Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật hiến pháp và Luật hành chính: Vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự - từ thực tiễn Tòa án nhân dân hai cấp ở tỉnh Tuyên Quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
--------/------------/----HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

CAO THU HƠNG

VAI TRỊ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN
TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN
TỊA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP Ở TỈNH TUYÊN QUANG

CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
Mã số: 8 38 01 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI – 2018

1


Luận văn được hồn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:
TS. PHẠM MINH TUYÊN

Phản biện 1:

PGS.TS. Nguyễn Minh Mẫn

Phản biện 2:

PGS.TS. Nguyễn Thị Thu Hà

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phịng họp 402 Nhà A Khoa Nhà nước và Pháp luật
Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
Thời gian: vào hồi 13h30 ngày 22 tháng 10 năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,
Học viện Hành chính Quốc gia

2


PHẦN MỞ ĐẦU

1.

Tính cấp thiết của đề tài

Thực tế hiện nay có nhiều bản án, quyết định hình sự có hiệu lực pháp luật
khi đưa ra thi hành vẫn chưa được thi hành bởi nhiều nguyên nhân, có nguyên
nhân xuất phát từ phía người chấp hành án, có ngun nhân xuất phát từ phía
các cơ quan thi hành pháp luật và cũng có nguyên nhân bắt nguồn từ các quy
định của pháp luật đã làm cho hiệu lực quản lý của Nhà nước bằng pháp luật bị
giám sút. Trước thực trạng đó đặt ra một câu hỏi làm gì để nâng cao chất lượng

cơng tác thi hành án hình sự, làm sao để các bản án, quyết định hình sự của Tồ
án có hiệu lực pháp luật phải được đưa ra thi hành triệt để. Trên thực tế vấn đề
này là hết sức phức tạp và nặng nề đối với các cơ quan thực thi pháp luật nói
riêng và là mối quan tâm của xã hội nói chung. Là một người trực tiếp làm cơng
tác thi hành án hình sự tơi thấy để tăng cường vai trị, trách nhiệm của Tịa án
trong hoạt động thi hành án hình sự thì cũng cần phải nghiên cứu đề ra những
giải pháp nâng cao hiệu quả cơng tác thi hành án hình sự trong giai đoạn hiện
nay. Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án
hình sự - từ thực tiễn Tịa án nhân dân hai cấp ở tỉnh Tuyên Quang” làm luận
văn thạc sĩ của mình.
2.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Cho đến nay tuy đã có nhiều bài viết, cơng trình nghiên cứu đến một số lĩnh
vực có liên quan đến những khía cạnh của hoạt động thi hành án hình sự, rất ít
cơng trình ngh
“Vai trị của Tịa án
nhân dân trong thi hành án hình sự - Từ thực tiễn Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh
Tuyên Quang” là một đề tài mới, chưa có cơng trình nghiên cứu nào một cách
cơ bản và có hệ thống về vai trò của Tòa án nhân dân hai cấp trong thi hành án
hình sự.

3


3.

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của luân văn:
Xây dựng luận cứ lý luận và thực tiễn để đề xuất những giải pháp góp phần
nâng cao vai trị của Tồ án nhân dân trong thi hành án hình sự.
Nhiệm vụ của luận văn:
- Làm rõ một số nội dung cơ bản về thi hành án hình sự và vai trò, thẩm
quyền của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự.
- Phân tích thực trạng tình hình thi hành án hình sự tại Tịa án nhân dân hai
cấp tỉnh Tuyên Quang từ năm 2013 đến 2017, và vai trò của Tòa án nhân dân
trong hoạt động thi hành án hình sự; qua đó đề xuất những giải pháp nâng cao
vai trị của Tồ án nhân dân trong thi hành án hình sự.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận và thực tiễn về thi hành án và vai trò
của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự thơng qua thực tiễn cơng tác thi
hành án hình sự tại Tịa án nhân dân hai cấp ở tỉnh Tuyên Quang.
Phạm vi nghiên cứu theo không gian: trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Theo
thời gian, sự đánh giá chỉ giới hạn trong khoảng thời gian 05 năm (từ năm 2013
đến năm 2017).
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
Phương pháp luận:
Cơ sở lý luận của luận văn là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh
và của Đảng cộng sản Việt Nam về xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa Việt Nam, về chính sách hình sự nói chung, về chính sách thi hành
án hình sự nói riêng.
Cơ sở phương pháp luận của luận văn là chủ nghĩa duy vật biện chứng và
chủ nghĩa duy vật lịch sử, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về thì hành án
hình sự.
Phương pháp nghiên cứu: phương pháp so sánh, thống kê, phân tích tài
liệu, nghiên cứu lịch sử và phương pháp tổng hợp, nghiên cứu văn bản pháp luật
4

của Nhà nước và những giải thích thống nhất có tính chất chỉ đạo của cơng tác
thi hành án.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn là cơng trình chun khảo phân tích một cách hệ thống và tương
đối toàn diện các vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò của Tòa án trong thi hành
án hình sự. Với những kết quả đạt được, luận văn có thể được sử dụng làm tài
liệu tham khảo phục vụ việc học tập, nghiên cứu của sinh viên, học viên cao học
chuyên ngành Luật; được Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang sử dụng làm luận
cứ khoa học, tài liệu tham khảo phục vụ việc lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành cơng
tác thi hành án hình sự.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn
được cơ cấu thành 03 chương như sau:
Chương 1. Những vấn đề lý luận về thi hành án hình sự và vai trị của Tồ
án nhân dân trong Thi hành án hình sự.
Chương 2. Thực trạng cơng tác thi hành án hình sự tại Tòa án nhân dân
hai cấp tỉnh Tuyên Quang.
Chương 3. Giải pháp tăng cường vai trị của Tồ án nhân dân trong Thi hành
án hình sự.

