Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến Pháp và Luật Hành Chính Thực hiện pháp luật về hộ tịch trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

…………/…………

……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ BÍCH THỦY

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH,
TỈNH QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

TH A THIÊN HUẾ, NĂ

8


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

…………/…………

……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ BÍCH THỦY

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH,
TỈNH QUẢNG BÌNH

C u nn n

Lu t H n P
s

6

p v Lu t H n
8

NGƢỜI HƢỚNG D N

HOA HỌC

TS TRẦN NGHỊ

TH A THIÊN HUẾ, NĂ

8

n

LỜI CA
t i u

v

“
”

iệu

ho

h

huyệ

ĐOAN

cơ g trì h tự tơi ghiê cứu, tham khảo c c tài

th h. Số iệu tro g
ố Tr ch, t h

t i Lu

v

ược cu g c

i Phị g Tư

uả g ì h và UBND các xã trê

a

huyệ

ố Tr ch, t h uả g ì h.
Tơi xi cam oa c c thơ g ti

ược trì h

y tro g u

v

thu ược từ qu trì h ghiê cứu v tìm hi u thực tế của ả thâ .
kết quả ược s

g tro g Lu

v

tru g thực, c

gu

kết quả

c số iệu,

gốc r r g.

Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng 5 năm 2018
Họ v n

N u ễn T ị B

T ủ


LỜI CẢ
ho

th h

t i u

v

ƠN

y, v i ò g k h tr g v sự tri â sâu

s c, ầu tiê cho tôi g i ời cảm ơ châ th h t i a gi m ốc c g các quý
thầy gi o, cô gi o H c việ H h ch h uốc gia ã tra g
qu

u v gi

tôi tro g suốt qu trì h h c t

H h ch h uốc gia. ê c h

mặt ội u g, thầy uô

ế TS. Trầ Ngh - cô g t c t i

g ẫ tơi t

th h u

v

uả g ì h, U ND huyệ , Phị g Tư h
u

ợi

h hư

cho tơi tro g

ố Tr ch v U ND c c xã
ợi hỗ trợ cho tơi tro g qu

v .

y tỏ ị g iết ơ sâu s c ế

gười thâ ,

èv

ã ộ g viê , kh ch ệ v chia sẽ hi u ki h ghiệm thực tế

c th ho

th h u

Mặc

v

ã cố g g

u

v

cị h

g

của c c qu thầy cơ v
â

ọ

gv

ế c c cơ qua S Tư h

huyệ

ố Tr ch ã t o m i i u kiệ thu

trì h ghiê cứu thực hiệ
ghiệ

o,

y.

g thời tôi cũ g xi g i ời cảm ơ

Tơi xi

tì h, chu

ộ g viên v t o i u kiệ thu

qu trì h thực hiệ v ho

thuộc huyệ

ược hi u sự gi

hâ .

ặc iệt, tôi xi châ th h cảm ơ
gười trực tiế hư

g kiế thức

ghiê cứu t i H c việ

ả thâ tôi cũ g h

ỡ, ộ g viê từ hi u cơ qua tổ chức v c
ộ Nội v

v

h

gi

g
tôi

y.
g ghe, tiế thu v

m

t so g ch c ch

chế v thiếu s t. Vì thế, tôi r t mo g h

ộc giả

u

v

ược ho

ược

kiế

rằ g
g

thiệ hơ .

mơ !
Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng 5 năm 2018
Họ v n

N u ễn T ị B

T ủ


ỤC LỤC
Trang
Tra g h

ìa

Lời cam oa
Lời cảm ơ
M c

c

Da h m c c c ả g
Da h m c viết t t
Ở ĐẦU .......................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP
LUẬT VỀ HỘ TỊCH ....................................................................................... 7
1.1. Hộ t ch v

h

u t v hộ t ch .................................................................. 7

1.1.1. h i iệm, ặc i m hộ t ch v
1.1.2. Ph

u t v hộ t ch ........................................................................... 11

1.2. Thực hiệ

h

u t v hộ t ch ............................................................... 154

1.2.1. h i iệm v
1.2.2.

ặc i m thực hiệ

c hì h thức thực hiệ

1.2.3. Nội u g thực hiệ
c yếu tố ả h hư

1.3.1. Hệ thố g v

h

h

1.2.4. Vai trò của thực hiệ
1.3.

g k hộ t ch................................. 7

h

u t v hộ t ch ......................................... 221
h

u t v hộ t ch ...................................... 266

g ực của ội gũ c

1.3.4. Trì h ộ hi u iết h

h

u t v hộ t ch ..................... 310

u t v hộ t ch hiệ h h ........................... 310

1.3.2. Ý thức của c c chủ th thực hiệ
1.3.3. Trì h ộ,

u t v hộ t ch ................... 154

u t v hộ t ch .................................. 188

g ế thực hiệ
ả

h

h

u t v hộ t ch ..................... 34
ộ, cô g chức ........................... 35

u t của gười â .................................. 3535

1.3.5. i u kiệ v t ch t - kỹ thu t ........................................................... 365
1.3.6.

c yếu tố kh c ................................................................................. 36

TIỂU KẾT CHƢƠNG ............................................................................. 388


CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH .............. 40
2.1. h i qu t v huyệ

ố Tr ch, t h uả g ì h...................................... 40

2.1.1. i u kiệ tự hiê , ki h tế, xã hội của huyệ
2.1.2. ặc i m v

ố Tr ch .................. 40

â cư, trì h ộ â tr ................................................. 41

2.2. Phâ t ch thực tr g thực hiệ

h

u t v hộ t ch trê

a

huyệ

ố

Tr ch, t h uả g ì h ................................................................................. 422
2.2.1. Việc tri

khai thực hiệ c c v

ả

2.2.2. ô g t c tuyê truy , hổ iế
2.2.3. ết quả thực hiệ

h

h

u tv

2.2.4. V tổ chức ộ m y thực hiệ

h

u t v hộ t ch ............ 422

u t v hộ t ch....................... 44

g k hộ t ch ................................ 47
h

u t v hộ t ch ............................ 51

2.2.5. V cô g t c ki m tra, tha h tra việc thực hiệ

h

h

u t v hộ t ch ......... 55

2.3.

h gi chu g thực tr g thực hiệ

u t v hộ t ch trê

a

huyệ

ố Tr ch, t h uả g ì h .................................................................. 61

