Xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện cao phong, tỉnh hòa bình giai đoạn 2015 2020

MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
1. AN-QPAn ninh ,quốc phòng
2. CB,CCCán bộ, công chức
3. GD - ĐTGiáo dục và đào tạo
4. HĐNDHội đồng nhân dân
5. KT- XHKinh tế - xã hội
6. LĐTB & XHLao động thương binh và xã hội
7. NĐ- NPNghị định Chính phủ
8. NN & PTNTNông nghiệp và Phát triển nông thôn
9. QL6, QL 1BQuốc lộ 6, Quốc lộ 12B
10.QTNLQuản trị nhân lực
11.TC- KH Tài chính - Kế hoạch
12.TCVN 9001:2008Tiêu chuẩn Việt Nam
13.TN &MTTài nguyên và Môi trường
14.UBND Ủy ban nhân dân
15.VBQPPLVăn bản quy phạm pháp luật


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Quá trình hội nhập quốc tế đang diễn ra một cách nhanh chóng đã dẫn tới
sự thay đổi về cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức và những thay đổi về
các tiêu chuẩn đối với người thực hiện công việc chính điều này đã làm cho
khoảng cách giữa yêu cầu của công việc và năng lực hiện có của người thực
hiện công việc có xu hướng tách xa nhau, Do vậy mà nhiệm vụ đặt ra trong tình
hình mới cần đòi hỏi đội ngũ cán bộ,công chức hành chính nhà nước cần phải
nắm chắc những chính sách những quy định của pháp luật theo từng lĩnh vực

công tác, bên cạnh những kiến thức về chuyên môn , kiến thức về quản lí nhà
nước về hội nhập kinh tế quốc tế thì đội ngũ cán bộ, công chức cũng cần phải
thường xuyên trau dồi các kỹ năng về lập kế hoạch, giao tiếp,phân tích và xử lý
các vấn đề,có khả năng nhìn nhận được những tình huống cụ thể trong thực tế
công việc và khả năng sẵn sàng đáp ứng được mọi sự thay đổi của công việc
trong tương lai.
Trải qua quá trình đấu tranh và xây dựng bảo vệ tổ quốc, sự mạnh dạn
trong đầu tư và không ngừng đổi mới đã đem lại cho nước ta được nhiều thành
tựu đáng mừng như kinh tế tăng trưởng ở mức tương đối cao đời sống của nhân
dân không ngừng được cải thiện, tình hình kinh tế chính trị được ổn định, quan
hệ đối ngoại không ngừng được mở rộng vị thế của nước ta ngày càng được
nâng cao trên đấu trường quốc tế. Đạt được những kết quá đáng mừng đó là nhờ
vào sự đoàn kết, cố gắng của toàn đảng toàn dân và toàn quân ta. Bên cạnh đó
cũng cần phải kể đến những đóng góp và nỗ lực của đội ngũ cán bộ, công chức
vào công cuộc xây dựng đất nước.Có thể thấy đội ngũ cán bộ, công chức với tư
cách là những chủ thể giúp nhà nước thực thi các chính sách, pháp luật phổ biến
đến với người dân giúp họ hiểu về quyền và trách nhiệm của mình đến với đất
nước, đây cũng chính là yếu tố đảm bảo cho hoạt động công vụ được tiến hành
có hiệu lực hiệu quả. Đội ngũ cán bộ công chức đã và đang làm tốt vai trò là vị
trí lòng cốt trong tổ chức, hoạt động của các cơ quan hành chính là yếu tổ chính
có ảnh hưởng đến sự phát triển của đất nước, là người trực tiếp tham gia vào quá
3


trình xây dựng và thực thi pháp luật, quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xã
hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra việc thực
thi các đường lối, chính sách.
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được thì đội ngũ cán bộ công
chức còn bộc lộ một số hạn chế nhất định, cơ cấu vị trí công chức vẫn còn chưa
đáp ứng được yêu quản lí, một trong những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế

trên là do công tác quản lý, sử dụng còn nhiều bất cập chưa đáp ứng được yêu
cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước trong thời kì mới. Do vậy
cần có những cách làm, những sáng kiến để tiếp tục đổi mới công tác quản lý, sử
dụng, tuyển dụng, bố trí sắp xếp, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
đối với hoạt động công vụ ngày càng được tốt hơn đáp ứng được yêu cầu phát
triển hiện đại hóa nên hành chính trong từng giai đoạn phát triển của đất nước.
Trong những năm qua được sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền các cấp,
đội ngũ cán bộ, công chức hành chính của huyện cao phong ngày càng phát
triển. Trình độ đào tạo về các mặt đã được nâng lên, đặc biệt là trình độ chuyên
môn trên đại học chiếm 5,55% ; đại học và cao đẳng chiếm ;84,45% và trung
cấp chiếm10,0%, nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức huyện đã có nhiều nỗ
lực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để thích ứng nhanh với
nên kinh tế thị trường, từng bước đưa huyện cao phong trở thành một trong
những huyện đi đầu về phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Hòa Bình.
Tuy vậy, đứng trước yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa và hội nhập
quốc tế thì công chức huyện còn bộc lộ một số hạn chế và yếu kém như: kỹ
năng nghiệp vụ, khả năng sử dụng tin học, ngoại ngữ trong hoạt động công vụ,
một số cán bộ công chức còn thiếu tinh thần trách nhiệm đối với công việc, ý
thức chấp hành kỷ luật chưa nghiêm, biểu hiện của tệ quan liêu, chưa thực sự vì
dân, một phòng ban chưa bố trí nguồn nhân lực một cách hợp lý: chưa bố trí
đúng chuyên ngành đào tạo, khả năng, năng lực của cán bộ chưa phù hợp với vị
trí việc làm dẫn tới tình trạng vừa thừa vừa thiếu cán bộ, công chức, chính
những tồn tại và yếu kém nêu trên là nguyên nhân gây ra sự ách tắc trì trệ và là
trở ngại lớn trong quá trình tiếp xúc, giao dịch của các tổ chức, người dân đối
với chính quyền nhà nước, gây lãng phí thời gian, tiền bạc của nhân dân, làm
4