5


Chương 1:
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VÀ VAI TRỊ
CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ
1.1. Những vấn đề lý luận về thi hành án hình sự
1.1.1. Khái niệm Thi hành án hình sự
Hiện nay, trong khoa học luật thi hành án hình sự nói riêng và khoa học hình

sự nói chung chưa có khái niệm cụ thể về thi hành án hình sự, các quan điểm
mới chỉ nêu ra ở dạng quan điểm, đại ý khái quát. Theo tác giả, thi hành án hình
sự là việc thi hành trên thực tế bản án hoặc quyết định hình sự của Tịa án đã có
hiệu lực pháp luật. Thi hành án hình sự chính là việc các cơ quan có thẩm quyền
tiến hành các trình tự, thủ tục để thực thi trên thực tế các quyết định về hình sự
của bản án, quyết định hình sự như thi hành hình phạt tù, tử hình, chung thân,
cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ, trục xuất, cấm cư trú, quản chế, tước một số
quyền công dân, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc
nhất định, án treo, biện pháp tư pháp.
1.1.2. Mục đích, nhiệm vụ của thi hành án hình sự
- Đảm bảo bản án và quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật được
thực hiện nghiêm chỉnh.
- Giáo dục, cải tạo người bị kết án trở thành người lương thiện, có ích cho xã
hội, tạo điều kiện để cho người bị kết án tái hòa nhập với cộng đồng và phòng
ngừa họ tiếp tục phạm tội mới.
- Giáo dục ý thức tôn trọng, tuân thủ và thực hiện nghiêm chỉnh quy định
của pháp luật góp phần thực hiện đấu tranh phòng, chống tội phạm trong thực
tiễn.
1.1.3. Ý nghĩa của Thi hành án hình sự
Thi hành án hình sự là một trong những hoạt động quan trọng của Nhà nước
nhằm đưa các bản án, quyết định của Tịa án đã có hiệu lực pháp luật ra thi hành
trong thực tế; liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an
6


toàn xã hội, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phục vụ yêu cầu xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc.
Hoạt động thi hành án hình sự là khâu cuối cùng và có ý nghĩa quan trọng
trong bảo đảm hiệu quả thực hiện quyền tư pháp, hiện thực hóa cơng lý mà Tòa
án đã nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ra bản án, quyết

định. Vì vậy việc thi hành bản án, quyết định hình sự chiếm vị trí rất quan trọng
trong pháp luật hình sự, đảm bảo nguyên tắc: “Bản án, quyết định của Tòa án đã
có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng. Cơ quan, tổ
chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”.
1.2. Vai trò của Tịa án nhân dân trong thi hành án hình sự
Theo quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền của Tịa án nhân dân
trong cơng tác thi hành án hình sự thì Tịa án nhân dân giữ vai trị quan trọng
trong hoạt động thi hành án hình sự. Chỉ có Tịa án nhân dân mới có quyền ra
quyết định thi hành hình phạt hoặc các biện pháp tư pháp khác đối với người
phạm tội. Tòa án nhân dân là cơ quan có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức thi
hành quyết định thi hành án hình sự mà Tồ án đã ban hành. Tịa án nhân dân
xem xét, quyết định hỗn, tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án phạt tù; quyết định
miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, quyết định giảm thời gian thử thách
của án treo, quyết định tha tù có điều kiện, quyết định xóa án tích. Ngồi ra Tịa
án nhân dân cịn có nhiệm vụ theo dõi việc đưa người bị phạt tù giam vào trại
giam để thi hành án hoặc theo dõi việc thi hành án của những người bị kết án mà
Tồ án đã giao cho chính quyền địa phương nơi người bị kết án cư trú hoặc cơ
quan tổ chức nơi người bị kết án làm việc; Tòa án nhân dân cịn có trách nhiệm
theo dõi việc thi hành án trong thực tế. Các cơ quan thi hành án phải có trách
nhiệm báo cáo cho Chánh án Tịa án đã ra quyết định thi hành án về việc thi
hành hoặc lý do chưa thi hành, cũng như các biện pháp cần áp dụng để đảm bảo
việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án.

7


1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Tịa án nhân dân trong thi
hành án hình sự
1.3.1. Đường lối, chính sách của Đảng và hệ thống pháp luật
Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

và các yêu cầu đổi mới pháp luật thi hành án hình sự ở Việt Nam, Đảng và Nhà
nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách, quan điểm về cơng tác thi hành án
hình sự và vai trị của Tồ án nhân dân trong cơng tác thi hành án hình sự.
Trong Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về
Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thì chủ trương hoạt động thi hành tập
trung về một đầu mối thuộc Chính phủ, chuẩn bị điều kiện về cán bộ, cơ sở vật
chất để giao cho Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thống nhất quản lý công tác thi
hành án. Tuy nhiên trong Kết luận số 92 ngày 12/3/2014 của Bộ chính trị, đã có
sự điều chỉnh về định hướng tổ chức cơ quan thi hành án và tiếp tục thực hiện
mơ hình tổ chức cơ quan thi hành án như hiện nay.
1.3.2. Tổ chức, bộ máy, trình độ và năng lực của cán bộ Tồ án
Tổ chức, bộ máy làm cơng tác thi hành án hình sự nói chung và tổ chức bộ
máy làm cơng tác thi hành án ở Tịa án hiện nay có nhiều bất cập, nhiều hạn chế
làm ảnh hưởng đến vai trị của Tịa án trong cơng tác thi hành án hình sự. Đội
ngũ cán bộ làm thi hành án hình sự tại Tồ án cịn q ít, chưa đáp ứng hết yêu
cầu nhiệm vụ công tác này. Thực trạng về tổ chức, cán bộ làm công tác thi hành
án hình sự ở các Tồ án địa phương rất mỏng và khơng ổn định vì vậy khối
lượng cơng việc rất lớn, tạo áp lực và rất vất vả. Mặt khác, một lực lượng cán bộ
không chuyên làm công tác thi hành án hình sự cũng làm giảm hiệu quả khi thực
hiện cơng tác thi hành án hình sự.
1.3.3. Yếu tố con người và chính sách đãi ngộ đối với cán bộ làm cơng tác
thi hành án hình sự
Là người được Nhà nước giao trách nhiệm thi hành các bản án, quyết định
của Tòa án, khi thi hành nhiệm vụ, cán bộ làm cơng tác thi hành án hình sự của
Tịa án có vị trí, vai trị rất quan trọng trong việc đảm bảo tính thực thi của pháp
8