2.3.1. Nh

g ưu i m................................................................................ 611

2.3.2. Nh

gh

chế .................................................................................. 67

2.3.3. Nguyên nhâ của h
TIẾU

gh

chế .................................................... 700

ẾT CHƢƠNG ............................................................................... 73

CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢ

BẢO THỰC

HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ
TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH ................................................................. 744
3.1. Phươ g hư

g thực hiệ

h

u t v hộ t ch trê

a

huyệ

ố

Tr ch, t h uả g ì h ................................................................................... 74
3.1.1. Thực hiệ
3.1.2.

h

g

,k

thời, ch h x c h

ảo ảm tr ch hiệm của ch h quy

u t v hộ t ch ........ 744
a hươ g tro g thực hiệ

u t v hộ t ch ..................................................................................... 75

3.1.3. hủ ộ g s g t o tro g thực hiệ

h

u t v hộ t ch theo ti h thầ

h c v ........................................................................................................ 76


3.2. Một số giải h
huyệ

tiế t c thực hiệ

h

u t v hộ t ch trê

a

ố Tr ch, t h uả g ì h .................................................................. 77

3.2.1. Ho

thiệ c c v

3.2.2. iệ to

ả hư g ẫ thực hiệ

tổ chức ộ m y quả

cô g chức thực hiệ

h

v

h

u t v hộ t ch .......... 77

â g cao

g ực cho ội gũ

u t hộ t ch ........................................................ 79

3.2.3. ẩy m h cô g t c tuyê truy , hổ iế

h

u t v hộ t ch ...... 85

3.2.4. Nâ g cao hiệu quả hối hợ gi a c c cơ qua , tổ chức tro g thực
hiệ

h

u t v hộ t ch ............................................................................. 90

3.2.5. T g cườ g cô g t c tha h tra, ki m tra, x
tro g việc thực hiệ
3.2.6. Á

h

u t

u t v hộ t ch .................................................... 92

g cô g ghệ thô g ti tro g

3.2.7. ải c ch thủ t c h h ch h tro g việc
TIỂU

vi h m h

g k v quả

hộ t ch ....... 97

g k hộ t ch ................. 101

ẾT CHƢƠNG ............................................................................. 110

ẾT LUẬN ................................................................................................ 1111
DANH

ỤC TÀI LIỆU THA

HẢO ............................................... 11414


DANH

ỤC CHỮ VIẾT TẮT

BCH:

a ch

h h

BHXH:

ảo hi m xã hội

BTP-BCA -BYT:

ộ tư h

- ộ ô g a - ộ Y tế

ộ cô g chức viê chức

CBCCVC:
CCHC:

ải c ch h h ch h

CHDCND:

ộ g hòa â chủ nhân dân

CQHCNN:

ơ qua h h ch h h

CTPH-PTP:

hươ g trì h hối hợ - Phị g tư h

CV-UBND:

ơ gv

- y a

ha

H ND:

Hội

g hâ

H P GDPL:

Hội

g hổ iế gi o

ế ho ch - y a

KH/TU:

ế ho ch T h ủy

KL/TW:

ết u

hâ

Ngh

NQ/TW:

Ngh quyết Tru g ươ g

QPPL:

c h
â

Tru g ươ g

N -CP:

uyết

â

â

KH-UBND:

-CT:

ư c

h - h h hủ
h - hủ t ch

uy h m h

u t

STP:

S tư h

TB &XH:

Thươ g i h v xã hội

TT- BTP:

Thô g tư - ộ tư h

TTHC:

Thủ t c h h ch h

TTLT:

Thô g tư iê t ch

UBMTTQVN:

y a mặt tr

UBND:

y a

hâ

tổ quốc Việt am
â

u t


DANH
ả g 1.1: ết quả

g k hộ t ch t i huyệ

ả g 1.2: ết quả
2 14 ế
ả g 1.3:

ố Tr ch từ

m 2 14 ế

g k hộ t ch t i xã Ph c Tr ch, huyệ

m 2 17 .. 48

ố Tr ch từ

m

m 2 17 ......................................................................................... 49
ết quả

m 2 14 ế
ả g 1.4:

ỤC CÁC BẢNG

ố Tr ch từ

m 2 17 ................................................................................. 50

ết quả

m 2 14 ế

g k hộ t ch t i xã Tha h Tr ch, huyệ
g k hộ t ch t i Th tr

Ho

Lão, huyệ

ố Tr ch từ

m 2 17 ................................................................................. 51


Ở ĐẦU

Tn

ấp t

t ủa đề t

Tro g ối cả h

t ư c ư c sa g giai o

h t tri

i h a, hội h

ra g y c g sâu rộ g,

cô g ghiệ h a, hiệ
việc

ch chuy

gười, quy
hiệ

â cư tro g ư c v quốc tế g y c g gia t g, quy

cơ g â

cao hơ .

ịi hỏi ược ghi h

t o cơ s

h

h

âu

u t v hộ t ch, h t

2 13 v i hi u quy
của cô g â ;

hm i

của

Dâ sự

h

khai thi h h Hiế

cao quy

gười, quy , gh a v cơ ả

co

hâ thâ của co
x c

h

h

quy

ối v i quốc t ch…
Thực hiệ

h

gười m cò

quốc hò g, a

h

x c

v

o, hâ

â

gh a v cơ ả của cô g

h

m 2 13 v

ộ u t

thay ổi h

ược khai si h; quy

ược khai t ;

h , khô g h

cha, mẹ, co ;

u t v hộ t ch khô g h

i h, quy

v

h sự kiệ hộ t ch hư: quy

y hô ; quy

iê qua

tì h tr g hâ thâ của một

gười ược Hiế

g iê qua

ế chế ộ ch h tr , ki h tế, v

ế

hâ thâ
h a, xã hội,

gh a v cơ ả của cô g â , cơ c u, guyê

t c tổ chức v ho t ộ g của cơ qua Nh
Nh

m

ghiệ , h hợ v i yêu cầu

c quy

i â tộc; quy

ược kết hô ; quy

ả g ã h

h

iế m h mẽ cô g t c thực hiệ

g sự kiệ cơ ả x c h

quy

của co

mức

h, thố g h t cho cô g t c thực

g từ g ư c chuyê

m 2 15 quy

tê ; quy

ảo ảm thực hiệ

tro g việc tri

gười từ khi si h ra ế khi chết.