mất đi cơ hội thu hút đầu tư, kinh doanh của các doanh nghiệp...
Để khắc phục tình trạng trên thì việc xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu

ngạch công chức trong giai đoạn này là rất cần thiết, việc thẩm định và ban hành
đề án sẽ là cơ sở quan trọng để các nhà lãnh đạo rà soát và đưa ra được những
đánh giá, khách quan nhất từ đó có những phương pháp và cách thức quản lí phù
hợp với yêu cầu của thực tế nước ta trong giai thời kì hội nhập và phát triển,
đây cũng là nhiệm vu trọng tâm trong chiến lược hiện đại hóa nâng cao chất
lượng nền hành chính của huyện Cao Phong nói riêng và nước ta nói chung.
Được sự chỉ bảo và giúp đỡ tận tình của các bác lãnh đạo, các anh chị phòng ban
liên quan đã giúp đỡ em trong việc cung cấp các số liệu cùng với những kiến
thức cơ bản đã được học trên giảng đường được thầy cô hướng dẫn, qua thực tế
em thấy đây là một đề tài hay và còn khá mới chính vì thế đã thôi thúc em tìm
hiểu để có thể có một cái nhìn đầy đủ hơn, mới hơn về các công tác của hoạt
động Quản trị nhân lực đối với cơ quan hành chính nhà nước.
Do đó em chọn đề tài " Xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công
chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong,
tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015 - 2020" làm Báo cáo thức tập.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Xây dựng vị trí việc làm sẽ giúp cho Ủy ban nhân dân huyện xác định
việc làm của từng cơ quan chuyên môn và ngạch công chức, rà soát, tổ chức lại
bộ máy, tránh sự chồng chéo khi phân công nhiệm bên cạnh đó việc xác định vị
trí việc làm góp phần khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu nhân lực, giúp
cho cán bộ công chức thấy được vị trí, vai tr, trách nhiệm của mình đối với công
việc và đối với tổ chức
- Xây dựng vị trí việc làm giúp xác định trong một cơ quan chuyên môn
có bao nhiêu vị trí việc làm, thừa thiếu ra sao cần bao nhiêu người để có thể
hoàn thành được chức năng nhiệm vụ của cơ quan đó, xác định biên chế cơ cấu
công chức theo bậc, ngạch, từ đó đề xuất số biên chế cần thiết để bố trí công
việc phù hợp vị trí việc làm trong các cơ quan chuyên môn.
- Xây dựng vị trí việc làm sẽ là cơ sở căn bản giúp hỗ trợ trong việc xây
dựng kế hoạch sử dụng, tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
5

chưc có trình độ chuyên môn phù hợp với chức năng nhiệm vụ của các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân.
- Đổi mới cách thức và phương pháp quản lý cho phù hợp, đánh giá cán
bộ công chức trên từng lĩnh vực cụ thể, bố trí, sắp xếp nhân lực một cách hợp lý
đảm bảo thực thiện nhiệm vụ được hiệu quả, công khai min bạch, phát huy năng
lực khả năng công tác của đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hỗ trợ và nghiên cứu hoạt động bố trí, sắp xếp nhân lực cho các vị trí
theo yêu cầu công việc, hay chức danh nghề nghiệp tại UBND huyện cao phong
thu thập các tài liệu, số liệu về việc Xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu
ngạch công chức tại UBND huyện Cao phong
- Tìm hiểu quy trình và cách thức thực hiện Xây dựng vị trí việc làm và
cơ cấu ngạch công chức,
-Thực trạng việc Xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức tại
UBND huyện từ đó đưa ra những nhận xét cơ bản và đề xuất một số giải pháp
kiến nghị nhằm giải quyết những vướng mắc còn tồn tại...
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp: Quan sát
- Phương pháp: Thu thập thông tin
- Phương pháp: Thống kê, phân tích
- Phương pháp: Ghi chép các sự kiện quan trọng
- Phương pháp: Tổng hợp, Đánh giá
- Phương pháp : Phỏng vấn,...
5. Kết cấu đề tài báo cáo thực tập
Kết cầu đề tài ngoài phần mở đầu bao gồm ( Lý do chọn đề tài, mục tiêu,
nhiệm vụ, phương pháp nghiên cứu thì phần nội dung bao gồm 3 chương:
- Chương 1: Tổng quan về Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong và Phòng
Nội Vụ huyện Cao Phong

- Chương 2: Thực trang xây dưng vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công
chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cao phong
giai đoạn 2015-2020
- Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị về Xây dựng vị trí việc làm
và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân huyện Cao Phong
6


7


PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
CAO PHONG VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CAO PHONG
1.1.

