Quy trình quản lý tài chính dự án đầu tư do các ngân hàng đa phương tài trợ

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<b>Ql </b>

<b>TRAO D O I - K I N H NGHIEM </b>

<b>QUY TRINH QUAN LY TAI CHINH Dl/ AN DAU Tl/ </b>

<b>DO CAC NGAN HANG DA PHl/CiNG TAI TRO! </b>

<b>DOAN TRANH </b>
<i>Trudng Dai hgc Duy Tan </i>

<b>Viet Iram hien la nir^c tiep nhan ngudn vdn ODA </b>

<b>l(lia ddi dao. Bai viet due ket tir cac Idnh nghiem trien </b>

<b>khai cac dif an cua cac td chiirc tai chinh da phiTirng </b>

<b>nhir Ngan hang The gidi va Ngan hang Phat trien Chau </b>

<b>A nh^m giiip ngiTori doc cd cai nhin tdng quat trong </b>

<b>quan ly tai chinh cac ngudn vdn do cac td chiiTc nay </b>

<b>tai trgf. </b>

N

gan hang da phQdng la cae ngan hang cd ngubn vbn tQ cb do eac qube gia thanh vien
ddng gdp nhQ Ngan hang T h i gidi (WB),
Ngan hang Phat t r i i n Chau A (ADB). Cac ngan hang
nay hoat ddng vi mue tieu phat trien hPn la thQdng mai
va da sb cac dQ an do cac ngan hang nay tai trd vi
mgc tieu phat trien kinh te va xda ddi giam ngheo tai
eae qube gia dang phat t r i i n . Cae dQ an dQpc tai trp tQ
cac ngan hang nay thQdng chia lam hai loai: 1) Cac
dQ an cd doanh thu, khi ddn vj quan ly va thQe hien dQ
an cd tfnh tQ chti ve tai ehfnh va ed doanh thu tQ phgc
vu khach hang nhQ cac cdng ty dien, nQdc, giao
thdng,... 2) Cae dQ an khdng cd doanh thu, khi ddn vj
t i i p nhan dQ an la cae cd quan quan ly nha nQdc cap
trung Qdng hoae dja phQPng, nhQ eae dQ an ve phat
t r i i n giao dgc, y te, nQdc sach ndng thdn, mdi trQdng,

giao thdng van tai,...

Khi xac dinh va t i i n hanh mdt dQ an dau tQ can phai
xem xet, danh gia nhiiu van d i va giai q u y i t nd. Tuy
nhien, bai v i i t ehi tap trung vao quy trinh quan ly tai
chi'nh eac dQ an dau tQ do cae ngan hang da phQdng
tai trd vdi mgc tieu nang cao viec quan ly dQ an dau tQ,
tham djnh eae dQ an va quan ly tai ehinh eae dQ an
theo eac thdng le phu hdp vdi yeu cau cua eae ddn vj
eho vay nham tiep can thanh edng eae khoan vay nay.

Quy trinh quan ly tai chinh cac dU an

<i>a) Cie yiu eau ve quin ly tii chlnh dd'i vdi ddn vj </i>
<i>nhan dU in </i>

<i>De t i i p nhan dQpc tai trp, cae ddn vj quan ly va thQe </i>

hien dQ an phai dat eac yeu cau, hoac phai nang eao
nang IQc ve quan ly tai chinh tai ddn vj theo cae ndi
dung ed ban: 1) Cd chinh sach tai ehfnh rd rang; 2) cd
he thbng ghi sb k i toan phu hdp; 3) cd he thbng kiem
soat ndi bd; 4) cd he thbng bao cao djnh ky; 5) duy tri
c h i dp k i i m toan; va 6) cai thien bao eao tai chinh tQng
bQdc theo kha nang cho phep.

