Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn huyện hậu lộc tỉnh thanh hóa giai đoạn 2011 2025 (tt)

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ
TĨM TẮT LUẬN VĂN ............................................................................................. 4
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI . Error!
Bookmark not defined.
1.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu ...............Error! Bookmark not defined.
1.2. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài................ Error!
Bookmark not defined.
1.3. Mục tiêu nghiên cứu ..........................................Error! Bookmark not defined.
1.4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ....................Error! Bookmark not defined.
1.5. Phƣơng pháp nghiên cứu ..................................Error! Bookmark not defined.
1.6. Kết cấu luận văn ................................................Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU
HẠ TẦNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN Error! Bookmark
not defined.
2.1. Kết cấu hạ tầng ..................................................Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Khái niệm kết cấu hạ tầng........................ Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Phân loại kết cấu hạ tầng ......................... Error! Bookmark not defined.
2.1.3. Vai trò của kết cấu hạ tầng ...................... Error! Bookmark not defined.
2.2 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách cấp huyện Error!
Bookmark not defined.
2.2.1 Khái niệm và đặc điểm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng bằng nguồn vốn
ngân sách cấp huyện........................................... Error! Bookmark not defined.


2.2.2. Nguồn vốn ngân sách cấp huyện đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng.. Error!

Bookmark not defined.
2.2.3. Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách cấp
hành chính huyện ............................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.4. Công tác quản lý ĐTPT KCHT bằng NVNSError!

Bookmark

not

defined.
2.3. Kết quả của hoạt động đầu tƣ phát triển kết cấu bằng nguồn vốn ngân
sách cấp huyện ..........................................................Error! Bookmark not defined.
2.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng bằng
nguồn vốn ngân sách ................................................Error! Bookmark not defined.
2.5. Kinh nghiệm đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng bằng nguồn vốn ngân
sách ở một số địa phƣơng và bài học cho huyện Hậu Lộc . Error! Bookmark not
defined.
2.5.1. Kinh nghiệm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách
ở một số địa phương........................................... Error! Bookmark not defined.
2.5.2. Một số bài học kinh nghiệm đối với huyện Hậu LộcError!

Bookmark

not defined.
CHƢƠNG 3: Error! Bookmark not defined.THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT
TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH Error!
Bookmark not defined.TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH
HOÁ GIAI ĐOẠN 2011-2016 .....................................Error! Bookmark not defined.
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa có
ảnh hƣởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách Error!

Bookmark not defined.
3.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa có ảnh hưởng đến
ĐTPT KCHT bằng NVNS ................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Điều kiện KT - XH của huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa có ảnh hưởng
đến ĐTPT KCHT bằng NVNS .......................... Error! Bookmark not defined.


3.2. Mục tiêu và định hƣớng ĐTPT KCHT bằng NVNS ở huyện Hậu Lộc
tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2016 .....................Error! Bookmark not defined.
3.3. Thực trạng ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh
Thanh Hoá .................................................................Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Quy mô vốn và NVNS ĐTPT KCHT trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh
Thanh Hóa .......................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Nội dung ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh
Thanh Hóa .......................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Công tác quản lý ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc
............................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.4. Đánh giá thực trạng ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu
Lộc tỉnh Thanh Hoá và nguyên nhân .......................Error! Bookmark not defined.
3.4.1. Kết quả đạt được trong ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện
Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa.................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.2. Một số hạn chế trong ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu
Lộc tỉnh Thanh Hoá ........................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong ĐTPT KCHT bằng NVNStrên địa
bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hoá.................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN
KẾT CẤU HẠ TẦNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HOÁ ................Error! Bookmark not defined.
4.1. Mục tiêu và định hƣớng ĐTPT KCHT bằng NVNS ở huyện Hậu Lộc
tỉnh Thanh Hoá đến năm 2025 ................................Error! Bookmark not defined.

4.1.1. Mục tiêu và định hướng phát triển KT- XH trên địa bàn huyện Hậu Lộc
tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025........................... Error! Bookmark not defined.
4.1.2 Mục tiêu và định hướng ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện
Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025............ Error! Bookmark not defined.
4.2- Một số giải pháp về ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu
Lộc, tỉnh Thanh Hoá. ...............................................Error! Bookmark not defined.


4.2.1- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Tăng NVNS cho ĐTPT KCHT trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh
Thanh Hóa .......................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.3. Hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động ĐTPT KCHTError! Bookmark
not defined.
4.2.4. Tăng cường hiệu lực thanh tra, kiểm tra, giám sát trong quản lý hoạt động
ĐTPT KCHT ...................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.5. Tăng cường đào tạo cán bộ cơ sở liên quan đến hoạt động ĐTPT KCHT
............................................................................ Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ...................................................................Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC THAM KHẢO.......................................Error! Bookmark not defined.