Khái quát chung về UBND huyện Cao Phong

1.1.1. Tên, Địa chỉ, Số điện thoại
Ủy ban nhân dân huyện Cao phong là cơ quan hành chính nhà nước cấp
huyện, Địa chỉ : số 257 khu 2 - Thị trấn Cao phong- Huyện Cao phong- Tỉnh
Hòa Bình
1.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển
Ngày 12 tháng 02 năm 2001 Chính phủ ban hành Nghị định số
95/2001/NĐ về việc chia huyện Kỳ Sơn thành 2 huyện là: Kỳ Sơn và Cao
Phong, huyện Cao Phong chính thức đi vào hoạt động ngày 15 tháng 3 năm
2002 với 12 xã và 1 thị trấn gồm các xã : Yên Thượng,Yên Lập, Dũng Phong,
Nam Phong, Bắc Phong, Tây Phong, Đông Phong, Xuân Phong, Thu Phong,
Bình Thanh, Thung Nai và Thị trấn Cao Phong. Là một huyện miền núi nằm

phía tây bắc tỉnh Hòa Bình, cách thành phố Hòa Bình gần 20km, phía bắc giáp
thành phố Hòa Bình và huyện Đà Bắc, phía đông giáp huyện Kim Bôi, phía tây
và tây nam giáp huyện Tân Lạc, phía đông nam giáp huyện lạc sơn.
Tổng diện tích Tự nhiên của toàn huyện là 25.527,83 ha. Gồm 12 xã và
một thị trấn. Dân số toàn huyện có 4,2 vạn người gồm nhiều dân tộc cư trú và
sinh sống lâu đời, chủ yếu là dân tộc Mường, Kinh, Dao...., trong đó dân tộc
Mường chiếm 73,2 %. dân tộc kinh chiếm 24,6%.... địa hình phân bố thành 3
vùng chính gồm: vùng cao, vùng giữa và vùng lòng hồ sông Đà. Địa bàn huyện
nằm dọc QL 6 và QL 12B, có hệ thống cảng thủy nội địa thuận lợi cho lưu thông
hàng hóa, phát triển KT-XH của địa phương. ở độ cao trên 300m so với mực
nước biển, huyện có điều kiện đất đai màu mỡ khí hậu mát mẻ, phù hợp với
chăn nuôi gia súc và phát triển nền nông nghiệp phong phú về các loại cây ăn
quả...
Cao Phong nằm trên trục đường quốc lội 6A với chiều dài hơn 20km trục
đường này chạy qua các xã Thu Phong, Bắc phong, thị trấn Cao phong, Tây
Phong, Nam Phong.
8


Đường 12B đi qua Kim Bôi, chạy qua xã Thu Phong. đây là tuyến đường
giao thông quan trọng thuận tiện cho việc đi lại và phát triển kinh tế của trên địa
bàn huyện.
Cao Phong là huyện có địa hình tương đối phức tạp chiếm phần lớn diện
tích là đồi núi thấp, Phía bắc, phía tây, phía đông, đồi núi được xen kẽ chia cắt
bởi các con suối địa hình tương đối dốc, núi đá cũng có xong số lượng chiếm
không đáng kể, độ cao địa hình trên 300m.
khí hậu ở cao phong thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng và ẩm, mùa hè
nóng mưa nhiều ;mùa đông lạnh và khô, nhiệt độ trung bình hằng năm từ 22240C và lượng mưa trung bình khá cao, dao động từ 1.800-2.200mm/năm. Đất
đai tương đối phì nhiêu đồng thời do cấu tạo địa hình nên có thể bố trí nhiều loại
cây ăn quả và phát triển chăn nuôi.Tuy nhiên hạn chế lớn với cây sản xuất nông

nghiệp là thiếu nước vào mùa khô đặc biệt là những nơi chưa có công trình thủy
lợi ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất. Cao Phong được biết đến với
địa danh mường thàng là một trong bốn mường lớn của tỉnh Hòa Bình nơi có
truyền thống văn hóa đặc sắc được lưu truyền từ đời này sang đời khác.Cao
Phong còn là vùng đất có bề dày lịch sử nơi sinh sống lâu đời của người mường
với một không gian văn hóacòn để lại dấu ấn đậm nét.qua thời gian các di chỉ,
hang động được phát hiện như khu mộ cổ ở dũng phong có niên đại khoảng thế
kỷ XV- XVI, ngoài ra cao phong còn có hàng chục ngôi chùa cổ như chùa khánh
(xã Yên Thượng) chùa Quèn Ang (xã Tân Phong)... thời gian qua huyện đã chú
trọng đầu tư xây dựng tu bổ thêm các công trình, các di tích lịch sử văn hóa một
mặt bảo tồn và giữ gìn văn hóa của địa phương,mặt khác các khu di tích lịch sử
cũng trở thành những địa điểm du lịch thu hút khách thập phương đến thăm
quan, quảng bá về hình ảnh một huyện Cao Phong đang trên đà đổi mới và phát
triển.
Hòa theo không khí đổi mới của đất nước, huyện Cao Phong đã và đang
từng ngày hội nhập và phát triển để có thể đưa huyện Cao Phong trở thành một
trong những huyện đi đầu về tốc độ phát triển kinh tế so vơi các địa phương
khác trên cả nước, với sự đoàn kết một lòng chung sức cùng nhau nỗ lực phấn
đấu của các cấp ủy, chính quyền và toàn dân huyện cao phong sẽ thực hiện
9


thắng lợi các nhiệm vụ về phát triển KT-XH, giữ vững AN-QP đẩy lùi các tệ
nạn, hứa hẹn sẽ đem đến nhiều thay đổi lớn thu hút đầu tư và khách du lịch đến
với cao phong ngày càng đông hơn.
1.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Cao Phong
Cơ cấu tổ chức của UBND huyện cao Phong bao gồm 1 Chủ Tịch, 2 phó
chủ tich ( trong đó một chủ tịch phụ trách mảng kinh tế- nông nghiệp và một chủ
tịch phụ trách mảng văn hóa), 13 phòng ban nằm trong khối UBND

10


Văn phòng HĐND & UBND

Phòng Tài chính – Kế hoạch

Phó chủ tịch phụ trách KT & NN

Phòng Nội vụ

Phòng LĐTB & XH

Phòng Tư pháp

Phòng Y tế

UBND huyện Cao Phong

Chủ Tịch UBND

Thanh Tra

Phòng Giáo dục và Đào tạo

Phòng Kinh tế và Hạ Tầng

Phòng Dân tộc

Phó chủ tich phụ trách Văn hóa

Phòng Văn hóa và Thông tin

Phòng NN & PTNT

& MT

* Chú thích: Mối quan hệ qua lại

11


1.1.4. Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban
- Văn phòng HĐND và UBND huyện
Văn phòng HĐND & UBND là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân
dân huyện, có chức năng tham mưu tổng hợp cho HĐND & UBND về hoạt
động của HĐND, UBND; tham mưu cho chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo
điều hành của chủ tịch ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ cho hoạt
động quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, UBND và các cơ quan nhà
nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho Hoạt động của HĐND
&UBND. Trong thời gian qua HĐND & UBND đã được cấp trên và UBND
huyện giao một số nhiệm vụ cụ thể như: Thành lập trung tâm giao dich hành
chính một cửa huyện cao phong, Thành lập bộ phận tiếp công dân thuộc văn
phòng HĐND & UBND huyện, thực hiện công tác duy trì và cải tiến hệ thống
quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 tại UBND huyện, hệ thống các
văn bản pháp lý liên quan đến chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng
HĐND &UBND huyện, xem xét các văn bản quy định về ngạch công chức hoặc
chức danh nghề nghiệp viên chức và định mức lao động do cơ quan có thẩm
quyền ban hành.
- Phòng Nội Vụ

Phòng nội vụ huyện cao phong là cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, là cơ quan tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính sự nghiệp
của nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành
chính, cán bộ , công chức,viên chức nhà nước; cán bộ , công chức cấp xã,
phường thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; công tác thanh niên; văn thư lưu trữ
nhà nước tôn giáo; thi đua khen thưởng.
- Phòng văn hóa thông tin
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu,
giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác chuyên môn bao
gồm: văn hóa , gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và các dịch vụ công thuộc
lĩnh vực văn hóa , gia đình , thể dục thể thao và du lịch; báo chí , xuất bản bưu
12


chính và chuyển phát ; viễn thông và internet, công nghệ thông tin và truyền
thông, cơ sở hạ tầng thông tin, phát thanh trên địa bàn huyện. Có tư cách pháp
nhân, có con dấu và tài khoản riêng chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế
và hoạt động của UBND huyện đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra , hướng dẫn
về chuyên môn, nghiệp vụ của sở văn hóa thế thao và du lịch, Sở thông tin và
truyền thông.
- Phòng tài nguyên và môi trường
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu ,
giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về : đất đai, tài
nguyên nước, tài nguyên khoáng sản và môi trường trên địa bàn huyện, thẩm
định hồ sơ giao đât,cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất ,
chuyển quyền sử dụng đất,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở
hữu tài sản gắn liền với đất cho các đối thuộc thẩm quyền UBND cấp
huyện,...,thực hiện các nhiệm vụ do UBND huyện giao hoặc theo quy định của
pháp luật.

- Phòng GD&ĐT
Phòng giáo dục và đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có
chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về giáo dục và đào tạo (trừ đào tạo nghề ), bao gồm : mục tiêu , chương trình,
nội dung giáo dục và đào tạo ; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, trang thiết bị trường
học và đồ chơi trẻ em; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo
dục; quy chế thi cử và cấp văn bằng , chứng chỉ ; bảo đảm chất lượng giáo dục
và đào tạo.
Phòng giáo dục và đào tạo chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức biên chế và
nhiệm vụ công tác của UND huyện; đồng thời chịu sự hướng dẫn , kiểm tra về
chuyên môn, nghiệp vụ của sở giáo dục và đào đạo. ngoài việc thực hiện những
nhiệmh vụ cụ thể chuyên môn và lĩnh vực quản lý thì phòng GD&ĐT còn thực
hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện và chủ tịch UBND huyện giao phù hợp
với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng GD&ĐT.
- Phòng Thanh tra huyện
13


Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức
năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng theo
quy định của pháp luật. Việc xác định vị trí việc làm và xây dựng kế hoạch biên
chế công chức là hoạt động hết sức cần thiết , để cơ quan quản lý nhà nước làm
căn cứ giao chỉ tiêu biên chế, đồng thời để các cơ quan, đơn vị bố trí nhân lực
đảm bảo hiểu quả
-Phòng Nông nghiệp và PTNT
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu,
Giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:Nông nghiệp; lâm
nghiệp ; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ; kinh tế
trang trại nông thôn; kinh tế hợp tác xã nông lâm, phát triển nông lâm ngư

nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề ở nông thôn và thực hiện một số nhiệm
vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện, bảo đảm sự thống nhất quản
lý của ngành ,lĩnh vực công tác ở địa phương.
- Phòng y tế huyện
Là cơ quan chuyên môn có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực
hiện các chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc sức khỏe nhân dân bao gồm:
Y tế cơ sở ;y tế dự phòng ; khám bệnh , chữa bệnh, phục hồi chức năng y dược
cổ truyền , thuốc phòng bệnh mỹ phẩm;về sinh an toàn thực phẩm, bảo hiểm y tế
và trang thiết bị y tế.
- Phòng tư pháp
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; tham mưu cho UBND
huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành
văn bản quy phạm pháp luật; thi hành án nhân sự, chứng thực; trợ giúp pháp lý;
hòa giải cơ sở và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật. ngoài
những nhiệm vụ về tham mưu cho lãnh đạo về công tác tư pháp thì phòng tư
pháp còn thực hiện một số những nhiệm vụ cụ thể như tổ chức thực hiện các
VBQPPL, quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thuộc
phạm vi quản lý của phòng. Xây dựng VBQPPL, chứng thực, quản lý đăng ký
14


hộ tịch,hòa giải cơ sở và trợ giúp pháp lý, thực hiện các nhiệm vụ được cấp trên
giao phó.
- Phòng Kinh tế và Hạ tầng
Là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện, thực hiện chức năng
tham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước về: Công nghiệp- tiểu thủ công
nghiệp, thương mại; xây dựng, phát triển đô thị , kiến trúc, quy hoạch, vật liệu
xây dựng, nhà ở và công sở hạ tầng kỹ thuật đô thị; khoa học công nghệ và
giao thông vận tải trên địa bàn. Giải quyết các công việc theo quy định
của pháp luật, sự chỉ đạo của UBND huyện và sự giám sát của HĐND trong

thực hiện các chức năng nhiệm vụ quyền hạn được giao. Thực hiện các nhiệm
vụ khác do UBND huyện và chủ tịch huyện giao và theo quy định hiện hành của
pháp luật
- Phòng Dân Tộc
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có chức năng tham mưu,
giúp UBND cấp huyện thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về công tác
dân tộc. Phòng dân tộc có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác thi đua của UBND cấp
huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên
môn, nghiệp vụ của ban dân tộc
1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới
Tiếp tục thực hiện tốt chủ chương đường lối của đảng và nhà nước về tất
cả các lĩnh vực: Kinh tế, Chính trị, Xã hội, UBND huyện phối hợp cùng các
phòng ban chuyên môn các đơn vị có liên quan cùng nhau phấn đấu tốt nhiệm
vụ đã được đề ra trước đó đồng thời đẩy mạnh công tác đoàn kết dân tộc trên địa
bàn huyện ra sức đoàn kết thi đua đẩy mạnh phát triển kinh tế. Trong những năm
qua nhờ thực hiện tốt các nhiệm vụ và các kế hoạch đã được định hướng trước
đó huyện Cao Phong đã đạt được những kết quả đáng mừng cụ thể:
Trong năm 2015 kinh tế của huyện đã có bước phát triển khá, tăng trưởng
kinh tế ước đạt 12,2%; thu nhập bình quân đầu người ước đạt 27,7 triệu đồng.
Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 19.930 triệu đồng. Các loại
15


cây trồng chính đều đạt sản lượng và năng xuất theo kế hoạch, công tác xây
dựng nông thôn mới được triển khai hiệu quả.Văn hóa- xã hội có nhiều tiến bộ
mới, an sinh xã hội tiếp tục được chăm lo tốt hơn, tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,7% so
với năm 2014; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
Đạt được kết quả này là nhờ vào sự nỗ lực, cố gắng, tâm huyết và sự
đồng thuận của lãnh đạo và nhân dân trên toàn huyện, phương hướng trong năm

2016:
- Về sản xuất Nông - Lâm -Ngư nghiệp: Đảm bảo đúng thời vụ chiêm
xuân 20155-2016 đảm bảo đúng thời vụ, chủ động tiêu thụ các sản phẩm nông
nghiệp chính của huyện là cam và mía, chủ động trong việc phòng chống dịch
khi có bệnh dịch xảy ra,mở rộng thị trường tiêu thụ, tăng cường công tác quản lý
bảo vệ các công trình thủy lợi.
- Tiếp tục thực thiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới
- Triển khai hiệu quả các giải pháp đề hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch về
sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp,...
- Tiến hành kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống đầu cơ, bán hàng giả,
hàng kém chất lượng và gian lận thương mại, đảm bảo quyền lợi người tiêu
dùng, tiếp tục quảng bá sản phẩm Cam Cao Phong...
-Tập trung thực hiện các giải pháp tăng thu ngân sách, hoàn thành dự
toán, tăng cường kêu gọi vốn đầu tư với một số công trình thuộc chương trình
phát triển kinh tế- xã hội của huyện.
- Thực hiện tốt Công tác quản lý Tài nguyên- Môi trường- Bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư trên địa bàn huyện
Bênh cạnh đó còn rất nhiều lĩnh vực về giáo dục- đào tạo, y tế, văn hóa
thể thao cũng có kế hoạch phát triển rõ ràng góp phần vào thành công chung của
huyện, nâng cao được chất lượng cuộc sống của toàn dân trên địa bàn
1.2.

Khái quát chung về phòng Nội Vụ huyện Cao Phong
1.2.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại
Phòng Nội Vụ huyện cao phong là cơ quan chuyên môn thuộc khối
16


UBND huyện cao phong. Địa chỉ: khu 2, thị trấn cao phong, huyện cao phong,

tỉnh Hòa Bình. Số điện thoại: (0218)3 846 085.
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội Vụ huyện Cao
Phong
Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong là cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, là cơ quan tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính , sự nghiệp
của nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành
chính, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;cán bộ, công chức cấp xã,
phường, thị trấn;hội, tổ chức phi chính phủ; công tác thanh niên; văn thư, lưu trữ
nhà nước, tôn giáo ;thi đua khen thưởng.
Phòng Nội Vụ có những nhiệm vụ , quyền hạn sau:
- Trình UBND cấp huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên
địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định
- Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định , chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông rin , tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao
- Về tổ chức bộ máy:
+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện quy định chức, năng nhiệm vụ quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo huyện theo hướng dẫn
của UBND cấp tỉnh
+ Trình UBND cấp huyện quyết định hoặc UBND cấp huyện trình cấp có
thẩm quyền quyết định thành lập ,sáp nhập giải thể các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND cấp huyện;
+ Xây dựng đề án thành lập , sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp
trình cấp có thẩm quyền quyết định;
+ Tham mưu giúp chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập,giải
thể,sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp

luật.
- Về quản lý sử dụng biên chế
+ Tham mưu giúp chủ tịch UBND cấp huyện phân bố chỉ tiêu biên chế
17


