Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội

Cơng trình được hồn thành tại
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Quốc Chính

Phản biện 1: ...................................................................................................
.........................................................................................................................
Phản biện 2: ...................................................................................................
.........................................................................................................................

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ
Học viện hành chính Quốc Gia
Địa điểm: Phòng họp......... nhà.............- Hội trường bảo vệ luận văn
thạc sỹ, Học viện hành chính Quốc Gia.

Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – TP. Hà Nội
Thời gian: Vào hồi ..... giờ......ngày........tháng.......năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện hành chính Quốc Gia
hoặc trên trang Wed khoa sau đại học, Học viện Hành chính Quốc Gia

1


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước là một nhiệm vụ quan trọng và
thường xuyên được Đảng, Nhà nước ta quan tâm. Chính phủ ban hành nghị
định 30c/NĐ–CP về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2011–2020. Trong đó nhấn mạnh mục tiêu của chương trình cải cách hành
chính có nhắc tới nhân tố con người là vơ cùng quan trọng, “phải xây dựng đội

ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp
ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước”; Nghị định số
101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cơng chức,
trong đó chỉ ra mục tiêu bồi dưỡng nhằm “Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương
pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ; Góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức
chun nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại”.
Hiện nay, đội ngũ cơng chức nói chung, cơng chức các cơ quan chun mơn
nói riêng có số lượng lớn nhưng hoạt động chưa thực sự hiệu quả, chưa đáp
ứng được yêu cầu đổi mới; một bộ phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức cịn thiếu
nhiều kỹ năng, kiến thức cả lý luận và thực tế để phục vụ cho nhiệm vụ chun
mơn và quản lý, lãnh đạo...Tình trạng này có từ nhiều nguyên nhân, đặc biệt là
do công tác bồi dưỡngcán bộ, công chức chưa được quan tâm đúng mức.
Huyện Thanh Oai cũng không phải là một ngoại lệ, mặc dù trong thời
gian gần đây huyện đã quan tâm đến công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức các
cơ quan chuyên môn tuy nhiên công tác này vẫn còn khá nhiều hạn chế, bất
cập. Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Bồi dưỡng công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, thành
phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu
Về chủ đề bồi dưỡng công chức, nhất là công chức các cơ quan chuyên
môn nói chung và cơ quan chun mơn cấp huyện nói riêng, gần đây, đã có khá
nhiều cơng trình nghiên cứu,có thể điểm ra một số cơng trình sau đây:
- Nguyễn Hữu Hải, “Những vấn đề đặt ra về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
cơng chức theo nhu cầu”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, ngày
2


16/9/2013, tác giả nêu ra việc bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu đang
đặt ra cấp bách không chỉ đối với cơ sở bồi dưỡng, cơ quan quản lý và sử dụng
cơng chức, mà cịn đối với các tổ chức, công dân.

- Lê Thị Thanh Hồng (2009), “Đổi mới tổ chức và hoạt động quản lý nhà
nước về bồi dưỡng công chức ở Việt nam hiện nay”, tác giả phân tích thực trạng
và đề ra giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước đối với bồi dưỡng công chức ở
Việt Nam hiện nay.
- Đỗ Hải Long (2010) “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh An
Giang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” đã nêu vai trị
bồi dưỡng cơng chức; chất lượng bồi dưỡng công chức cũng như các giải pháp
nhằm xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
Còn rất nhiều các đề tài nghiên cứu khoa học khác đề cấp đến việc đào tạo, bồi
dưỡng độ ngũ cán bộ công chức nhưng nghiên cứu chuyên biệt về: Bồi dưỡng
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai,
thành phố Hà Nội thì chưa cơ quan, tổ chức, đơn vị nào nghiên cứu. Luận văn
này của học viên sẽ là một triển khai theo hướng như vậy.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
Mục đích
Phân tích thực trạng bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Thanh Oai, luận văn đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm tiếp
tục hồn thiện cơng tác bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn huyện Thanh
Oai trong thời gian tới.
Nhiệm vụ
- Hệ thống lại cơ cở lý luận về công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn cấp huyện;
- Đánh giá thực trạng và xác định những hạn chế, bất cập của công tác
bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân nhân huyện
Thanh Oai, thành phố Hà Nội và các nguyên nhân của bất cập, hạn chế;
- Đề xuất một số giải pháp cơ bản tiếp tục hồn thiện cơng tác bồi dưỡng
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai,
thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay và sắp tới
3

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu

Oai khá cao và đồng đều.
3.3.2. Những khó khăn trong bồi dưỡng cơng chức huyện Thanh Oai

Hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban
nhân dân cấp huyện.

trong thời gian tới
- Khó khăn về thời gian khi tổ chức bồi dưỡng cho cán bộ công chức trên

Phạm vi nghiên cứu

địa bàn huyện.

- Không gian nghiên cứu: Địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội
- Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2010-2017; giải
pháp hiệu lực tới năm 2020.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Khó khăn về sự hẫng hụt năng lực so với yêu cầu nhiệm vụ công chức
trực tiếp tác nghiệp khá rõ nét.
- Khó khăn kinh phí phục vụ cơng tác, bồi dưỡng còn khá hạn chế.