luật, bởi lẽ phán quyết của Tòa án nhân danh Nhà nước sẽ chỉ là những quyết
định trên giấy nếu không được tổ chức thi hành hoặc thi hành không đầy đủ trên

thực tế.
Hiện nay ở Tịa án chính sách đãi ngộ đối với các cán bộ làm công tác thi hành
án còn thiếu và nhiều bất cập,

Tiểu kết chương 1
Trên cơ sở lý luận và pháp luật về vai trị của Tịa án trong thi hành án
hình sự nêu trên, tác giả phân tích, đánh giá thực tiễn thi hành án hình sự. Đặc
biệt là phân tích, đánh giá thực trạng vai trò của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh
Tuyên Quang trong thi hành án hình sự, đây là nội dung chính của chương tiếp
theo của luận văn.

9


Chương 2
THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH
TUYÊN QUANG TRONG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ
2.1. Khái qt về Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Tun Quang
2.1.1. Đặc điểm, tình hình của Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên
Quang
Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang gồm: Tòa án nhân dân tỉnh
Tuyên Quang và 07 Tòa án nhân dân huyện, thành phố. Tổng số biên chế hiện
có là 128 biên chế, gồm 46 Thẩm phán, 11 Thẩm tra viên, 52 Thư ký Tịa án; 19
cơng chức khác.
Trong đó Tịa án nhân dân tỉnh có 04 Tồ chun trách (Tồ Hình sự; Tồ
Dân sự; Tồ Hành chính; Tịa Kinh tế), 03 đơn vị giúp việc (Văn phòng; Phòng
Tổ chức cán bộ, Thanh tra và Thi đua khen thưởng; Phòng Kiểm tra nghiệp vụ
và Thi hành án). Tòa án nhân dân tỉnh hiện có 46/47 biên chế, gồm 10 Thẩm
phán (01 Thẩm phán cao cấp; 09 Thẩm phán trung cấp) 05 Thẩm tra viên, 19
Thư ký (trong đó có 01 thư ký kiêm lái xe), 09 chức danh khác và 03 cán bộ hợp

đồng.
07 đơn vị Tòa án nhân dân huyện, thành phố: hiện có 82/86 biên chế, gồm 36
Thẩm phán (13 Thẩm phán trung cấp, 23 Thẩm phán sơ cấp) 05 Thẩm tra viên, 31
Thư ký và 10 chức danh khác, hiện còn thiếu 04 biên chế.
2.1.2. Tổ chức bộ máy cán bộ làm cơng tác thi hành án hình sự
Ở Tịa án nhân dân cấp tỉnh là Phòng kiểm tra nghiệp vụ và thi hành án có
nhiệm vụ, quyền hạn: Giúp Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh thực hiện cơng
tác thi hành án hình sự, theo dõi cơng tác thi hành án dân sự theo quy định của
pháp luật. Hiện nay ở Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang giao 02 thẩm tra viên
thực hiện công tác thi hành án hình sự (trong đó một thẩm tra viên kiêm nhiệm
vừa làm công tác kiểm tra nghiệp vụ vừa làm cơng tác thi hành án hình sự).

10


Ở Tòa án nhân dân cấp huyện: Văn phòng Tòa án nhân dân cấp huyện có
nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện công tác theo dõi thi hành án theo quy định của
pháp luật; và hiện giao cho 01 thẩm tra viên hoặc thư ký kiêm nhiệm làm công
tác thi hành án.
2.2. Tình hình cơng tác thi hành án hình sự ở Tịa án nhân dân hai cấp
tỉnh Tun Quang
2.2.1. Tình hình chung và các kết quả đạt được trong cơng tác thi hành án
hình sự
Cùng với cơng tác xét xử, cơng tác thi hành án hình sự được Tồ án nhân
dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang quan tâm và chú trọng. Các bản án, quyết định có
hiệu lực pháp luật đều được Tòa án nhân dân hai cấp ra quyết định kịp thời,
đúng pháp luật. Chuyển giao các bản án, quyết định thi hành án cho các cơ quan
Công an hoặc chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật. Việc hỗn,
tạm đình chỉ thi hành án; miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù; rút ngắn
thời gian thử thách của án treo; miễn giảm thi hành hình phạt cải tạo khơng giam

giữ; miễn giảm án phí, tiền phạt, xố án tích đều đảm bảo có căn cứ theo quy
định của pháp luật. Công tác thi hành án tử hình đảm bảo đúng pháp luật; cơng
tác thi hành án đối với hình phạt tù có thời hạn, phạt tù cho hưởng án treo, cải
tạo không giam giữ… các bản án có hiệu lực pháp luật được thực hiện một cách
nghiêm minh theo quy định.
2.2.2. Những hạn chế trong cơng tác thi hành án hình sự
Trong vai trị phối hợp với chính quyền địa phương, các cơ quan đồn thể,
cơ quan Viện kiểm sát, cơ quan Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp vẫn cịn
nhiều điểm chưa ăn khớp và thiếu kịp thời. Vẫn cịn tình trạng phải đính chính
quyết định thi hành án; Một số trường hợp chưa có sự quan tâm đúng mức trong
việc đơn đốc thi hành án; Thi hành án tử hình thực hiện chưa kịp thời do chưa
bảo đảm đầy đủ điều kiện về cơ sở vật chất để thi hành án; một số trường hợp ra
quyết định thi hành án của Tòa án và việc áp giải bị án đi thi hành án của cơ
quan Cơng an cịn chậm.
11


