Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến tại sở du lịch hà tây.doc

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Phần 1: Lời mở đầu
Cùng với sự phát triển của các thành tựu khoa học kỹ thuật, theo thời
gian mặt bằng cuộc sống đã đợc nâng cao rất nhiều và kéo theo đó là hàng
loạt các nhu cầu của con ngời phát sinh theo.
Ngày nay du lịch (xét theo góc độ kinh tế) đang trở thành ngành kinh
tế trọng điểm của nhiều quốc gia. Trong đó có Việt Nam. Chính vì vậy làm
thế nào để thu hút khách du lịch đến với đất nớc, quốc gia mình đang là một
trong những vấn đề quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế nói chung và
du lịch nói riêng.
Nằm trong xu thế chung đó, Hà tây - Tỉnh có số danh lam thắng cảnh
đứng thứ 3 cả nớc cũng đã và đang có những chiến lợc, chính sách riêng
nhằm thu hút khách du lịch đến với tỉnh mình. Cụ thể là các cấp lãnh đạo (sở
du lịch Hà Tây là cơ quan chuyên trách) và nhân dân nơi đây đang có nhiều
hoạt động, trong đó hoạt động xúc tiến du lịch đang rất đợc Sở du lịch quan
tâm và trú trọng. Đây là hoạt động mà hầu hết các ban ngành, các cơ quan
liên quan đến du lịch cần phải tiến hành và thực hiện nhằm phát triển, thúc
đẩy sự đi lên của doanh nghiệp, tổ chức của mình.
Tuy nhiên để hoạt động này diễn ra đồng bộ và mang lại hiệu quả cao
đòi hỏi cơ quan chuyên trách - Sơ du lịch Hà Tây cần có những chính sách cụ
thể và thiết thực hơn nữa, đó sẽ là cơ sở để du lịch nơi đây phát triển xứng với
tiềm năng sẵn có. Vì vậy để thấy đợc thực trạng hoạt động xúc tiến tại đây
sinh viên thực tập Phạm Hữu Tuyến đã chọn đề tài: "Đẩy mạnh hoạt động
xúc tiến tại Sở Du lịch Hà Tây" làm đề tài cho đợt thực tập thứ hai (02/4 -
05/5/2005).
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy giáo Nguyễn
Văn Mạnh cùng các thầy cô trong khoa và các cấp lãnh đạo cơ sở, hi vọng có
thể thấy đợc những thành tựu đã đạt đợc của Sở du lịch trong thời gian qua
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
cũng nh những chiến lợc, chính sách làm cơ sở cho hoạt động xúc tiến tại

đây; đồng thời qua đó có thể thấy đợc những mặt hạn chế và tồn đọng trong
hoạt động này, qua đó có thể đóng góp một phần những ý kiến cá nhân nhằm
thúc đẩy cho hoạt động xúc tiến tại đây phát triển hơn nữa.
Bản báo cáo thực tập lần này đợc viết dựa trên các tài liệu và số liệu
chủ yếu từ Sở Du lịch Hà Tây, đồng thời có tham khảo thêm một số tài liệu từ
các tạp chí khác và chủ yếu mang tính chất phân tích định tính. Trên cơ sở đó
sinh viên thực tập đa ra một số giải pháp và kiến nghị hy vọng có thể áp dụng
trong thực tiễn và có thể ứng dụng trong tơng lai. Tuy nhiên bản báo cáo chắc
chắn không thể tránh khỏi những sai sót nhất định, em xin chân thành cảm
ơn sự góp ý của các thầy cô giáo; sự giúp đỡ của thầy Nguyễn Văn Mạnh và
các cấp lãnh đạo Sở du lịch Hà Tây đã giúp đỡ em hoàn thành bản báo cáo
này.
Kết cấu của báo cáo
Phần 1: Lời mở đầu
Phần 2: Nội dung
Chơng 1: Lí luận chung về hoạt động xúc tiến du lịch
Chơng 2: Thực trạng của hoạt động xúc tiến tại Sở Du lịch Hà Tây
2.1. Khái quát chung về sở Du lịch Hà Tây
2.2. Thực trạng của hoạt động xúc tiến
2.2.1. Sở Du lịch Hà Tây
2.2.2. Về phía các doanh nghiệp
2.2.3. Các tổ chức cá nhân khác
2.2.4. Những mặt hạn chế và tồn đọng
2.3. Xúc tiến hỗn hợp - sự lựa chọn của Sở du lịch
Chơng 3: Giải pháp và một số kiến nghị
3.1. Tăng cờng tuyên truyền
3.2. Kích thích tiêu dùng
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
3.3. §Èy m¹nh qu¶ng c¸o