<i>b) Cie qui trinh vi thu tgc quin ly til chinh qua </i>
<i>cic glal doan cua du in </i>

<i>* Giai doan chain bi </i>

Cac dQ an dQdc tai trp phai dQde phan tich sQ ddng
gdp cua dQ an ca v i mat tai chinh va kinh te. Phan
tich tai chinh xem xet 1) dQ an cd tao ra doanh thu du
de dap Qng nghTa vg tai ehinh; 2) cac yeu tb Qu dai can
cho dQ an; va 3) tat ca cae dQ bao va tfnh toan cb phu
hdp vdi bbi eanh kinh t i va eac ngubn kinh phf eua dQ

an. Phan tfch kinh te thQdng danh gia cac tac dbng
eua dQ an dd'i vdi phue ldi kinh t i va ddng gdp vao su
phat t r i i n toan bd eua nen kinh t i .

Mdt dQ an chi dQde c h i p nhan khi nd thanh edng ve
mat tai chinh va phai cb ddng gdp dbi vdi phue ldi xa
hdi va nen kinh t i . Thbng thQdng, danh gia tai chinh
gbm cd nhQng bQdc cg the nhQ dQdc minh hpa trong

<i>sd dd 1. </i>

<i>- Xac djnh eac chi phf cua dQ an; </i>

- Tfnh toan ddng tien gia tang cua dQ an;
- Xac djnh ehi phi vbn phu hdp;

- Tinh toan gia trj hien tai rdng tai chinh (FNPV);
- Tinh ty le thu hbi nbi hoan tai chinh (FIRR);
- Phan tfch rui ro va dp nhay cua dQ an.

<i>* Tham dinh va phe duyet dU in </i>

Khi phan tich tai chfnh dQ an la kha thi va eae yeu
tb khac phu hdp vdi muc tieu eua dQ an thi cac khoan
tai trd mdi dQdc cam k i t va cho t r i i n khai dQ an.

Sd do 1 : LiTu do phan tfch kinh te tai chmh cua
d i / a n dau t i /

<b>Muc tieu </b>
<b>dir an </b>

<b>Khao sat va danh gia </b>
<b>hien trang </b>

<b>Khio sat tinh hinh </b>
<b>kinh t£ x3 hpi </b>

<b>Nh$n d i ^ nhffaig </b>
<b>uu the hi$n c6 </b>

<b>T </b>

<i><b>Phin tidi va daf hio nhu </b></i>
<b>c^u (nhu c^u h i ^ qui) </b>

<b>T T </b>

<i><b>M Danh gia </b></i>

<b>the che </b>

<b>X i c dinh nhu cau ting </b>
<b>thdm trong tutmg Ui so </b>
<i><b>vdi khi n i n g hi$n ob </b></i>

<b>h c a c p </b>
<b>X i c djnh c i c phtrong i n </b>
<b>thay Ifae dap ung m^c tiSu </b>

<b>Danh gia </b>
<b>moi tniong </b>

<b>Pfain tich v i t ^ c h ^ phinmg i n </b>
<b>( c d n g n ^ ^ qui mo, qui trinh,...) </b>

<b>CO chi phi thap nhit </b>

<b>T T ? </b>

<b>X i c djnh cac Iqi idi tinh duyc </b>
<b>X i c dinh cip 1 ^ tch khdng </b>

<b>tumdugc </b>

•

<i><b>Cic Xnj dip, bik </b></i>
<b>chiphf,vitha£ </b>

<b>quan ( n ^ c6) </b>

<b>Phin tich </b>
<b>phan k i n h t l </b>

<b>cua dtr i n </b>
<b>H R R </b>

<b>-^T </b>

<b>[%finttch </b>
<b>phin tiii chfnh </b>
<b>c u a d ^ i n </b>

<b>HRR </b>
<b>Phan tich d^ nhf y </b>

<b>v i n t i f o </b>
<b>Nhthiganh | ^ </b>

<b>hu6ng ciia dy an </b>

<b>T i c d ^ g </b>
<b>giimnfihfeo </b>

<b>Ben vOng moi </b>
<b>tnrcmg d\r in </b>

<b>Ben^ihigve </b>
<b>mil tii chmh </b>
<b>caiadvan </b>

<b>I I Phan phan tich kinh te tii chinh cua dy an </b>

<i>* ThUc hien dU an </i>

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<b>TRAO DOI - KINH NGHIEM </b>