Công tác thi hành án bị phân tán ở nhiều cơ quan chức năng khác nhau, làm
cho công tác quản lý Nhà nước về thi hành án không tập trung; hiệu lực của các
bản án, quyết định của Tòa án tác dụng trong thực tế không cao, không kết hợp
thi hành án phạt tù với các hình phạt bổ sung khác, do đó làm hạn chế đến hiệu
quả của cơng tác thi hành án và tính nghiêm minh của hình phạt.
2.2.3. Nguyên nhân làm giảm hiệu quả hoạt động thi hành án hình sự
Đội ngũ cán bộ làm thi hành án hình sự tại Tồ án cịn q ít, chưa đáp ứng
hết yêu cầu nhiệm vụ công tác này. Việc đưa bản án ra thi hành thường bị chậm
trễ ở khâu thủ tục giấy tờ hành chính, thiếu sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ
giữa Tòa án và cơ quan thi hành án. Cịn chậm trong việc tổng hợp hình phạt
cho người bị kết án có nhiều bản án đã có hiệu lực pháp luật; có những trường
hợp hết thời gian hỗn thi hành án nhưng Tồ án chậm xét đơn hoãn thi hành án
phạt tù và ra quyết định hoãn thi hành án chậm chưa kể nhiều bản án, quyết định

thi hành án hình sự có sai sót cần phải đính chính.
Việc đưa ra thi hành án và tổ chức thi hành các bản án, quyết định của Toà
án có lúc, có nơi cịn chưa kịp thời, do sự chậm trễ trong việc gửi bản án, quyết
định có hiệu lực pháp luật đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc ra quyết định thi
hành án hình sự. Đội ngũ cán bộ làm cơng tác thi hành án hình sự tại Tòa án
chưa đáp ứng hết yêu cầu nhiệm vụ công tác này. Mặt khác nhận thức về tầm
quan trọng của hoạt động thi hành án hình sự vẫn chưa được coi trọng, nên chưa
được đầu tư đúng mức về con người cũng như cơ sở, vật chất.
Một bản án, quyết định hình sự có thể có nhiều cơ quan thi hành, làm cho cơng
tác thi hành án hình sự bị cắt khúc và gián đoạn, dẫn đến công tác quản lý nhà nước
về thi hành án hình sự khơng chặt chẽ. Sự phối hợp kém của chính quyền địa
phương trong mối quan hệ đối với Tòa án nhân dân.
2.3. Thực trạng về vai trò của Tòa án nhân dân trong cơng tác thi hành
án hình sự ở Tun Quang
2.3.1. Thực trạng vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án phạt tù
Việc thi hành án phạt tù đã từng bước đi vào nề nếp, có nhiều chuyển biến
12


tích cực, nhất là đối với những người bị kết án phạt tù tại ngoại Tòa án nhân dân
hai cấp tỉnh Tuyên Quang đã phối hợp kịp thời với cơ quan thi hành án hình sự
để đưa bị án tại ngoại vào Trại giam chấp hành án đảm bảo đúng quy định của
pháp luật; đối với những người bị kết án phạt tù bỏ trốn đã được cơ quan công
an các cấp tiến hành xác minh, kịp thời ra quyết định truy nã để truy bắt, buộc
họ phải thi hành án. Tuy nhiên, vẫn cịn có những hạn chế, khó khăn: Những
trường hợp trốn thi hành án phạt tù cũng là vấn đề rất phức tạp, việc truy bắt
những đối tượng trốn thi hành án phạt tù không phải đơn giản, Cơ quan Công an
đã tăng cường việc bắt truy nã để thi hành án nhưng hiệu quả còn thấp; vẫn có
những trường hợp khơng thực hiện được việc áp giải người phải thi hành án phạt
tù do nhiều nguyên nhân; vẫn cịn có tình trạng thiếu thơng tin trong hồ sơ theo

dõi thi hành án của Toà án, do là sau khi ra quyết định thi hành án phạt tù, Tịa
án khơng thể biết rõ được phạm nhân được đưa đi cải tạo ở đâu.
2.3.2. Thực trạng vai trò của Tịa án trong thi hành hình phạt tù cho
hưởng treo và hình phạt cải tạo khơng giam giữ
Các bản án xét xử bị cáo nhưng cho hưởng án treo, cải tạo khơng giam giữ
khi có hiệu lực pháp luật đều được ra quyết định thi hành án và tổ chức thi hành
nhanh chóng, đúng thời hạn quy định của pháp luật. Tuy nhiên vẫn có trường
hợp bị án khơng có mặt tại địa phương nơi cư trú nên khơng thể thực hiện việc
triệu tập bị án đến làm các thủ tục thi hành án;Vẫn cịn tình trạng gửi khơng đầy
đủ các quyết định thi hành án, hoặc gửi quyết định không kèm theo bản sao bản
án dẫn đến việc tổ chức giám sát giáo dục bị án gặp nhiều khó khăn. Một số
quyết định thi hành án ban hành khơng đảm bảo về mặt nội dung, hình thức văn
bản; Cơng tác thi hành án treo tại Tịa án mới chỉ quan tâm về mặt thủ tục mà
chưa quan tâm thực sự đến quá trình thi hành án của các đối tượng. Việc phối
hợp của Tịa án với chính quyền địa phương còn hạn chế; Một số trường hợp
thực tế cũng không thi hành, bỏ đi làm ăn xa, ảnh hưởng đến công tác quản lý,
giám sát, giáo dục
Nguyên nhân là, chưa có bộ máy chuyên trách để thực hiện nghiêm túc các
13