â v quy

v

co

t ư c tro g thời k m i.

Hộ t ch
co

i, ổ

g thời t o sự chuy

u t v hộ t ch theo hư
h t tri

quốc tế i

m i, tiế trì h

m chủ, Nh

ư c, th chế h a mối qua hệ gi a

ư c quả

.

thức ược v tr v vai trị qua tr g của cơ g t c thực hiệ

u t hộ t ch m

tro g

hi u

m qua từ khi thực hiệ

158 2 5 N - P g y 27 12 2 5 của

1

h h hủ v

Ngh

g k v quả

h
h số
hộ


t ch, trê

a

huyệ

ố Tr ch, t h

t ch cực, c c sự kiệ
thời v

g k hộ t ch của hâ

g quy

h của h

hộ t ch ược ch tr g tri
h

hi u chuy

â cơ ả

khai ế t
â

cơ s . Nh

thức v

h

u tv

thức ch

h h

ộ m cô g t c
g thực hiệ

v ; c c o i sổ s ch, i u mẫu hộ t ch ược hỗ trợ v cu g c
yêu cầu quả

c h

ược â g ê ; ội gủ c

ược qua tâm, củ g cố v số ượ g v kỹ

iế

ược thực hiệ k

u t; cô g t c hổ iế gi o

u t v hộ t ch của hâ

hộ t ch cơ s

uả g ì h ã c

k

ghiệ

thời

ứ g

ư c.

ư c ta hiệ

ay h

u t v hộ t ch ược thực hiệ theo Lu t hộ t ch

m 2 14. Ng y 2 th g 11

m 2 14, t i

h

thứ 8, uốc hội kh a XIII

ã thô g qua Lu t Hộ t ch v i 7 chươ g, 77 i u, v c hiệu k từ g y 1
th g 1

m 2 16.

i u ch h riê g

ây

h vực

ầ

ầu tiê Nh

y sau hơ 6

ư c ta a h h v

m thực hiệ

ằ g c c gh

h h hủ v thô g tư của c c ộ. Lu t Hộ t ch ra ời
c

ả v th chế

g k v quả

t i một số h

theo v

ả

hâ

cho cơ qua hộ t ch khi

h

u t v hộ t ch trê
t i,

tc

h h ch h v cải c ch tư h

a hươ g kh c trê cả ư c, cô g
a

huyệ

chưa

m i. Tì h tr g cơ qua , tổ

th chưa x c

thẩm quy

giải quyết c c yêu cầu v hộ t ch, cị gây hi u kh kh

cơng â . Thực tr g trê c
h của h

ộ, cô g chức v

u tv
hâ

g gi tr
guyê

h

của gi y tờ hộ t ch, v

hâ xu t h t từ h

g k v quả

cho

thức chưa ầy

hộ t ch của một ộ h

â ; sự hối hợ thiếu h

2

uả g

ứ g ược yêu cầu cải c ch

tro g giai o
h

ố Tr ch, t h

chức, o

c

g

o.

ì h vẫ cò một số t

ủ quy

h

iệt việc hộ t ch của mì h sẽ ược

Thực tế cho th y, cũ g hư hi u
t c thực hiệ

thiệ kh

g i m m i của Lu t hộ t ch, thì vẫ

chế v th chế gây kh kh

g, gười â cũ g kh

ư c ho

h của

hộ t ch của Việt Nam v i hi u quy

m i, ma g t h ột h . Bê c h h
t

ả Lu t

h g gi a c c cơ


qua h u qua tro g việc giải quyết h

g sai s t tro g h sơ, gi y tờ c

hâ ; cô g t c tuyê truy , hổ iế , gi o
v

g k v quả

u t, trợ gi

hộ t ch chưa thực sự sâu rộ g;

cô g chức cị h

chế... Tuy cơ g việc iê qua

người v cũ g iê qua
ộ ê

c h

ế

hi u

ế

h

g ực của một số
hâ thâ của một co

h vực kh c của xã hội, hư g hì từ góc

go i thì r t “thầm ặ g” v t ược quan tâm.
Nhằm kh c h c h g h

chế, t

xu t h g hươ g hư g v giải h
t ch, t c giả ch

t i, vư g m c trê v g

hằm ảo ảm thực hiệ

h

hầ
u t v hộ

t i“
”

m u

v

Th c s Lu t chuyê

g h Lu t Hiế

pháp - Lu t H h ch h.
Tìn

ìn n

ho ế
c

hâ , t

n ứu l n quan đ n đề t

ay ã c

th

hi u cô g trì h khoa h c ghiê cứu v hộ t ch của

ược cô g ố:

- Ths. Ph m Tr

g

ườ g: Về quản lý hộ tịch, NX .

h h tr quốc

gia, 2004;
- Ths. Ph m Tr

g ườ g: Từ quản lý đinh đến quản lý hộ tịch, Nxb.

Tư Ph , H Nội, 2007;
- Số chuyê

v “Công chứng, hộ tịch và quốc tịch: phần 2 hộ tịch và

quốc tịch”, ộ Tư h , H Nội, 2 7;
- ộ Tư h

“T i iệu hư

g ẫ

ghiệ v Tư h

xã, hườ g, th

tr ”, NX . Tư h , 2 1 ;
- Trung tâm thông tin khoa h c – Việ

ghiê cứu

pháp: Chuyên đề

Một số vấn đề lý luận và so sánh pháp luật về hộ tịch, H Nội, 2013;
-

i Th Tư:

th c s u t,

hoa Lu t -

tr g cô g t c quả
t ch

uả

hộ t ch ih c

ua thực ti

v

uốc gia H Nội, 2 14; t c giả ã êu thực

hộ t ch, hâ t ch ưu i m v h

th h hố Hải Phò g v

Hải Phò g, Lu

xu t hươ g hư

3

chế tro g quả
g, giải h

hộ

â g cao


hiệu ực, hiệu quả quả

hộ t ch

i “Thẩm quy

-

hiệ ”, t c giải Nguy
- Nguy
ph

th h hố Hải Phò g.

g k hộ t ch theo Lu t Hộ t ch v v

Ng c

ch ,T

ch Lu t h c số 8

thực

m 2 16.