- Luận văn dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa
duy vật lịch sử;
- Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp; điều tra bằng bảng hỏi; phương
pháp tổng hợp, so sánh, đối chiếu....

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn:
Góp phần hệ thống lại một số nội dung lý luận với tư cách khung lý
thuyết về bồi dưỡng công chức; kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng
làm tài liệu tham khảo cho học tập, nghiên cứu lĩnh vực quản lý cơng nói chung,
đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơng chức nói riêng.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục
thành 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1. Cơ sở khoa học của bồi dưỡng công chức cấp huyện
Chương 2. Thực trạng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội
Chương 3. Giải pháp tiếp tục hồn thiện cơng tác bồi dưỡng công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, thành phố
Hà Nội.

4

25


- Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức huyện Thanh Oai thiết thực,
khả thi và có kết quả thực sự, khơng hình thức, lãng phí

Chương 1
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA BỒI DƯỠNG

Để làm tốt hơn công tác này trong thời gian tới, khi lập quy hoạch và kế
hoạch bồi dưỡng công chức, huyện Thanh Oai cần:
+ Xác định rõ tiêu chuẩn cơng chức cơ quan chun mơn cấp huyện

CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN
1.1.Những vấn đề chung về bồi dưỡng công chức
1.1.1. Các khái niệm cơ bản
1.1.1.1. Công chức

Thanh Oai.
+. Xác định nhu cầu bồi dưỡng dựa trên tình hình thực tế về kinh tế, văn
hóa, xã hội... của huyện.

Cơng chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ

+ Đánh giá, phân loại về năng lực, trình độ và thực trạng bố trí, sử dụng
đội ngũ cơng chức.

chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn
vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên

+ Gắn kết công tác bồi dưỡng với bố trí, sử dụng cơng chức.

nghiệp, cơng nhân quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân

+ Đổi mới chế độ sử dụng kinh phí dành cho cơng tác bồi dưỡng cơng

mà khơng phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo,

chức.

quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,
- Nâng cao chất lượng chương trình, giáo trình bồi dưỡng cơng chức

tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập),

- Nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ giảng viên và những người quản

trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong

lý công tác bồi dưỡng công chức.

bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp cơng lập thì lương được bảo

- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, việc chấp hành chế độ

đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.

báo cáo, việc bảo đảm chất lượng bồi dưỡng công chức huyện Thanh Oai.

Dựa vào khái niệm trên thì cơng chức có các dấu hiệu đặc trưng là:

3.3. Những thuận lợi và khó khăn trong bồi dưỡng cơng chức huyện Thanh

Thứ nhất công chức là công dân Việt Nam

Oai trong thời gian tới

Thứ hai con đường hình thành cơng chức là do tuyển dụng, bổ nhiệm.

3.3.1 Những thuận lợi trong bồi dưỡng công chức huyện Thanh Oai trong

Thứ ba nơi làm việc của công chức.

thời gian tới

Thứ tư chế độ lương và nguồn kinh phí trả lương cho cơng chức.

Thứ nhất, huyện đã ban hành nhiều văn bản về công tác cải cách hành

1.1.1.2. Cơng chức các cơ quan chun mơn

chính, đặc biệt giai đoạn 2015 – 2020. Trong đó, nhấn mạnh tầm quan trọng

Công chức các cơ quan chuyên môn là người được Nhà nước tuyển dụng,

cũng như có những văn bản quy định riêng về công tác bồi dưỡng cán bộ công

bổ nhiệm giữ một công vụ thường xuyên, làm việc liên tục trong cơ quan nhà

chức trên địa bàn của huyện.

nước, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, được xếp vào

Thứ hai, UBND huyện đã rà soát, khảo sát và đánh giá nhu cầu bồi dưỡng
dựa trên các tiêu chí gắn liền với thực tiễn tại địa phương.

một ngạch, bậc hành chính sự nghiệp xác định, trong biên chế và hưởng lương
từ ngân sách nhà nước.

Thứ ba, trình độ chun mơn của đội ngũ cán bộ công chức huyện Quốc
24

5


1.1.1.3. Bồi dưỡng

3.1.3 Mục tiêu bồi dưỡng công chức của huyện Thanh Oai

Bồi dưỡng là quá trình liên tục nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức,

Dựa trên cơ sở nghị quyết 30c/2010/NĐ-CP về chương trình Tổng thể

kỹ năng nghề nghiệp, nâng cao năng lực nói chung trên cơ sở của mặt bằng

cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, nghị định 101/2017/NĐ-

kiến thức đã được đào tạo trước đó.

CP về bồi dưỡng cơng chức; nhằm đào tạo đội ngũ cơng chức có trình độ

1.1.1.4. Bồi dưỡng cơng chức các cơ quan chuyên môn

chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã

Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn là quá trình truyền thụ

hội; nắm vững về lý luận và thành thạo kỹ năng, nghiệp vụ quản lý nhà nước,

kiến thức, kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức đáp ứng yêu cầu

đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, mục tiêu bồi dưỡng cán bộ công chức

công vụ.

của huyện Thanh Oai gồm có:

1.1.2. Các yếu tố cấu thành bồi dưỡng công chức

- Hỗ trợ, tạo điều kiện về thời gian, kinh phí để cơng chức của cơ quan

- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bồi dưỡng:

đang thiếu tiêu chuẩn về trình độ lý luận chính trị, trình độ chun mơn, nghiệp

- Cơng tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức

vụ về chế độ học tập lý luận chính trị có điều kiện học tập, nhất là đội ngũ cơng

- Chương trình bồi dưỡng công chức

chức nguồn cho các phườngtrên địa bàn huyện Thanh Oai.

