Giải pháp rút ngắn khoảng cách giàu nghèo và phân tầng xã hội ở Việt Nam hiện nay

KINH NGHIẽM - THC TIẽẻN

GIAI PHAP RUT NGặN KHOANG C
VA PHÊN TÊÌNGTXẬ
NAMHƯÅI
HIÏÅN
Y ÚÃNA
VIÏÅ
NGUỴN DUY ANH*
Ngây nhêån:18/6/2020
Ngây phẫn biïån:
30/6/2020
Ngây duåt àùng:
28/7/2020

Tốm tùỉt: 
Sau 34 nùm àưíi múái cú chïë quẫn l kinh tïë tûâ kïë hoẩch hốa têåp trung sang cú chïë thõ trû
nghơa, dûúái sûå lậnh àẩo ca Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam, àậ lâm thay àưíi diïån mẩo kinh tïë - vùn 
trûúãng àấng kïí, mûác sưëng ca dên cû àûúåc nêng cao, nhiïìu lơnh vûåc khấc ca àúâi sưëng xậ hưåi t
trấi ca cú chïë thõ trûúâng àậ vâ àang lâm nẫy sinh nhiïìu vêën àïì xậ hưåi, trong àố khưng thïí khưng à
gia tùng vâ phên têìng xậ hưåi ngây câng rộ rïåt. Bâi viïët têåp trung vâo phên tđch thûåc trẩng nghêo
vâ phên têìng xậ hưåi; tûâ àố àïì xët mưåt sưë giẫi phấp vơ mư vâ vi mư àïí giẫm nghêo vâ giẫm p
Tûâ khốa: 
Nghêo; nghêo àối; phên hốa giâu nghêo; phên têìng xậ hưåi.

SOLUTIONS TO MAKE  WEALTH  GAP AND SOCIAL STRATIFICATION SHORTER IN

Abstract: 
After 34 years of reforming the economic management mechanism from central planning to the s
market mechanism, under the leadership of the Communist Party of Vietnam, Viïåt Nam has changed the econ
socialization. The economy has seen remarkable growth, the living standard of the population has been improv

of social life have been gradually better. However, the downside of the market mechanism has raised many soc
it is impossible not to mention the increasing the wealth gap and the increasingly clear social stratification. T
analyzing the current situation of poverty, the wealth gap and social stratification; thereby proposing a numbe
solutions to reduce poverty and make social stratification shorter in Vietnam today.
Keywords: 
Poor, poverty, differentiate between rich and poor, social stratification.
1. Khoẫng cấch giâu nghêo vâ kïët quẫ giẫm
* Khu vûåc nưng thưn: lâ hưå àấp ûáng mưåt trong
nghêo àậ àẩt àûúåc trong nhûäng nùm qua
hai tiïu chđ sau:
1.1. Khấi niïåm
- Cố thu nhêåp bịnh qn àêìu ngûúâi/thấng tûâ à
Tưí chûác Y tïë Thïë giúái àõnh nghơa “Nghêo lâ thiïëu700.000 àưìng trúã xëng;
nùng lûåc tưëi thiïíu àïí tham gia hiïåu quẫ vâo cấc hoẩt
- Cố thu nhêåp bịnh qn àêìu ngûúâi/thấng trïn
àưång xậ hưåi. Nghêo cố nghơa lâ khưng cố à ùn, à700.000 àưìng àïën 1.000.000 àưìng vâ thiïëu ht tûâ
mùåc, khưng àûúåc ài hổc, khưng àûúåc khấm chûäa 03 chó sưë ào lûúâng mûác àưå thiïëu ht tiïëp cêån cấc
bïånh, khưng cố àêët àai àïí trưìng trổt hóåc khưng cố dõch v xậ hưåi cú bẫn trúã lïn.
nghïì nghiïåp àïí ni sưëng bẫn thên, khưng àûúåc tiïëp
* Khu vûåc thânh thõ: lâ hưå àấp ûáng mưåt trong hai
cêån tđn dng. Nghêo cng cố nghơa lâ khưng an toân, tiïu chđ sau:
khưng cố quìn, vâ bõ loẩi trûâ, dïỵ bõ bẩo hânh, phẫi - Cố thu nhêåp bịnh qn àêìu ngûúâi/thấng tûâ à
sưëng trong cấc àiïìu kiïån ri ro, khưng tiïëp cêån àûúåc 900.000 àưìng trúã xëng;
nûúác sẩch vâ cưng trịnh vïå sinh”.
- Cố thu nhêåp bịnh qn àêìu ngûúâi/thấng trïn
Hưå nghêo lâ hưå àûúåc cêëp cố thêím quìn phï duåt 900.000 àưìng àïën 1.300.000 àưìng vâ thiïëu ht tûâ
theo tiïu chđ quy àõnh tẩi Quët àõnh sưë 59/2015/
03 chó sưë ào lûúâng mûác àưå thiïëu ht tiïëp cêån cấc
QÀ-TTg ngây 19 thấng 11 nùm 2015 ca Th tûúáng dõch v xậ hưåi cú bẫn trúã lïn.
Chđnh ph vïì viïåc ban hânh chín nghêo tiïëp cêån

àa chiïìu ấp dng cho giai àoẩn 2016 - 2020:
*  Trûúâng  Àẩi  hổc  Cưng  àoân
98 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân

Sưë 20 thaáng 7/2020


KINH NGHIẽM - THC TIẽẻN
Ngheõoachiùỡu:coỏthùớobựỗngtiùuchủthunhờồp
TheoChuónhiùồmUybanVùỡcaỏcvờởnùỡxaọhửồi
vaõcaỏctiùuchủphithunhờồp.Sỷồthiùởuhuồtcỳhửồi,i cuóaQuửởchửồi,TrỷỳngThừMaikhựốngừnh:thaõnh
keõmvỳỏitũnhtraồngsuydinhdỷỳọng,thờởthoồc,bùồnh tỷồugiaómngheõocoỏthùớthờởyroọỳócaóchuờớnquửởcgia
tờồt,bờởthaồnhvaõtuyùồtvoồnglaõnhỷọngnửồidungỷỳồcvaõquửởctùở.Túlùồhửồngheõogiaómtỷõ14,2%nựm2010
quantờmtrongkhaỏiniùồmngheõoachiùỡu.Thiùởui
xuửởng9,6%nựm2012.Tuynhiùn,túlùồngheõogiỷọa
sỷồthamgiavaõtiùởngnoỏivùỡkinhtùở,xaọhửồihaychủnh caỏcvuõngmiùỡncoõnkhoaóngcaỏchkhaỏlỳỏn.Chùnhlùồch
trừseọờớycaỏccaỏnhờnùởntũnhtraồngbừloaồitrỷõ,giaõu-ngheõocoỏxuhỷỳỏnggiatựng.Sửởliùồucửngbửở
khửngỷỳồcthuồhỷỳóngcaỏclỳồiủchphaỏttriùớnkinhtùở- mỳỏinhờởtcuóaNgờnhaõngThùởgiỳỏivaõTửớngcuồcThửởng
xaọhửồivaõdovờồybừtỷỳỏcicaỏcquyùỡnconngỷỳõicỳ kùchothờởyhùồsửởchùnhlùồchnaõyaọtựngùỡutỷõ8,1
baón(UN,2012).Tuynhiùn,chuờớnngheõoachiùỡu
(2002)lùn9,4(2012).
coỏthùớlaõmửồtchúsửởkhửngliùnquanùởnmỷỏcthu
BaỏocaỏocuóaBửồL-TB&XHchobiùởt,nựm2019,
nhờồpmaõbaogửỡmcaỏckhủacaồnhkhaỏcliùnquanùởn ngờnsaỏchTrungỷỳngbửởtrủtrùn10.400tyóửỡng
sỷồthiùởuhuồtcaỏcdừchvuồxaọhửồicỳbaón(Oxfamvaõ
choChỷỳngtrũnhmuồctiùuquửởcgiagiaómngheõobùỡn
ActionAid,2010:11).Chúsửởngheõoachiùỡu(Multivỷọng(Chỷỳngtrũnh),vửởnửởiỷỏngừaphỷỳngvaõcaỏc
dimensionalPovertyIndex)cuóaquửởctùở,vỳỏibachiùỡu
nguửỡnhuyửồnghỳồpphaỏptaồi40/63túnhlaõ2.177tyó
caồnhchủnhlaõ:ytùở,giaỏoduồcvaõiùỡukiùồnsửởng,hiùồnửỡng.Bùncaồnhoỏ,ngờnsaỏchTrungỷỳngtiùởptuồc

laõmửồtthỷỳỏcoquantroồngnhựỗmbửớsungchophỷỳng bửởtrủkinhphủùớthỷồchiùồncaỏcchủnhsaỏchthỷỳõng
phaỏpolỷỳõngngheõotruyùỡnthửởngdỷồatrùnthunhờồp. xuyùnchohửồngheõo,hửồcờồnngheõonhỷ:Ytùở,giaỏo
Tỷồuchunglaồingheõoachiùỡulaõmửồthiùồntỷỳồng duồc,nhaõỳó,tủnduồngỷuaọi,khuyùởnnửngvaõkhuyùởn
cờỡnỷỳồcchuỏyỏnhũnnhờồnlaõ
sỷồ thiùởu huồt hoựồc khửng lờm,hửợtrỳồphaỏttriùớnsaónxuờởt,xờydỷồngmửhũnh
ỷỳồc thoóa mận cấc nhu cêìu cú bẫn ca con giẫm nghêo, trúå gip phấp l.
ngûúâi. Nghêo àa chiïìu lâ tịnh trẩng con ngûúâi khưng
Chûúng trịnh àậ hưỵ trúå 100% mïånh giấ mua thễ
àûúåc àấp ûáng úã mûác tưëi thiïíu cấc nhu cêìu cú bẫn bẫo hiïím y tïë (BHYT) cho trïn 1,3 triïåu hưå nghêo;
trong cåc sửởng.HiùồnnayBửồL-TB&XHangùỡ hửợtrỳồ70%mùồnhgiaỏmuatheóBHYTchohỳn1,2
xuờởtxờydỷồngbửồtiùuchủngheõoachiùỡu,ửỡngthỳõi triùồuhửồcờồnngheõo;thỷồchiùồnmiùợn,giaómhoồcphủvaõ
raõsoaỏtcỳchùở,chủnhsaỏchnhựỗmthỷồchiùồngiaóm hửợtrỳồchiphủhoồctờồpchohoồcsinh,sinhviùn.
ngheõotheohỷỳỏngachiùỡuỳóViùồtNam.
aọcoỏhỳn1,9triùồulỷỳồthửồngheõovaõcaỏcửởi
1.2. Kùởt quaó giaóm ngheõo vaõ phờn hốa giâu
tûúång chđnh sấch khấc àûúåc vay vưën tûâ Ngên hâng
nghêo
Chđnh sấch xậ hưåi, tẩo viïåc lâm cho gêìn 267.000
Viïån Nghiïn cûáu Quẫn l kinh tïë Trung ûúng lao àưång, trong àố gêìn 7.000 lao àưång ài lâm viïåc
(CIEM) dêỵn lẩi nhiïìu ngìn thưng tin cho biïët khoẫng cố thúâi hẩn úã nûúác ngoâi; xêy dûång hún 1,2 triïåu
cấch chïnh lïåch vïì thu nhêåp, giâu nghêo úã thânh cưng trịnh nûúác sẩch, cưng trịnh vïå sinh úã nưng
phưë, cấc vng miïìn tẩi Viïåt Nam àang ngây câng thưn; xêy dûång hún 19.000 cùn nhâ úã cho cấc àưëi
núái rưång. Nối giâu nghêo lâ àïì cêåp àïën thu nhêåp vâtûúång chđnh sấch.
mûác sưëng vúái nhûäng chó bấo khấc nhau ty thåc Ngìn qu vâ ngìn an sinh xậ hưåi ca y ban
vâo tûâng vng àõa l khấc nhau, cng chđnh tûâ àố cố
Mùåt trêån Tưí qëc Viïåt Nam cấc cêëp àậ xêy múái vâ
quan niïåm nghêo tuåt àưëi vâ nghêo tûúng àưëi.
sûãa chûäa 16.121 cùn nhâ Àẩi àoân kïët cho ngûúâi
Theo àấnh giấ ca Ngên hâng Thïë giúái, tịnh trẩng nghêo; thùm, tùång 1.826.000 sët quâ tïët trõ giấ trïn
phên hốa giâu nghêo tẩi Viïåt Nam àang chuín dêìn 913 t àưìng cho cấc hưå gia àịnh nghêo; thùm, tùång