H g H h: Th c hi n pháp luật về hộ tịch c a U

ng - qua th c ti n quận ong

iên, thành phố Hà nội, u

v

th c

s u t, 2 16;
Nh g cơ g trì h ghiê cứu
của thực hiệ

h

u t, thực hiệ

hội. Tro g chừ g mực h t
một số v

u

iệ , chuyê

h

ã ghiê cứu h g v

u t trê một số

h, c c ghiê cứu trê

v thực ti

Tuy v y, cho ế

i trê

iệt v c hệ thố g v thực hiệ

một c ch to

iệ , chuyê

khoa h c quả

h vực của ời số g xã

ây ã g

hầ

m s g tỏ

qua tr g tro g tì h hì h m i.

ay chưa c cơ g trì h

Tr ch, t h uả g ì h. Lu

chu g

v

o ghiê cứu một c ch to

h

u t v hộ t ch

huyệ

cơ g trì h khoa h c ầu tiê

iệt v c hệ thố g v v

ố

ghiê cứu

y ư i g c ộ của

cô g. V i kết quả ghiê cứu của u

v , hy v

g sẽ g

hầ kh c h c trì h tr g êu trê .
ụ đ

v n ệm vụ n

3.1. Mụ

í

Lu

trê cơ s

v

ghiê cứu, tìm hi u v

thực hiệ

h

u t v hộ t ch trê

tro g h

g

m qua v hiệ

hươ g hư
a

g v giải h

huyệ
3.2. N

n ứu ủa lu n văn

a

huyệ

ay, u

v

hư

h gi

g tì h hì h

ố Tr ch, t h

uả g ì h

g t i việc

hằm ảo ảm thực hiệ

h

xu t h

g

u t v hộ t ch trê

ố Tr ch, t h uả g ì h tro g thời gia t i.
m ụ

t ược m c

ch ghiê cứu êu trê , u

v

c

h

g hiệm

v c th sau:
Thứ nhất, ghiê cứu cơ s
thô g qua việc x c

u

ch c c kh i iệm c

4

của thực hiệ
iê qua

h

u t v hộ t ch

hư: kh i iệm hộ t ch;


kh i iệm

g k hộ t ch; kh i iệm quả

hộ t ch; kh i iệm thực hiệ

h

hộ t ch; kh i iệm h

u t v hộ t ch; x c

u g, hì h thức, chủ th v vai trị của thực hiệ
s

hâ t ch h

g yếu tố ả h hư

quả

ố Tr ch, t h
t ược, h

uả g

gh

ì h,

chế v

h

h

u t v hộ t ch.

u t v hộ t ch trê

ưa ra h

guyê

h ặc i m, ội

u t v hộ t ch; trê cơ

g ế thực hiệ

Thứ hai, hâ t ch thực tr g thực hiệ
huyệ

h

u tv

g

h gi v

hâ của h

gh

a
h

g kết

chế tro g thời

gian qua.
Thứ ba,
h

xu t hươ g hư

g v giải h

u t v hộ t ch hệ thố g giải h

thực hiệ

h

u t v hộ t ch trê

hằm ảo ảm thực hiệ

ủ cơ s khoa h c hằm t g cườ g

a

huyệ

ố Tr ch, t h

uả g ì h

tro g thời gia t i.
4 Đ

tƣợn v p ạm v n

4.1. Đ

ƣợ

ứ

ối tượ g ghiê cứu của
h

n ứu ủa lu n văn

u t hộ t ch v c c v

t i

c cv

ả của U ND huyệ

u , c c quy

h của

ố Tr ch tro g

h vực

hộ t ch.
Thực tr g thực hiệ

h

u t v hộ t ch trê

a

huyệ

ố Tr ch,

t h uả g ì h.
4.2. P

m

ứ

ối tượ g ghiê cứu của u

i u ch h v
thực hiệ

h vực hộ t ch ặc iệt

hệ thố g quy h m h

u t

Lu t hộ t ch 2 14 v thực ti

việc

u t v hộ t ch trê

a

huyệ

Ph m vi ghiê cứu của u

v

v khô g gia gi i h

huyệ

h

v

ố Tr ch, t h uả g ì h; v thời gia

thực hiệ

h

u t v hộ t ch trê

a

m 2 17.

5

huyệ

ố Tr ch.
ược gi i h
ố Tr ch từ

trê

a

ghiê cứu việc
m 2 14 ế


5 P ƣơn p

Lu
v Nh

v

p lu n v p ƣơn p

ược thực hiệ trê cơ s v

ư c ta hiệ

thực tế v

ay v thực hiệ

i u kiệ tự hiê , xã hội
t ược m c

hươ g h

pn

h

g c c qua
u t v hộ t ch,

huyệ

i m của

ả g

m s t tì h hì h

ố Tr ch, t h uả g ì h.

ch ghiê cứu của u

v , t c giả s

g một số

ghiê cứu c th sau:

Phươ g h

hâ t ch ược s

g khi hâ t ch c c qua

kh i iệm v quy

h của h

u t v hộ t ch.

Phươ g h

tổ g hợ

ược s

i m, c c h

i m, c c

g tro g việc xây ự g c c qua

xét c gi tr thực ti .

Phươ g h
thực tế

n ứu

thố g kê, so s h ược s

hâ t ch v

6 Ýn

m s g tỏ c c v

g tro g thố g kê số iệu
ghiê cứu.

ĩa lý lu n v t ự t ễn ủa lu n văn

ết quả ghiê cứu u

v

gg

cơ s lý lu n và thực ti

h

giá thực tr ng, nâng cao nh n thức và trách nhiệm của việc thực hiện pháp
lu t v hộ t ch trê

a

huyệ

ố Tr ch, t h uả g ì h.

L m t i iệu tham khảo tro g việc tổ g kết thực ti ,
ảo ảm thực hiệ
c c cơ s

h

xu t giải h

u t v hộ t ch, cũ g hư ghiê cứu giả g

y của

o t o u t.