- Cơ sở vật chất kỹ thuật, đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán bộ quản lý
công tác bồi dưỡng

- Đến 2020, tất cả cơng chức phải hồn thiện bồi dưỡng chức danh theo
ngạch đã định, nhất là số cán bộ, cơng chức cịn “nợ” các tiêu chuẩn cố định,

- Kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả công tác bồi dưỡng
1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi dưỡng cơng chức
- Chính sách bồi dưỡng

bắt buộc.
- Khắc phục cơ bản sự hẫng hụt về trình độ, năng lực để cơng chức làm
tốt cơng việc được giao.

- Sự quan tâm của các cơ quan trong hệ thống chính trị

- Bồi dưỡng phải gắn với xây dựng đội ngũ cơng chức nịng cốt của cơ

- Lựa chọn chính xác, phù hợp đối tượng cần và phải được bồi dưỡng

quan, thực hiện quy chế đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt cơng chức, tránh tình trạng

- Đội ngũ giảng viên và cơng tác quản lý q trình bồi dưỡng

tuỳ tiện trong tuyển dụng, tình trạng bổ nhiệm, đề bạt những người thiếu tiêu

- Chương trình, cơ sở vật chất của công tác bồi dưỡng công chức

chuẩn, nhằm đảm bảo xây dựng được đội ngũ công chức cơ quan có đủ trình

1.3. Sự cần thiết phải tiếp tục hồn thiện công tác bồi dưỡng công chức các

độ, năng lực, lý luận, chuyên môn, vững vàng về kỹ năng nghiệp vụ quản lý

cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

nhà nước, có đủ khả năng hồn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao.

- Do yêu cầu tất yếu về một nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp

3.2 Một số giải pháp tiếp tục hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức cơ

- Do u cầu mang tính đặc thù của các địa phương trong tiến trình cải

quan chun mơn huyện Thanh Oai
- Tiếp tục cải thiện, nâng cao chất lượng việc ban hành văn bản quy định

cách hành chính
- Do vai trị, vị trí của các phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện

chế độ, chính sách liên quan tới công tác bồi dưỡng công chức

- Do yêu cầu khắc phục hạn chế, bất cập của công tác bồi dưỡng công
chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện
6

23


- Trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị,
xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm;

Chương 2

- Hồn thiện quy định của pháp luật về tuyển dụng, bố trí, phân cơng
nhiệm vụ phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường của cơng chức, viên chức

THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH OAI,

trúng tuyển; thực hiện chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh;
- Hoàn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viên
chức trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; thực hiện cơ chế loại bỏ,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Đặc điểm huyện Thanh Oai có ảnh hưởng đến cơng tác bồi dưỡng cơng
chức

bãi miễn những người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín

2.1.1 Khái lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội

với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, cơng chức, viên

Huyện Thanh Oai là huyện phía Tây Hà Nội, phía Bắc và phía Tây Bắc

chức tương ứng với trách nhiệm và có chế tài nghiêm đối với hành vi vi phạm

giáp quận hà Đơng, phía Tây giáp huyện Chương Mỹ, Phía tây nam giáp huyện

pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ của cán bộ, cơng chức,

Ứng Hịa, phía Đơng Nam giáp huyện Phú Xun, Phía Đơng giáp huyện

viên chức;

Thường Tín và phía Đơng Bắc giáp huyện Thanh Trì. Diện tích tự nhiên của

- Đổi mới nội dung và chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên

huyện là 123,85 Km2. Dân số là 205.216 người (tính đến 31/12/2017).Tình hình

chức; thực hiện việc bồi dưỡng theo các hình thức: Hướng dẫn tập sự trong thời

phát triển kinh tế năm 2017 trên địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tích cực,

gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; bồi dưỡng

tổng giá trị sản xuất là 17.445 tỷ đồng, trong đó: Giá trị nông nghiệp, lâm nghiệp

theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ

và thủy sản là 2.249 tỷ đồng; công nghiệp chế biến, chế tạo là 8.348 tỷ đồng;

năng tối thiểu trước khi bổ nhiệm và bồi dưỡng hàng năm;

bán buôn và bán lẻ là 1.462 tỷ đồng, xây dựng là 708 tỷ đồng; giáo dục và đào

- Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ

tạo là 741 tỷ đồng; vận tải và kho bãi là 137 tỷ đồng; các ngành khác còn lại là

bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có cơng; đến năm 2020, tiền lương của cán

3.800 tỷ đồng. Thu thuế ngoài quốc doanh 162,6 tỷ đồng, đạt 95% kế hoạch và

bộ, công chức, viên chức được cải cách cơ bản, bảo đảm được cuộc sống của

bằng 123% cùng kỳ năm trước.

cán bộ, cơng chức, viên chức và gia đình ở mức trung bình khá trong xã hội;
- Sửa đổi, bổ sung các quy định về chế độ phụ cấp ngoài lương theo
ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ và điều kiện làm việc khó
khăn, nguy hiểm, độc hại;

2.1.2. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Oai
Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội có các cơ quan
chun mơn, cụ thể như sau:
* Văn phòng UBND

- Đổi mới quy định của pháp luật về khen thưởng đối với cán bộ, cơng

* Phịng tư pháp

chức, viên chức trong thực thi cơng vụ và có chế độ tiền thưởng hợp lý đối với

* Phòng nội vụ

cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc cơng vụ;

*Thanh tra huyện

- Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức cơng
vụ của cán bộ, cơng chức, viên chức.