hành chính sự nghiệp hàng năm;
+ Giúp UBND cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên
chế hành chính sự nghiệp.
+ Giúp UBND cấp huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về
chế độ tự chủ , tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp cấp huyện và UBND cấp xã.
- Về công tác xây dựng chính quyền
+ Giúp UBND cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện
việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân theo sự phân công
của UBND cấp huyện và hướng dẫn của UBND cấp tỉnh;
+ Thực hiện các thủ tục để chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND cấp huyện trình UBND cấp tỉnh
phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện xây dựng đề án thành lập mới , nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình Hội đồng nhân
dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết
định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ , mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính
của huyện;
+ Giúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập,giải thể, sáp
nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn,làng, ấp,bản, tổ dân
phố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó
thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố.
- Gúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra, báo cáo việc
thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự

nghiệp, xã phường thị trấn trên địa bàn huyện.
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi
dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ,công chức,
viên chức;
+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã, phường thị trấn
và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, và cán bộ không chuyên
trách xã, phường, thị trấn theo phân cấp
- Về cải cách hành chính:
+ Giúp UBND cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra, các cơ quan
chuyên môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở
18


địa phương;
+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh
cải cách hành chính trên địa bàn huyện;
+ Tổng hợp cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND cấp huyện
và cấp tỉnh.
- Giúp UBND cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt
động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
- Về công tác văn thư lưu trữ:
+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ
+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ đối với các cơ quan, đơn vị
trên địa bàn huyện và lưu trữ huyện.
- Về công tác tôn giáo:
+ Giúp UBND cấp huyện chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực
hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo

và công tác tôn giáo trên địa bàn;
+ Chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác tông giáo trên địa bàn theo sự phân cấp
của UBND cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật/
- Về công tác thi đua khen thưởng:
+ Tham mưu, đề xuất với UBND cấp huyện tổ chức các phong trào thi
đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của đảng, nhà nước trên địa
bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng thi đua khen thưởng cấp
huyện;
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo chủ tịch UBND cấp
huyện và giám đốc Sở Nội Vụ về tình triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
- Tổ chức triển khai, ứng dung tiến bộ khoa học công nghệ ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng,kỷ luật, đào tạo,bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán
bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng nội vụ theo quy định
của pháp luật và theo sự phân cấp của UBND cấp huyện.
19


- Quản lý tài chính,tài sản của phòng nội vụ theo quy định của pháp luật
và theo phân cấp của UBND cấp huyện.
- Giúp UBND cấp huyện quy định cụ thể các chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của UBND xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác
được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của sở nội vụ

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.
1.2.3. Tóm lược quá trình phát triển của Phòng Nội Vụ huyện Cao
Phong
Bộ phận
quản
lý và định
sử dụng14/NĐbiên chế hành
nghiệp
Thực
hiện
nghị
CP chính,
ngàysự04
tháng 02 năm 2008 của chính

phủ. tháng 04/2008 " phòng Nội Vụ- Lao động xã hội" chia tách thành hai
phòng là phòng Lao động thương binh và xã hội và phòng Nội vụ, bắt kịp với sự
thay đổi của địa phương cùng với đó là sự phát triển kinh tế xã hội ngày càng có
Bộ phận quản lý về công tác xây dựng chính quyền

nhiều thay đổi, cơ cấu tổ chức của phòng đã có những thay đổi để thích hợp để
phù hợp với tình hình mới. Hiện nay phòng nội vụ đã và đang ngày càng hoàn
thiện hơn ổn định về cơ chế hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị đáp ứng yêu
cầu đòi hỏi ngàyBộcàng
công
phận cao
quản của
lý về cải
cáchviệc.
hành chính

1.2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong
Trưởng Phòng

Phó Trưởng Phòng

Hiện nay phòng Nội vụ bao gồm 01 trưởng phòng, 01 phó phòng và cán
bộ công chức. Phòng bao gồm 8 bộ phận có chức năng nhiệm vụ riêng, cán bộ ở
Bộ phận quản lý về công tác tổ chức hội

các bộ phận luôn có sự hợp tác chặt chẽ với nhau. Phòng Nội Vụ chịu sự chỉ đạo
về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội Vụ tỉnh Hòa Bình và sự quản lí trực tiếp
của UBND huyện Cao Phong.
Bộ ly quản lý về công tác văn thư lưu trữ

Bộ phận quản lý về công tác tôn giáo

Bộ phận quản lý về công tác, thi đua,

khen thưởng

Bộ phận quản lý về công tác thanh niên

20


1.2.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới
Cùng với sự phát triển của đơn vị thì khối lượng công việc cũng cũng có
xu hướng ngày càng tăng lên tuy đã có nhiều sự thay đổi trong việc hiện đại hóa
các trang thiết bị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiên công việc xong
do khối lượng công việc quá lớn, số lượng đội ngũ cán bộ công chức còn hạn