hình phạt khơng phải tù giam vào thi hành; Tổ chức bộ máy thi hành án hình sự
cịn bất hợp lý, nhưng chậm đổi mới, kiện toàn cho phù hợp. Ở Tịa án cịn bng
lỏng quản lý, chỉ đạo, kiểm tra đơn đốc cán bộ của mình. Quan hệ phối hợp giữa
Tòa án với cơ quan hữu quan còn lỏng lẻo.
2.3.3. Thực trạng vai trò của Tòa án trong thi hành hình phạt tử hình
Hiện nay, vẫn cịn tình trạng người bị kết án tử hình phải chờ đợi thi hành án
quá lâu trong xà lim của trại giam vừa gây nhiều khó khăn cho trại giam, vừa
gây tâm nặng nề cho người bị kết án. Luật thi hành án hình sự quy định thi hành
án tử hình bằng hình thức tiêm thuốc độc, nên quá trình tổ chức thi hành án gặp

nhiều khó khăn, và bị kéo dài thời gian thi hành án,kinh phí để tổ chức thi hành
án tử hình bằng hình thức tiêm thuốc độc đối với một bị án rất tốn kém.
2.3.4.Thực trạng vai trò của Tịa án trong việc hỗn thi hành án, tạm đình
chỉ thi hành án
Việc hỗn, tạm đình chỉ thi hành án vẫn còn những tồn tại, hạn chế và vướng
mắc trong việc xem xét hỗn, tạm đình chỉ; trong việc phối hợp giữa các cơ
quan có liên quan trong quản lý chưa thật sự chặt chẽ, thường xuyên. Một số
trường hợp được hỗn, tạm đình chỉ thi hành án nhưng lại tiếp tục phạm tội mới
hoặc bỏ trốn khỏi nơi cư trú hoặc tiếp tục sinh con nhiều lần, gây khó khăn cho
cơng tác thi hành án. Có tình trạng vận dụng khơng đúng pháp luật quy định về
hỗn thi hành án. Việc trưng cầu giám định y khoa cấp tỉnh, sau khi hết thời hạn
tạm đình chỉ thi hành án do bệnh nặng cũng như việc ra quyết định truy nã các
trường hợp được hỗn, được tạm đình chỉ thi hành án mà bỏ trốn còn chậm trễ.
2.3.5. Thực trạng vai trò của Tòa án trong miễm, giảm thời hạn chấp hành
hình phạt tù, cải tạo khơng giam giữ; rút ngắn thời gian thử thách án treo
Trong công tác xét miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù,cải tạo không
giam giữ; rút ngắn thời gian thử thách án treođối với phạm nhân
thực tiễn vẫn cịn có những khó khăn, vướng mắc, bất cập cần được giải quyết.
2.3.6. Thực trạng vai trị của Tịa án về xố án tích.
14


Thời gian qua cho thấy, thủ tục xố án tích cịn nhiều rườm rà, phức tạp và
gây khó cho người xin xố án tích; q trình xem xét xóa án tích đối với người
bị kết án trong thời gian qua gặp một số khó khăn, vướng mắc, ảnh hưởng đến
quyền, lợi ích chính đáng của người bị kết án, cản trở q trình tái hịa nhập
cộng đồng. Hiện nay, Bộ luật hình sự sửa đổi năm 2017 đã bỏ quy định Tịa án
cấp giấy chứng nhận đương nhiên được xóa án tích cho người bị kết án, Tịa án
thực hiện việc quyết định xóa án tích đối với những người đã bị kết án về một số
tội.

15


Tiểu kết chương 2
Qua cơng tác thi hành án hình sự ở Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên
Quang cho thấy bên cạnh những thành tích đã đạt được ở mức độ nhất định; đã
phản ánh được vai trò quan trọng của Tòa án nhân dân, tuy nhiên còn nhiều
hạn chế cả trên bình diện nhận thức, xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật
trên thực tế; làm giảm hoặc chưa thể hiện đầy đủ vai trò thực sự quan trọng của
Tịa án trong thi hành án hình sự. Nguyên nhân của những hạn chế đó là do
những bất cập trong quy định của pháp luật về hình sự, tố tụng hình sự và thi
hành án hình sự; sự phối hợp giữa các cơ quan thực hiện công tác thi hành án
hình sự; thiếu quan tâm đúng mức của cơ quan, tổ chức trong phổ biến, giáo
dục pháp luật; bộ máy, biên chế, chế độ đãi ngộ người làm công tác thi hành án
chưa tương xứng....
Từ thực trạng cũng như nguyên nhân đã chỉ ra trên, tác giả luận văn đề xuất
các giải pháp tăng cường vai trò của Tịa án trong thi hành án hình sự trong
chương tiếp theo

16


Chương 3
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN
TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ
3.1. Phương hướng tăng cường vai trò của Tòa án nhân dân trong thi
hành án hình sự
Theo quy định của pháp luật chỉ có Tòa án với tư cách là chủ thể thực hiện
quyền tư pháp, chủ thể có quyền ra quyết định đưa bản án, quyết định hình sự

của Tịa án đã có hiệu lực pháp luật ra thi hành. Trong điều kiện xây dựng nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tăng cường hiệu lực và hiệu quả của bộ máy
nhà nước, trong đó có Tịa án nhân dân, khơng thể khơng tăng cường vai trò
thực sự của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự.
Trong điều kiện cải cách tư pháp ở nước ta, tư tưởng đề cao vai trị của Tịa
án trong suốt q trình tư pháp hình sự ngày càng được ghi nhận trong hoạt
động xây dựng pháp luật, thể hiện trong hoạt động áp dụng pháp luật, trong đó
có pháp luật thi hành án hình sự. Tuy nhiên việc thể chế hóa bằng pháp luật
cũng như việc nhận thức và thực hiện pháp luật thi hành án hình sự như hiện
naylà chưa đủ. Đặc biệt là khi Hiến pháp năm 2013 đã được ban hành thì vấn đề
cần tăng cường vai trò của Tòa án trong các hoạt động tố tụng hình sự; trong đó
có hoạt động thi hành án hình sự càng được đặt ra cấp thiết hơn bao giờ hết.
3.2. Các giải pháp tăng cường vai trò của Tòa án nhân dân trong thi
hành án hình sự
3.2.1. Giải pháp hồn thiện pháp luật
Hiện nay Luật thi hành án hình sự năm 2010 và các văn bản hướng dẫn về
thi hành án hình sự có nhiều điểm khơng cịn phù hợp, đã lâu chưa được hướng
dẫn bổ sung. Vì vậy, đề nghị sửa đổi bổ sung Luật thi hành án hình sự; đề nghị
Tịa án nhân dân tối cao và các cơ quan tư pháp cần khẩn trương ban hành các
văn bản mới hướng dẫn cơng tác thi hành án hình sự cho phù hợp với các quy
định mới hiện nay.
17