* Phịng kế hoạchtài chính
* Phịng lao động thương binh và xã hội

22

7


* Phòng kinh tế

dựng trên quan điểm đổi mới, coi phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây

* Phịng tài ngun mơi trường

dựng đảng là nhiệm vụ then chốt, đổi mới kinh tế đồng bộ với đổi mới hệ thống

* Phịng văn hóa - thơng tin

chính trị, và mọi quá trình đổi mới đều hướng vào mục tiêu vì con người. Yếu

* Phịng giáo dục và đào tạo

tố cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược trong Nghị quyết, là trung tâm, xuyên

* Phòng y tế

qua mọi đổi mới trên các lĩnh vực, có vai trị quan trọng nhất, quyết định thành

* Phịng Quản lý đơ thị

cơng hay thất bại của sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Văn kiện Đại hội XI của Đảng chỉ rõ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán

2.2. Thực trạng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban

bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo,

nhân dân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội
2.2.1. Số lượng công chức cơ quan chuyên mơn

chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước. Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến

Tổng số cán bộ, công chức theo biên chế là 93. Lãnh đạo UBND huyện

khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn

gồm Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch UBND huyện, phụ trách 02 lĩnh vực là kinh

những người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân

tế, văn hóa xã hội.

dân. Tổng kết việc thực hiện Nhất thể hóa một số chức vụ lãnh đạo... theo
hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết

Bảng 2.1: Nhân sự UBND huyện Thanh Oai
Giới tính
STT

Biên chế

Phịng chun mơn

Nữ

Nam

định”.
3.1.2. Chính sách của Nhà nước

1

Lãnh đạo

3

2

1

Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính Phủ: “Ban hành

2

Thanh tra huyện

6

5

1

chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020” nêu

3

Phòng Tư pháp

5

3

2

rõ 6 nhiệm vụ quan trọng trong cải cách hành chính nhà nước. Một trong những

4

Phịng LĐ-TB&XH

5

4

1

nhiệm vụ quan trọng là xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng

5

Phịng Nội vụ

7

4

3

chức, viên chức. Cụ thể:

6

Phịng Quản lý đơ thị

5

4

1

- Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cơ

7

Phịng Giáo dục-Đào tạo

8

6

2

cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục

8

Phịng Tài chính-Kế hoạch

14

5

9

vụ sự nghiệp phát triển của đất nước;

9

Phịng Văn hóa-Thơng tin

6

3

3

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức

10

Phịng Kinh tế

12

6

6

tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục

11

Phịng Y tế

3

2

1

vụ nhân dân thơng qua các hình thức bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả;

12

Phịng Tài ngun-Mơi trường

10

6

4

13

Văn phịng HĐND và UBND

9

4

5

- Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về
chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức, kể cả cán
bộ, công chức lãnh đạo, quản lý;

8

21


- Cơng tác quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng cịn lúng túng chưa gắn đào
tạo với sử dụng, đánh giá cơng chức.

Tổng số

93

54

39

( Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Thanh Oai, thống kê đến hết ngày 31/12/2015)

- Công tác tuyển chọn cơng chức bồi dưỡng một số phường cịn thiếu

Hiện nay, số lượng công chức đủ so với biên chế được giao hàng năm và

chặt chẽ nên có tình trạng người thật sự cần học để làm việc thì khơng được

đủ để thực hiện nhiệm vụ nếu mỗi công chức đều có trình độ, năng lực và trách

chọn trong khi đó người được lựa chọn chỉ nhằm mục đích hợp lý hóa tiêu

nhiệm với cơng việc. Tuy nhiên, tỷ lệ cơng chức dưới 30 tuổi chiếm 16,4%; từ

chuẩn chức danh, không gắn với yêu cầu công việc.

31 đến dưới 50 tuổi chiếm tỷ lệ 55,7; trên 50 tuổi chiếm tỷ lệ 27,9 %.

- Cơ quan sử dụng công chức sau đào tạo chưa thực hiện công tác đánh
giá chất lượng công vụ sau đào tạo theo một quy trình hợp lý, có tiêu chuẩn rõ

2.2.2.Chất lượng cơng chức các cơ quan chun mơn
* Trình độ chun mơn
Biểu đồ 2.1 Trình độ chuyên môn công chức huyện Thanh Oai năm 2017

ràng.
- Nội dung, chương trình học khơng thực sự gắn với cơng việc

79.00%

- Cơng tác tổ chức các khóa bồi dưỡng và quản lý người học chưa cân
nhắc đầy đủ và có giải pháp phù hợp với đặc điểm học tập của công chức về

thời gian học, địa điểm tổ chức, độ dài của khoa học và đối tượng tham gia các
hoạt động phục vụ người học…
- Đánh giá người học vẫn căn cứ vào kết quả học mà chủ yếu là theo
điểm số.

