qu . Cơ sơ v t ch t trư ng, l p đư c

l , nhưng v n cịn nhi u t n t i h n ch , c n t n d ng và phát huy h t

ñ u tư theo hư ng ñ ng b và kiên c hố, đã chú ý ưu tiên hơn cho

l i th , ti m năng ñ phát tri n n n nông nghi p huy n b n v ng hơn,

nh ng vùng khó khăn, vùng đ ng bào dân t c thi u s .

ñ ñ i s ng c a ngư i dân ñư c nâng lên.
2.2.2. Th c tr ng phát tri n nông nghi p v xã h i

- Chính sách phát tri n nơng nghi p, nhi u chương trình m c
tiêu Qu c gia v phát tri n xã h i ñã, ñang ñư c tri n khai th c hi n

- Thu nh p c a ngư i nông dân và kho ng cách giàu nghèo

và ñ t hi u qu xã h i cao. Cơng tác xố đói, gi m nghèo đã đ t đư c

Thu nh p bình qn đ u ngư i tính theo giá hi n hành tăng

nh ng thành t u ñáng k . Nhân dân các xã nghèo, vùng nghèo ñư c

t 2,5 tri u ñ ng/ngư i/năm vào năm 2001, vào năm 2005 là 3,7 tri u

hư ng l i t các chính sách, d án đã t ng bư c n ñ nh ñ i s ng,

ñ ng/ngư i/năm và ñ n cu i năm 2010 ñ t 6,2 tri u ñ ng/ngư i/năm.

phát tri n s n xu t, tăng thu nh p, ñ m b o các nhu c u cơ b n v ăn

Riêng ñ ng bào dân t c thi u s

m c, , ñi l i, h c hành; ñư c ti p c n v i các d ch v xã h i như y

m c thu nh p kho ng 3 tri u

ñ ng/ngư i/năm.
S h nghèo

t , chăm sóc s c kho , b o v mơi trư ng.
huy n cịn khá cao, năm 2009 có 3.895 h

Đã t p trung nghiên c u, chuy n giao các thành t u khoa h c

nghèo, chi m 27,93%. Xã có t l h nghèo cao nh t là xã Ba Giang,

– công ngh trong lĩnh v c nông, lâm nghi p, các ñ tài khoa h c và

Ba L , Ba Xa chi m t l 64,4%, 63,8%, 62,7% t ng s h c a xã.

xã h i nhân văn.

Các h nghèo do các nguyên nhân: thi u ñ t s n xu t là 858 h , thi u

Các chính sách phát tri n nơng nghi p c a chính quy n nói

kinh nghi m làm ăn là 1.361 h , thi u s c lao ñ ng là 240 h , h già

trên ñã th hi n ñư c vai trò ch ñ o trong ñ nh hư ng cho nơng

c , m đau khơng có kh năng lao ñ ng là 582 h , h thi u v n là

nghi p huy n phát tri n b n v ng.

696 h , đơng con là 1.224 h . K t qu gi m nghèo tuy cao nhưng

2.2.3. Th c tr ng phát tri n nông nghi p v mơi trư ng

chưa th nói là b n v ng, vì nguy cơ tái nghèo cao, hàng năm cao
150 – 250 h tái nghèo, năm 2009 có 155 h tái nghèo.
- Vi c làm và kh năng gi i quy t vi c làm, có bư c chuy n bi n
ñáng k , hàng năm gi i quy t vi c làm cho trên 300 lao ñ ng. Cơng tác đào

Tình tr ng ơ nhi m mơi trư ng di n ra trên ñ a bàn huy n tuy
khơng tr m tr ng so v i các đ a phương khác nhưng cũng cịn r t
nhi u đi u c n ph i ñư c quan tâm gi i quy t.
V mơi trư ng khơng khí, ch t lư ng mơi trư ng khơng khí

t o ngh đư c quan tâm hơn, m ng lư i trư ng l p d y ngh ñư c m r ng,

trên ñ a bàn huy n Ba Tơ chưa b ô nhi m do công nghi p và ti u th

t l lao ñ ng qua ñào t o, b i dư ng, ñư c c i thi n qua hàng năm.

công nghi p chưa phát tri n.