7

t ấu ủa lu n văn

Ngoài phần m

ầu và kết lu n, danh m c tài liệu tham khảo, lu

v

g m 3 chươ g:
hươ g 1: Nh

gv

u n của thực hiện pháp lu t v hộ t ch

hươ g 2: Thực tr ng thực hiện pháp lu t v hộ t ch trê

a

huyệ

ố Tr ch, t h uả g ì h
hươ g 3: Phươ g hư ng và giải pháp bảo ảm thực hiện pháp lu t v
hộ t ch trê

a

huyệ

ố Tr ch, t h uả g ì h

6


C ƣơ

1:

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH
1.1. Hộ tị

v p

p lu t về ộ tị

1.1.1.

m

m

1.1.1.1. Hộ tịch
Hộ t ch

h

g sự kiệ cơ ả x c

gười từ khi si h ra ế khi chết.
của ch h quy
trê cơ s

hiệm v qua tr g, thườ g xuyê

c c c , hằm theo

i thực tr g v

ảo hộ c c quy , ợi ch hợ

g thời g
hò g v

ây

của c

â số, kế ho ch h a gia ì h. ô g t c quả
g k hộ t ch,

h mv

h

iế

ộ g v hộ t ch,
hâ v gia ì h,

hầ xây ự g c c ch h s ch v ki h tế, xã hội, a

th của hi u cơ g việc hư tu truy
chức

h tì h tr g hâ thâ của một

tr h gây hi

c h

một tổ g

u t v hộ t ch, tổ

o c o thố g kê t g, giảm â số, ki m tra, x

g k hộ t ch.

xuyê t i cơ s

gi o

hộ t ch

i h quốc

c cô g việc êu trê

hằm ảo ảm k

vi

hải ược tiế h h thườ g

thời, ch h x c

g thời hải thu

tiệ ,

h cho â .

Từ trư c ế

ay, tro g c c cơ g trì h ghiê cứu khoa h c, trê c c

hươ g tiệ thô g ti

i ch g vẫ t

t i kh

hi u qua

iệm kh c hau

v thu t g “Hộ t ch”.
Dư i g c ộ gô
từ go i ai ược u h

g h c, c
v o gô

thời i m xu t hiệ ”. “Hộ t ch”
i hai th h tố c
hợ hai từ ơ
mặt gô

g v

gh a ộc

h

ghiê cứu cho rằ g “Hộ t ch

g tiế g Việt h

một từ ghé gốc H
, tro g

y th h a h từ “hộ t ch”
ược s

“t ch”

g r t kh x c

h

ch h h , ược ghép
th h tố ch h, việc tổ

một trườ g hợ r t ặc iệt v

g v i thuộc t h kết hợ h

7

một

chế (h

chế v


việc s

g v khả

g tổ hợ của từ g ). h h o t h ch t ặc iệt y

cho ê khảo cứu qua c c từ i

tiế g Việt, từ i

H

- Việt thì c

hi u

c ch giải gh a từ “hộ t ch” r t kh c hau:
c Từ i
Nguy

V

tươ g

- Việt của hi u t c giả kh c hau (

hô , Ho g Th c Trâm, Nguy

gv

Dư i ây

h

u

ế)

u c sự

g kh a c h kh c iệt tro g c ch giải gh a từ “hộ t ch”.
uy

sổ của h h hủ iê ché số gười, chức ghiệ v

của từ g gười”

“Hộ t ch: Sổ iê

â số c ghi r tê h , quê qu

từ g gười”; “Hộ t ch: Sổ iê

h

tro g c ghi r tê h , quê qu
s ch ghi ché tê , h , gh
uy

Lâ ,

o Duy A h,

một số c ch giải gh a:

“Hộ t ch:
t ch qu

H

số một

v chức ghiệ của

a hươ g hoặc cả to

quốc,

v chức ghiệ của từ g gười”; “Hộ t ch: Sổ
ghiệ

â cư g tro g xã hườ g”; “Hộ t ch:

sổ ghi ché tê tuổi, quê qu , gh

ghiệ của m i gười tro g một

a hươ g”
ê c h h

g c ch giải gh a của c c từ i

số từ i

i giải gh a từ “hộ t ch”

một số v

:

“Hộ t ch: sổ của cơ qua

cô g h

của h

- Việt

i trê , một

g kh a c h kh c hẳ . Dư i ây

â ch h

mì h theo từ g hộ”; “Hộ t ch:
thuộc sự quả

h

H

g k cư â tro g

a hươ g

c sự kiệ tro g ời số g của một gười

u t”; “Hộ t ch: quy

của một gười t i ơi mì h

cư tr , ược ch h quy

thườ g xuyê , của h

thườ g tr thuộc c g một hộ, o ch h quy

c

cho từ g hộ

g gười
xu t trì h

khi cầ ".
Dư i g c ộ h

, kh i iệm hộ t ch cũ g chưa ược

c ch chuẩ x c theo tiêu chuẩ xây ự g v
truy

thố g, ch s , hổ thô g của từ

kh i iệm kh c thô g

g,

ả quy h m h

y, cho ê

hi u hơ cũ g khô g

8

h gh a một
u t

it h

thay thế ằ g một
g, o

kh i iệm


y ược s
tro g v

g v i tư c ch

h gh a

ả .

Từ h
t ch.

một thu t g chuyê mô v

ua

g qua

iệm trê c th th y c hai qua

i m thứ h t cho rằ g hộ t ch

“sổ iê ché c c việc iê hệ

ế c c gười tro g h . Hộ t ch g m a sổ
khai si h, khai t ”.
khô g hải
x c

i m thứ hai khẳ g

hộ t ch m

ả thâ c c sự kiệ

gười m i

h ối tượ g v

t ch hiệ

ghi ché c c sự khai giá thú,

ua

thâ của mỗi co

i m v kh i iệm hộ

h, việc ghi ché v o sổ s ch
iê qua

hộ t ch v qua

i m

ế tì h tr g hâ
y ược

h m vi i u ch h của c c v

ả

y
h

m cơ s
u t v hộ

ay.

Theo

,T i

g k hộ t ch

i u 2,

“ h

i u 3 Lu t Hộ t ch 2014 quy

g sự kiệ x c

h v hộ t ch và

h tì h tr g hâ thâ của c

từ khi si h ra ế khi chết” hư khai sinh, khai t , kết hô , h
uôi, gi m hộ, thay ổi cải ch h h tê , ch
h i gi i t h, x c
theo gh a

h i â tộc... Lu

uôi co

ệm, g y, th g,
v

s

hâ

m si h, x c

g kh i iệm “hộ t ch”

y.

1.1.1.2.

c đi m về hộ tịch

Từ khái ni m trên về hộ tịch, có th thấy, hộ tịch có đ c đi m sau:
Thứ h t, hộ t ch
gười,

một gi tr

hâ thâ , g

hâ co

i vì, mỗi gười ch c một thời i m si h, một thời i m chết.

u hiệu v cha ẻ, mẹ ẻ, â tộc, gi i t h
hâ

chặt v i c

iệt từ g c

một co

hâ co

gười. Do

h

, ây

g

u hiệu gi

c c gi tr

c

gười ta

hâ thâ g

v i

gười c th từ khi si h ra ế khi chết.