9.40%

8.20%

- Mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước về bồi dưỡng với

3.40%

các cơ sở bồi dưỡng vẫn đang trong tình trạng thực hiện cịn thiếu các quy định
Trên đại
học

bắt buộc và cơ chế thực hiện.

Đại học

Cao đẳng

Trung cấp

Chương 3
GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CƠNG TÁC BỒI DƯỠNG

Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Thanh Oai

CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN

Qua biểu đồ 2.1 cho thấy cơng chức có trình độ đại học và trên đại học

NHÂN DÂN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1.Định hướng công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức

chiếm tỷ lệ cao, chiếm tới 78,4%. Số công chức ở các trình độ khác chiếm tỷ lệ
thấp, chiếm 11,6% chủ yếu ở nhóm tuổi trên 50. Chất lượng đội ngũ cán bộ,

3.1.1. Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam

công chức ngày càng được nâng cao để đáp ứng tiêu chuẩn đào tạovề chuyên

Đại hội XII của Đảng, Hội nghị Trung ương 7 khóa XII đã thảo luận và

mơn nghiệp vụ của huyện Thanh Oai nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung.

ban hành Nghị quyết về “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là

* Trình độ tiếng anh và tin học

cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”. Nghị

Qua biểu đồ 2.2 cho thấy, tỷ lệ cơng chức huyện Thanh Oai có trình độ

quyết 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018 của Ban Chấp hành Trung ương được xây

tiếng anh từ cao đẳng trở lên là 63,95% và có 70,34% cơng chức huyện có trình

20

9


độ tin học từ cao đẳng trở lên. Còn lại cơng chức đều có chứng chỉ ngoại ngữ

2.4.3 Đánh giá chung về một số hạn chế

và tin học.

- Công chức tham gia các khóa học ngắn hạn cũng như tập trung đều

Biểu đồ 2.2: Trình độ tiếng anh và tin học của công chức huyện

mong muốn được bổ túc thêm nhiều tri thức thực tiễn và kỹ năng nhưng ở
nhiều khóa học hay chương trình bồi dưỡng người học khơng được đáp ứng

Thanh Oai năm 2017

những kiến thức, kỹ năng có tính thực tế mà người học cần. Kết thúc khóa học,
63.95%

70.34%

họ khơng thể hoặc rất ít vận dụng được những kiến thức được cung cấp vào
thực tế công tác.
36.05%

- Các khóa bồi dưỡng vẫn có tình trạng chung là thời lượng khá dài,

29.66%

nhiều chuyên đề; năng tính lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa chú trọng tính
đặc thù riêng của từng vị trí việc làm của cơng chức.
- Cơng chức tham gia các lớp học chưa thực sự chuyên tâm dành cho học
Cao đẳng trở lên

Chứng chỉ

Ngoại ngữ

tập, nghiên cứu
- Đánh giá kết quả bồi dưỡng hiện nay mới chỉ dừng lại ở việc thống kê

Tin học

Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thanh Oai

số lượt công chức tham gia. Đối với mỗi cơng chức khi kết thúc khóa học chỉ

* Trình độ chun mơn nghiệp vụ

cần báo cáo kết quả qua chứng chỉ, bằng cấp, trong khi việc đánh giá một cách

Số cơng chức ngạch chun viên chính và chun viên chiếm tỷ lệ lớn,

thực chất sau bồi dưỡng chưa được thực hiện thường xuyên, đủ mức.
- Việc quản lý công tác bồi dưỡng, quản lý công chức tham gia các lớp,

khoảng 90,69 %.
*Trình độ lý luận chính trị

các khóa bồi dưỡng chưa được chú trọng đúng mức, vẫn còn tình trạng cơng

Tỷ lệ đội ngũ có trình độ lý luận chính trị cao cấp chiếm 15,9%; trung

chức vừa tham gia bồi dưỡng, vừa vẫn phải hoàn thành nhiệm vụ thường xuyên

cấp chiếm 60,1%; sơ cấp chiếm 12,6% và chưa qua đào tạo chiếm 11,4%
* Đánh giá chung về đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc

nên sao nhãng việc học tập; tình trạng học lấy lệ, học cho xong còn khá phổ
biến.
- Nhiều qui định, qui chế quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức

UBND huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội
- Số lượng công chức đủ chỉ tiêu biên chế, có sự mất cân bằng về giới

cịn thiếu hoặc có nhưng khơng đảm bảo tính nghiêm túc, tính chế tài; kinh phí

tính giữa nam và nữ, nhất là đội ngũ công chức nữ giữ vị trí lãnh đạo ít; có bản

cho cơng tác bồi dưỡng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu công tác bồi dưỡng thường

lĩnh chính trị vững vàng; nhận thức đúng đắn về vai trị, vị trí của Đảng Cộng

xun, liên tục đối với công chức, nhất là công chức cơ quan chuyên môn cấp

sản Việt Nam và con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội mà chúng ta đã chọn.

huyện

- Chất lượng cơng chức có những bước cải tiến đáng kể so với các giai
đoạn trước: trình độ chun mơn, lý luận chính trị, trình độ tiếng anh, tin học

2.4.4 Ngun nhân của hạn chế
- Đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý đào tạo cịn hạn chế
về năng lực và kinh nghiệm.