- Giáo d c – ñào t o, ti p t c phát tri n và ñ t nhi u k t qu .

V mơi trư ng đ t, ch t lư ng đ t gi m sút, hi n tư ng thối

Quy mơ các b c h c ñư c m r ng; t l h c sinh ra l p ñ t cao; đã

hố, b c màu x y ra khá ph bi n do quá trình canh tác chưa h p lý,


17

18

ñ c bi t là trên ñ t d c. Hi n tư ng xói mịn, r a trơi, khơ c n, ñ t b

m t v i nhi u thiên tai như n ng h n, bão, lũ l t,… nh hư ng r t l n

nhi m ñ c, thoái hoá do n n ch t phá r ng, du canh, s n xu t thi u

ñ n s n xu t nơng nghi p.

đ u tư khoa h c k thu t.

2.3.2. Đi u ki n kinh t

V mơi trư ng nư c, cịn đ m b o, hàm lư ng các ch t ô

t nh bé, các ch tiêu phát tri n kinh t , xã h i thi u tính n đ nh.

nhi m và khoáng ch t n m trong gi i h n cho phép.
V r ng và ñ che ph th m th c v t, tình tr ng khai thác
r ng b a bãi, phá r ng làm nương r y v n ti p di n; n n lâm t c v n
hồnh hành chưa có bi n pháp h u hi u; tình tr ng cháy r ng v n
cịn x y ra chưa ki m sốt tri t ñ .
R ng t nhiên ñ u ngu n và r ng phòng h b tàn phá

- Huy n Ba Tơ ñi lên t xu t phát ñi m th p, qui mô n n kinh
- Cơ c u kinh t chuy n d ch ch m, thi u v ng ch c, quy mô
s n xu t ngành nông nghi p còn nh .
- Cơ s h t ng nơng nghi p, nơng thơn cịn nhi u h n ch ,
chưa ñ m b o ñ phát tri n s n xu t hàng hố, nhi u cơng trình th y

nhi u

l i b hư h ng n ng do lũ l t chưa ñư c s a ch a, khơi ph c k p th i

v trí phịng h xung y u, di n tích r ng tr ng chưa ñ t hi u qu b o v

ñ ph c v s n xu t.

môi trư ng. D n đ n hi n tư ng xói mịn, r a trơi đ t đai ngày càng x y

2.3.3. Đi u ki n xã h i

ra m nh m , ñ c bi t ñ i v i khu v c ñ t d c, lư ng mưa l n t p trung.
Hi n nay, công tác qu n lý v mơi trư ng, ho t đ ng truy n
thơng mơi trư ng có nh ng chuy n bi n tích c c. Vi c nh n th c t m

quan tr ng c a công tác b o v môi trư ng c a cán b và nhân dân
th i gian qua ñã ñư c nâng lên. Tuy nhiên cơng tác truy n thơng v n
chưa đáp ng u c u nâng cao nh n th c sâu r ng c a các t ng l p
nhân dân, nh t là ñ ng bào dân t c thi u s .
2.3. NGUYÊN NHÂN C A VI C THI U PHÁT TRI N B N
V NG NÔNG NGHI P C A HUY N TH I GIAN QUA
2.3.1 Đi u ki n t nhiên
- V trí đ a lý n m

xa trung tâm t nh l .

- Đ a hình huy n Ba Tơ có nhi u núi cao, đ d c l n, chia c t ph c
t p, khó có kh năng ph c h i, khó khăn trong vi c ñ u tư khai hoang, c i
t o ñ ng ru ng và xây d ng, phát tri n h th ng giao thông, th y l i.

- Dân s ch y u là ñ ng bào dân t c thi u s , m t ñ dân s
thưa th t và phân b khơng đ ng đ u, t l h nghèo cịn cao.
- Trình đ dân trí th p, kh năng ti p thu và áp d ng các ti n
b khoa h c k thu t c a ngư i dân còn h n ch .
- Ch t lư ng ngu n nhân l c cịn h n ch , khó khăn trong
vi c đào t o, chuy n giao ti n b k thu t s n xu t.