Đề nghị sửa đổi bổ sung Luật thi hành án hình sự năm 2010, quy định bổ
sung thêm thẩm quyền của Cơ quan thi hành án hình sự cấp huyện có quyền ra
lệnh áp giải thi hành án đối với những người phải chấp hành án treo, cải tạo
không giam giữ bỏ trốn hoặc cố tình trốn tránh khơng đến cơ quan thi hành án
làm việc theo giấy triệu tập; bổ sung thêm quyền xử phạt vi phạm hành chính cho
Cơ quan thi hành án cấp huyện và Công an cấp xã khi những người này cố tình

khơng đến Cơ quan thi hành án để làm việc theo giấy triệu tập.
Đồng thời Luật thi hành án hình sự cũng cần sửa đổi, bổ sung theo hướng
quy định toàn bộ hoạt động thi hành án hình sự cho cơ quan chuyên trách là
Tổng cục cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp thuộc Bộ Công an
(Tổng cục VIII) quản lý, tổ chức thực hiện và phân công nhiệm vụ theo thẩm
quyền hành chính, dưới Tổng cục có các Cơ quan thi hành án hình sự từ cấp tỉnh
đến cấp huyện làm nhiệm vụ từ giai đoạn ra quyết định thi hành án, ủy thác thi
hành án đến quản lý và chế độ giam, giữ… để từ đó có sự quản lý, theo dõi và
trình tự, thủ tục được chặt chẽ hơn. Bổ sung quy định về tha tù trước thời hạn có
điều kiện và các quy định nâng cao vai trò của Tòa án trong việc theo dõi, giám
sát kết quả chấp hành hình phạt của người bị kết án. Và bổ sung quy định trách
nhiệm của các cơ quan thi hành án phải thông báo bằng văn bản cho Tòa án đã
xét xử sơ thẩm quá trình tổ chức thi hành bản án, quyết định hình sự đã có hiệu
lực pháp luật của Tịa án; kết quả chấp hành hình phạt của người bị kết án.
Sửa đổi Luật Thi hành án hình sự theo hướng quy định bổ sung thêm thẩm
quyền của cơ quan thi hành án hình sự cấp huyện có quyền ra lệnh áp giải thi
hành án đối với những người phải chấp hành án treo, cải tạo không giam giữ bỏ
trốn hoặc cố tình trốn tránh khơng đến cơ quan thi hành án làm việc theo giấy
triệu tập. Đồng thời, bổ sung các quy định về thời hiệu thi hành bản án theo quy
định tại khoản 5 Điều 60 Bộ luật Hình sự năm 2015 theo hướng rõ ràng hơn,
chặt chẽ hơn, đối với những trường hợp không chấp hành bản án được hưởng án
treo, cải tạo không giam giữ do trốn tránh (bỏ địa phương đi nơi khác) mà trên

18


thực tế các cơ quan chức năng cũng không ra lệnh truy nã, thì khơng được áp
dụng thời hiệu thi hành bản án
nhiệm của người hưởng án treo vi phạm nghĩa vụ cho phù hợp với quy định tại
khoản 5 Điều 65 Bộ luật hình sự sửa đổi bổ sung năm 2017 tránh xung đột về

quy định của pháp luật trong trường hợp người được hưởng án treo vi phạm
nghĩa vụ quy định tại Điều 64 Luật thi hành án hình sự trong thời gian thử thách.
Thời gian tới nên đưa Phần thi hành án ra khỏi Bộ luật tố tụng hình sự năm
2015 và chuyển sang Luật thi hành án hình sự để bảo đảm tránh chồng chéo,
trùng lặp không cần thiết. Chỉ quy định về bản án, quyết định được đưa ra thi
hành. Bỏ các quy định giao cho Tịa án ra quyết định thi hành án hình sự. Chỉ
giữ lại các quy định về thẩm quyền xét, quyết định của Tịa án như: Thi hành
hình phạt cảnh cáo; miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt; rút ngắn thời gian
thử thách án treo; miễn, giảm chấp hành hình phạt tiền; tha tù trước thời hạn có
điều kiện; xóa án tích.
Đề nghị sửa đổi, bổ sung thêm một đoạn nữa ở Điều 68 Bộ luật hình sự là:
“Thời hạn tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù đối với từng trường hợp cụ thể
được áp dụng theo quy định tại khoản 1 Điều 67 Bộ luật này”
Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao cần nghiên cứu lại quy định về thẩm quyền
của Tòa án trong việc quyết định buộc chấp hành hình phạt tù của bản án đã cho
hưởng án treo nếu đang trong thời gian thử thách mà cố ý vi phạm nghĩa vụ theo
quy định tại Điều 64 của Luật Thi hành án hình sự từ 02 lần trở lên. Đồng thời
đề nghị bổ sung các quy định tăng cường hơn nữa vai trò của Tòa án trong tổ
chức thi hành án treo.
Đề nghị sửa đổi Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTCHội đồng xét giảm có
quyền tăng mức giảm thời hạn chấp hành án phạt tù khi có căn cứ.