được chuẩn hóa.
10

19


lý hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn trên địa bàn huyện.
- Công tác quy hoạch, lập kế hoạch trong bồi dưỡng cơng chức nói chung

2.3 Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai

cũng như bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn của huyện nói riêng

2.3.1 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bồi dưỡng công chức

ngày càng được chú trọng để thực hiện một cách nghiêm túc và quy củ hơn.

* Văn bản của Nhà nước

Cụ thể:

- Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ

+ Khâu xác định nhu cầu: hàng năm UBND huyện đều yêu cầu các

về việc phê duyệt Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, cơng chức giai đoạn 2011- 2015.

phịng, ban tiến hành xác định nhu cầu đào tạo và gửi cho phòng Nội vụ tổng

Với mục tiêu: Góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp,

hợp để xem xét quy hoạch đối tượng cho phù hợp.

vững vàng về chính trị, tinh thơng nghiệp vụ có đủ năng lực xây dựng hệ thống

+ Trong những năm gần đây công tác bồi dưỡng cơng chức đã bám sát

chính trị, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, hiện đại

chủ trương, u cầu cơng tác quy hoạch và chuẩn hóa cán bộ; tập trung đào tạo

- Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011của Chính phủ ban hành

theo từng chức danh nên có phần khắc phục được tính hình thức, đào tạo cho

chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đã

có, đúng đối tượng và nội dung cần đào tạo hơn.

khẳng định: Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới là: Cải

- Về nội dung bồi dưỡng có nhiều đổi mới theo hướng tích cực, thực

cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên

chất, hiệu quả; ngồi bồi dưỡng lý luận chính trị và quản lý Nhà nước thì gần

chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để

đây đã chú ý bồi dưỡng thêm kỹ năng quản lý cho chức vụ lãnh đạo để công

cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng và hiệu quả cao;

chức giữ vị trí lãnh đạo, quản lý trong các đơn vị có thể tiếp cận với những kỹ

nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công; xây dựng

năng lãnh đạo, quản lý trong thời kỳ mới, do đó khả năng điều hành, giải quyết

đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ,

vấn đề của đội ngũ cơng chức giữ vị trí lãnh đạo cũng có nhiều tiến bộ.

đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước

- Số lượng công chức được bồi dưỡng tương đối lớn, mặt bằng trình độ,
kiến thức của đội ngũ công chức huyện Thanh Oai được nâng lên rõ rệt. Đáp
ứng về cơ bản tiêu chuẩn trình độ cơng chức theo quy định các ngạch, chức
danh công chức.

- Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Chính phủ về phê
duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”
- Ngày 25/1/2016, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số
163/QĐ-TTg về phê duyệt Đề án bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai

- Mặt bằng trình độ của cơng chức đều tăng lên rõ rệt, trong những năm

đoạn 2016-2025 nhằm nâng cao toàn diện chất lượng, hiệu quả hoạt động bồi

qua cơng tác bồi dưỡng đã đi theo một lộ trình hợp lý để đạt mục tiêu: “từng

dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới. Bảo

bước nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức”

đảm nâng cao năng lực, kỹ năng thực thi công vụ được giao; ý thức trách nhiệm,

- Công chức được cử tham gia các lớp bồi dưỡng đã phát huy, vận dụng

đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; gắn bồi dưỡng với nhu cầu và quy

những kiến thức đã học vào thực tiễn công tác, chất lượng công việc cũng đã

hoạch sử dụng lâu dài. Có cơ chế khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức

từng bước cải thiện, cải tiến đáng kể tinh thần phục vụ nhân dân, thực sự hướng

nữ, người dân tộc thiểu số; cán bộ, công chức, viên chức công tác tại vùng sâu,

tới một nền hành chính phục vụ, vì dân.
18

11


vùng xa, vùng biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt
khó khăn học tập nâng cao trình độ, năng lực làm việc

2014

- Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo,
bồi dưỡngcán bộ, công chức, viên chức .
- Quyết định số 1961/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2010 của Thủ

2016

tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Đề án “Bồi dưỡng nâng cao năng lực quản

15

Công nghệ thông tin

10

Nghiệp vụ văn thư lưu trữ

04

Đại biểu HĐND

17

Nghiệp vụ công tác bầu cử

19

Giải quyết thủ tục hành chính một cửa

8

Quản lý đất đai

lý xây dựng và phát triển đô thị đối với công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị

Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài chính ngân

các cấp giai đoạn 2011-2015”;
- Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính quy
định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành

2017

cho công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức.
* Văn bản của thành phố Hà Nội
- Quyết định 4450/QĐ-UBND ngày 17/8/2016 của UBND TP Hà Nội về
việc ban hành kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công viên chức Hà Nội giai
đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 163/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ.