CHƯƠNG 3
GI I PHÁP Đ PHÁT TRI N B N V NG
NÔNG NGHI P HUY N BA TƠ, T NH QU NG NGÃI
TH I GIAN T I
3.1. CĂN C

Đ XU T G I PHÁP

3.1.1. Chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n Ba Tơ
V kinh t : T c ñ tăng trư ng kinh t (giá so sánh 1994) ñ t
17%/năm th i kỳ 2011 - 2015 và 18%/năm th i kỳ 2016 - 2020. Cơ c u

- N m trong vùng duyên h i Nam Trung b , là nơi chuy n

kinh t nông nghi p - công nghi p - d ch v ñ n năm 2015 là 38,5%-

ti p gi a khí h u hai mi n và cao nguyên, vì v y thư ng xuyên ñ i

26,9% - 34,6%, năm 2020 là 23,1% - 34,4% - 42,5%. Giá tr s n xu t


19

20

bình qn đ u ngư i tính theo giá hi n hành ñ t 17,8 tri u

- Phát tri n nông nghi p ph i mang l i hi u qu kinh t .

ñ ng/ngư i vào năm 2015; kho ng 46,4 tri u ñ ng/ngư i vào năm

- Phát tri n nơng nghi p ph i nâng cao đ i s ng.

2020. V n đ u tư tồn xã h i tính theo giá th c t 2,1 - 2,2 nghìn t

- Phát tri n nơng nghi p c n khai thác l i th so sánh.

ñ ng th i kỳ 2011 - 2015 và 4,2 - 4,3 nghìn t ñ ng th i kỳ 2016 - 2020.

- Phát tri n nông nghi p c n khai thác nông nghi p nhi t ñ i.

V xã h i: Gi m t l tăng dân s t nhiên t 0,95% - 0,9%.

- Phát tri n nông nghi p ph i s d ng hi u qu , ti t ki m tài

Ph n đ u l lao đ ng nơng thơn qua đào t o, t p hu n, hu n luy n

nguyên ñ t, nư c, sinh v t phù h p đ b o v mơi trư ng sinh thái.

năm 2015 trên 40%; 2020 trên 50%.

3.2. CÁC GI I PHÁP C TH

3.1.2. Đ nh hư ng phát tri n b n v ng nông nghi p huy n Ba Tơ

3.2. 1. Gi i pháp ñ phát tri n nông nghi p v kinh t

V kinh t , phát tri n s n xu t g n v i h th ng ch bi n và
m r ng th trư ng tiêu th nơng, lâm, thu s n; đ y m nh quá trình

(1) T ch c l i s n xu t nông, lâm nghi p và phát tri n kinh
t nông thôn theo hư ng b n v ng.

chuy n d ch cơ c u cây tr ng, v t nuôi và cơ c u l i kinh t nơng

- C n đi u ch nh, b sung quy ho ch phát tri n nông thôn, lâm, ngư

nghi p theo hư ng cơng nghi p hố, hi n đ i hố. Chú tr ng năng

nghi p cho t ng vùng, t ng ñ a phương theo hư ng phát tri n b n v ng:

su t và ch t lư ng s n ph m, kh năng c nh tranh trên th trư ng.

g n s n xu t v i th trư ng; g n vùng nguyên li u v i công ngh ch bi n.

V xã h i, phát tri n nông nghi p g n v i t o vi c làm, tăng thu

- Chuy n d ch cơ c u cây tr ng, v t nuôi, phát huy th m nh

nh p cho nơng dân. Tăng cư ng đào t o ngu n nhân l c nông thôn, trư c

c a t ng vùng; s n xu t nơng s n có ch t lư ng và hi u qu ; nâng

h t tăng cư ng ñ o t o cán b qu n lý và cán b chuyên môn k thu t cho

cao thu nh p trên m t ñơn v di n tích đ t canh tác, trên m t ngày

vùng nơng thơn, mi n núi. Ti p t c đ u tư cơ s h t ng nông thôn, t p

cơng lao đ ng và c i thi n đ i s ng nhân dân.

trung c ng c h th ng th y l i, nâng c p c i t o h th ng giao thông nông
thôn, h th ng thông tin và các d ch v xã h i khác, ñáp ng nhu c u ti p
c n ñ n các d ch v s n xu t, d ch v xã h i c a ngư i dân nông thôn.
V môi trư ng, h n ch t i đa vi c s d ng thu c hố h c trong

- Áp d ng ti n b khoa h c, k thu t nông nghi p, nh t là
công ngh sinh h c; th c hi n chương trình c i t o gi ng

(2) T o đ u ra n đ nh cho nơng s n ph m, k t h p hi u qu
nông nghi p v i công nghi p ch bi n.

s n xu t nơng nghi p, tri n khai đ án quy ho ch ba lo i r ng: phòng h ,

- Tăng cư ng liên k t s n xu t nơng nghi p v i các nhà máy

đ c d ng và s n xu t trên t ng ñ a bàn xã ñ qu n lý, s d ng có hi u

ch bi n đ kéo dài th i v và tăng giá tr s n ph m; Phát tri n các

qu tài nguyên ñ t, nư c r ng theo quan ñi m phát tri n b n v ng. T

kênh thơng tin th trư ng đ n v i ngư i nơng dân.

đó nâng cao nâng nh n th c và ñánh giá ñ y ñ v giá tr c a r ng.
3.1.3. M t s quan đi m có tính ngun t c khi xây d ng gi i pháp
Quan ñi m v phát tri n b n v ng nông nghi p huy n Ba Tơ
ph i g n v i ñi u ki n th c t i c a huy n.

- Khuy n khích xây d ng các cơ s ch bi n s n ph m nông,
lâm s n. Bên c nh ñó, c n tăng cư ng phát tri n d ch v nông nghi p
và ngành ngh nông thôn, t p trung vào các lĩnh v c: d ch v k
thu t gi ng cây tr ng, v t nuôi; d ch v v n t i; d ch v thú y.


21
(3) Xây d ng chương trình phát tri n ngu n nhân l c và gi i
quy t các v n ñ xã h i.
- C n nâng cao ch t lư ng giáo d c t t c các b c h c ñ c bi t

nh ng nơi có trình đ dân trí th p, b o đ m m i ngư i ñư c h c t p.

22
- C n có nh ng chính sách ưu đãi trong vi c vay v n s n
xu t cho ngư i dân.
3.2.2. Gi i pháp ñ phát tri n nông nghi p v xã h i
(1) Nâng cao nh n th c v phát tri n b n v ng.

- Tri n khai th c hi n chính sách d y ngh ñ i v i h c sinh

C n nâng cao nh n th c c a toàn dân và lãnh ñ o các c p

dân t c thi u s và lao đ ng nơng thơn. Tăng cư ng ñào t o, b i

v t m quan tr ng và nh ng yêu c u c a phát tri n b n v ng nói

dư ng ki n th c cho cán b qu n lý d y ngh .

chung và ngành nơng nghi p nói riêng, nhanh chóng tr thành quan

- Gi m m c tăng dân s và t o thêm vi c làm cho ngư i lao

ñi m nh t quán trong ch ñ o và t

ch c th c hi n. Tri n khai

ñ ng. Xây d ng chi n lư c phát ngu n nhân l c, gi i quy t vi c làm

thư ng xuyên các ho t ñ ng truy n th ng r ng kh p ñ tuyên truy n,

và chuy n d ch cơ c u lao ñ ng theo hư ng phân b l i lao ñ ng và

ph bi n quan ñi m phát tri n b n v ng.

dân cư. L ng ghép vi c th c hi n các chương trình m c tiêu qu c gia

(2) Nâng cao ch t lư ng công tác xố đói gi m nghèo, t ng

v vi c làm v i các chương trình, d án khác như xố đói gi m nghèo,

bư c rút ng n kho ng cách v thu nh p và m c s ng gi a các vùng

d y ngh , xu t kh u lao ñ ng cho ñ ng bào dân t c thi u s .

dân cư, ñ c bi t là vùng sâu, vùng xa, vùng ñ ng bào dân t c thi u s .

- Phát tri n kinh t vư n r ng, h gia đình tr ng cây công
nghi p, khôi ph c và phát tri n các làng ngh truy n th ng.

- Ti p t c th c hi n chương trình xố đói gi m nghèo g n
v i các chương trình kinh t , xã h i, môi trư ng cho các xã nghèo,

- Phát tri n công nghi p ch bi n nông, lâm s n và xây d ng

t o ñi u ki n cho các vùng nghèo vươn lên thoát nghèo. Nh m c i

cơ s h t ng giao thông, th y l i b ng ngu n v n c a các d án và

thi n ñ i s ng c a h nghèo, gi m d n kho ng cách chênh l ch thu

huy ñ ng lao đ ng cơng ích.

nh p, m c s ng gi a các vùng, gi a các thành ph n dân t c. Hoàn

- C ng c , hoàn thi n m ng lư i y t t huy n ñ n cơ s .

thi n m ng lư i an sinh xã h i phù h p, t o ñi u ki n cho ngư i

- B o t n và phát huy b n s c văn hóa c a nhân dân ñ ng

nghèo ti p c n thu n l i v i các d ch v y t , giáo d c, pháp lý, ñ m

bào dân t c trong huy n.
(4) Liên k t các “nhà”: nhà nông, nhà khoa h c, doanh
nghi p, ngân hàng đ phát tri n b n v ng nơng nghi p, nông thôn.

b o s ti n b , công b ng và phát tri n b n v ng v m t xã h i.
- H tr công tác ñào t o ngh , nâng cao kh năng h c t p, nâng
cao dân trí, t o l p các y u t ñ

n ñ nh vi c làm, tránh tái nghèo.

- Liên k t các nhà thông qua nh ng h p ñ ng trách nhi m, có

(3) Xây d ng và th c hi n chương trình khuy n nơng, khuy n

s tham gia c a các cơ quan pháp lu t s t o thêm ngu n l c ñ phát

lâm. Phát tri n các cơ s công nghi p ch bi n và b o qu n nông

tri n s n xu t hàng hố nơng s n theo hư ng th trư ng, ñ m b o

s n, phát tri n th trư ng nông thôn, tăng kh năng tiêu th nông s n

ch t lư ng và hi u qu kinh t , xã h i, mơi trư ng; góp ph n thúc

và thu nh p cho ngư i dân.

ñ y s n xu t nông nghi p phát tri n b n v ng.


24

23
- C n xây d ng h th ng khuy n nơng ba c p, m i xã có t 2 –
3 cán b khuy n nông, ưu tiên tuy n ch n cán b khuy n nông là

h gia ñình s ng g n r ng qu n lý. Có chính sách ưu đãi trong vay
v n tín d ng ñ ngư i dân tr ng r ng s n xu t.

nh ng ngư i ñ ng bào dân t c thi u s và có ch đ ph c p cho

- Xây d ng và th c hi n các d án qu n lý r ng b n v ng.

khuy n nông viên cơ s . Xây d ng chính sách khuy n nơng cho

Th c hi n t t các d án b o t n ña d ng sinh h c. Đ ng th i tăng

ngư i nghèo, ngư i dân t c thi u s , vùng có đi u ki n kinh t , xã

cư ng cơng tác qu n lý đ b o t n ña d ng sinh h c c a r ng.

h i đ c bi t khó khăn.
-

Xây d ng ñ án phát tri n các ngành ngh và d ch v nông

thôn, t o vi c làm phi nông nghi p, s d ng hi u qu th i gian lao
đ ng nơng nhàn. Phát tri n th trư ng nông thôn, tăng kh năng tiêu
th nông s n và thu nh p c a ngư i dân.
+ Phát tri n công nghi p ch bi n và công ngh b o qu n
nông s n sau thu ho ch.
Ngoài ra, c n k p th i khuy n khích đ ng viên khen thư ng
các mơ hình nơng dân kinh doanh, s n xu t gi i ñ làm bài h c kinh
nghi m cho m i ngư i.
3.2.3. Gi i pháp ñ phát tri n nông nghi p v môi trư ng
(1) S d ng h p lý, có hi u qu tài nguyên thiên nhiên (ñ t,
nư c, r ng và ña b o t n tính d ng sinh h c)
- Đ u tư chi u sâu vào tài nguyên ñ t là ph i ñem l i l i
nhu n ngày càng cao trên m t đơn v di n tích.

- S d ng có hi u qu , ti t ki m tài nguyên, thiên nhiên, ti n
t i ngăn ch n t i đa m c đ gia tăng ơ nhi m, suy thối mơi trư ng,
b o v đa d ng sinh h c.
(2) Xây d ng chương trình hành ñ ng th c hi n các m c tiêu
v môi trư ng.
Đ vư t qua các thách th c và th c hi n thành công s
nghi p b o v môi trư ng và phát tri n b n v ng, trong giai ño n t i
c n quán tri t các quan ñi m:
- Chi n lư c b o v môi trư ng là b ph n c u thành không

th tách r i c a chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i.
-

B o v môi trư ng ph i trên cơ s tăng cư ng qu n lý nhà

nư c, th ch pháp lu t đi đơi v i vi c nâng cao nh n th c và ý th c
trách nhi m c a m i ngư i dân, c a toàn xã h i.
- B o v môi trư ng là nhi m v c a toàn xã h i, là vi c làm
thư ng xuyên, lâu dài.

- Đ u tư chi u sâu vào tài nguyên nư c là nâng c p các công

Đ phát tri n b n v ng nông nghi p v mơi trư ng huy n Ba

trình th y l i và kiên c hố kênh mương, đ ng th i xây d ng các

Tơ đư c thành cơng, c n gi i quy t t t nh ng v n đ xã h i: như ngăn

cơng trình v a và nh . Quy ho ch th y l i theo hư ng khai thác, s

ch n phá r ng, ñ t r ng làm nương r y…. V n ñ then ch t c n gi i

d ng t ng h p, phát tri n b n v ng, g n v i quy ho ch th y l i v i

quy t tri t đ là xố đói gi m nghèo cho ñ ng bào dân t c thi u s đây

quy ho ch phát tri n nơng, lâm nghi p.

là nhi m v hàng ñ u c a ñ a phương.

- Đ u tư chi u sâu vào tài nguyên r ng và b o t n ña d ng

C n tăng cư ng công tác khuy n nông, khuy n lâm, khuy n

sinh h c là t p trung vào công tác ph c h i, tái sinh r ng và tr ng

ngư, khuy n cơng đ giúp ñ h ti p c n v i phương th c canh tác

r ng m i. Giao ñ t r ng cho ngư i dân ñ a phương qu n lý, cho các

m i, ñưa vào s d ng các gi ng cây, con có năng su t cao, ch t lư ng


25

26

t t. K t h p hài hoà v i các chính sách phát tri n b n v ng nơng

giao l i cho chính quy n đ a phương ñ c p cho h dân thi u ñ t s n

nghi p v kinh t và v xã h i nh m mang l i hi u qu cao nh t trong

xu t. Đ i v i nh ng ñơn v qu n lý di n tích ñ t l n nhưng chưa khai

s nghi p phát tri n b n v ng nông nghi p c a huy n nói riêng, và s

thác h t ho c khai thác khơng hi u qu , khơng đúng m c đích thì ph i

nghi p phát tri n kinh t - xã h i nói chung.

đi u ch nh quy ho ch, t ch c l i s n xu t, chuy n cho ñ a phương ñ

3.2.4 Gi i pháp v tăng cư ng th ch , chính sách

c p cho h dân t c thu c ñ i tư ng ñang c n gi i quy t ñ t.
- C n t p trung vào chính sách h tr h dân t c đ c bi t khó khăn

a. Chính sách đ t đai
- C n th c hi n t t vi c quy ho ch, qu n lý quy ho ch s d ng

phát tri n s n xu t, xố đói gi m nghèo tr c ti p cho h ñ ng bào dân t c

đ t nơng nghi p, c n m r ng di n tích đ t nơng nghi p, lâm nghi p.

thi u s nghèo t i ch . Ti p t c cho h nghèo vùng khó khăn vay v n s n

- Có chính sách th c hi n ‘d n ñi n, ñ i th a” ñ ñ y nhanh vi c
tích t ru ng đ t ph c v cho chuy n d ch cơ c u cây tr ng, con v t nuôi.

xu t kinh doanh v i lãi su t ưu đãi thơng qua ngân hành chính sách xã h i.
- Th c hi n t t v ñào t o cán b , b i dư ng cán b công
ch c xã là ngư i ñ ng bào dân t c thi u s trong th i gian đ n.

b. Chính sách đ u tư
- Tăng cư ng ngu n l c ñ u tư cho nông nghi p, nông thôn.

e. Tăng cư ng th ch , nâng cao năng l c qu n lý Nhà nư c h

- Có chính sách thu hút ngu n v n ñ u tư phát tri n s n xu t.

tr cho nông nghi p, nông thôn

K T LU N

- Tri n khai th c hi n t t các chính sách tín d ng nh m giúp
ngư i dân, các thành ph n kinh t ti p c n các ngu n v n vay.
c. Chính sách khuy n khích phát tri n cơng nghi p - d ch v nông thôn
- Th c hi n chuy n d ch m nh đ u tư hình thành các cơ s

Nông nghi p và nông thôn b n v ng là m t nhân t c a phát
tri n b n v ng. Khi dân s gia tăng m nh m , nhu c u lương th c và
th c ph m gia tăng nhanh chóng và có nh ng tác đ ng ngày càng to

gia cơng, doanh nghi p tư nhân ñ u tư, s n xu t t i khu v c nơng

l n đ n mơi trư ng sinh thái. Do đó, phát tri n b n v ng nông nghi p

thôn, ưu tiên ñ i v i các ngành thu hút nhi u lao ñ ng.

ñư c ñ t ra và ngày càng ñư c quan tâm c a nhi u nhà khoa h c

- Phát tri n m nh m th trư ng d ch v nơng thơn.
d. Chính sách h tr tr c ti p cho ñ ng bào dân t c thi u s t i ch
- Hoàn thành k ho ch giao ñ t, c p gi y ch ng nh n quy n
s d ng ñ t s n xu t, ñ t

cho ñ ng bào dân t c thi u s .

- Ti p t c th c hi n giao r ng, khoán qu n lý, b o v r ng cho

h gia đình và c ng ñ ng b n, làng ñ ng bào dân t c thi u s t i ch .
- Ki m tra, ñánh giá qu ñ t, tăng cư ng qu n lý, s d ng ñ t
c a các công ty lâm nghi p nhà nư c. Kiên quy t thu h i s di n tích
chưa s d ng ho c s d ng khơng có hi u qu , khơng đúng m c đích,

trong và ngồi nư c.
Nơng nghi p huy n Ba Tơ đã đ t ñư c nh ng k t qu ñáng
ghi nh n trong nh ng năm qua, nhưng chưa th nói quá trình phát
tri n đó là b n v ng. Đ phát tri n b n v ng nông nghi p, nông thôn
huy n Ba Tơ, c n: Quy ho ch s d ng đ t và quy ho ch nơng, lâm
nghi p theo quan đi m và tiêu chí phát tri n b n v ng; Đ u tư khoa
h c - công ngh ; Phát tri n m nh ngành ngh nông thôn; Đ u tư xây
d ng cơ s h t ng kinh t , xã h i nông thôn.