19


Đề
tịch số: 02/2013/TTLT-BCA- BQP- TANDTC- VKSNDTC ngày 15/5/2013 của
Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Tịa án nhân dân

có đủ cơ sở”.

Đồng thời Thông tư nên quy định theo hướng Hội đồng xét đề nghị giảm
hình phạt tù của các Trại có quyền bảo lưu những đề nghị của Trại về mức đề
nghị giảm ngoài mức mà Hội đồng thẩm định của Cơ quan quản lý Thi hành án
hình sự đã cho.
Đề nghị sửa đổi điểm c khoản 3 Điều 15 Thông tư liên tịch số
02/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC theo hướng như quy định tại
điểm d khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 của
Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thì mới phù hợp và sát với thực
tiễn.
Cần có hướng dẫn cụ thể trong việc xác định “Sức khoẻ đã phục hồi”, cơ
quan, tổ chức nào có thẩm quyền xác nhận người bị kết án đã hồi phục sức khỏe,
có đủ sức khỏe để chấp hành hình phạt tù? để Tồ án có căn cứ quyết định có ra
quyết định tiếp tục hỗn, tạm đình chỉ hay khơng. Đề nghị quy định hoặc có
hướng dẫn cụ thể về vấn đề này vì nếu khơng thì việc hỗn, tạm đình chỉ này
kéo dài khơng có giới hạn.
Hiện nay trong quá trình thực hiện các thủ tục thi hành án hình sự có các
vướng mắc trong việc ủy thác thi hành án, theo dõi người được hưởng án treo,
cải tạo khơng giam giữ và đình chỉ thi hành án, hỗn thi hành án. Đề nghị Tòa
án nhân dân tối cao với Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ Công an ban hành
thông tư liên tịch hướng dẫn và quy định cụ thể về ủy thác thi hành án, cần có
quy định chi tiết khi ủy thác thi hành án gồm có những tài liệu nào, thẩm quyền
ủy thác …; quy định việc theo dõi người bị thi hành án treo, cải tạo khơng giam
giữ, được hỗn thi hành án, được tạm đình chỉ thi hành án phải được giao trách
20


nhiệm cho công an cấp xã, phường chịu trách nhiệm theo dõi, định kỳ kiểm tra.
Đồng thời quy định về trách nhiệm, thẩm quyền của cơ quan, tổ chức thực hiện
thủ tục, hồ sơ để giao giao con đã thành niên (bị tàn tật hoặc tâm thần) của người
được hoãn cho người thân thích trong gia đình họ hoặc Trung tâm bảo trợ xã hội

để bị án đi chấp hành án. Cần quy định người được hỗn chấp hành hình phạt tù
do bị bệnh nặng phải đi khám tại bệnh viện cấp tỉnh trở lên theo định kỳ như: 3
tháng, 6 tháng hoặc 12 tháng một lần để kiểm tra, xác định lại tình trạng sức
khoẻ, làm căn cứ chấm dứt việc hoãn thi hành án, và quy định trách nhiệm đôn
đốc, kiểm tra và báo cáo thuộc về cơ quan thi hành án cấp huyện, hoặc chính
quyền địa phương nơi người được hoãn thi hành án cư trú, làm việc.
3.2.2. Giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của Tòa án
Cần tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Tồ án; xây dựng và định
hình đội ngũ cán bộ chuyên sâu, đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xét xử
và để thực hiện thẩm quyền trong thi hành án hình sự. Bổ sung biên chế làm
cơng tác thi hành án hình sự; thường xun đào tạo, tập huấn cho cán bộ làm
công tác thi hành án.Đồng thời phải đổi mới hoạt động của Tòa án trong cơng
tác thi hành án. Tịa án nhân dân các cấp cần: Phối hợp tăng cường công tác chỉ
đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện công tác thi hành án hình sự,
3.2.3 .Giải pháp về tổ chức, con người và chế độ đãi ngộ
Hệ thống toà án cần tiếp tục nâng cấp, hoàn thiện bộ máy bằng việc chun
mơn hố đội ngũ làm cơng tác thi hành án hình sự, coi đó là một khâu chính
trong chuỗi hoạt động tố tụng tại toà án và cần thành lập riêng thành phịng thi
hành án hình sự mới đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong quá trình cải cách tư
pháp. Mỗi Tòa án cần tăng cường biên chế Thẩm tra viên chuyên trách để tham
mưu, giúp Chánh án theo dõi, thực hiện vai trò của Tòa án trong thi hành án
hình sự. Bên cạnh đó cần có quy định về điều kiện, trình độ, năng lực và chế độ
đãi ngộ đối với cán bộ làm công tác thi hành án hình sự.
Ngồi ra, cần tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, ý thức tổ
chức kỷ luật, nhận thức chính trị, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và có
21


chính sách đãi ngộ thoả đáng đối với cán bộ Tồ án làm cơng tác thi hành án
hình sự. Tạo điều kiện cho họ công tác ổn định, tránh xáo trộn. Cần phải bố trí