<b>Tap Chi GTVT 11/2010 </b>

cau cua ddn vi eho vay. NhiJng nbi dung tb chQc cd
ban nhQ sau:

- Lap k i hoach ngan sach day du, dung thdi gian va
dung trinh tQ;

- Xay dQng chinh sach tai ehinh phu hdp vdi thdng
le cua qube gia va qube te va dQpc ddn vj eho vay chap
nhan;

- Cd cac quy djnh quan ly tai ehinh phu hdp lam cP
sd tb chQe he thbng k i toan;

- Xay dQng he thbng thdng tin k i toan nham dam
bio tinh edng khai trong eac giao djch v i tai chinh va
nang cao hieu nang cua bd may k i i m soat npi bp;

- To chQc bb may kiem soat va kiem toan nbi bp
nham giam sat thQdng xuyen viec thQe hien dung mgc
tieu cua dQ an;

- Xay dQng he thd'ng k i toan quan tri nham khuyin
khich gia tang hieu nang hoat ddng eua cae c i p quan
ly va giup eae cap quan ly ra nhOng q u y i t dinh chinh
xac va phu hpp.

Bao cao tai chfnh va kiem toan

Bao eao tai chfnh va thQe hien k i i m toan thQdng
xuyen la bQdc quan trpng trong quan ly tai chinh cac
dQ an dau tQ.

<i>a) Cic loai bio cio tai chfnh </i>

Cac bao cao tai chinh thQdng dQde yeu cau dbi vdi
cae ban quan ly va ddn vj thQe hien dQ an gbm:

1. Bao eao ve cac chinh sach tai ehinh, ke toan
dang thQe hien.

2. Bao eao dbng tien.

3. Bao eao ve tai khoan gbp vb'n.
4. 5. Bao cao eac ehi tibu.
5. Bao cao k i t qua kinh doanh.
6. Bang can dbi k i toan.

7. Thuyit minh cac bao cao tai ehfnh.
8. Cae bao eao khac theo yeu cau.

<i>b) Chuan muc kiem toin vi lUa chon ddn vi kiem </i>
<i>toan </i>

<i>- Dbi vdi ehuan mQc kiem toan: Cae ngan hang da </i>

phQdng thQdng yeu eau cac ddn vi nhan dQ an tuan

thu eac c h u i n mQc k i i m toan phu hdp vdi chinh sach

ke toan va kiem soat ndi bd ve ehi phf va cae giao dich
tai chinh eua dQ an. Thdng thudng chuan mQc kiem
toan Viet Nam (VAS) dQpc ap dgng. Tuy nhien, cac
chuan mgc kiem toan qube t i (ISA) do Lien doan K i
toan vien Qud'c te (IFAC) ban hanh; hoae cac c h u i n
mQc k i i m toan do To ehQe Qud'c t i eua Vien kiem toan
eao c i p (INTOSAI) ban hanh v i n dQdc cae ngan hang
da phQPng nhQ ADB va WB yeu cau ap dgng.

- Viee IQa chpn ddn vj kiem toan thQdng phai dQpc
dQa tren eac tham c h i i u (TOR) thbng nhat cd sQ dbng
y eua ddn vj eho vay. Cac k i i m toan vien doe lap va ed
uy tfn thQdng dQpc IQa chpn; edn cae kiim toan vien ed
lien quan d i n viee giup dd ddn vj nhan dg an hoac c i p
quan ly cua ddn vj nhan dQ an se khdng dQdc Iga
chpn.

Ket luan

De ed the t i i p nhan vbn va t r i i n khai thanh cbng
cae dQ an do cae ngan hang da phQdng tai trd ndi rieng
va viee quan ly eae dQ an dau tu ndi ehung, thi viec
nang cao nang IQe quan ly tai chinh cua ddn vi t i i p
nhan dQ an cd tinh quyet djnh d i n viec dam bao thanh
cdng cua dQ an trong qua trinh trien khai va sau khi
dQa dg an vao hoat dpng. NhOng thdng le va quy trinh
quan ly tai chinh eac dQ an dau tQ nhQ dQdc trinh bay
d tren la mdt trong nhQng ndi dung quan trpng khi laf|

nghien cQu kha thi va tham djnh tai ehfnh cae dQ an
dau tQ do eae ngan hang da phQdng tai trd •

TAI LIEU THAIM KHAO

[1]. Don Dayananda, Richard Irons, Steve
<i>Har-rison, John Herbohn and Patrick Rowland, Capital </i>

<i>Budgeting: Financial Appraisal of Investment Projects, </i>

Cambridge University Press, New York, 2002.
<i>[2]. Asian Development Bank, Financial </i>

<i>Manage-ment and Analysis af Projects, Manila Philippines, </i>

2006.

[3]. Nigel Rayner, Anneli Lagman-Martin, Keith

<i><b>Ward, Integrating Risk into ADB's Economic Analysis of </b></i>
<i>Projects, Asian Development Bank, Manila Philippines, </i>

2002.

<b>[4]. www/woridbank.org </b>

<b>NGHIEN Ciifu lifNG DUNG. </b>

<i>(Tiep theo trang 30) </i>

Cdng nghe va Xay dQng Giao thdng lap thi phQPng an
nay cd kinh phf xay dQng thap hdn phQdng an truyen
thbng (cao bde thay t h i eac Idp vat lieu) khoang hPn
200 trieu dbng tren tbng mQc dau tQ cua dQ an la
4.470.946.383 dbng. ChQa k i nhQng hieu qua kinh te
khac ma cbng nghe nay mang lai nhQ thdi gian thi
cdng rat nhanh (tbng thdi gian hoan thanh 800m cho
c i 2 chieu xe chay la 6 ngay), giam thieu tbi da nhQng
thiet hai do un tae giao thdng khi phai thi cdng keo dai,
tan dung ngay vat lieu tai dQdng, tai nguyen thien
nhien dQpc gin giO, than thien vdi mdi trQdng. Ngoai
ra, iQpng chuyen chd vat lieu thi cdng giam d i n mQc
thap nhat, tieu thg nang IQpng giam dang k i , cung nhQ
i n h hQdng hQ hai d i n eac eon dQdng khac khi giam xe
t i i chd vat lieu thi edng theo cdng nghe truyin thbng
(chd vat lieu cu bd di, van e h u y i n vat lieu mdi d i n
Chan cdng trQdng).

TQ k i t qua nghien cQu nay da md ra eho nganh
DQdng bd Viet Nam mdt t r i i n vpng rat Idn vdi cdng

nghe tien t i i n trong edng tac duy tu sQa chQa dQdng
bp. Mat du cdng nghe nay da dQdc sQ dung thanh
cdng d nhiiu nQdc tren the gidi, nhung d Viet Nam,
hien nay van edn dang trong giai doan nghien cQu thi
diem. Hy vpng vdi nhQng Qu viet k i tren, trong tQdng;
lai cdng nghe mdi nay se dQde ap dgng rdng rai d nQdc

t a a

TAI LIEU THAM KHAO

<i>[1] - Wirtgen (2004), Cold Recycling Wirtgen Manual. </i>
<i>[2] - Bd GTVT (2001), Tieu chuan thie't ke mat </i>

<i>dua-ng mem 22TCN274-01, NXB Giao thddua-ng van tai. Ha </i>

Ndi.

<i>[3] - Bd GTVT (2007), Ao dUdng mem - yeu cau </i>

<i>vi ehl dan thiet ke - 22TCN211-06, NXB Giao thdng </i>

van tai. Ha Ndi.

<i>[4] - Phdng thi nghiem trpng diem dQdng bp III, Bia </i>

<i>cio ke't qui thf nghiem edng trinh sifa chOa thi diem </i>
<i>QLIA, Quin 12, TP. HCM. </i>

<i>[5] - Vu Dinh H i i n (2005), Bio dudng sda chOa </i>

<i>dudng d td, NXB Giao thdng van tai, Ha Ndi. </i>

[6] - Chi nhanh Cdng ty TQ v i n T r i i n khai Cdng
<i>nghe va Xay dgng Giao thdng (2010), Bia cio Kinh </i>

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