tûâ mûác tûúng àưëi bịnh àùèng (nùm 2002) sang mûác quâ cấc trung têm ni dûúäng trễ mưì cưi, ngûúâi
chïnh lïåch thu nhêåp ngây câng tùng giûäa cấc nhốm khuët têåt.
dên  cû.  CIEM  dêỵn  bấo  cấo  ca  Bưå  Lao  àưång  ùởncuửởinựm2019,Tyólùồngheõocaónỷỳỏcbũnh
ThỷỳngbinhvaõXaọhửồi(L-TB&XH)cửngbửởgiỷọa quờnkhoaóngdỷỳỏi4%(giaóm1,3%sovỳỏicuửởinựm
nựm2011chobiùởt,sửởhửồngheõotrùncaónỷỳỏcaọ 2018.Bũnhquờntyólùồhửồngheõoỳócaỏcxaọựồcbiùồt
tựnglùn1triùồuhửồ,tỷỏctựng50%saukhimỷỏcchuờớn
khoỏkhựngiaómkhoaóng3-4%sovỳỏicuửởinựm2018.
ngheõoỷỳồciùỡuchúnhtỷõthunhờồp200.000ửỡng/
Tuynhiùn,tũnhtraồnggiaómngheõochỷabùỡnvỷọng,tyó
ngỷỳõi/thaỏnglùn400.000ửỡng/ngỷỳõi/thaỏngtaồinửng lùồhửồngheõophaỏtsinhcoõncao(bựỗng17,82%tửớng
thửn;tỷõ260.000ửỡng/ngỷỳõi/thaỏnglùn500.000ửỡng/
sửởhửồthoaỏtngheõo)chuóyùởudothiùntai,taỏchhửồ.
ngỷỳõi/thaỏngtaồikhuvỷồcthaõnhthừ.Theochuờớnngheõo
Chùnhlùồchgiaõu-ngheõo,tiùởpcờồncaỏcdừchvuồcỳ
mỳỏi,hửồngheõochiùởm20%dờnsửở.
baón,tiùởpcờồnthừtrỷỳõng,viùồclaõmgiỷọacaỏcvuõng,

99 cửng oaõ
Taồp chủ Nghiùn cỷỏu khoa hổc

Sưë 20 thấng 7/2020


KINH NGHIẽM - THC TIẽẻN
nhoỏmdờncỷchỷaỷỳồcthuheồp,nhờởtlaõkhuvỷồc khoỏkhựn,hửồngheõodờntửồcthiùớusửởtựnggờởp2lờỡn).
miùỡnnuỏiphủaBựổcvaõTờyNguyùn.
Caóithiùồniùỡukiùồnsửởngvaõtựngkhaónựngtiùởpcờồn
Mửồtsửởchủnhsaỏchmangtủnhchờởthửợtrỳồngựổncaỏcdừchvuồxaọhửồicỳbaónchongỷỳõingheõo.
haồn,thỳõivuồ;trỷồctiùởp,chokhửng,mangtủnhbũnh
Coỏthùớkhựốngừnh,khoóangcaỏchgiaõungheõohay

quờn,caõobựỗng,thỳõigianờỡucoỏtaỏcduồngtửởt,giaóiphờnhoỏagiaõungheõoỳóViùồtNamhiùồnnaygiỷọalyỏ
quyùởtỷỳồcmửồtsửởkhoỏkhựntrỷỳỏcmựổtchongỷỳõithuyùởtvaõthỷồctùởrờởtxa.Songcửngtaỏcxoỏaoỏigiaóm
dờn,tuynhiùnùởnnaykhửngcoõnphuõhỳồp,nhỷng
ngheõo,luửnỷỳồcaóng,Chủnhphuóquantờmgiaói
chờồmsỷóaửới,bửớsung.MửồtsửởBanchúaồoỳóừa quyùởt.Vũphờnhoỏagiaõungheõo,bờởtbũnhựốngtrong
phỷỳnghoaồtửồngchỷahiùồuquaó,cửngtaỏcphửởihỳồp xaọhửồilaõnguyùnnhờndờợnùởnhiùồntỷỳồngphờntờỡng
giỷọacaỏcngaõnh,caỏccờởpchỷanhừpnhaõng,ửỡngbửồ. trongxaọhửồi.Muửởnkhoaóngcaỏchphờntờỡngxaọhửồiruỏt
ửồinguọcaỏnbửồcỳsỳóxaọ,phỷỳõng,thừtrờởn,nhờởtlaõ
ngựổnthũkhửngcoỏconỷỳõngnaõokhaỏclaõphaóigiaói
caỏnbửồlaõmcửngtaỏclaoửồng,thỷỳngbinh-xaọhửồi, quyùởtbaõitoaỏnxoỏaoỏigiaómngheõo.
thửngtincỳsỳóvaõcaỏchửồi,oaõnthùớkhửngửớnừnh,
2.Phờỡntờỡngxaọhửồi
thỷỳõngxuyùnthayửớiaọaónhhỷỳóngùởncửngtaỏc
2.1. Khaỏi niùồm
chúaồoiùỡuhaõnhtrongcửngtaỏcgiaómngheõo.Khaó
Phờntờỡngxaọhửồi-Social Stratification -laõthuờồt
nựngtiùởpnhờồnchủnhsaỏchhửợtrỳồcuóaửỡngbaõodờn ngỷọbựổtnguửỡntỷõừachờởthoồc,ỷỳồccaỏcnhaõxaọhửồi
tửồcthiùớusửởcoõnhaồnchùở.
hoồcsỷóduồngnhỷmửồtkhaỏiniùồmcỳbaónùớmửtaó
CaỏcthaõnhviùnBanChúaồothửởngnhờởtnhờồn traồngthaỏiphờnchiaxaọhửồithaõnhcaỏctờỡnglỳỏpkhaỏc
ừnhcờỡntiùởptuồcthỷồchiùồnchỷỳngtrũnhgiaómngheõo nhau.Trongxaọhửồikhửngcoỏsỷồphờnbiùồtraồchroõi,
tronggianoaồn2021-2025nhỷngửớimỳỏiphỷỳng
giaónỳngiỷọacaỏctờỡnglỳỏp,maõthỷỳõngxuyùncoỏsỷồ
phaỏptiùởpcờồn,caỏccaỏchthỷỏchửợtrỳồ,tiùuchủaỏnh anxen,giaothoa,chuyùớnhoỏalờợnnhaudotủnhcỳ
giaỏ...nhựỗmkùởtnửởitờởtcaócaỏcchỷỳngtrũnh,tửớchỷỏc,ửồngxaọhửồitaồonùn.Mựồcduõvờồy,coỏthùớnoỏiviùồcsỷó
caỏnhờnùớtaồonguửỡnlỷồctửớnghỳồpnhựỗmhửợtrỳồ duồngkhaỏiniùồmphờntờỡngcuọnggiuỏpmửtaóỷỳồc
ngỷỳõingheõovùỡsinhkùở,xoaỏnhaõdửồtnaỏt,caóithiùồntraồngthaỏinhiùỡutờỡnglỳỏpcuóaxaọhửồitrongnhỷọng
iùỡukiùồnsửởngcuóangỷỳõingheõo.Trongnựm2020, iùỡukiùồnthỳõigianvaõkhửnggiannhờởtừnh.
chuỏngtacờỡntờồptrunghuyửồngtửởianguửỡnlỷồcvaõ
Coỏnhiùỡuừnhnghụavùỡphờntờỡngxaọhửồi.Chựống

dửỡnsỷỏcchoviùồcthỷồchiùồnChỷỳngtrũnhaồtkùởtquaó haồn,GS,TS.TrừnhDuyLuờn,ViùồnXaọhửồihoồccho
caonhờởt,phờởnờởuhoaõnthaõnhvaõhoaõnthaõnhvỷỳồt rựỗng:Phờntờỡngxaọhửồilaõsỷồxùởphaồngmửồtcaỏchửớn
muồctiùunựm2020vaõcaógiaioaồn2016-2020.
ừnhcaỏcvừtrủtrongxaọhửồixeỏttỷõgoỏcửồquyùỡnlỷồc,
Mửồtsửởyỏkiùởnùỡnghừỷutiùnờỡutỷchocaỏcừa uytủnhoựồccaỏcựồcquyùỡn,ựồclỳồikhửngngang
phỷỳngthuửồcvuõngựồcbiùồtkhoỏkhựn,vuõngnhiùỡu nhau. Trongsỷồ phờn tờỡngxaọ hửồi coỏ caỏc “têìng”
àưìng bâo dên tưåc thiïíu sưë, vâ miïìn ni; triïín khai (stratum), mưỵi têìng lâ mưåt têåp húåp ngûúâi (cấ nhên),
sêu rưång vâ tiïët thûåc phong trâo “Cẫ nûúác chung tay giưëng nhau vïì àõa võ, bao gưìm àõa võ kinh tïë (tâi sẫn,
vị ngûúâi nghêo - Khưng àïí ai bõ bỗ lẩi phđa sau; tùng thu nhêåp), àõa võ chđnh trõ (quìn lûåc), hay àõa võ xậ
cûúâng giấm sất viïåc thûåc hiïån cấc chđnh sấch hưỵ trúåhưåi (nhû uy tđn), tûâ àố mâ hổ cố àûúåc nhûäng cú hưåi
ngûúâi nghêo, hưå nghêo lâ ngûúâi cố cưng vúái cấchthùng tiïën vâ nhûäng thûá bêåc nhêët àõnh trong xậ hưåi.
mẩng, àưìng bâo úã vng sêu, vng xa, àõa bân àùåc Sûå phên têìng xậ hưåi thûúâng àûúåc mư tẫ dûúái dẩng
biïåt khố khùn, vng dên tưåc miïìn ni; râ soất, àấnh cấc “thấp phên têìng” vúái nhûäng hịnh dấng khấc nhau,
giấ hưå nghêo theo chín àa chiïìu, cố sûå tham gia ty thåc vâo àùåc trûng ca cấc loẩi xậ hưåi [3].
ca ngûúâi dên, cưång àưìng dên cû. Mc tiïu ca
Theo GS-TS Nguỵn Àịnh Têën: “Phên têìng xậ
Chûúng trịnh trong nùm 2020 lâ giẫm t lïå hưå nghêo hưåi lâ sûå bêët bịnh àùèng mang tđnh cú cêëu ca mổi xậ
cẫ nûúác bịnh qn 1-1,5%/nùm (riïng cấc huån
hưåi loâi ngûúâi, trûâ nhûäng tưí chûác  xậ hưåi sú khai.
nghêo, xậ nghêo giẫm 4%/nùm; hưå nghêo dên tưåc Phên têìng xậ hưåi lâ sûå phên chia, sùỉp xïëp cấc thânh
thiïíu sưë giẫm 3-4%/nùm) theo chín nghêo tiïëp cêån viïn trong xậ hưåi thânh cấc têìng xậ hưåi khấc nhau.
àa chiïìu”.
Àố lâ sûå khấc nhau vïì àõa võ kinh tïë hay tâi sẫn, vïì
Cẫi thiïån sinh kïë vâ nêng cao chêët lûúång cåc àõa võ chđnh trõ hay quìn lûåc, àõa võ xậ hưåi hay uy
sưëng ca ngûúâi nghêo, bẫo àẫm thu nhêåp bịnh qn tđn, cng nhû sûå khấc nhau vïì trịnh àưå hổc vêën, loẩi
àêìu ngûúâi ca hưå nghêo cẫ nûúác cëi nùm 2020 nghïì nghiïåp, phong cấch sinh hoẩt, cấch ùn mùåc,
tùng lïn 1,5 lêìn so vúái cëi nùm 2015 (riïng hưå nghêo
kiïíu nhâ úã, núi cû tr, thõ hiïëu nghïå thåt, trịnh àưå
úã cấc huån nghêo, xậ nghêo, thưn, bẫn àùåc biïåt tiïu dng,...”[2].
100 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân

Sưë 20 thấng 7/2020


KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN
Tûâ cấc àõnh nghơa trïn cho thêëy, vïì cú bẫn, phên
theo àố, phên têìng xậ hưåi húåp thûác
 lâ sûå phên têìng
têìng xậ hưåi lâ mưåt sûå phên chia mang tđnh cêëu trc dûåa trïn sûå khấc biïåt mưåt cấch tûå nhiïn vïì nùng lûåc
cấc têìng lúáp, giai têìng xậ hưåi dûåa trïn nhûäng àùåc (thïí chêët, trđ tụå), vïì àiïìu kiïån cú may cng nhû sûå
trûng vïì võ thïë kinh tïë - xậ hưåi ca cấc cấ nhên. phên cưng lao àưång cùn cûá vâo nùng lûåc ca mưỵi cấ
Phên têìng xậ hưåi diïỵn ra trïn mổi lơnh vûåc ca àúâi nhên vâ nhốm xậ hưåi. Thûåc chêët ca phên têìng xậ
sưëng xậ hưåi nhû kinh tïë, chđnh trõ, vùn hốa, xậ hưåi... hưåi húåp thûác lâ sûå vêån hânh xậ hưåi theo ngun tùỉc
 Phên têìng xậ hưåi lâ mưåt hiïån tûúång khấch quan, “lâm theo nùng lûåc, hûúãng theo lao àưång”, lâ sûå phên
phưí biïën vâ khố trấnh khỗi ca xậ hưåi cố giai cêëp. Nố
têìng theo hûúáng lânh mẩnh, tđch cûåc, gip xậ hưåi ưín
lâ kïët quẫ ca sûå phên cưng lao àưång xậ hưåi vâ sûåàõnh vâ phất triïín. Phên têìng xậ hưåi khưng hỳồp thỷỏc
laõ
bờởtbũnhựốngmangtủnhcỳcờởucuóatờởtcaómoồichùở phờntờỡngkhửngdỷồatrùnsỷồkhaỏcbiùồttỷồnhiùncuóa
ửồxaọhửồicoỏgiaicờởp.Khinoỏiùởnphờntờỡngxaọhửồi,
caỏnhờnvùỡtaõi,ỷỏc,sỷồcửởnghiùởnchoxaọhửồi,maõ
caỏcnhaõxaọhửồihoồcùỡcờồpùởnbờởtbũnhựốngxaọhửồi
dỷồatrùnnhỷọnghaõnhvibờởtchủnhnhỷthamnhuọng,
nhỷlaõmửồtyùởutửởcỳbaóndờợnùởnphờntờỡngxaọhửồi. lỷõagaồt,trửồmcựổp,buửnbaỏnphiphaỏp,xunừnh,cỳ
Sỷồbờởtbũnhựốngỳóờyỷỳồchiùớutheonghụalaõsỷồ hửồi...ùớtrỳónùngiaõucoỏ,ỷỳồcnựổmgiỷọquyùỡnlỷồc,
khửngngangbựỗngnhaugiỷọacaỏccaỏnhờn,giỷọanhoỏm coỏừavừxaọhửồi,hoựồcngỷỳồclaồi,dolỷỳõibiùởngdỷồa
xaọhửồivùỡthùớchờởt,trủtuùồ,iùỡukiùồn,cỳmay...Khaỏi dờợm,yólaồi,khửngchừulaoửồng,phờởnờởu,ùớrỳi
niùồmphờntờỡngxaọhửồicoỏquanhùồgờỡnguọivỳỏicaỏcvaõotũnhtraồngkhửởnkhoỏ,ngheõo tuỏng.Phờntờỡng
khaỏiniùồmnhỷ:phờnhoỏagiaicờởp,phờnhoỏagiaõu khửnghỳồpthỷỏcgoỏpphờỡntaồonùnvaõlaõmtrờỡmtroồng
ngheõo,phờncỷồcxaọhửồivaõcoỏthùớcoinhỷlaõnhỷọng thùmsỷồbờởtcửngbựỗngxaọhửồi,laõmờỡmmửởnggờy

biùởnthùớ,haylaõtrỷỳõnghỳồpriùngcuóaphờntờỡngxaọ nïn sûå bêët ưín àõnh vâ xung àưåt xậ hưåi.
hưåi. Tuy nhiïn, phên têìng xậ hưåi cố  nghơa rưång lúán 2.2. Phên têìng xậ hưåi hiïån nay úã Viïåt Nam
hỳnphờnchiagiaicờởpxaọhửồi,vũgiaicờởpchúlaõmửồt
iùỡuaỏnglỷuyỏlaõhiùồntỷỳồngphờntờỡngxaọhửồiỳó
trongnhỷọngtiùuchuờớnhaychiùỡucaồnhcuóaphờn
ViùồtNamhiùồnnaydiùợnraửỡngthỳõitheohaixu
chiaxaọhửồithaõnhcaỏctờỡnglỳỏpkhaỏcnhau.Phờntờỡng hỷỳỏng:hỳồpthỷỏcvaõkhửnghỳồpthỷỏc.Bùncaồnhxu
xaọhửồikhửngcoỏyỏnghụatuyùồtửởi,bờởtbiùởn,maõcoỏ
hỷỳỏngphờntờỡnghỳồpthỷỏclaõchuóaồo,trongxaọhửồi
thùớthayửớidosỷồvờồnửồngvaõphaỏttriùớnkhửng cuọngangdiùợnraxuhỷỳỏngphờntờỡngkhửnghỳồp
ngỷõngcuóaxaọhửồidờợnùởnsỷồthayửớivừthùởxaọhửồi
thỷỏc.aọvaõangxuờởthiùồnngaõycaõngnhiùỡunhỷọng
cuóacaỏccaỏnhờnvaõcaỏctờỡnglỳỏptrongxaọhửồi.Trongnhoỏmgiaõucoỏnhanhchoỏngnhỳõnhỷọngthuóoaồnlaõm
sỷồphờntờỡngxaọhửồicoỏcaómựồttụnhvaõmựồtửồng,
ựnphiphaỏp,bờởtminh,cỳhửồi,lỳồiduồngnhỷọngkeọhỳó
coỏcaósỷồửớnừnhtỷỳngửởivaõsỷồcỳửồngcuóacaỏcvaõsỷồchỷahoaõnthiùồncuóaluờồtphaỏpvaõhùồthửởng
nhoỏmxaọhửồivaõcaỏccaỏnhờntỷõtờỡngxaọhửồinaõysang
quaónlyỏ,sỷồthoaỏihoỏabiùởnchờởt,quanliùu,tham
tờỡngxaọhửồikhaỏc,hoựồcchútrongmửồttờỡngxaọhửồioỏ.
nhuọngcuóamửồtbửồphờồncaỏnbửồquaónlyỏ,coỏchỷỏc,coỏ
Tronglừchsỷó,tỷỳngỷỏngvỳỏicaỏcloaồixaọhửồikhaỏcquyùỡn.Coỏtũnhtraồngmửồtbửồphờồncaỏnbửồ,aóngviùn,
nhau,coỏnhỷọnghùồthửởngphờntờỡngkhaỏcnhau.Theo
quanchỷỏctrongbửồmaỏynhaõnỷỳỏcthửngửỡng,cờu
caỏcnhaõxaọhửồihoồc,coỏ4kiùớuchuóyùởuvùỡhùồthửởng
kùởtvỳỏigiỳỏilaõmựnbờởtchủnh,cửởtũnhlaõmsailùồch
phờntờỡngxaọhửồilaõ:nửlùồ,ựốngcờởp,phongkiùởnvaõ chủnhsaỏchvaõphaỏpluờồtcuóanhaõnỷỳỏcùớtruồclỳồi,
caỏcgiaicờởpxaọhửồi.Khaỏiquaỏtlaồi,ngỷỳõitathỷỳõng
gờythiùồthaồicholỳồiủchcuóanhaõnỷỳỏcvaõcửngdờn.
ùỡcờồptỳỏi2kiùớuphờntờỡngxaọhửồilaõphờntờỡngoỏng Cuọngkhửngủtkeónhỳõcoỏtiùỡnvaõnhỷọngthuóoaồncỳ
vaõphờntờỡngmỳó.Phờn tờỡng oỏng :laõloaồiphờntờỡng hửồi,muabựỗngcờởp,quyùỡnchỷỏc,cờukùởtvỳỏigiỳỏiquan

diùợnratrongxaọhửồiựốngcờởp,ỳóoỏranhgiỳỏigiỷọachỷỏcthoaỏihoỏamaõtrỳónùngiaõusang,coỏừavừ.ờy
caỏctờỡnglỳỏpxaọhửồiỷỳồcxaỏcừnhrờởtroọraõngvaõ
chủnhlaõnhỷọngyùởutửởgoỏpphờỡngờy nùnvaõlaõm
ỷỳồcduytrũmửồtcaỏchnghiùmngựồt.Caỏccaỏnhờn trêìm trổng thïm tịnh trẩng bêët bịnh àùèng, bêët cưng
khưng cố cú hưåi àïí thay àưíi võ trđ ca mịnh tûâ têìng trong xậ hưåi, lâm nhiïỵu loẩn hïå thưëng giấ trõ, chín
lúáp nây sang têìng lúáp khấc. 
Phên têìng múã: lâ loẩi mûåc xậ hưåi, lâm mêët lông tin ca nhên dên vâo bẫn
phên têìng trong xậ hưåi cố giai cêëp, úã àố ranh giúái chêët tưët àểp ca chïë àưå vâ àõnh hûúáng xậ hưåi ch
giûäa cấc têìng lúáp rêët linh hoẩt, cấc cấ nhên trong xậnghơa mâ Viïåt Nam àang theo àíi.
hưåi cố cú hưåi, àiïìu kiïån àïí di chuín sang cấc têìng
Qua nghiïn cûáu thûåc trẩng phên têìng xậ hưåi úã
lúáp khấc. Ngoâi ra, khi nghiïn cûáu phên têìng xậ hưåi Viïåt Nam cho thêëy tưìn tẩi cẫ hai mùåt tđch cûåc vâ tiïu
cố nhâ xậ hưåi hổc côn àïì cêåp àïën phên têìng xậ hưåi
cûåc. Mùåt tđch cûåc ca phên têìng xậ hưåi lâ khúi dêåy,
húåp thûác vâ phên têìng xậ hưåi khưng húåp thûác [3], thc àêíy tđnh tđch cûåc, nùng àưång, ch àưång, sấng

101 cưng àoâ
Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc

Sưë 20 thấng 7/2020


KINH NGHIẽM - THC TIẽẻN
taồocuóamửợicaỏnhờn,nhoỏmxaọhửồitrongviùồcphaỏtquửởctùởtiùởptuồcthuỏcờớyvaõphaỏttriùớncaỏcdoanh
hiùồnkhaithaỏccaỏccỳhửồiùớlaõmgiaõuchủnhaỏng, nghiùồpvỷõavaõnhoóùớtaồoranhiùỡuviùồclaõmchongỷỳõi
vỷỳnlùnthaõnhaồttrongcaỏclụnhvỷồccuóaỳõisửởng, laoửồng.Ngờnhaõngthùởgiỳỏivaõcaỏcngờnhaõngtrong
thủchỷỏngnhanhvỳỏicỳchùởthừtrỷỳõng.Nhỷọngbiùởn nỷỳỏctựngcỷỳõngcaỏchoaồtửồngtủnduồngnhoóvaõhửợ
ửớitrongcỳcờởugiaitờỡngxaọhửồidỷỳỏitaỏcửồngcuóa trỳồcaỏcdoanhnghiùồpquimửnhoó;ửỡngthỳõicaóithiùồn
phờntờỡngxaọhửồicoỏtaỏcửồngtủchcỷồc,goỏpphờỡnvaõmỳórửồngcaỏcchủnhsaỏchdờnchuó,tựngcỷỳõnghoaồt
kủchthủchmaồnhmeọsỷồchuyùớnửớimửhũnhvaõcỳ ửồnggiaỏoduồcvaõaõotaồo.Cờỡnchuỏtroồngthỷồchiùồn

cờởukinhtùởtheohỷỳỏngphaỏttriùớnhỳồplyỏ,bùỡnvỷọng, caỏcchủnhsaỏchtủnduồngchonửngdờncoỏthùớthỷồc
laõmtựngtủnhcỳửồngxaọhửồivaõsỷồphờncửnglaồilao hiùồnỷỳồcmửhũnhnửngthửnmỳỏi;hửợtrỳồkyọthuờồt
ửồngxaọhửồiphuõhỳồpvỳỏiyùucờỡuphaỏttriùớnmỳỏicuóa
nuửitrửỡng,chùởbiùởntaồichửợcaỏcnguyùnnhiùnliùồu
ờởtnỷỳỏc.Thửngquaphờntờỡngxaọhửồimaõsaõngloồc, cuóangỷỳõidờntrỷồctiùởpsaónsuờởtỷỳồc.
tuyùớnchoồn,hũnhthaõnhỷỳồcnhỷọngtờỡnglỳỏpmỳỏi,
Thỷỏ hai,Chủnhphuóvaõcaỏctửớchỷỏccờỡnxờydỷồng
nhỷọngnhoỏmỷutuỏ,vỷỳồttrửồi,coỏnhỷọngphờớmchờởtvaõthỷồchiùồnmửồtkùởhoaồchvùỡquanhùồửởitaỏchoựồc
vaõnựnglỷồccờỡnthiùởt,thủchỷỏngỷỳồcvỳỏisỷồbiùởnửớicửngtaỏcgiỷọacaỏcnỷỳỏccoỏthunhờồpthờởpvỳỏicaỏc
cuóaxaọhửồi.Nhũnchung,sỷồphờntờỡngxaọhửồicoỏxu nỷỳỏccoỏthunhờồpcao,giỷọangỷỳõicoỏthunhờồpcao
hỷỳỏngchuyùớnmaồnhvaõroọneỏttỷõtrũtrùồ,kheỏpkủnvỳỏingỷỳõicoỏthunhờồpthờởp.Trongoỏchuỏtroồngtựng
sangcỳóimỳó,nựngửồng,linhhoaồt,mùỡmdeóonhựỗm
cỷỳõngcaỏchoaồtửồngnhựỗmthuhuỏtcaỏcdoanhnghiùp
taồoracaỏccỳhửồivaõaỏpỷỏngtửởthỳncaỏcnhucờỡu
nỷỳỏcngoaõiờỡutỷtaồiViùồtNamvaõbaónthờnViùồt
ngaõycaõngadaồng,phongphuỏcuóacaỏccaỏnhờnvaõ
Namcờỡntựngcỷỳõngquyùởttờmthayửới,nhờởtlaõcaói
caỏcgiaitờỡngxaọhửồitrongnùỡnkinhtùởthừtrỷỳõng.
caỏchthuótuồchaõnhchủnh.
Mựồttiùucỷồccuóaphờntờỡngxaọhửồi,nhờởtlaõphờn
Thỷỏ ba,caỏcquửởcgiaphaỏttriùớnvaõLiùnhỳồpquửởc
tờỡngbờởthỳồpthỷỏclaõnhỷọnghùồluồy,nhỷọngmựồttraỏi
cờỡnờớymaồnhnhỷọngchỷỳngtrũnhcungcờởpthiùởtbừ
maõnoỏtaỏcửồng,aónhhỷỳóngùởnxaọhửồi.oỏlaõsỷồ
vaõaõotaồogiaỏoduồchaồgiaỏchotrỷỳõnghoồc,doanh
phờnhoỏagiaõungheõo,chùnhlùồchvùỡmỷỏcsửởng,bờởt
nghiùồp,bùồnhviùồn.
bũnhựốngxaọhửồigiatựng,laõsỷồaóolửồnvaõnhiùợu
loaồncaỏcgiaỏtrừxaọhửồi,laõsỷồmờởtloõngtincuóangỷỳõiThỷỏ tỷ,vỳỏisỷồhửợtrỳồcuóacaỏctửớchỷỏcquửởctùở,
dờnvaõochùởửồvaõnhỷọngngỷỳõiaồidiùồnchochùởửồ, Nhaõnỷỳỏccờỡntựngcỷỳõngnhỷọngnửợlỷồcxuỏctiùởncỳ

dờợnùởnnhỷọnghaõnhvitiùucỷồc,bờởtmaọn,phaỏhoaồi, chùởtỷồdothỷỳngmaồigiỷọacaỏcnỷỳỏcphaỏttriùớnvaõcaỏ
laõmchoxaọhửồimờởtửớnừnh,nhỷọngửồnglỷồcchờn nỷỳỏcangphaỏttriùớn,nhờởtlaõnghiùncỷỏuvaõỷara
chủnhbừtriùồttiùu,laõmtựngnhỷọngyùởutửởtiùucỷồc, cấc giẫi phấp ph húåp vúái Viïåt Nam trong àiïìu kiïån
Viïåt Nam thûåc thi EVFTA.
ri ro, cẫn trúã sûå phất triïín xậ hưåi.
Phên têìng xậ hưåi vúái hai mùåt tđch cûåc vâ tiïu cûåc Thûá nùm, cấc tưí chûác qëc tïë vâ cấc qëc gia
nïu trïn, vûâa lâ kïët quẫ ca sûå phất triïín kinh tïë - xậ cêìn xêy dûång mưåt cú chïë tẩo àiïìu kiïån cho cấc nûúác
hưåi, sûå phên cưng lao àưång trong cú chïë thõ trûúâng, nghêo núå nêìn quấ nhiïìu cố thïí tun bưë vúä núå.
vûâa lâ àưång lûåc vûâa lâ lûåc cẫn ca quấ trịnh àố, ty3.2. Nhốm giẫi phấp vi mư
thåc vâo nùng lûåc quẫn trõ xậ hưåi ca hïå thưëng Thûá nhêët, tẩo mưi trûúâng thån lúåi àïí thu ht
cấc ngìn àêìu tû phất triïín sẫn xët - kinh doanh,
quẫn l xậ hưåi. Àiïìu àố àôi hỗi phẫi cố nhûäng nghiïn
cûáu sêu rưång hún vïì phên têìng xậ hưåi, qua àố gip tẩo viïåc lâm vâ thu nhêåp, gốp phêìn xốa àối, giẫm
cú quan quẫn l hiïíu rộ hún xu hûúáng vêån àưång ca nghêo cho hưå nghêo. Thûåc hiïån khai thấc cố hiïåu
cú cêëu xậ hưåi vúái cấc giai têìng khấc nhau trong nïìn quẫ qu àêët àai, tâi ngun rûâng; tâi ngun biïín;
kinh tïë thõ trûúâng, tûâ àố cố nhûäng chđnh sấch, giẫitẩo mưi  trûúâng kinh  doanh thån lúåi cho àêìu tû
phấp quẫn trõ ph húåp, phất huy mùåt tđch cûåc, hẩnphất triïín vâ sẫn xët - kinh doanh cho cấc thânh
chïë mùåt tiïu cûåc, bẫo àẫm sûå ưín àõnh vâ phất triïín phêìn kinh tïë trïn àõa bân c thïí, nhêët lâ nhûäng
lơnh vûåc, ngânh nghïì truìn thưëng cố ngìn ngun
xậ hưåi bïìn vûäng.
3. Àïì xët giẫi phấp rt ngùỉn khoẫng cấch liïåu dưìi dâo, nhûäng sẫn phêím àưåc àấo ca àưìng
bâo cấc dên tưåc, cấc àõa bân dên cû. Cêìn triïín khai
giâu nghêo vâ phên têìng xậ hưåi úã Viïåt Nam
cưng tấc xc tiïën vâ chín bõ àêìu tû àïí tranh th
3.1. Nhốm giẫi phấp vơ mư
cấc  ngìn vưën  cho phất  triïín vâ  xốa àối,  giẫm
Thûá nhêët, vúái sûå hưỵ trúå ca Chđnh ph vâ cấc tưí
ưìn vưën;
chûác phi chđnh ph sệ tiïëp tc triïín khai cấc cú chïë ngheõo;thỷồchiùồntửởtviùồclửỡnggheỏpcaỏcngu
tủnduồngvaõcaỏcngờnhaõng,caỏctửớchỷỏctaõichủnhaỏpduồnglinhhoaồtchủnhsaỏchthuùởnhựỗmtaồomửi

102 Taồp chủ Nghiùn cỷỏu khoa hoồc cửng oaõn

Sửở 20 thaáng 7/2020


KINH NGHIẽM - THC TIẽẻN
trỷỳõngờỡutỷlaõnhmaồnh,thuỏcờớytựngtrỷỳóngkinh ựồcbiùồtchuỏtroồngxờydỷồngkùởhoaồchthuhuỏtvaõ
tùởvaõhửợtrỳồkhựổcphuồctũnhtraồngngheõooỏitrong
sỷóduồngnguửỡnvửởnODAchocaỏcừaphỷỳng,trong
dờncỷ,ựồcbiùồtlaõvuõngửỡngbaõodờntửồcngheõo, oỏỷutiùnchovuõngngheõo.ửởivỳỏicaỏcdỷồaỏnờỡu
vuõngsờu,vuõngxa.utiùnờỡutỷgiaóiquyùởttửởt tỷ,cờỡnaỏpduồngquytrũnhthờớmừnhchựồtcheọcoỏ
cửngtaỏcừnhcanh,ừnhcỷgựổnvỳỏiphaỏttriùớnkùởt xaỏcừnhnguửỡnvửởn,hũnhthỷỏcphờncờởp,traỏchnhiùồm
cờởuhaồtờỡngchovuõngngheõo.
tỷõkhờuiùỡutra,khaóosaỏt,thiùởtkùởùởnthicửng,
Thỷỏ hai,hoaõnthiùồnchủnhsaỏchphaỏttriùớnnguửỡn kiïím tra, giấm sất dûå ấn. Xêy dûång mư hịnh àiïím
nhên lûåc vâ viïåc lâm cho vng àưìng bâo dên tưåc vïì xốa àối, giẫm nghêo cho tûâng tiïíu vng àïí nhên
nghêo, vng sêu, vng xa. Kïët húåp chùåt chệ kïë hoẩch rưång ra toân vng.
sûã dng àêët vâ ngìn lao àưång tẩi chưỵ àïí giẫi quët Thûá nùm, hưỵ trúå phất triïín doanh nghiïåp tû nhên
viïåc lâm vâ xốa àối, giẫm nghêo. Ấp dng cấc chđnh
vâ tẩo viïåc lâm cho ngûúâi lao àưång. Nêng cao tđnh
sấch sûã dng lao àưång theo hûúáng tùng quìn ch tûå ch ca cấc doanh nghiïåp, tẩo àiïìu kiïån cho cấc
àưång ca cấc àún võ sûã dng lao àưång; khuën khđch doanh nghiïåp vûâa vâ nhỗ, húåp tấc xậ, kinh tïë tû
vâ hưỵ trúå viïåc sûã dng lao àưång nưng thưn, nưng nhên phất triïín úã cấc lơnh vûåc sẫn xët cao su, câ
nghiïåp, nưng dên; ch trổng phất triïín mư hịnh VAC, phï vâ lêm nghiïåp lâ nhûäng ngânh mâ àưìng bâo
mư hịnh cêy trưìng vêåt ni, trưìng cao su, trưìng rûâng
dên tưåc đt ngûúâi dïỵ tiïëp cêån. Qu hưỵ trúå phất triïín
ngun liïåu trïn àõa bân àïí thu ht lao àưång tẩi chưỵ.
cêìn àêíy mẩnh viïåc cho vay cấc dûå ấn trưìng rûâng
Khưng ngûâng nêng cao dên trđ cho ngûúâi nghêo;
ngun liïåu, trưìng cêy cưng nghiïåp vâ cấc cú súã chïë

hûúáng dêỵn, khuën khđch ngûúâi nghêo thay àưíi têåp biïën gùỉn vúái tẩo viïåc lâm cho àưìng bâo dên tưåc.
tc lẩc hêåu trong sinh hoẩt vâ sẫn xët - àêy lâ vêënNgên hâng Chđnh sấch xậ hưåi têåp trung vưën cho àưìng
àïì cưët lội àïí nêng cao àúâi sưëng mổi mùåt ca ngûúâi bâo vay phất triïín kinh tïë, thûåc hiïån cấc dûå ấn trưìng
nghêo (Chiïën lûúåc mang tđnh bïìn vûäng). Àêíy mẩnh cêy tiïíu àiïìn, chùn ni àẩi gia sc.
viïåc àâo tẩo nghïì àïí nêng cao chêët lûúång ngìn
Thûá sấu,lâm tưët cưng tấc tưí chûác, tun truìn,
nhên lûåc; ûu tiïn viïåc dẩy nghïì, àâo tẩo lao àưång tẩi hûúáng dêỵn vâ vêån àưång ngûúâi nghêo tđch cûåc tham
chưỵ, tẩo àiïìu kiïån vâ cú chïë cho lao àưång vng nghêo gia chûúng trịnh xốa àối giẫm nghêo. Àïí thûåc hiïån
ài xët khêíu lao àưång, tẩo ra nhiïìu viïåc lâm phi nưng àûúåc mc tiïu cú bẫn vïì xốa àối, giẫm nghêo, cêìn
nghiïåp úã nưng thưn.
àêíy mẩnh viïåc tun truìn, hûúáng dêỵn, vêån, àưång,
Thûá ba, khuën khđch cấc hoẩt àưång hưỵ trúå k nêng cao nhêån thûác, bưìi dûúäng kiïën thûác cho ngûúâi
thåt vâ ấp dng cưng nghïå múái trong sẫn xët - nghêo, cho cấc cưång àưìng nghêo vâ lûåc lûúång cấn
kinh doanh. Tùng thïm cấn bưå khuën nưng, khuën
bưå cấc cêëp cố liïn quan àïën àiïìu hânh, chó àẩo cưng
lêm cho vng nghêo, vng sêu, vng xa; thûúâng tấc xốa àối, giẫm nghêo. Cấc tưí chûác àoân thïí (hưåi
xun têåp hën cho àưåi ng nây àïí cố nùng lûåc tiïëp nưng dên, hưåi ph nûä, àoân thanh niïn, hưåi cûåu chiïën
cêån thûåc tiïỵn, cố nùng lûåc chun mưn, hiïíu biïët binh...), trong àố giâ lâng, trûúãng thưn, trûúãng bẫn
phong tc têåp quấn, ngưn ngûä vâ vùn hốa ca àưìng lâ lûåc lûúång xung kđch, àêìu tâu trong viïåc thûåc hiïån
bâo àïí hûúáng dêỵn cho àưìng bâo thìn thc k thåt chûúng trịnh xốa àối, giẫm nghêo. 

canh tấc cấc loẩi cêy trưìng, vêåt ni, nhêët lâ k thåt
trưìng la nûúác vâ thêm canh cêy trưìng cẩn. Thûúâng Tâi liïåu tham khẫo
xun tưí chûác têåp hën k thåt; tưí chûác tham quan 1.  Quët àõnh  sưë 59/2015/QÀ-TTg ngây  19  thấng 11  nùm 2015
ca  Th  tûúáng Chđnh  ph vïì  viïåc  ban  hânh  chín nghêo  tiïëp
hổc têåp, xêy dûång mư hịnh trịnh diïỵn àïí àưìng bâo
”mùỉt thêëy, tai nghe”, khuën khđch ngûúâi nghêo, hưå cêån àa  chiïìu  ấp dng  cho  giai  àoẩn 2016  - 2020.
2.  Nguỵn  Àịnh  Têën,  Cú  cêëu  xậ  hưåi  vâ  phên  têìng  xậ  hưåi
.  Nxb.
nghêo vûún lïn thoất nghêo.

L  lån Chđnh  trõ, Hâ  Nưåi, 2005.
Thûá tû, xêy dûång quy hoẩch phất triïín vng gùỉn 3. Trõnh  Duy  Ln,  Phên têìng xậ hưåi  úã  Viïåt Nam  hiïån nay  -  Phûúng
vúái xốa àối, giẫm nghêo. Cêìn súám triïín khai hoân phấp  tiïëp  cêån  vâ  kïët  quẫ  nghiïn  cûáu
.  Http://thongtinphapluat
thiïån chiïën lûúåc vâ quy hoẩch phất triïín ngânh, dansu.wordpress.com/2010/04/14/4747-2.
phất triïín vng vâ cấc khu vûåc kinh tïë trổng àiïím; 4.  Lï  Ngổc  Hng, Chïnh  lïåch  giâu  nghêo  vâ  phên  têìng  xậ  hưåi  úã
cấc ngânh quan trổng vâ cấc sẫn phêím ch lûåc cố Hâ  Nưåi  hiïån  nay,  Bấo àiïån tûã Àẫng  Cưång  sẫn  Viïåt  Nam,  ngây
8-10-2010.
tiïìm nùng vïì thõ trûúâng vâ lúåi nhån cao. Tẩo quìn 5. Àưỵ Thiïn  Kđnh,  Tấc  àưång ca  chuín  àưíi  cú  cêëu  lao  àưång  nghïì
ch àưång ca cấc doanh nghiïåp trong viïåc lûåa chổn nghiïåp  xậ  hưåi  àïën  phên  têìng  mûác  sưëng,  Nxb.  Nưng  nghiïåp,
dûå ấn, chổn àưëi tấc, hịnh thûác vâ àõa àiïím àêìu tû. Hâ  Nưåi,  1999.

103 cưng àoâ
Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc

Sưë 20 thấng 7/2020