TÓM TẮT LUẬN VĂN
ĐTPT KCHT bằng NVNS là một bộ phận quan trọng mang tính chất quyết định
đến phát triển KTXH của một quốc gia, một địa phương. Nhiều công trình nghiên cứu
về hiệu quả đầu tư cơng khẳng định vấn đề này. Nhưng mỗi cơng trình nghiên cứu lại
đề cập ở một khía cạnh khác nhau của ĐTPT bằng NVNS. Tuy nhiên, ĐTPT KCHT
bằng NVNS tại các địa phương trong nước còn nhiều bất cập. Huyện Hậu Lộc cũng là
một trong những địa phương như thế. Hiện nay chưa có nghiên cứu nào đề cập tới vấn
đề ĐTPT KCHT bằng NVNS ở huyện Hậu Lộc. Việc khắc phục hạn chế và nâng cao
hiệu quả ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa đang là

câu hỏi chưa có câu trả lời rõ ràng, chính xác. Trước tình hình thực tiễn ấy, tác giả chọn
đề tài “ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn
2011-2025” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành KT Đầu tư với mong muốn góp phần
làm sáng tỏ vấn đề đã đặt ra ở trên.
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo luận văn gồm 4 chương như sau:
Tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đền tài; cơ sở lý luận về ĐTPT KCHT
bằng NVNS; thực trạng ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh
Hóa giai đoạn 2011-2015; định hướng và giải pháp về ĐTPT KCHT bằng NVNS trên đại
bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa.
Trong chương 1, tác giả trình bày tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan
đến đề tài. Qua quá trình tìm hiểu sách báo, các đề tài, luận văn đã thực hiện, tác giả nhận
thấy xung quanh vấn đề

ấu hạ

ận ở phạm vi, mức độ

khoa học nghiên cứu, luận giả
đó, các tác giả
ọc kinh nghiệ

, ĐTPT từ NVNS đã có rất nhiều cơng trình
ạnh khác nhau. Trong

ợc vai trị, đánh giá thực trạ
ề xuất các giải pháp nhằ

ấu hạ

ằng NVNS NN

đạt hiệu quả cao hơn góp phần phát triển KTXH, nâng cao đời sống người dân. Tuy nhiên,
chưa có một cơng trình nghiên cứ

ện, hệ

ề

ấu hạ

bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa. Do vậy, tác giả lựa chọn đề
“ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-


2025”

ậ

ực tiễ

ề xuất các giải pháp về ĐTPT KCHT

bằng NVNS huyện Hậu Lộc trong thời gian tới
Trong chương 2 của luận văn, khi trình bày về cơ sở lý luận về ĐTPT KCHT bằng
NVNS, tác giả tập trung vào năm vấn đề chính: KCHT; ĐTPT KCHT bằng NVNS; Tác
động của hoạt động ĐTPT KCHT bằng NVNS; Các nhân tố ảnh hưởng đến ĐTPT KCHT
bằng NVNS; Kinh nghiệm ĐTPT KCHT bằng NVNS ở một số địa phương và bài học
cho huyện Hậu Lộc.
Vấn đề thứ nhất: Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đưa ra khái niệm
KCHT. Sau đó,tác giả phân loại KCHT thành: KCHT kinh tế - kỹ thuật

; và KCHT văn hóa XH
. Trong
phần này, tác giả cũng đưa ra vai trò của KCHT.
Vấn đề thứ hai: Tác giả trình bày khái niệm và đặc điểm của ĐTPT, đồng thời, chỉ
ra các nguồn vốn được tập hợp thành NVNS trên địa bàn của một địa phương. Tác giả
trình bày nội dung ĐTPT KCHT bằng NVNS: thứ nhất, ĐTPT từ NVNS vào hệ thống
KCHT KT - kỹ thuật bao gồm: việc đầu tư mới, nâng cấp, sửa chữa hệ thống giao
thông; hệ thống thủy lợi; hệ thống điện; hệ thống cấp thoát nước; đầu tư mới, nâng cấp
hệ thống chợ, trung tâm thương mại; ĐTPT hệ thống bưu chính - viễn thơng; thứ hai,
ĐTPT từ NVNS vào hệ thống KCHT XH bao gồm: ĐTPT KCHT trong lĩnh vực giáo
dục, đào tạo; ĐTPT cơ sở vật chất trang thiết bị y tế; ĐTPT KCHT trong lĩnh vực văn
hóa, thể thao. Trong phần này, tác giả đưa ra quy trình cơng tác quản lý ĐTPT KCHT
bằng NVNS.
Vấn đề thứ ba: Tác giả chỉ ra tác động của hoạt động ĐTPT KCHT bằng NVNS. Từ
đó, tác giả đưa ra các chỉ tiêu thể hiện kết quả của ĐTPT KCHT bằng NVNS.
Vấn đề thứ tư: Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đưa ra các nhân tố
ảnh hưởng đến ĐTPT KCHT bằng NVNS: nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên; nhóm
nhân tố về KT; nhóm nhân tố về văn hóa XH; nhóm nhân tố về chủ trương đầu tư; các