Thứ hai, hộ t ch
gười kh c.

ặc i m

h
y

g gi tr , v

guyê t c khô g chuy

hệ quả của ặc i m thứ h t. Do

hiệ c c sự kiệ hộ t ch hải o trực tiế c
trườ g hợ

h

u t c quy

g k khai si h; khai t

hâ

gười

9

, việc thực

thực hiệ , trừ

h kh c ( hư: khai si h c th

o gười thâ của gười chết

ổi cho

o ố, mẹ i

g k khai t ).


Thứ a, hộ t ch

h

g sự kiệ

hâ thâ khô g ượ g ho

th h ti . h h vì v y, hộ t ch khô g hải

ược

một o i h g h a c th trao

ổi trê th trườ g.
1.1.1.3. ăng ký hộ tịch
g k hộ t ch

việc cơ qua Nh

sổ c c sự kiệ hộ t ch của c
hâ , t o cơ s

h

v thực hiệ quả

hâ

Nh
v

ư c c thẩm quy

hằm x c

h tì h tr g hâ thâ của c

ư c ảo hộ quy , ợi ch hợ

â cư, h c v

h t tri

Theo quan ni m truyền thống:
hiê , iế

ộ g xã hội của c c sự kiệ

, trê cơ s

ối v i h

ư c hư

ô

Theo quan ni m hi n tại:
x c h

ch, quâ

g k hộ t ch

hâ

t ư c.

việc iế
x c

ộ g tự

h gh a v

ch...

việc cơ qua

h

ư cc

sự kiệ si h, t , kết hô , y hô , gi m hộ, uôi co

uôi, thay ổi h , tê , quốc t ch, x c
kiệ kh c theo quy

h của h

h â tộc, cải ch h hộ t ch v c c sự

u t v hộ t ch.

Khái ni m đăng ký hộ tịch đ ợc định nghĩa nh sau:
việc cơ qua

h

ư c c thẩm quy : X c h

t ; uôi co

uôi; gi m hộ; h

i u ch h hộ t ch; x c
Sổ hộ t ch c c việc: x c

g k hộ t ch là

c c sự kiệ : si h; kết hô ;

cha mẹ, co ; thay ổi, cải ch h, ổ su g,

h i gi i t h; x c

cứ v o quyết
việc kết hô tr i h

của c

việc ghi ché v o sổ

i hằm quả

g thuế, gh a v

h

ki h tế - xã hội của

g k hộ t ch

c c sự kiệ v việc hộ t ch của c c hộ

thẩm quy

x c h , ghi v o

h của cơ qua

h i â tộc;
h

ư c c thẩm quy , ghi v o

h cha, mẹ, co ; thay ổi quốc t ch; y hô ; huỷ

u t; ch m ứt i co

i. Như v y,

g k hộ t ch

có hai nhóm hành vi:
Thứ h t, h h vi x c h
trê , cơ qua

c c sự kiệ . ối v i c c sự kiệ hộ t ch

g k hộ t ch x c h

cho từ g o i việc,

g thời c

ằ g c ch

g k v o sổ

cho ươ g sự gi y chứ g h

hư Gi y khai si h, gi y chứ g h

kết hô ... V i mỗi v

10

i

h riê g
v việc

hộ t ch thì c


gi y tờ v v

,g i

gi y tờ v hộ t ch. Gi y tờ v hộ t ch

gi y tờ c

gi tr chứ g mi h thực tế tì h tr g hâ thâ của mỗi cô g â . Gi y tờ v
hộ t ch o cơ qua

h

mi h c c quy

gh a v của cô g â

v

ư c c thẩm quy

c .

cơ s

h

chứ g

h t si h từ sự kiệ hộ t ch.

Do t h ch t qua tr g hư v y của c c gi y tờ v hộ t ch cho ê
h

u t c quy

k v c

h chặt chẽ, c th c c guyê t c, thủ t c, trì h tự

c c o i gi y tờ v hộ t ch. H h vi x c h

hộ t ch m h t si h hiệu ực h

của c c sự kiệ

của cơ qua
ược

g
gk

gk .

Thứ hai, h h vi ghi v o sổ hộ t ch. h c v i h h vi x c h , ối v i
c c việc hộ t ch
quyết

y, cơ qua

h của c c cơ qua

hộ t ch. V

hư c

g k hộ t ch ch
h

ơ thuầ c

ư c c thẩm quy

cứ v o quyết

h thu

cứ v o c c

ghi ch việc

v o sổ

tì h y hơ của Tịa

ghi

v o sổ kết hô việc y hô ; hoặc ghi v o sổ việc kết hô

ã

qua c thẩm quy

của ư c go i. H h vi

m h t si h hiệu

ực h

thủ t c h h ch h

m ch

y khô g

x c h

g k t i cơ

h m vi hiệu ực h

của c c sự kiệ hộ t ch.
T m i, c th hi u

g k hộ t ch

g k hộ t ch yêu cầu cơ qua

h

việc gười c quy

ư c c thẩm quy

quy

v

gh a v

h

iê qua

của c c c

gh a v

x c h

kiệ hộ t ch h t si h trê thực tế theo trì h tự, thủ t c o h
hoặc ghi v o sổ hộ t ch c c việc c

v

c c sự

u t quy

h

ế hộ t ch hằm ảm ảo c c

hâ có liên quan.