3.4. KÝch thÝch tiªu thô
3.5. Hîp t¸c quèc tÕ vÒ du lÞch
3.6. Dù b¸o xu híng ph¸t triÓn
3.7. NhËn xÐt chung vµ c¸c kiÕn nghÞ
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Phần 2: Nội dung
Chơng 1: Những lý luận chung về hoạt động
xúc tiến du lịch
1.1. Định nghĩa về xúc tiến du lịch
Theo định nghĩa của tổng cục Du lịch :"xúc tiến du lịch là hoạt động nhằm
tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội phát triển du lịch"
1.1.1. Tìm kiếm các cơ hội phát triển
Nói chung, đối với mọi hoạt động trong nền kinh tế , tài nguyên là
điều kiện cần thiết cho sự phát triển nhng đó không phải là yếu tố mang tính
chất quyết định. Tuy nhiên đối với du lịch không có tài nguyên thì đồng
nghĩa với không có hoạt động đi du lịch, nhng có tài nguyên rồi thì cần phải
sử dụng và khai thác tài nguyên đó thế nào cũng là một vấn đề hết sức quan
trọng vì vậy hoạt động tìm kiếm các cơ hội phát triển có thể hiểu theo các
khía cạnh sau:
Thứ nhất: phát triển du lịch tơng xứng với tiềm năng sẵn có và phù
hợp với xu thế phát triển chung.
Thứ hai: tìm kiếm cơ hội quảng bá và giới thiệu sản phẩm Du lịch ra
thị trờng xung quanh.
Thứ ba: Tạo tiền đề cho các hoạt động liên quan đến du lịch trong t-
ơng lai.
Thứ t : Mở rộng khả năng cạnh tranh cũng nh xây dựng vị thế trên thị
trờng cho tổ chức.
Cuối cùng: đa ra những chính sách và chiến lợc phù hợp với điều kiện ,
hoàn cảnh cũng nh tranh thủ các chính sách mở cửa, khuyến khích của nhà n-

ớc nhằm phát triển hoạt động du lịch lành mạnh và bền vững.
1.1.2.Tìm kiếm và thúc đẩy các hoạt động đầu t.
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Đầu t là hoạt động hết sức quan trọng trong sự phát triển của các
ngành kinh tế nói chung và du lịch nói riêng. Hơn nữa du lịch là hoạt động
mang tính chất tổng hợp của rất nhiều ngành khác do đó nó có sự đầu t còn
mạnh hơn những ngành khác. Nắm bắt đợc điều đó trong thời gian qua, nhà
nớc và các địa phơng luôn trú trọng kêu gọi đầu t bằng các chính sách u đãi
cụ thể nhằm tranh thủ nguồn vốn cho các hoạt động của mình. Hiện nay hoạt
động du lịch chủ yếu kêu gọi đầu t phát triển vào các lĩnh vực sau:
- Nâng cao cơ sở hạ tầng kỹ thuật: đờng sá, cầu cống, thông tin liên lạc
- Đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện các điểm, các khu du lịch mới đáp
ứng với nhu cầu ngày càng cao của du khách
- Đầu t mở rộng thị trờng trong nớc và quốc tế
- Đồng thời hoạt động đầu t đợc kêu gọi thực hiện chủ yếu dới các hình
thức và một số biện pháp:
- Đầu t không hoàn lại
- Đầu t có sự ăn chia giữa các bên
- Mở ra những u đãi và cơ hội cho các nhà đầu t
Vì vậy hoạt động tìm kiếm các nguồn đầu t là một trong những nội dung
rất quan trọng của hoạt động xúc tiến du lịch, đòi hỏi phải có sự đánh giá
đúng đắn dối với hoạt động này.
1.1.3. Tìm kiếm các nguồn lực (con ngời)
Nguồn lực là điểm mấu chốt cho mọi hoạt động, cũng nh các
ngành khác, nguồn lực trong du lịch cũng là một yếu tố quan
trọng quyết định sự thành bại. Trong tình hình hiện nay nguồn
lực có tay nghề và trình độ cao ngày càng nhiều nhng việc có
thu hút đợc và sử dụng các nguồn lực đó thế nào lại là một vấn
đề không hề đơn giản. Hoạt động du lịch - một ngành dịch vụ