chế nên hoạt động hành chính còn gặp nhiều khó khăn. Đồng thời căn cứ vào
mức độ phức tạp và quy mô, phạm vi đối tượng quản lý, quy trình quản lý còn
chưa chặt chẽ, thiế tính chuyên nghiệp trong cung cách làm việc do vậy mà việc
xử lý và làm việc còn chưa được nhanh chóng.
Phương hướng hoạt động trong thời gian tới là cần nhanh chóng khắc
phục những thiếu sót còn tồn tại, xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo đơn vị để có
những giải pháp phù hợp với thực tế hiện có, tiếp đến cần có sự phân công
nhiệm vụ công việc rõ ràng theo vị trí việc làm và tính chất công việc tránh sự
chồng chéo. Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính tránh các thủ tục rườm
rà, giải quyết nhanh chóng cho người dân, thực hiện tốt công tác thi đua khen
thưởng khuyến khích những cá nhân tập thể có những sáng kiến hay góp phần
nâng cao hiệu quả công tác hành chính tại đơn vị đồng thời phát huy những mặt
tích cực đã đạt được, tiến hành rà soát khắc phục những hạn chế, thiếu sót còn
tồn tại, tiếp tục tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền nâng cao hiệu
lực, hiệu quả hoạt động quản lý của nhà nước.
1.2.6. Khái quát hoạt động quản trị nhân lực tại phòng Nội Vụ huyện
Cao Phong
- Công tác hoạch định nguồn nhân lực: đây là một hoạt động quan trong
đối với bất cứ một tổ chức nào bởi công tác hoạch định về nguồn nhân lực giúp
cho tổ chức dự báo được nhu cầu về nguồn nhân lực của tổ chức mình, đảm bảo
cho tổ chức có đủ số lượng nhân lực và những kĩ năng cần thiết để hoàn thành
công việc được giao nhằm đạt mục tiêu chung của tổ chức, hiện nay công tác
hoạch định nguồn nhân lực được phòng nội vụ huyện cũng như UBND đặc biệt
quan tâm chú trọng, hiểu được tầm quan trọng của công tác này UBND đã cho
xây dựng đề án vị trí việc làm, các văn bản hướng dẫn cơ quan chuyên môn,
21


theo đó việc xây dựng vị trí việc làm nêu rõ chức năng nhiệm vụ của từng phòng
ban, cơ cấu đặc điểm tình hình, thuận lợi và khó khăn trong đơn vị đó, công việc

và nhiệm vụ của từng người, từng vị trí trong cơ quan.
Đối với sự nghiệp giáo dục: Dự kiến nhân sự trong tổ chức, xây dựng biên
chế trong năm học, từ đó lập kế hoạch tuyển dụng, thẩm định và giao chỉ tiêu...
Công tác hoạch định nhân lực không những giúp cho huyện xây dựng và
thực hiện những kế hoạch ngắn hạn và dài hạn, những kế hoạch mang tính chiến
lược mà hơn nữa còn đảm bảo sự phù hợp với nguồn nhân lực trong từng đơn
vị,đáp ứng nhu cầu công việc.
- Công tác phân tích công việc
Hoạt động này không chỉ có ý nghĩ đối với tổ chức mà còn có ý nghĩa đối
với cá nhân người lao động, phân tích công việc tốt sẽ tạo điều kiện cho việc bố
trí sắp xếp công việc cho CB,CC tại cơ quan diễn ra được hiệu quả đồng thời hỗ
trợ cho hoạt động tuyển dụng được người lao động phù hợp với công việc và vị
trí mà cơ quan đang cần. phân tích công việc còn giúp cho lãnh đạo cơ quan căn
cứ vào vị trí việc làm và khối lượng công việc hoàn thành để có quyết định khen
thưởng hay kỉ luật phù hợp, đảm bảo sự công bằng cho nhân viên.hơn nữa phân
tích công việc còn giúp cho bản thân người lao động hiểu rõ được vị trí mà công
việc mình đang thông qua bản mô tả công việc làm để từ đó đặt ra mục tiêu cá
nhân hoàn thành công việc được tốt hơn. công tác này được phòng nội vụ tổng
hợp và xây dựng thông qua đề án vị trí việc làm của từng phòng ban. khái quát
được đặc điểm, tình hình tính chất, mức độ, phạm vi ảnh hưởng của các yếu tố
đến hoạt động của đơn vị, tổ chức, nêu rõ nội dung công việc, ai là người phụ
trách, nhiêm vụ mà họ phải đảm nhận... nhờ có công tác phân tích công việc mà
hoạt động của cơ quan được diễn ra thuận tiện, tránh được sự chồng chéo công
việc giữa các bộ phận và cá nhân người lao động trong cơ quan.
- Công tác tuyển dụng nhân lực:
Đây là một hoạt động không thể thiếu của bất kỳ một tổ chức nào, để có
thể thu hút và tìm kiếm những ứng viên có năng lực và trình độ cao phù hợp với
yêu cầu công việc đang cần phòng Nội vụ huyện cao phong đã tiến hành hoạt
22

động tuyển dụng thông thường nguồn nhân lực được tuyển dụng dưới hai hình
thức là tuyển nội bộ và tuyển bên ngoài, tuy nhiên thì hiện nay nguồn nhân lực
được phòng nội vụ huyện Cao phong tuyển chủ yếu là từ nguồn bên ngoài có
nghĩa là tuyển người lao động bên ngoài tổ chức vào làm việc tại các vị trí trống
theo đó thì có thể tuyển dưới nhiều hình thức như : thi tuyển, xét tuyển, ký hợp
đồng dài hạn,hoặc ngắn hạn tùy vào vị trí công việc và khối lượng công việc.
- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực.
Để có thể đảm bảo cho việc thực hiện công việc được tiến hành thuận lợi
thì công tác sắp sếp bố trí nhân lực phải được tiến hành sau khi kết thúc được
quá trình tuyển dụng và khi tổ chức đã tuyển được ứng viên,tuy nhiên để đảm
bảo bố trí sắp xếp được đúng người đúng việc, phù hợp với năng lực, sở trường
của người lao động thì công tác bố trí sắp xếp phải được bộ phận chuyên trách
chuẩn bị và được xem xét một cách kĩ lượng. chính vì vậy nhờ công tác sắp xếp,
bố trí nhân lực phù hợp mà phòng nội vụ trong huyện đã khắc phục được những
khó khăn như thiếu nguồn nhân lực, dưới sự hướng dẫn, chỉ đạo đúng đắn của
lãnh đạo huyện và phòng phối hợp cùng CB,CC của đơn vị phòng nội vụ huyện
cao phong vẫn luôn hoàn thành tốt các nhiệm vụ mà lãnh đạo cấp trên giao phó.
-Công tác đào tạo và bồi dưỡng nhân lực
Đây được xem là một hoạt động cơ bản của mỗi cơ quan tổ chức, nhằm
thực hiện các mục tiêu của tổ chức trong môi trường làm việc nhiều biến động
như hiện nay. việc nâng cao chất lượng cũng như số lượng nguồn nhân lực là rất
cần thiết giúp bản thân các CB,CC không ngừng học tập trau dồi kiến thức nâng
cao trình độ đáp ứng được yêu cầu công việc, chất lượng công việc được nâng
cao. nhìn nhận được vấn đề này phòng nội vụ huyện và các phòng ban chuyên
môn khác đã phối hợp, xác định nhu cầu đào tạo và hình thức đào tạo từ đó lựa
chọn những cá nhân phù hợp để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình chuyên môn
nghiệp vụ, phẩm chất chính trị và các kỹ năng khác.
- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
Công tác này được thực hiện đồng bộ qua các kỳ làm việc, theo quy trình

đánh giá kết quả thưc hiện công việc, căn cứ vào khối lượng công việc đã hoàn
23


thành và chưa hoàn thành theo đó UBND huyện sẽ xác định các tiêu chuẩn đánh
giá trong quá trình làm việc. Dựa vào kết quả đánh giá cơ quan sẽ đưa ra hình
thức khen thưởng, kỷ luật ... đối với CB,CC
- Quan điểm trả lương cho người lao động
Phần lớn người lao động là CB,CC, viên chức nhà nước nên được hưởng
lương theo nghạch, bậc do nhà nước quy định, do thiếu nhân sự trong khi khối
lượng công việc lại nhiều do vậy để đảm bảo khối lượng thực hiện công việc mà
cơ quan có sử dụng thêm người lao động thông qua hình thức lao động hợp đồng
68. Để phát huy hiệu quả trong việc tạo động lực cho người lao động, nâng cao
chất lượng làm việc của CB,CC tại cơ quan UBND đã thực hiện nghiêm túc và
tuân thủ theo những quan điểm trả lương cơ bản như: Tuân thủ quy định của
pháp luật các chính sách tiền lương được nhà nước quy định trong các
VBQPPL, căn cứ theo vị trí việc làm và mức độ, tính chất của công việc mà có
những hình thức trả lương cho phù hợp nhưng tất cả đều phải tuân thủ theo đúng
pháp luật.
- Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản
Hiện nay UBND vẫn tiếp tục xây dựng các chương trình phúc lợi cơ bản
như: làm thủ tục cho cựu thanh niên xung phong, phong tặng danh hiệu mẹ việt
nam anh hùng đồng thời tạo điều kiện cho cơ quan chuyên môn các xã thị trấn
đảm bảo thực hiện được các chương trình phúc lợi cho người lao động ở cấp cơ
sở. CB,CC tại UBND huyện được hưởng các chế độ phúc lợi cơ bản do nhà
nước quy định như Bảo hiểm xã hội, hưu trí..,ngoài các chương trình phúc lợi
cơ bản thì CB,CC cũng được hưởng các chương trình phúc lợi đặc biệt như: Tổ
chức thăm quan.tặng quà cho con của CB,CC ngày 1/6, khám chữa bệnh định kỳ
hàng năm
- Công tác giải quyết các quan hệ lao động

Thực hiện tốt các chủ chương chính sách của đảng và nhà nước về giải
quyết các vấn đề phát sinh trong quan hệ lao động tại các cơ quan đơn vị trên địa
bàn huyện, xử lý kịp thời các vi phạm, các tranh chấp có thể xảy ra, từ đó có
hướng giải quyết cho phù hợp. đảm bảo sự công bằng giữa những người lao
24


động trong tổ chức.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VỊ TRÍ CIỆC LÀM VÀ CƠ
CẤU NGẠCH CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN
THUỘC UBND HUYỆN CAO PHONG GIAI ĐOẠN 2015- 2020
2.1. Cơ sở lý luận xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức
2.1.1. Một số khái niệm cơ bản
- Công chức: Công chức là những công dân được tuyển dụng vào làm việc
thường xuyên trong cơ quan Nhà nước do ngân sách nhà nước trả lương.
- Cán bộ: Cán bộ là những người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở cấp
trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện.
- Vị trí việc làm: Vị trí việc làm của công chức là công việc gắn với chức
danh, chức vụ, cơ cấu ngạch công chức đề xác định biên chế và bố trí công chức
trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.
- Cơ cấu ngạch công chức: Cơ cấu ngạch công chức của mỗi cơ quan, tổ
chức chức đơn vị là tỉ lệ %( phần trăm) công chức giữ các ngạch phù hợp với
danh mục vị trí việc làm và biên chế công chức tương ứng.
- Ngạch công chức: Ngạch công chức bao gồm:
+ Chuyên viên cao cấp và tương đương
+ Chuyên viên chính và tương đương
+ Chuyên viên và tương đương
+ Cán sự và tương đương
+ Nhân viên

2.1.2 Vai trò của việc xây dựng đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch
công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cao phong
Thứ nhất: Đối với Ủy ban nhân dân huyện
Việc xác định vị trí việc làm sẽ giúp UBND huyện xác định rõ được cơ
cấu công chức và xác định được số lượng công chức cần có từ đó tạo thuận lợi
cho công tác quản lý, sắp xếp lại tổ chức, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực
của các cơ quan, đơn vị đồng thời tạo nên bộ khung rõ ràng, minh bạch về số
lượng, cơ cấu công chức , ngạch công chức trong mỗi cơ quan đơn vị; qua đó có
thể xóa bỏ hoàn toàn cơ chế"xin -cho" trong việc phân bổ chỉ tiêu biên chế; khắc
phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu và đánh giá đúng năng lực của công chức,
25