1.1.2. P
1.1.2.1. Khái ni m
Nh

ư c Cộ g hòa xã hội chủ gh a Việt Nam

xã hội chủ gh a; là Nh
h

u t th hiệ

v y, h
của giai c

h

ư c h

quy

ư c của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân, do
ch của giai c

u t xã hội chủ gh a
cô g hâ v

hâ

cô g hâ v

hâ

â

ao ộ g. Như

hệ thố g c c quy t c x sự, th hiệ
â

ao ộ g, ư i sự ã h

11

o của

ch

ả g, o


Nh

ư c xã hội chủ gh a a h h v

cưỡ g chế của h

ảo ảm thực hiệ

ư c trê cơ s gi o

ằ g sức m h

c v thuyết h c m i gười tô

tr g v thực hiệ .
Ph

u t v hộ t ch

gh a. Ph
Nh

một ộ h

u t v hộ t ch

của hệ thố g h

hệ thố g c c quy h m h

ư c c thẩm quy
hầ tro g cô g t c quả
Ph

ư c ta c

t thứ h t tro g hệ thố g

thuộc
Hộ
tro g

ược

gười
a

hâ v

âu ời từ thời ho g kiế

g k v quả

h

hộ t ch ược thực

t ầu từ thời k Ph

thuộc, i m

hộ t ch của thời k Ph

m cô g t c hộ t ch, g i

m gi sổ s ch hộ t ch v trực tiế

c

của c

ư c.

ch s

c một ội gũ hươ g chức chuyê
i

h

i ho g kiế tiế theo, so g việc quả

hiệ một c ch ầy ủ, khoa h c ch
ổi

v ợi ch hợ

â cư của Nh

u t v hộ t ch

Trầ v c c tri u

u t o cơ qua

a h h i u ch h c c qua hệ h t si h tro g

h vực hộ t ch hằm ảo ảm c c quy
g

u t xã hội chủ

Hộ i.

g k c c việc hộ t ch

xã o mì h h tr ch. Vì việc quả

hộ t ch òi hỏi hải

m r t kỹ từ g gười â , từ g gia ì h ê chức a h Hộ i ược ổ hiệm
suốt ời (trừ hi
truy

co

tru t chức o vi h m), th m ch

ối”. i m ổi

t thứ hai tro g quả

c hệ thố g sổ s ch hộ t ch (g i
r t cẩ th . Hiệ

ược khuyế kh ch “cha
hộ t ch thời Ph

“sổ ộ”) ầy ủ, khoa h c v

ay, một số sổ s ch hộ t ch thời Ph

thuộc

ược ảo quả

thuộc vẫ cò

gi t i th h hố H Nội, th h hố Hải Phò g, th h hố H

ược ưu

h Mi h v

th h hố ầ Thơ.
ơ gt c
trì và phát tri

g k v quả
sau khi

hộ t ch vẫ

ược Nh

ch m g th g T m

ư c ta tiế t c uy

m 1945 th h cô g. Theo

ti h thầ của S c ệ h số 47 SL g y 1 1 1945 của hủ t ch H
thì c c th
ược
u t

ệ
g

c

vẫ

g k hộ t ch ã ược quy

h tro g

Nam k , Ho g Việt hộ u t ược
ược tiế t c

g.

12

ộ Dâ
g

h Mi h

u t giả yếu

Tru g k v Dâ


Ng y 8 5 1956, Thủ tư
kèm theo

ả

i u ệ hộ t ch. Ng y 16 1 1961, Hội

h h Ngh
ả

g h h hủ a h h Ngh

h số 4 P, kèm theo ả

i u ệ

i u ệ ược a h h kèm theo Ngh

t i hai ả

i u ệ

ược Hội

i trê , thì

g

h h hủ a

g k hộ t ch m i thay thế

h số 764 TTg. Theo quy

ộ Nội v ( ay

ộ

ô ga )

g h h hủ giao hiệm v thố g h t ch

hộ t ch, việc

h số 764 TTg

h

cơ qua

o, tổ chức quả

g k hộ t ch o Uỷ a h h ch h xã, th tr , th xã, khu

hố h tr ch.
Từ

m 1987, hiệm v quả

ộ Nội v sa g ộ Tư h
219 H

v

y a

h
hâ

T g y 2 11 1987 của Hội

i m

y, ộ Tư h

t ch trê

ư c v hộ t ch ược chuy
â c cc

giao từ

trê cơ s Ngh

g ộ trư g ( ay

h số

h h hủ); từ thời

ược giao hiệm v thố g h t quả

h

ư c v hộ

h m vi cả ư c.
ế

m 2 5, việc

g k quả

hộ t ch ược thực hiệ theo Ngh

h số 158 2 5 N - P g y 27 12 2 5 của h h hủ v
hộ t ch, Ngh
gh

g k v quả

h số 6 2 12 N - P v s a ổi, ổ su g một số i u của c c

h v hộ t ch, hô

6 2 12 N - P

hâ v gia ì h v chứ g thực. Ngh

ã s a

ổi,

ổ su g một số

i u của Ngh

158 2 5 N - P theo hư g ơ giả ho c c thủ t c khi

h số
h số

g k hộ t ch, quy

h c th c c gi y tờ cầ thiết ối v i từ g sự kiệ hộ t ch, ổ su g quy
ối v i h sơ

g k hộ t ch, h sơ xi c

ưu ch h.

g thời Ngh

h

ả sao từ sổ gốc g i qua hệ thố g

h số 6 2 12 N - P, ã r t g

thời h

giải

quyết một số thủ t c v hộ t ch.

Ng y 2 /11/2 14, t i

h

thứ 8,

uốc hội kh a XIII ã thô g qua

Lu t Hộ t ch v i 7 chươ g, 77 i u, v c hiệu k từ g y 1 th g 1
2016. ây
h vực

ầ

ầu tiê Nh

g k , quả

ư c a h hv

hộ t ch sau hơ 6

ư i u t o h h hủ a h h. Lu t c

13

ả Lu t quy
m thực hiệ

hi u quy

m

h riê g v

ằ gc cv

ả

h m i, ma g t h ột


phá, “c ch m g” v : thẩm quy
quả

g k hộ t ch, hươ g thức

hộ t ch, cải c ch m h thủ t c h h ch h... Tro g

m i, c th v vai trò của Uỷ a
v i ho t ộ g quả

h

hâ

â c c c , S Tư h

ư c tro g

h vực

g k ,

, c quy
c

h

t h ối

g k hộ t ch.