nhân tố về quy hoạch, lập KHĐT phát triển KCHT bằng NVNS; mơ hình tổ chức bộ máy
quản lý và năng lực quản lý điều hành của cơ quan địa phương; năng lực đơn vị THĐT.
Vấn đề thứ năm: Tác giả tìm hiểu về ĐTPT KCHT bằng NVNS ở một số địa
phương để rút ra các bài học cho huyện Hậu Lộc như: Các huyện miền Tây (Cẩm Thủy,
Như Thanh, Lang Chánh, Mường Lát, Quan Hóa) tỉnh Thanh Hóa; Huyện Thanh Ba tỉnh
Phú Thọ; Huyện Đổng Hỷ tỉnh Thái Nguyên.
Trong chương 3 của luận văn, khi trình bày về thực trạng ĐTPT KCHT bằng
NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc, tác giả tập trung vào ba vấn đề chính: Ảnh hưởng
của điều kiện tự nhiên, KT XH của huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa đến ĐTPT KCHT
bằng NVNS; Thực trạng ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh

Thanh Hóa giai đoạn 2011-2016; Đánh giá thực trạng trong ĐTPT KCHT bằng NVNS
trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa và nguyên nhân.
Vấn đề thứ nhất: Tác giả trình bày khái quát về điều kiện tự nhiên, KT XH của
huyện Hậu Lộc. Từ đó, theo tác giả huyện Hậu Lộc trong ĐTPT KCHT bằng NVNS có
những thuận lợi và khó khăn như sau: Thuận lợi: Là một huyện đồng bằng ven biển với vị
trí địa lý thuận lợi, sự đa dạng về địa hình, điều kiện khí hậu thủy văn thuận lợi, nguồn
nhân lực trẻ dồi dào nên huyện Hậu Lộc có điều kiện thuận lợi để ĐTPT KCHT bằng
NVNS, nhận được sự quan tâm từ cấp trên trong việc ĐTPT KCHT bằng NVNS; Khó
khăn: Việc thường xuyên hứng chịu ảnh hưởng của các cơn bão, nguồn nhân lực qua đào
tạo và chất lượng cao thiếu hụt, thủ tục hành chính vẫn cịn rườm rà là rào cản đối với việc
ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc.
Vấn đề thứ hai: Trong phần này, tác giả trình bày các vấn đề về thực trạng ĐTPT
KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hoá. Tác giả phân tích các
vấn đề sau: Quy mơ vốn và NVNS ĐTPT KCHT trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh
Hóa; Nội dung ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa;
Cơng tác quản lý ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc.
Vấn đề thứ ba: Tác giả đánh giá thực trạng trong ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa
bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hoá và nguyên nhân. Để đánh giá được thực trạng, tác giả đưa ra
những thành tựu đạt đạt, những hạn chế trong ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện


Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2016. Từ đó, tác giả đưa ra nguyên nhân của những
hạn chế trong ầu tư phát triển KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa
giai đoạn 2011-2016.
Căn cứ vào cơ sở lý luận về ĐTPT bằng NVNS và thực trạng về ĐTPT KCHT bằng
NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2016, chương 4 của luận
văn, tác giả trình bày định hướng và đề xuất giải pháp về ĐTPT KCHT bằng NVNS NN trên địa
bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa. Chương 4 gồm hai nội dung chính: Mục tiêu và định
hướng ĐTPT KCHT của huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025; Một số giải pháp về
ĐTPT KCHT của huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa.

Vấn đề thứ nhất: Tác giả nêu ra các mục tiêu và định hướng phát triển KT - XH của
huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hoá đến năm 2025: về KT, về văn hố XH, về mơi trường,về
an ninh trật tự. Tiếp đến, tác giả nêu ra mục tiêu và định hướng ĐTPT KCHT bằng
NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025: KCHT kỹ thuật gồm:
KCHT giao thông, KCHT thủy lợi, KCHT điện, KCHT bưu chính- viễn thơng; KCHT
XH gồm: KCHT y tế, KCHT giáo dục, KCHT văn hóa, làng nghề, chợ.
Vấn đề thứ hai: Một số giải pháp về ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện
Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá. Tác giả đề xuất một số giải pháp như: Nâng cao chất lượng
công tác quy hoạch; Tăng NVNS cho ĐTPT KCHTtrên đại bàn huyện Hậu Lộc tỉnh
Thanh Hóa; Hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động ĐTPT KCHT; Tăng cường hiệu lực
thanh tra, kiểm tra, giám sát trong quản lý hoạt động ĐTPT KCHT; Tăng cường đào tạo
cán bộ cơ sở liên quan đến hoạt động ĐTPT KCHT.
Qua luận văn “ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa
giai đoạn 2011-2025”, tác giả hy vọng những giải pháp đưa ra sẽ phát huy được hiệu quả
trong thực tiễn ĐTPT KCHT bằng NVNS trên địa bàn huyện Hậu Lộc và những địa
phương có nét tương đồng.