đúng người, đúng việc để mỗi người trên cương vị cơng tác của mình có thể phát
huy hết khả năng và sở trường của bản thân, từ đó đáp ứng nâng cao hiệu quả
cơng tác thi hành án phạt tù.
3.2.4. Giải pháp tăng cường công tác phối hợp giữa Tòa án nhân dân với
các cơ quan hữu quan trong cơng tác thi hành án hình sự.
Thực tế cho thấy hoạt động thi hành án do nhiều cơ quan thực hiện đã tạo ra
sự thiếu phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ thi hành án, do
đó ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả của cơng tác thi hành án. Vì vậy cần
tăng cường cơng tác phối hợp giữa Tịa án nhân dân với các cơ quan làm công
tác thi hành án hình sự, cụ thể: Phối hợp xây dựng quy chế phối hợp liên
ngành;Tăng cường trao đổi thơng tin hồn thiện, bổ sung đầy đủ các thủ tục, tài
liệu, hồ sơ thi hành án; kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế, sai sót trong
cơng tác hồ sơ thi hành án hình sự; Phối hợp với chính quyền địa phương thực
hiện tốt việc theo dõi, quản lý các đối tượng thi hành án treo, cải tạo không giam
giữ và chấp hành xong án phạt tù ở địa bàn; Tăng cường phối hợp các cơ quan
có liên quan và chính quyền địa phương trong việc lập hồ sơ quan lý, theo dõi
việc lập hồ sơ đề nghị rút ngắn thời gian thử thách của án treo, hồ sơ miễn, giảm
hình phạt cải tạo không giam giữ và xử lý các trường hợp vi phạm nghĩa vụ chấp
hành án; Phối hợp tốt hơn với các cơ quan trong việc tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về thi hành án hính sự; Các cơ quan cấp trên cần phối hợp để nhanh
chóng ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung các Thông tư liên tịch có nhiều bất cập
hoặc khơng phù hợp với quy định của Luật mới.Chủ trì, phối hợp với Viện Kiểm
sát, Cơ quan thi hành án hình sự, Ủy ban nhân dân rà sốt tồn bộ những người
được tại ngoại, hỗn, tạm đình chỉ, trốn thi hành án;Tăng cường phối hợp, trao
đổi thông tin, chuyển giao hồ sơ, tài liệu giữa các cơ quan chức năng, chính
quyền cơ sở trong và ngoài địa bàn tỉnh.

22

3.2.
sự
Cần tăng cường cơ sở vật chất, kinh phí phục vụ cho cơng tác thi hành án
hình sự. Ngồi ra, cần dành một nguồn kinh phí đầu tư cho cơng tác đào tạo, bồi
dưỡng và tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án hình
sự tại Tịa án nhân nhân dân.
3.26. Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật
Thông qua hoạt động xét xử và thi hành án hình sự, Tịa án tiến hành giải
thích, tun truyền pháp luật về thi hành án tại phiên tòa xét xử, qua các hoạt
động thi hành án hình sự và qua cơng tác tiếp cơng dân. Đổi mới nội dung, hình
thức và phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt
động xét xử. Trong q trình xét xử thơng qua từng vụ án cụ thể, Tòa án phải tạo
điều kiện thuận lợi để những người tham dự phiên tòa cũng như nhân dân tiếp
cận với pháp luật hình sự nói chung và pháp luật về thi hành án nói riêng, nhằm
nâng cao trình độ nhận thức về pháp luật trong quần chúng nhân dân, tạo niềm
tin của người dân vào đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
trang bị cho người dân những kiến thức pháp luật cần thiết để tự bản thân họ
tránh xa những hành vi vi phạm pháp luật và giáo dục con em mình tuân theo
pháp luật.

23


Tiểu kết chương 3
Để nâng cao hơn nữa vai trò của Tịa án nhân dân trong cơng tác thi hành án
hình sự, trên cơ sở nghiên cứu kỹ lý luận và vận dụng thực tiễn, tác giả đã đưa
một số các giải pháp để bảo đảm và nâng cao hơn vai trị của Tịa án trong thi
hành án hình sự, trong đó các giải pháp cơ bản nhất là việc hoàn thiện pháp
luật;việc đổi mới tổ chức, con người và chế độ đãi ngộ; về cơ sở vật chất, kinh
phí phục vụ công tác thi hành án; về tuyên truyền, phổ biến và giáo dụng pháp

luật. Hy vọng với các giải pháp trên sẽ nâng cao hơn nữa vai trò của Tịa án
nhân dân trong cơng tác thi hành án hình sự.

24


KẾT LUẬN
Thi hành án hình sự có vai trị quan trọng trong hoạt động tư pháp nói
chung và trong quá trình giải quyết vụ án hình sự nói riêng. Hoạt động Thi hành
án hình sự là hoạt động cuối cùng bảo đảm cho bản án, quyết định của Toà án
được chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, pháp chế
xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và nhà
nước góp phần giữ vững ổn định chính trị, xã hội; tăng cường hiệu lực hiệu quả
của bộ máy nhà nước. Quyết định, bản án của toà án chỉ thực sự có giá trị khi
được thi hành trong thực tế.
Để bản án, quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải
được cả xã hội tơn trọng, các cá nhân, tổ chức hữu quan phải chấp hành nghiêm
chỉnh, phải được thi hành đúng đắn trên thực tế thì cơng tác thi hành án hình sự
tại Tịa án nhân dân là khơng thể thiếu. Tịa án là chủ thể đầu tiên trong việc thi
hành bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật; góp phần cho quá trình thi hành
án hình sự được nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật, giáo dục, cải tạo để
người bị kết án trở thành người có ích cho xã hội. Ngồi ra, giai đoạn thi hành
án hình sự tại Tịa án nhân dân cũng là hoạt động kiểm soát lại những sai sót của
bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật để kiến nghị khắc phục kịp thời, đảm
bảo bản án, quyết định được đưa ra thi hành đúng đắn.
Thực tế cơng tác thi hành án hình sự của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên
Quang thời gian qua đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, công tác thi hành án
ở Tòa án nhân dân hai cấp trong tỉnh được quan tâm tổ chức thực hiện nghiêm
túc, đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên vẫn còn những hạn chế, vướng mắc
trong q trình thực hiện cơng tác thi hành án cần phải khắc phục trong thời gian

tới. Từ những kết quả đã đạt được qua công tác thi hành án hình sự ở Tịa án
nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang những năm qua cho thấy: cơ bản hầu hết
người bị kết án chấp hành xong hình phạt đều trở về với cuộc sống lương thiện,
tỉ lệ tái phạm thấp. Thông qua hoạt động Thi hành án hình sự đã góp phần tạo
niềm tin cho quần chúng nhân dân, góp phần làm ổn định tình hình chính trị, trật
25