5

sách và công tác thống kê

19

Thẩm định các dự án xây dựng

21

Kỹ năng tiếp công dân

5

Nghiệp vụ công tác thi đua khen thưởng

9

Nghiệp vụ công tác quản lý cán bộ

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thanh Oai, thống kê đến ngày 31/12/2017)
Số liệu Bảng 2.2 trên đây cho thấy công tác bồi dưỡng giai đoạn 20102017 đã tạo điều kiện nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ cơng chức đáp

- Quyết định 2315/QĐ-UBND ngày 17/4/2017 của Ủy ban nhân dân

ứng kịp thời với yêu cầu nhiệm trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, một số vị

Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Đề án Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi

trí chức danh cơng chức cần được thường xuyên cập nhật như luật, thanh tra và

dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-

giải quyết khiếu nại, giải quyết việc làm, quản lý đất đơ thị, giải phóng mặt

2020.

bằng…chưa được cập nhật thêm kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ. Những người
- Quyết định số 634/QĐ-UBND ngày 28/01/2013 về việc quy định chế

độ bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn
thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của TP Hà Nội.

thuộc diện được bồi dưỡng nhìn chung đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với quy
hoạch.
2.4.2 Đánh giá chung về những việc đã làm được

- Ngày 18/11/2015, Sở Nội vụ Hà Nội ban hành văn bản số 2884/SNV-

Những kết quả tích cực mà UBND huyện Thanh Oai đã làm được để

Bồi dưỡngTD về việc báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Quyết định số

thực hiện có hiệu quả cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện

1374/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

nói chung và cơng chức cơ quan chun mơn của huyện nói riêng giai đoạn

- Thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố Hà Nội tại Công văn số

2010-2018 gồm:

8160/UBND-NC ngày 16/11/2015 về việc tổng kết, khen thưởng 5 năm thực

- Giai đoạn 2010-2018, UBND huyện đã ban hành được một số văn bản

hiện Quyết định số 1374/QĐ-TTg theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ tại Công văn

quy định, triển khai công tác bồi dưỡng công chức trên địa bàn huyện. Những

số 5063/BNV-ĐT.

văn bản này đã góp phần triển khai cụ thể và thực hiện kế hoạch bồi dưỡng, quản
17

12


phương pháp giảng dạy. Bên cạnh đó, đội ngũ giảng viên kiêm chức cũng là

- Ngày 20/03/2010 chủ tịch UBND thành phố ban hành quyết định

một lực lượng đáng kể, luôn tăng thêm cả về chất và lượng bởi đội ngũ công

746/2006/QĐ-UBND: Quy định chế độ trợ cấp đối với cán bộ, công chức, viên

chức lãnh đạo của huyện tham gia giảng dạy. Đây là đội ngũ công chức lãnh

chức được cử đi bồi dưỡng;

đạo, chủ chốt ở huyện có kiến thức lý luận và bề dày kinh nghiệm thực tiễn, là

- Quyết định số 5821/QĐ-UBND ngày 30/10/2015 của UBND Thành

nguồn giảng viên kiêm nhiệm và báo cáo viên giàu kinh nghiệm thực tiễn, có

phố về việc ban hành Kế hoạch tổ chức thí điểm đào tạo cơng chức nguồn làm

khả năng cuốn hút và sức hấp dẫn lớn đối với học viên, có thể giúp học viên

việc tại xã, phường, thị trấn thuộc thành phố Hà Nội năm 2015.

giải đáp, xử lý đúng đắn những tình huống đặt ra từ hoạt động thực tiễn.
2.4 Kết quả và đánh giá chung về bồi dưỡng công chức từ cơ quan

- UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 6790/QĐ-UBND, giao chỉ
tiêu kế hoạch và kinh phí bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan của Đảng, Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc thành phố và các đồn thể chính trị - xã hội; cán bộ, công

sử dụng công chức
2.4.1 Kết quả bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Thanh Oai giai đoạn 2010-2017

chức, viên chức các cơ quan nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn
của thành phố năm 2016.

Trong giai đoạn 2010 – 2017, UBND huyện Thanh Oai đã đạt một số kết

- Quyết định số 3724/QĐ-UBND ngày 17/8/2010 của UBND thành phố

quả về việc của các cán bộ tham gia các lớp bồi dưỡng nhằm nâng cao chất

Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực thành phố Hà

lượng cán bộ, công chức của huyện được phản ánh như sau:

Nội giai đoạn 2011-2020;

Bảng 2.2: Kết quả bồi dưỡng công chức giai đoạn 2010-2017
Năm Số lượng

Chuyên môn, chuyên ngành bồi dưỡng

* Văn bản của huyện Thanh Oai
Đối với việc nâng cao trình độ chun mơn, UBND huyện đã ban hành
các văn bản, quyết định: Đề án số 16, ngày 19/6/2018 của Huyện ủy Thanh Oai

Quản lý nhà nước, chương trình chuyên viên

về thực hiện đánh giá và xếp loại cán bộ, cơng chức, viên chức, LĐHĐ hàng

chính

tháng trong hệ thống chính trị huyện;Văn bản số 1020/UBND-NV của UBND

18

Quản lý nhà nước, chương trình chuyên viên

huyện Thanh Oai về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy công chức, viên chức,

20

Nghiệp vụ thanh tra và giải quyết khiếu nại

... cơ sở vật chất, bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên về chun mơn nghiệp vụ;

12

Nghiệp vụ kế tốn

Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 07/01/2013 quy định về hỗ trợ kinh phí đào

2011-

04

Bồi dưỡng nghiệp vụ Tư pháp

tạo cho cán bộ, công chức, viên chức huyện Thanh Oai; Thông báo số 756 ngày

2012

07

Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đô thị

26/03/2018 về việc tiếp nhận tuyển dụng cơng chức theo hình thức tiếp nhận

Bồi dưỡng nghiệp vụ Dân số - Kế hoạch hóa gia

khơng qua thi tuyển khối cơ quan Đảng, UB mặt trận tổ quốc và các tổ chức

03

đình

chính trị huyện Thanh Oai.

11

Cơng tác nghiệp vụ văn phịng

2.3.2 Nội dung và hình thức bồi dưỡng

09

Nghiệp vụ tổ chức nhà nước

2.3.2.1 Nội dung bồi dưỡng cơng chức

06

Quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng

Các nội dung bồi dưỡng công chức tại huyện Thanh Oai gồm có:

13
2010

2013

16

13


- Về bồi dưỡng chức danh và chuyên môn, nghiệp vụ

phù hợp với từng nhóm đối tượng cơng chức của huyện.

- Bồi dưỡng lý luận chính trị và bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước:

Việc lựa chọn quy hoạch cơng chức lãnh đạo, quản lý phải hướng đến

- Ngồi ra, huyện cũng cử công chức tham dự các lớp tiếng Anh dành

việc quy hoạch để bồi dưỡng công chức có chun mơn giỏi, các chun gia

cho cán bộ ngành Tư pháp với 18 lượt học viện tham gia và lớp trình độ Tiếng

đầu ngành, chun mơn hóa ở các lĩnh vực và phải hết sức thận trọng, kỹ lưỡng,

Anh trình độ B cho 24 cán bộ, cơng chức thuộc diện quy hoạch từ cấp Phó

đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch trên cơ sở giới thiệu của

trưởng phòng cấp huyện và tương đương trở lên theo học.

cán bộ, cơng chức trong cơ quan, đơn vị.

2.3.2.2 Hình thức bồi dưỡng công chức

2.3.4. Cơ sở bồi dưỡng và đội ngũ giảng viên

Hình thức bồi dưỡng của huyện Thanh Oai gồm:

2.3.4.1. Cơ sở bồi dưỡng

- Hình thức bồi dưỡng tập trung được áp dụng đối với công chức trẻ, cơng

Hiện nay, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị (BDCT) huyện Thanh Oai có

chức nguồn có triển vọng; cịn hình thức bồi dưỡng không tập trung, tại chức

chức năng tổ chức bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết,

được áp dụng đối với công chức đương chức, tuổi cao.

chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng và

- Các lớp bồi dưỡng ngắn ngày hay dài ngày cũng được tổ chức dưới

chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc

nhiều hình thức phong phú như: bồi dưỡng, hội thảo, tập huấn, chuyên đề, trao

và các đồn thể chính trị - xã hội, kiến thức QLNN cho cán bộ, đảng viên trong

đối, toạ đàm, đối thoại trực tiếp, tham quan, dã ngoại, nghiên cứu thực tế, học

hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấp huyện, không thuộc đối tượng bồi

tập kinh nghiệm...

dưỡng của trường chính trị thành phố trực thuộc trung ương. Nội dung đào tạo

- Bồi dưỡng dài hạn và ngắn hạn: Bồi dưỡng dài hạn là các khố học có
thời gian học trên 3 tháng tính từ ngày khai giảng đến khi kiểm tra, đánh giá,
kết thúc khoá học. Bồi dưỡng ngắn hạn là các khố học có thời gian học đến 3
tháng tính từ ngày khai giảng đến khi kiểm tra, đánh giá, kết thúc khố học.
2.3.3. Cơng tác lập kế hoạch bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên

của trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện giai đoạn 2010-2018 tập trung một số
nội dung sau:
- Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị - hành chính: bồi dưỡng các chương
trình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định; các nghị quyết, chỉ thị
của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên trên địa
bàn huyện;

môn huyện Thanh Oai
Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng được xây dựng trên cơ sở bám
sát các mục tiêu của Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ
về bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công

- Bồi dưỡng chính trị cho đối tượng phát triển Đảng; lý luận chính trị cho
Đảng viên mới; nghiệp vụ cơng tác Đảng cho cấp uỷ viên cơ sở;
- Tổ chức thơng tin về tình hình thời sự, chính sách...cho đội ngũ báo cáo
viên, tuyên truyền viên ở cơ sở;

chức giai đoạn 2011- 2015; Quyết định số 163/QĐ-TTg về phê duyệt Đề án bồi

2.3.4.2. Đội ngũ giảng viên

dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025. UBND, huyện Thanh

UBND huyện Thanh Oai và các cơ quan cấp trên của thành phố Hà Nội

Oai đã phê duyệt Kế hoạch số 356/KH-UBND ngày 28/7/2010 về Bồi dưỡng

luôn tạo mọi điều kiện để các giảng viên và báo cáo viên được đào tạo kết hợp

cán bộ, công chức của huyện giai đoạn 2010 - 2015 với các nội dung Bồi dưỡng

với bồi dưỡng thường xuyên nhằm nâng cao trình độ kiến thức, kỹ năng và

14

15