Như v y, pháp luật về hộ tịch là những quy tắc xử s do hà n ớc ban
hành và đảm bảo th c hi n đ điều chỉnh những quan h phát sinh giữa hà
n ớc với công dân nhằm đảm bảo cho công dân th c hi n quyền, nghĩa vụ c a
mình trong lĩnh v c hộ tịch.
1.1.2.2. Vai trị
Ph
gười,

u t v hộ t ch

một gi tr

hâ thâ , g

hâ co

i vì mỗi gười ch c một thời i m si h, một thời i m chết.

u hiệu v cha, mẹ ẻ, â tộc, gi i t h,
hâ

chặt v i c

iệt từ g c
C

hâ co

h m vi v

ối tượ g i u ch h rộ g, a

ao g m: khai si h, kết hô , h

u hiệu gi

g, hức t , ao g m c c

cha mẹ co , cải ch h, ổ su g hộ t ch…
u t thuộc hi u g h u t kh c hau

h , Lu t H h ch h, Lu t Dâ sự, Lu t Hơ

C hì h thức th hiệ

ho g h , g m c c v

ư i u t o c c cơ qua c thẩm quy
h số 123 2 15 N - P quy

ả

i u của Lu t hộ t ch v

15 11 2 15 của h h hủ quy

hâ v gia ì h…
u tv c cv

a h h: Lu t Hộ t ch
h chi tiết một số i u v

h h Lu t hộ t ch; Thô g tư số 15/2015/TT- TP quy
một số

gười ta

gười từ khi si h ra cho t i khi chết i

Chứa ự g c c o i quy h m h

Ngh

g

gười.

qua hệ xã hội h t si h của mỗi một co

hư: Lu t Hiế

h

c

Ngh

14

m 2 14,
h

thi

h chi tiết thi h h

h số 123 2 15 N -CP ngày

h chi tiết một số i u v

Lu t Hộ t ch…

iệ

ả

iệ

h

thi h h


T ự

ện p

p lu t về ộ tị

1.2.1.

m

m

1.2.1.1. Khái ni m
Kh i iệm thực hiệ
thực hiệ

h

h

u t v hộ t ch c

u t. Theo gi o trì h L

hoa Lu t,

u

chu g v

i h c uốc gia H Nội thì thực hiệ

ho t ộ g c m c

ch

số g, tr th h h

g h h vi thực tế hợ

Theo gi o trì h L
thực hiệ
của h

gu

h

u

u t

m cho h
h

g quy

ư cv

h

ho t ộ g c m c

gốc từ kh i iệm

h
h

ư cv
u t

h của h
h

h

một qu trì h
u t i v cuộc

của c c chủ th

u t của

h

h

ch hằm hiệ thực h a c c quy

Thực hiệ

h

h

h

của

iệm thực hiệ

h

u t

của c c chủ th

h

u t.

u t. Như v y, v cơ ả , qua

tro g hai cuố gi o trì h trê

u t.

i h c Lu t H Nội thì

u t, m cho ch g i v o cuộc số g, tr th h h h vi hợ

c c chủ th

u t-

thố g h t v i hau.

u t

h h vi hợ

h

Ph

u t ược ặt ra

i u ch h h h vi của co

gười, ê việc thực

hiệ

h

h h vi h

gười. H h vi

th

h h ộ g hoặc khô g h h ộ g h hợ

u t hải th hiệ

của h

u t. H h vi thực hiệ

tr i h

u t, khô g vượt qu

hợ v i c c quy
Thực hiệ

u t

gm c

giai o

h

h

ưa ra h

u t. Thực hiệ
mr

h

g giải h

u t hiệ h h v cơ chế ưa h
Thực hiệ

h

c ch thức kh c hau.

h

h của h

g quy
ê

h

khô g

u t, uô

h

khô g th thiếu v vô c g qua tr g

ch xã hội m vì ch g h

u t, mặt kh c, cò cho hé
u t thực

h h vi hợ

c

u t.

tro g cơ chế i u ch h h
ược h

u t

h hợ v i h

h m vi c c quy

h của h
h

h

u t của co

gh

h

u t, một mặt, hằm

t

ư c ã hải a h h h
chế,

tc

của hệ thố g h

s a ổi, ổ su g ho

thiệ hệ thố g

u t v o cuộc số g.

u t o hi u chủ th kh c hau tiế h h v i hi u
c th

h h vi của mỗi c

15

hâ , hư g cũ g c


th

ho t ộ g của c c cơ qua

ki h tế....Việc thực hiệ

h

hư g cũ g c th ch

h

ư c, c c tổ chức xã hội, c c tổ chức

u t c th

h thuộc

h thuộc

ch của h

c th

ược chủ th thực hiệ trê cơ s tự h

theo

g quy

th

ả h hư

h
iệ

h của h
g của h

g h h vi hợ
h

ch của mỗi chủ th ,

ư c. H h vi hợ
thức

h

y

cầ thiết hải x sự

u t, cũ g c th ch g ược thực hiệ

o chủ

g gười xu g qua h m h h ộ g, hoặc c th c

h

cưỡ g chế h

ược thực hiệ

kết quả của việc

ư c hoặc o sợ

g h

g h

g iệ

h

g

.

Do v y, c th hi u: Th c hi n pháp luật về hộ tịch là hoạt động có
mục đích làm cho những quy định c a pháp luật về th c hi n đăng ký, quản lý
hộ tịch đi vào cuộc sống nhằm phát huy cao độ quyền c a nhân dân trong
vi c đăng ký các s ki n hộ tịch: khai sinh, khai tử, kết hôn,… nhằm theo dõi
th c trạng và s biến động về hộ tịch đảm bảo cho các s ki n hộ tịch đ ợc

đăng ký kịp th i, đúng quy định c a pháp luật, trên cơ sở đó bảo hộ các
quyền, lợi ích hợp pháp c a cá nhân và gia đình, đồng th i góp phần xây
d ng các chính sách về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng và dân số, kế
hoạch hóa gia đình.
1.2.1.2.

c đi m

hi u r hơ

ả ch t của thực hiệ

t ch một số ặc i m chủ yếu của thực hiệ
Thứ nhất, chủ th thực hiệ
ư cv c

h

h vực h

u t v hộ t ch hư sau:

u t v hộ t ch

u t kh c, thực hiệ

hải thô g qua h h vi của một chủ th
th của h

u t v hộ t ch, m chủ th

hâ

thườ g xuyê
thực hiệ

h

u t v hộ t ch, t c giả hâ
c c cơ qua

h

hâ tro g xã hội.

ũ g hư c c

tk c

h

h

h t

v

c th

gh a v của m i c

u t v hộ t ch c

h m vi rộ g

16

u t v hộ t ch

h. T y v o từ g qua hệ c
cơ qua

o tro g xã hội. Do ặc th của hộ t ch
ế quy

h

h

ư c hoặc

iê qua trực tiế v

hâ tro g xã hội ê chủ th
v số ượ g, c th

hư: