Bàn về việc áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<i><b>^ai eaeh Ui fthofi. </b></i>

<b>86 8 (221)-2010 </b>

<b>BAN VE VIEC AP DUNG </b>

<b>HINH PHAT CAI TAO KHONG GIAM Giff </b>

N

gay 2/01/2002, Bp
Chfnh trj ban binh
Nghj quyei
08-NQ/TW quy djnh ve mpt so
nhiem vu trpng tam cong tic tu
phap trong thdi gian tdi, trong dd
neu r5: "Diy manh xay dyng
phip luat... Kjp thdi ban hinh
nhihig van bin budng din thi
hanh Bp luat Hinh sy, Bp luat Td
tung hinh sy...". Sau hon 8 nam
thyc hien, nhieu van ban phap
luat mdi dupc ban banh, Bp luat
Hinh sy, Bp luat Td tung hinh sy
da dupc sfla ddi, bd sung. Cic co
quan co thim quyen cung da kjp
thdi ban hanh nhieu van bin
hudng din viec ip dung phip
luat... Tuy nhien, so vdi yeu ciu
dat ra, qua thyc te' cho thiy con
nhieu quy djnh phip luit di va
dang the bien sy bat cap, gay
khd khan, vudng mic trong qui
trinh ip dung, anh hudng khong
nhd den cii each tu phap. Chiing

tdi xin neu mpt vai y kien nhd
xung quanh hinh phat cii tao
khong giam giu dupc quy djnh
tai Didu 31 Bp luat Hinh sy.

Hinh phat cai tao khong giam
giu la mpt trong 7 loai hinh phat
<i>* Vien kiem sat nhan dan tmh Phii Yen </i>

• HO NGOC THAO *

cbinb dupc quy djnh trong Bp
luat Hinh sy. Day la loai hinh
phat khong cich ly nguai pham
tpi ra khdi xa hpi ma hp dupc lao
dpng, hpc tap tai cpng dong de
chimg td sy hoi cii, hoan luong
ciia minh ngay trong moi truang
xa hpi binh thudng, dudi sy giam
.sat, giio due ciia co quan, td
chflc, don vj hoac chfnh quyen
dia phuong vi gia dinh. Nhu vay,
viec thi hanh hinh phat cai tao
khong giam giu khi gidng vdi
viec thi hinh binh phat tii cho
hudng in treo. Tuy nhien, thyc te'
cho thiy, cic Toa in ip dung
loai hinh phat cii tao khong
giam giu ddi vdi nguoi pham tpi
lai khong nhidu. Mac dti vay,

qua hoat dpng xet xfl cic vu in
hinh sy ciing thiy ring, viec ap
dung cic quy dinh vd binh phat
cai tao khong giam gifl co liic, co
noi chua thdng nhai, con nhieu
cich hieu va van dung khic
nhau.

<b>1. Ve thoi diem chaip hanh </b>
<b>hinh phat cai tao khdng giam </b>
<b>gifl </b>

Chiing ta deu biei ring, viec
xic djnh thdi diem chap hanh

hinh phat ndi chung, hinh phat
cai tao khong giam giu ndi rieng
CO y nghia rat ldn trong viec thi
hanh in, dac biet la trong viec
xoa an tich; tfnh tii pham, tai
pham nguy hiem neu ngudi bj
kei in lai tiep tuc pham tpi...
Thong thuong, khi quyei djnh
hinh phat Toa an bao gid cung
xic djnh mpt mdc nhit djnh de
tfnh thdi diem ngudi bj kei in
phai thi hanh hinh phat, ching
ban nhu khi tuyen hinh phat tti
thi cai mdc do la thdi ban tti tinh
tfl ngay bit bj cio de thi hinh an,

hoac neu cho bj cao hudng an
treo thi thai gian thfl thich tfnh
tfl ngay tuyen in ban in cho
hudng in treo... The nhung, ddi
vdi binh phat cai tao khong giam
gifl, cd le do luat khong quy djnh
vi cung chua co huang din ciia
CO quan co thim quydn nen niy
sinh nhieu y kie'n kbic nhau ve
thai didm chip hanh hinh phat.
Co y kie'n cho ring, thdi diem
chip hinh hinh phat cai tao
khong giam gifl kd tfl ngay ban
in CO hieu lyc phip luat, vi chi
khi bin in cd hieu lyc phap luat
thi mdi duoc dua ra thi hanh. Co

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

<i>^id ectek hi phdfi </i>

<b>86 8 (221)-2010 </b>

y kien Ihi khimg djnh, phai tfnh
ti;r khi cd quyei dinh thi hanh an,
boi mpt loai hinh phat mudn dua
ra ihi hanh bat bupc phai co
quyei dinh ihi hanh an, Y kie'n
khac lai cho rang, ifnh lfl ngay
luyen an hi phti hop, vi nhu the
se CO loi cho bi cao (gidng nhu
each tinh thdi gian thfl thach ciia
an treo)... Co le chi'nh vi the ma
cac Toa in da tuyen rai khac

nhau. Xin neu mpt so vi du: Toa
an nhan dan thj xa T xfl phat bj
cao Phan Xuan Sanh 06 thing
cai tao khong giam gifl ve tpi
trpm cap tai san; bi cio phai
chap hanh hinh phat vao thdi
didm nao thi ban an khong noi
deii. The nhimg. cting chfnh Toa
nay trong vu an khac, da xfl phat
bj cao Huynh Thi Kim Thanh 09
thing cai tao khong giam gifl,
thdi gian cai tao khong giam gifl
tfnh tu ngay quyet dinh thi hanh
an co hieu lyc phip luat. Con
i'oa an nhan din huyen H thi lai
tuyen phat bj cao Dinh Van Phap
01 nam cai tao khong giam giu,
ke tfl ngay Toa tuyen an so tham;
Toa an nhan dan huyen S tuyen
khac hon: Xfl phat bi cao Vo Tan
Hoa 06 thing cai tao khong
giam giu, thdi han chap hanh
tfnh tfl ngay ban in co hieu lire
phap luat. Toa an nhan din tinh
K thi tuyen: Xfl phat bi cio
Huynh Kim Hidn 06 thing cai
tao khong giam giu, giao bj cio

cho Uy ban nhan din noi cu trii
giam sat giao due tinh lfl ngay co

quyei dinh thi hanh an...

2. Ve thdi han chap hanh
hinh phat

Vice xac dinh thdi didm chap
hanh hinh phat cai tao khong
giam giu co nhieu quan diem
khac nhau nhu vay da giy khong
il kho khan cho viec thi hinh in.
Tlie nhimg, trong qua trinh thi
hanh in, nguoi bi kei an lai
pham tpi mdi thi viec xac djnh
thdi gian hp da thu an nhu the
nao, cimg da co nhflng y kien
khong gidng nhau.

<i>Vi du: Ngay 17/4/2007, </i>

Nguyen Thanh Tting bj Toa an
nhan dan thanh pho T xfl phat 01
nam cii tao khong giam gifl ve
tpi trpm cap tai sin. Trong thdi
gian thi hanh an, ngay
03/7/2007, Timg tie'p tuc trpm
cap 01 xe dap Martin dem ban
duoc 500.000d. Den ngay
05/7/2007, Tting lai trpm 01 xe
dap Martin nfla, ban duoc
300.000d. Gia trj 02 xe dap nay

dupc djnh gii la 1,8 trieu dong.

Ngay 12/3/2008, Toa an nhan
dan thanh phd T xet xfl nhan
djnh: Bj cio dang chip hanh
hinh phat 01 nam cii tao khong
giam gifl theo Ban in sd 29/2007
ngay 17/4/2007 ciia Toa an nhan
din thanh pho T, den ngay
03/7/2007 bj cao tiep tuc pham
tpi mdi. do vay, thai han bj cio

da chip hanh hinh phat cai tao
khong giam giu la 76 ngay, phin
hinh phat cai tao khong giam giu
con lai chua chip hanh la 289
ngay. dtrpc quy ddi thanh 96
ngay tti ( 03 thing 06 ngiy ). Ttr
do, Toa xfl phat hi cio Tting 01
nam tii ve tpi trpm cap tai san.
tdng hap vdi hinh phat chua
chip hinh ciia ban an trudc,
buoc bj cio chap hanh hinh phat
chung li 01 nam 03 thing 06

ngay tii.

Viec Toa xfl phat bj cio Tting
01 nam tti ve tpi trpm cip tai san
da qua ro, xin khong bin den.

Rieng phin Toa tfnh thdi gian
con lai ciia bin in truoc de tdng
hap hinh phat ddi vdi bj cio thi
nay sinh nhung y kien khac
nhau.

Nhieu nguai cho ring, thai
gian bj cao Tting da chip hanh
hinh phat cii tao khong giam giir
phii dupc tinh tfl ngay tuyen ban
an (ngay 17/4/2007) den ngay
Toa xet xfl tpi mdi (ngay

12/3/2008), tflc bj cio da chap
hanh dupc 10 thing 25 ngay
Viec Toa tfnh thdi gian nay ttr
ngay tuyen ban in (ngay
17/4/2007) den ngay pham tpi
mai (ngay 03/7/2007) la khdng
dirng. Boi khi pham tpi mdi bi
cio da khong bj bit tam giu, tam
giam, ma dupc tai ngoai cho den
ngay xet xfl. Nhu the, trong thdi
gian didu tra, truy to, xet xfl tpi

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

<i><b>^Ai each hi phap. </b></i>

<b>86 8 (221)-2010 </b>

pham mdi thi duong nhien cung
la thdi gian bj cao chip hanh
hinh phat cai tao khong giam

gifl. Do do, thai gian bj cio chua
chip hanh hinh phat ciia ban in
truoc chi la 01 thing 05 ngay,
quy ddi thanh 12 ngay tii, chfl
khPng phai la 03 thing 06 ngay
tti nhu toa da tfnh.

Nguoc lai, cung co y kien
thdng nhit vdi viec tfnh toin ciia
toa. Vi cai tao khong giam giu li
hinh phat khong tudc sy ty do
ciia ngudi bj kei in, mi hp dupc
cai tao ngoai xa hpi vdi sy giim
sat, giao due ciia gia dinh va
chfnh quyen dja phuong. Bj cio
Tting dang chip hanh hinh phat
cii tao khong giam gifl lai pham
tpi moi, chung td bj cao da tfl
choi viec cai tao ngoii xa hpi.
Do dd, phii coi thai gian sau
ngay bi cao pham tpi mdi la thdi
gian chua chap hanh hinh phat.
Hon nua, khoan 2 Dieu 51 Bp
luat Hinh sy da quy djnh: Khi
xet xfl mpt ngudi dang phii chip
hanh mpt ban in ma lai pham tpi
moi, thi toi in quyet dinh hinh
phat ddi vdi tpi mdi, sau do tdng
hop vdi phin hinh phat chua
chap hanh ciia ban in truoe...

Neu theo quan didm thfl nhai,
sau ngay 17/4/2008 toa mdi xet
xfl tpi mdi, thi bj cio da chip
hanh xong hinh phat cai tao
khong giam gifl. Khi do, viec
tdng hop hinh phat se khong

dupc dat ra. Va nhu vay la trai
vdi quy djnh tai Dieu 51 Bp luat
Hinh sy.

Viec tfnh chi'nh xic thdi han
chua chip hanh ban an trudc ciia
bj cio Tting co y nghia quan
trpng trong khi tdng hop hinh
phat. Neu tfnh sai, bj cao se bi
thiet thoi. • '^ r, <•:

3. Ve tdng hop hinh phat
Dieu 50 Bp luat Hinh sy quy
dinh: "Khi xet xfl cting mpt Iin
mpt ngudi pham nhieu tpi, Toa
in quyei dinh hinh phat ddi vai
timg tpi, sau do tdng hpp hinh
phat theo quy djnh sau day: Ne'u
cac hinh phat da tuyen cting la
cai tao khong giam gifl hoac
Cling la til CO thdi ban, thi cac
hinh phat do duoc cpng lai thanh
hinh phat chung; hinh phat

chung khong dupc vuot qui ba
nam ddi vdi hinh phat cai tao
khong giam gifl...". Khoan 1
Dieu 51 Bp luat Hinh sy quy
dinh: "Trong truang hop mpt
nguoi dang phai chap hanh mpt
bin in mi lai bj xet xfl ve tpi da
pham truac khi co ban an nay,
thi Toa an quyet djnh hinh phat
ddi voi tpi dang bj xet xfl, sau do
quyei djnh hinh phat chung theo
quy dinh tai Dieu 50 cua Bp luat
nay". Day li nhung quy dinh
chung nhung nghien cflu cac quy
djnh ciia Bp luat Hinh sy ddi vdi
nguai chua thinb nien pham tpi
thi tha'y khong co quy djnh nao

ve tdng hcTp hinh phai cai tao
khong giam giu. Dieu 75 Bp luit
liinh sy chi mcii quy dinh ve
tdng hop hinh phat trong trudng
hop pham nhidu tpi. ma cung chi
gioi han d viec tdng hcrp hinh
<i>phat tti CO ihdi han. \3d\ vay, </i>
cung da co Irudng hpp iranh cai
ve van de nay.

<i>Vi du: Nguyen Van Hai (17 </i>

tudi) bj dua ra xet xfl ve tpi trpm
cip tai sin theo khoin I Dieu
138 Bp luat Hinh sy. Toa tuyen
phat Hai 15 thing cai tao khong
giam giu. ilai thing sau, Hai lai
bi dua ra xet xu ve tpi trpm cap
tai san ma Hai da pham each day
gin mpt nam. Lan nay, Toa cting
xfl Hai 15 thing cai tao khong
giam giu va tdng hop hinh phat
ciia nhieu ban in, bupc Hai phai
chap hanh hinh phat chung la 30
thing cai tao khong giam giu.

Co y kie'n cho ring, Toa an
tdng hpp hinh phat ciia nhieu
ban an ddi vdi Hai, bupc Hai
phai chip hanh hinh phat chung
la 30 thing cii tao khong giam
giu, la khong dung phap luat.
Bdi theo Dieu 73 Bp luat Hinh
sy: Thdi han cai tao khong giam
giu ddi voi nguai chua thanh
nien pham tpi khong qua mpt
phan hai thdi han ma dieu luat
quy dinh. Hai la ngirdi chua
thanh nien pham tpi, bi xet xfl

<i>(Xem tic'p traiiii f>4) </i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

<i>(Ju pimp eji(^ ik </i>

<b>86 8 (221)-2010 </b>

que quin cua dng chi cd thd la ciia Han Qud'c hoac
Canada. Vay khi khai sinh cho be, ne'u cha, me
chpn qud'c tjcb Viet Nam va dan tdc Kinh nhung
phin que quin ghi la Han Qud'c hoac Canada thi
cd hpp ly hay khdng? Theo chiing tdi, didu nay
khdng hop ly, vi que quin, din tdc chii yeu la de
xic dinh ngudn gdc, dan tpc. Do dd, neu chpn
qudc tich Viet Nam, dan tpc Kinh thi khPng thd cd
que quan la Han Qudc hoac Canada, dti ngudi dd
cd sinh ra tai Han Qud'c hoac Canada. Ngupc lai
khong the ghi dan tpc Canadian, Korean nhung
que quin li Viet Nam dupc.

<b>Giai phap khac phuc </b>

Vay theo chiing toi, tai thdng tu hudng din
Nghj djnh 158, nen quy djnh cu the: Ngudi di
dang ky khai sinh npp giiy chflng sinh hoac gia'y
td thay giiy chflng sinh theo quy djnh tai khoin 1
Didu 15 ciia Nghj djnh 158; xuit trinh gii'y chung
nban kei bdn ciia cha, me tre em (neu cha, me tre
em cd dang ky kei bdn) va npp td khai (theo miu

quy djnh). Trong trudng hpp cha, me chpn qud'c
tjcb nudc ngoai cho con, tbi phai cd giay thoa
tbuin ciia cha va me vd viec chpn qud'c tjcb... Phin
ghi vd que quan, din tpc nen quy djnh rd la cha,
me tre em chpn qud'c tjeh nao, thi ghi theo phin

que quin, dan tdc cua cha hoac me dupc chpn lam
qud'c tjcb ciia tre em. Ngoai ra, nen quy djnh thdi
gian giai quyet viec dang ky khai sinh cd yeu td
nudc ngoai, vi day la ITnh vyc phflc tap, cin nhidu
thdi gian dd nghien cihi nhim trinh sai sdt dang
tiec xay ra.

Cd nhu viy, mdi tranh dupc tinh trang thieu
thong tin va bii cap trong viec dang ky khai sinh
cho tre em cd yeu td nudc ngoai. Ben canh dd, tao
ra sy thd'ng nhit trong gii'y khai sinh la gia'y td
nhan than, diu tien quan trpng nhii ciia mdi con
ngudi, ddng thdi khac phuc nhung vudng mic ma
dja phuang dang gap phii khi thyc hien dang ky
khai sinh cho tre em cd yeu td nudc ngoai nhu hien
nayG

<i><b>Bin \i vISc dp dung... </b></i>

ve tdi trpm cip tii sin theo

khoan 1 Dieu 138 Bp luit Hinh
sy, cd mfle hinh phat cii tao
khdng giam gifl cao nhii li 03
nam. Do dd, trong mpi trudng
hap chi dupc tuyen phat Hii
khong qui 18 thing cai tao
khdng giam gifl.

Ngupc lai, cd y kien thi lai
cho ring, Toa da xet xfl Hii diing

quy djnh ciia phap luat. Vi ca bai
Iin pham tdi mdi Iin Hai ddu bj
xfl phat 15 thing cai tao khdng
giam gifl. Ddi vdi ngudi chua

thinh nien pham tdi, Bd luit
Hinh sy chi mdi cd quy djnh
tdng hpp hinh phat trong trudng
bop pham nhidu tdi (Didu 75),
mi chua cd quy djnh tdng hpp
hinh phat ciia nhieu ban in. Vi
the, viec tdng hpp hinh phat ddi
vdi Hai la khdng sai so vdi quy
djnh tai khoan 1 Dieu 51 Bd luat
Hinh sy.

Cd the ndi, viec ip dung cac
quy djnh ciia Bd luit Hinh sy vd
hinh phat cai tao khdng giam gifl
xem ra cdn nhidu vudng mic do

<i>,, ; ,f<"i', ,•>;; ff (Tiip itieo tran^ 4i) </i>

cd nhidu cich nhan thflc va van
dung khic nhau. Nguyen nhin
ciia vin de nay, xet den cting
cung la do viec hudng din ip
dung phap luit cdn chua dupc
kjp thdi. Bdi vay, de cho viec ap
dyng phap luat dupc nghiem

chinh va thd'ng nhii, rat mong
cac CO quan cd thim quydn sdm
cd van ban budng din viec ap
dung Bd luat Hinh sy ndi chung,
Dieu 31 Bd luat Hinh sy quy
djnh ve cai tao khdng giam giu
ndi ridng Q

</div>

<!--links-->