tổng hợp lại càng phải ý thức đợc tầm quan trọng đó và vì vậy
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
trong hoạt động xúc tiến của mình cần đặc biệt trú trọng vào
vấn đề này.
Còn việc tìm kiếm, thu hút và sử dụng các nguồn lực này đòi
hỏi các cơ chế, chính sách của nhà nớc cũng nh sự nhìn nhận
của các tổ chức liên quan đến du lịch có thể quyết định rất lớn
đến sự phát triển của ngành này, chính vì thế trong những năm
qua vấn đề này luôn đợc các cấp, các ngành liên quan trú trọng
đầu t và phát triển và hi vọng rằng trong tơng lai ngành du lịch
sẽ có đội ngũ nguồn nhân lực ngày càng cao có thể đáp ứng đợc
những đòi hỏi trong sự phát triển .
1.1.4. Và tìm kiếm, thúc đẩy sự tiến bộ của xã hội.
Không thể phủ nhận vai trò của du lịch trong sự thúc đẩy đi lên
sự hiểu biết của con ngời. Đối với các quốc gia nhu cầu đi du
lịch cũng là một trong những thớc đo cho sự phát triển kinh tế
và nhu cầu học hỏi tăng cờng sự hiểu biết của con ngời. Hoạt
động xúc tiến nằm bắt kịp thời nhu cầu đó và lập tức đa ra
những chính sách hợp lí kích thích việc xã hội hoá nhu cầu đi du
lịch. Trong bất cứ tình huống nào thì mối quan hệ giữa cầu du
lịch và hoạt động xúc tiến luôn là sự hỗ trợ phát triển lí tởng;
một bên thì thoả mãn nhu cầu của đối tác và ngợc lại cũng từ đó
sẽ nảy sinh ra những vấn đề mới đòi hỏi việc thực hiện các hoạt
động xúc tiến phải hoàn thiện hơn góp phần phát triển ngành du
lịch lên một tầm cao mới.
1.2. Vai trò của hoạt động xúc tiến.
1.2.1. Mở ra những cơ hội mới cho sự phát triển của du lịch
- Thu hút đầu t trong và ngoài nớc.
Hoạt động xúc tiến du lịch ngày nay đã mở rộng trên phạm vi lớn với

sự trợ giúp của các thiết bị khoa học kĩ thuật hiện đại đã mang lại những
hiệu quả hết sức to lớn trong đó có việc thu hút các nhà đầu t. Với những -
6
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
u đãi lớn và các chính sách thông thoáng của các địa phơng, các nhà đầu
t có nhiều cơ hội thuận lợi để mở rộng phạm vi đầu t của mình và ngợc lại
các địa phơng cũng tranh thủ đợc nguồn vốn để xây dựng và nâng cấp cơ
sở hạ tầng, cơ sở VCKT.
Tạo cơ hội hợp tác quốc tế về du lịch
Đây là hoạt động mang lại hiệu quả hết sức to lớn đối với các ngành
kinh tế nói chung và du lịch nói riêng. Khi sự hợp tác vợt ra ngoài phạm
vi lãnh thổ quốc gia thì những nguồn lợi mang lại không chỉ mang tính
chất hữu hình mà còn có những nguồn lợi vô hình. Tuy nhiên để đạt đợc
điều đó lại đòi hỏi sự nhất quán và sự am hiểu các quy định về hợp tác
quốc tế của các ban ngành chức năng về du lịch. Hay nói cách khác hoạt
động xúc tiến cơ thể mang lại cơ hội về hợp tác quốc tế nhng không phải
là yếu tố quyết định cho sự thành công hay thất bại của sự hợp tác đó.
Đa dạng hoá các lĩnh vực trong kinh doanh du lịch.
Sự đa dạng hoá này xuất phát từ những nhu cầu khác nhau của du
khách. Hoạt động xúc tiến nếu nắm đợc yếu tố này và biết khai thác sẽ
mở ra cơ hội mới trong lĩnh vực kinh doanh, mang lại sự phong phú cho
hoạt động này đồng thời tạo cơ hội thu đợc những nguồn lợi lớn.
Tăng cờng khả năng thu hút khách.
Việc quảng bá hay xúc tiến trong du lịch cũng là hoạt động nhằm giới
thiệu sản phẩm du lịch đến với các du khách trong và ngoài nớc. Khi mức
sống của con ngời ngày càng cao thì những nhu cầu cao cấp luôn đợc phát
sinh (và trong đó có du lịch) đòi hỏi phải có những thông tin cần thiết đến
với họ. ở đây hoạt động xúc tiến đóng vai trò trung gian giữa du khách và
điểm du lịch, vì thế nó đóng vai trò rất quan trọng trong việc thu hút
khách đến điểm du lịch đó.

7
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
1.2.2. Tăng cờng khả năng đáp ứng và cạnh tranh.
Các sản phẩm du lịch luôn có đặc tính không đợc bảo hộ và dễ bị bắt
chớc, vì vậy để tránh sự nhàm chán cho du khách đòi hỏi luôn có sự đổi
mới đối với các sản phẩm và dịch vụ này.
Tuy nhiên, hoạt động xúc tiến trong sự bó buộc của việc tìm ra các
cách thức và sản phẩm mới để thu hút du khách đôi lúc cần biết cách khai
thác các mô hình đang phát triển để làm nền tảng cho sản phẩm của mình
nhng cũng phải tạo ra sự khả năng thu hút khách, tăng khả năng đáp ứng
và cạnh tranh đối với các đối thủ.
1.2.3. Mở ra cơ hội tiếp cận các thành tựu khoa học kĩ thuật hiện
đại.
Việc ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào hoạt động du lịch
sẽ tăng cờng khả năng thu hút khách cũng nh giảm bớt đợc nhiều khâu mà
trớc đây cần có sự tham gia trực tiếp của con ngời. Trong bất cứ lĩnh vực
nào, việc lợi thế hơn đối thủ dù chỉ một phần nhỏ cũng là cơ hội để tạo ra
lợi thế và hoạt động du lịch cũng không nằm ngoài quy luật đó. Chính vì
vậy việc khai thác và sử dụng hợp lí các thành tựu khoa học công nghệ
ứng dụng vào các hoạt động trong du lịch là điều cần thiết cho sự phát
triển của ngành này.
1.2.4. Tranh thủ nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất
kĩ thuật.
Trong thời đại ngày nay, khi du lịch đã vợt khỏi phạm vi lãnh thổ mỗi
quốc gia thì càng chứng tỏ sự phát triển của nền kinh tế. Điều đó dẫn đến
việc các nớc muốn thu hút khách cần tạo ra những điều kiện thuận lợi, những
đặc điểm hấp dẫn tuy nhiên để thực hiện đ ợc điều đó đòi hỏi cần có các
nguồn vốn lớn mà không phải bao giờ cũng tự mình có thể đầu t đợc. Chính
vì vậy cần có sự tham gia của các tổ chức cá nhân khác cả trong và ngoài n-
ớc, sự phối kết hợp giữa các ban ngành để sử dụng hiệu quả các nguồn vốn

đó cũng nh tăng khả năng ảnh hởng và chia sẻ rủi ro cho các bên.
8
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Để việc thu hút này có hiệu quả nhà nớc và các địa phơng có liên quan
du lịch cần làm tốt các việc sau:
- Một là: có các văn bản và khung pháp lý cụ thể hớng dẫn việc thi hành
đầu t.
- Hai là: tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc đầu t
- Ba là: có chiến lợc quy hoạch đầu t mang tầm cỡ vĩ mô.
- Bốn là: tăng cờng khả năng hợp tác
Cuối cùng: xây dựng các dự án phát triển du lịch.
1.2.5. Tận dụng nguồn nhân lực có tay nghề, trình độ.
Đây là xu hớng trong của các ngành kinh tế không chỉ du lịch bởi con
ngời bao giờ cũng đóng vai trò làm trọng tâm trong mọi hoạt động có nguồn
nhân lực với trình độ cao thì cơ hội thành công và phát triển sẽ cao hơn.
Chính vì vậy đây là một trong những vai trò hết sức quan trọng trong hoạt
động xúc tiến. Các nhà hoạch định nếu nắm bắt và hiểu sâu sắc về khía cạnh
này tức là tạo bớc tiến và nền tảng cho sự phát triển của du lịch sau này.
1.2.6. Tăng cờng khả năng khai thác, bảo vệ và sử dụng tài nguyên
du lịch.
Phát triển du lịch "bền vững" đang là xu hớng chung cho sự phát triển
du lịch trên thế giới. Việc khai thác , bảo vệ và sử dụng tài nguyên du lịch
một cách hợp lí đang là vấn đề cấp thiết hơn bao giờ hết, chỉ có làm đợc điều
đó mới hi vọng có sự phát triển kế tiếp trong tơng lai, vì vậy hoạt động xúc
tiến đóng vai trò không nhỏ trong việc tuyên truyền và đa ra các chính sách
đúng đắn trong sự phát triển khả năng bảo vệ môi trờng. Điều đó còn đợc thể
hiện trong "pháp lệnh du lịch" của nhà nớc với nội dung nh sau:
- Nhà nớc thống nhất quản lí tài nguyên du lịch trên phạm vi cả nớc.
- Uỷ ban nhân dân các cấp và các ban ngành liên quan có trách nhiệm
phối hợp trong việc bảo vệ tài nguyên du lịch, khai thác và sử dụng

một cách hợp lí.
9
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Cơ quan nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị
xã hội nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi cá nhân đều có
nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ tài nguyên du lịch.
- Mọi hành vi xâm hại đến tài nguyên du lịch (bao gồm cả tài nguyên du
lịch cha khai thác và tài nguyên du lịch đang khai thác) phải bị xử lí
nghiêm minh theo quy định của nhà nớc và pháp luật.
1.3. Nội dung của hoạt động xúc tiến.
Hoạt động xúc tiến nói chung theo quy định của Tổng cục du lịch bao
gồm 4 nội dung chủ yếu sau:
1.3.1. Tuyên truyền, giới thiệu rộng rãi về đất nớc, con ngời Việt Nam,
danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, di tích cách mạng, di sản văn hoá,
công trình sáng tạo của con ngời, bản sắc văn hoá dân tộc cho nhân
dân trong nớc và bạn bè quốc tế.
1.3.1.1. Phơng tiện tuyên truyền, giới thiệu:
Có thể dùng các phơng tiện thông tin đại chúng: báo, truyền thanh ,
truyền hình hoặc có thể thông qua hình thức phát tờ rơi, tờ b ớm,
thông qua các hội trợ, các cuộc trng bày cũng có thể nhờ bạn bè
quốc tế hoặc đa lên mạng toàn cầu.
Nói cách khác càng có nhiều cơ hội quảng bá đồng thời phải có những
biện pháp thích hợp thì thành công đạt đợc sẽ càng cao, càng có nhiều
cơ hội giới thiệu về đất nớc cho bạn bè quốc tế.
1.3.1.2. Kết quả của hoạt động tuyên truyền giới thiệu.
- Có thể giới thiệu về đát nớc , con ngời, bản sắc văn hoá cho đồng đảo
nhân dân trong nớc và bạn bè quốc tế.
- Tăng khả năng thu hút khách
- Tăng khả năng cạnh tranh
- Tăng khả năng thu hút vốn và nhân lực

1.3.1.2. Các biện pháp.
10
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Để hoạt động này thực thi một cách hiệu quả, có thể dùng các biện
pháp sau:
- Một là: đa dạng hoá các loại hình du lịch, các khu du lịch.
- Hai là: đẩy mạnh việc xã hội hoá và nâng cao nhận thức của nhân dân.
- Ba là: sử dụng các kênh thông tin rộng khắp và mang tính đại chúng.
Cuối cùng: đẩy mạnh phát triển và hoàn thiện cơ sở hạ tầng, cơ sở VCKT
du lịch.
1.3.2. Nâng cao nhận thức xã hội về du lịch, tạo môi trờng du lịch
văn minh, lành mạnh, an toàn và phát huy truyền thống mến khách
của dân tộc.
1.3.2.1. Nguyên nhân của việc nâng cao nhận thức xã hội về du lịch:
Điều này bắt nguồn từ sự hiểu biết cũng nh văn hoá của ngời dân luôn
có ý nghĩ coi du lịch nh một hoạt động xa xỉ. Vì vậy thông qua nhiều ph-
ơng tiện và cách thức cần có sự tác động lên đại bộ phận nhân dân nhằm
đạt đợc mục đích tạo ra sự hiểu biết đúng đắn về vai trò của du lịch không
chỉ ở phạm vi về đi du lịch đồng thời trên phơng diện những hoạt động
phục vụ du khách và nhìn nhận, đón tiếp họ sao cho có đợc những ấn tợng
tốt để qua đó có đợc cái nhìn thiện cảm của du khách về đất nớc, con ngời
Việt Nam luôn phát huy những truyền thống tốt đẹp những hành động và
nghĩa cử cao đẹp.
1.3.2.2. Phơng tiện và cách thức thực hiện.
Việc nâng cao nhận thức xã hội về du lịch không thể thực hiện trong
một sớm một chiều vì những ý nghĩ, hệ t tỏng đã ăn sâu vào tiềm thức
những ngời dân. Chính vì vậy để hoạt động này phát huy hiệu quả một
cách tối đa đòi hỏi yếu tố đầu tiên là cần có một thời gian dài bằng nhiều
hình thức khác nhau trớc hết cần tác động mạnh mẽ lên những ngời có
trình độ, đồng thời thông qua họ hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp sẽ tác động

lên những ngời xung quanh và hơn nữa nhà nớc và các cơ quan chuyên
trách về du lịch cần có những chính sách hợp lí để tuyên truyền sâu rộng
11
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
đến mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội giúp họ hiểu đợc lợi ích của các
hoạt động du lịch không chỉ trên khía cạnh vật chất mà còn những lợi ích
về mặt tinh thần, những giá trị truyền thống cũng nh bản sắc dân tộc sẽ
không ngừng đợc giữ gìn, sáng tạo mà còn đợc phát huy mạnh mẽ.
1.3.3. Phát triển khu du lịch , điểm du lịch đa dạng, độc đáo có chất l-
ợgn cao, mang đậm bản sắc văn hoá, truyền thống dân tộc trong cả n-
ớc, từng vùng, từng địa phơng.
1.3.3.1. Cơ sở để phát triển.
Nền tảng để phát triển nội dung này chủ yếu dựa trên việc khai tác thế
mạnh về tài nguyên du lịch đất nớc. Với nguồn tài nguyên du lịch phong
phú và độc đáo, nớc ta có lợi thế so sánh hơn hẳn với nhiều quốc gia khác
trong khu vực và nhiều nớc trên thế giới. Tuy nhiên tài nguyên du lịch tự
bản thân nó không thể kéo khách du lịch đến mà cần có những chính sách
phát triển đúng đắn của nhà nớc và các địa phơng phát triển, khai thác và
sử dụng tài nguyên du lịch một cách hợp lí tạo ra khả năng thu hút du
khách.
Mặt khác việc đa dạng hoá các khu, các điểm du lịch không thể tách
rời với những giá trị văn hoá truyền thống của dân tộc tức là cùng với sự
đa dạng hoá đó các giá trị văn hoá truyền thống luôn đợc giữ gìn, phát
huy và đóng vai trò chủ đạo trong những hoạt động liên quan đến du lịch.
1.3.3.2. Thành tựu đạt đợc.
Trong những năm gần đây Việt Nam luôn là điểm du lịch hấp dẫn thu
hút nhiều du khách trong và ngoài nớc. Sự kết hợp giữa hiện đại và phát
huy những giá trị truyền thống riêng đã tạo ra sức hút lớn đối với du
khách. Trong quá trình hội nhập và phát triển, các giá trị truyền thống và
bản sắc văn hoá dân tộc luôn đợc giữ gìn và phát huy một cách tối đa

trong việc giới thiệu đến nhân dân trong nớc và bạn bè quốc tế. Để đạt đ-
ợc điều đó các cấp lãnh đạo địa phơng cũng nh ý thức của ngời dân và các
12
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
doanh nghiệp. Vì vậy trong thời gian tới hoạt động này cần đợc tiếp tục
phát huy cho xứng với vị thế và truyền thống của đất nớc.
1.3.4. Phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kĩ thuật du lịch, đa
dạng hoá và nâng cao chất lợng các dịch vụ du lịch.
Đây là một yếu tố hết sức quan trọng trong chiến lợc phát triển du lịch
để làm tăng khả năng thu hút khách. Điều này càng quan trọng hơn đối với n-
ớc ta trong tình hình hiện nay vì những lí do sau:
- Thứ nhất: nớc ta là nớc kém phát triển so với nhiều nớc trong khu vực
và trên thế giới.
- Thứ hai: hệ thống cơ sở vật chất của nớc ta vốn đã yếu kém lại còn bị
tàn phá nặng nề trong chiến tranh.
- thứ ba: khí hậu phức tạp kéo theo sự ảnh hởng của cơ sở vật chất kỹ
thuật.
- Thứ t: khả năng cạnh tranh và đáp ứng dịch vụ kém hơn so với các nớc
trong khu vực và những đối thủ cùng loại.
Vì vậy phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kĩ thuật và các dịch vụ
liên quan trong du lịch là yêu cầu cấp thiết hơn bao giờ hết, để việc thực
hiện này đạt hiệu quả cao, nhà nớc và các địa phơng cần có các biện pháp
sau:
- Một là : có chiến lợc, chính sách quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng,
vật chất hoàn chỉnh và đồng bộ.
- Hai là: thúc đẩy mở cửa nhằm thu hút đầu t trong và ngoài nớc để phát
triển và nâng cao cơ sở hạ tầng các khu du lịch.
- Ba là : Đẩy mạnh việc xã hội hoá giáo dục trong công tác phát triển du
lịch đến mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội.
- Bốn là : có chiến lợc , chính sách khai thác và sử dụng tài nguyên một

cách hợp lí, kết hợp với việc bảo vệ tài nguyên và giữ gìn giá trị của
các tài nguyên du lịch.
13
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Cuối cùng: lập quỹ phát triển , xây dựng kết cấu hạ tầng, cơ sở vật
chát kĩ thuật du lịch từ nguồn thu của ngân sách nhà nớc.
14
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chơng 2: Thực trạng của hoạt động xúc tiến du
lịch tại sở du lịch Hà tây.
2.1. Khái quát chung về sở du lịch Hà Tây.
2.1.1. Chức năng của Sở du lịch:
Sở du lịch là cơ quan chuyên môn của uỷ ban nhân dân tỉnh, chịu trách
nhiệm trớc uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nớc đối
với các hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh, theo đờng lối chính sách của
Đảng, luật pháp nhà nớc.
Sở du lịch Hà Tây chịu lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của uỷ ban nhân
dân tỉnh Hà Tây, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hớng dẫn , kiểm tra về chuyên
môn, nghiệp vụ của tổng cục du lịch.
2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của sở Du lịch.
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch trên phạm vi tỉnh phù
hợp với quy hoạch phát triển du lịch của Tổng cục Du lịch và quy hoạch tổng
thể về kinh tế xã hội của tỉnh, trình chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.
Tổ chức hớng dẫn việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch du lịch đã đợc
chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, tổng hợp tình hình thực hiện nhiệm
vụ của các doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp du lịch báo cáo uỷ ban nhân
dân tỉnh Tổng cục du lịch và các cơ quan có liên quan theo quy định.
Tổ chức, hớng dẫn và kiểm tra việc thực hiện trên các chính sách, chế độ,
pháp luật nhà nớc về Du lịch tại địa phơng trong tỉnh.
Nghiên cứu, phối hợp đề xuất và kiến nghị với cấp trên có thẩm quyền sửa

đổi, bổ sung hoặc cụ thể hoá các chính sách, chế độ có liên quan tới hoạt
động Du lịch trong tỉnh.
Tổ chức hớng dẫn việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào các hoạt
động du lịch trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao chất lợng và hiệu quả của hoạt
động Du lịch đồng thời bảo vệ và cải thiện môi trờng sinh thái.
15
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Thực hiện việc đào, bồi dỡng nghiệp vụ ql kinh tế Du lịch cho đội ngũ các
bộ quản lý và nghiệp vụ kỹ thuật chuyên môn cho công nhân viên chức trong
ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh theo kế hoạch đợc Uỷ ban nhân dân tỉnh và
Tổng cục Du lịch giao.
Phối hợp với các cơ quan có liên quan để thanh tra, kiểm tra hoạt động kd
Du lịch của các doanh nghiệp và các tổ chức khác thuộc các thành phần kinh
tế của công dân Việt Nam và ngời nớc ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh.
Kiến nghị, xử lý những trờng hợp vi phạm chính sách, chế độ và luật pháp
nhà nớc về Du lịch theo pháp luật và quy định của nhà nớc hiện hành.
Trình uỷ ban nhân dân tỉnh phơng hớng, kế hoạch phát triển tổ chức Du
lịch bao gồm: Thành lập, sáp nhập sắp xếp lại các doanh nghiệp Du lịch nhà
nớc, t nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, khách sạn và các dịch vụ bổ
sung khác trên địa bàn tỉnh.
Thờng trực cho Hội đồng thẩm định các dự án đầu t và kinh doanh Du
lịch trên địa bàn tỉnh hoặc thống nhất với cơ quan chức năng trình xét duyệt
việc đầu t tài chính giữa các thành phần kinh tế và với ngời nớc ngoài về kinh
doanh Du lịch và khách sạn ở địa phơng.
Hớng dẫn, kiểm tra các đơn vị kinh doanh Du lịch thực hiện định hớng
kinh doanh của ngành, các chế độ quản lý tài chính, tài sản, tiền vốn và lao
động, tiền lơng .theo quy định hiện hành.
Phối hợp với các Sở, Ban, Ngành có liên quan nhằm đảm bảo sự phối hợp
đồng bộ theo chức năng thống nhất quản lý nhà nớc về các hoạt động trong
tỉnh.

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân dân tỉnh giao.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy và tiêu chuẩn.
Sở du lịch do một Giám đốc phụ trách có Phó giám đốc và các Phòng giúp
việc giám đốc sau đây:
- Phòng kế hoạch, quy hoạch và tổng hợp
- Phòng kỹ thuật nghiệp vụ.
16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Phòng tổ chức hành chính.
Nhiệm vụ, quyền hạn của bộ máy Sở du lịch.
2.1.3.1. Lãnh đạo Sở
- Giám đốc Sở: Điều hành công việc theo chế độ thủ trởng và chịu trách
nhiệm toàn diện về hoạt động của Sở trớc Uỷ ban nhân dân và Tổng cục Du
lịch.
- Phó Giám đốc Sở : Là ngời giúp việc Giám đốc, đợc Giám đốc phân
công, uỷ nhiệm trong một số lĩnh vực quản lý chuyên môn và chịu trách
nhiệm trớc Giám đốc về công việc đợc Giám đốc phân công. Khi thực hiện
các công việc do Giám đốc uỷ quyền Phó giám đốc sử dụng quyền hạn của
giám đốc để giải quyết công việc và phải chịu trách nhiệm trớc giám đóc.
2.1.3.2. Các phòng chức năng
* Phòng kế hoạch, quy hoạch, tổng hợp:
1. Xây dựng kế hoạch và phát triển Du lịch trên phạm vi tỉnh; Khi đợc cấp
có thẩm quyền phê duyệt thì giúp Giám đốc Sở quản lý hớng dẫn, theo dõi,
kiểm tra việc thực hiện.
2. Làm công tác thẩm định các dự án đầu t, các phơng án hoạt động du
lịch của các thành phần kinh tế đồng thời hớng dẫn, soạn thảo hoàn tất thủ
tục trình duyệt theo quy định hiện hành.
3. Tổng hợp kết quả hoạt động của ngành, công tác thông tin t liệu, công
tác thống kê, báo cáo định kỳ và sơ kết tổng kết của ngành.
* Phòng Nghiệp vụ kỹ thuật

1. Quản lý nghiệp vụ kỹ thuật du lịch và hớng dẫn công tác thông tin
quảng cáo theo định hớng ngành và việc thực hiện các chế độ, chính sách
quy định và pháp luật của nhà nớc về hoạt động du lịch, trên các lĩnh vực
Nhà hàng, Nhà nghỉ, Khách sạn, đa đón vui chơi giải trí thuộc các thành
phần kinh tế có liên quan đến hoạt động nói trên, trên địa bàn tỉnh.
2. Làm công tác thông tin tuyên truyền, khai thác và sử dụng tiến bộ khoa
học kỹ thuật vào hoạt động du lịch ở địa phơng.
17
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
* Phòng tổ chức hành chính:
- Tổ chức thực hiện kế hoạch, đào tạo, bồi dỡng cán bộ theo kế hoạch đợc
duyệt đồng thời làm nhiệm vụ quản lý công tác tổ chức, công chức viên chức
của ngành du lịch theo phân cấp của tỉnh, theo dõi công tác thi đua khen th-
ởng trong ngành.
- Lập chơng trình công tác của Sở khi đợc Giám đốc thông qua thì thông
báo chơng trình, lịch công tác và giữ mối quan hệ với các phòng để phối hợp
thực hiện.
- Thiếp theo, cấp phát công văn, lu trữ các loại tài liệu, quản lý con dấu
theo đúng quy định hiện hành.
- Quản lý tài sản, kinh phí, tài vụ theo đúng các chế độ và pháp lệnh kế
toán thống kê. Sắp xếp và bố trí các điều kiện cần thiết và phơng tiện làm
việc, tiếp khách của cơ quan.
- Hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các nguyên tắc, chế độ quy định của
nhà nớc về công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ an ninh, quốc phòng và trật tự an
toàn xã hội, công tác phòng cháy chữa cháy và các mặt công tác nhằm đảm
bảo an toàn cơ quan.
Ngoài những nhiệm vụ chính ở trên, các phòng còn có nhiệm vụ khác đợc
Giám đốc Sở du lịch giao cho.
Tiêu thuẩn công chức viên chức của Sở du lịch phù hợp với tiêu chuẩn
nghiệp vụ ngạch công chức viên chức của nhà nớc hiện hành.

18
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
2.1.4. Các mối quan hệ chính
- Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở du lịch Hà Tây là cơ quan chuyên môn
giúp việc Uỷ ban nhân dân tỉnh, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý trực tiếp
và toàn diện của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây.
- Đối với Tổng cục Du lịch Việt Nam, Sở Du lịch Hà Tây là cơ quan
chuyên môn thuộc hệ thống ngành dọc cấp dới, chịu sự chỉ đạo, hớng dẫn,
kiểm tra chuyên môn và nghiệp vụ kỹ thuật của Tổng cục Du lịch.
- Đối với các Sở, Ban, Ngành và các tổ chức đoàn thể trong tỉnh thựchiện
mối quan hệ bình đẳng phối hợp trong công tác quản lý nhà nớc đối với các
hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Đối với Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã thuộc tỉnh thực hiện mối
quan hệ bình đẳng phối hợp giữa ngành chuyên môn cấp tỉnh và cấp dới
chính quyền, cấp huyện, thị trong lĩnh vực quản lý nhà nớc đối với hoạt động
kinh doanh lao động theo nguyên tắc, chế độ pháp luật nhà nớc.
- Đối với các tổ chức du lịch thuộc huyện, thị xã và các tổ chức du lịch
trên địa bàn tỉnh, Sở du lịch thực hiện mối quan hệ là cơ quan chuyên môn
thuộc hệ thống ngành cấp tỉnh, có trách nhiệm chỉ đạo, hớng dẫn về chức
năng quản lý nhà nớc nh các mặt nghiên cứu xây dựng tổ chức quy hoạch, kế
hoạch phát triển du lịch và theo đờng lối chính sách của Đảng và Luật pháp
của nhà nớc, các nghiệp vụ, kỹ thuật chuyên môn theo hệ thống ngành, các tổ
chức nói trên có trách nhiệm báo cáo tình hình theo chế độ và yêu cầu của Sở
du lịch và quản lý các hoạt động về du lich trên địa bàn thuộc phạm vi từng
đơn vị quản lý để Sở Du lịch theo dõi giúp đỡ và tổng hợp báo cáo lên cấp
trên.
Đối với các đơn vị tổ chức sản xuất, kinh doanh dịch vụ du lịch, khách
sạn của các thành phần kinh tế thuộc lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh, Sở du
lịch thực hiện các chức năng quản lý nhà nớc để hớng dẫn, kiểm tra theo
chính sách chế độ và pháp luật nhà nớc, các đơn vị đó phải thực hiện các chế

19