Tóm tắt luận án Tiến sĩ Luật học: Pháp luật về quyền gia nhập thị trường – Lý luận và thực tiễn ở Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TƢ PHÁP

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYỄN NHƢ CHÍNH

PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN GIA NHẬP THỊ TRƢỜNG –
LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành: Luật Kinh tế
Mã số
: 9 38 01 07

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI – 2021


Cơng trình đƣợc hồn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học
1- TS. Lê Đình Vinh
2- TS. Trần Thị Bảo Ánh

Phản biện 1:
Phản biện 2:
Phản biện 3:

Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp

trường, họp tại Trường Đại học Luật Hà Nội, vào hồi……..
ngày…….tháng……… năm……..
Có thể tìm hiểu luận án tại:
1. Thư viện Quốc gia
2. Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội


2

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Trong bất cứ nền kinh tế hàng hóa nào cũng tồn tại nhu cầu tự do kinh
doanh. Trong từng thời kỳ lịch sử cụ thể thì mức độ bảo đảm và thực hiện
nhu cầu tự do kinh doanh cũng khác nhau. Điều này phụ thuộc vào rất nhiều
yếu tố, trong đó, pháp luật giữ vai trị quan trọng, quyết định cho việc bảo
đảm quyền tự do kinh doanh. Ở Việt Nam, tới năm 1992 “Quyền tự do kinh
doanh” mới được ghi nhận lần đầu tiên trong Hiến pháp và tiếp tục được tái
khẳng định theo hướng rộng hơn trong Hiến pháp năm 2013: “Mọi người có
quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật khơng cấm”.
Để có được những quy định này, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của
Đảng Cộng Sản Việt Nam (11/1986) đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện,
trọng tâm đổi mới là kinh tế, nhằm tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước.
Muốn khởi sự kinh doanh, hiện thực hóa quyền tự do kinh doanh, mọi tổ chức, cá
nhân đều phải thực hiện những thủ tục pháp lý để gia nhập thị trường. Quyền gia nhập thị
trường là một yếu tố của quyền tự do kinh doanh, được pháp luật thừa nhận. Sự thơng
thống của thủ tục gia nhập thị trường ở Việt Nam bắt đầu từ Luật Doanh nghiệp 1999, đã
góp phần tích cực cải thiện mơi trường kinh doanh Việt Nam trên trường quốc tế. Tuy
nhiên, bên cạnh những chuyển mình theo hướng tích cực trên, thì quyền gia nhập thị
trường vẫn cịn chứa đựng nhiều hạn chế hay “rào cản” khiến cho việc hiện thực hóa

“quyền tự do kinh doanh” gặp nhiều thách thức. Do đó, việc nghiên cứu vai trị, mối quan
hệ giữa quyền gia nhập thị trường trong tổng thể pháp luật về quyền tự do kinh doanh, chỉ
ra những “rào cản”, và đưa ra những giải pháp hồn thiện, góp phần tích cực vào cải thiện
môi trường kinh doanh ở Việt Nam là cần thiết. Vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Pháp
luật về quyền gia nhập thị trường - lý luận và thực tiễn ở Việt Nam” để nghiên cứu và
làm Luận án Tiến sĩ luật học.


3

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích của luận án là hệ thống hố và làm sâu sắc thêm lý luận về
quyền gia nhập thị trường; nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật về
quyền gia nhập thị trường của Việt Nam; đưa ra các đóng góp hồn thiện
pháp luật về quyền gia nhập thị trường ở Việt Nam.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những vấn đề lý luận của pháp luật về quyền gia nhập thị
trường
- Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về quyền gia nhập thị trường
ở Việt Nam
- Trên cơ sở những vấn đề lý luận và thực trạng của pháp luật về quyền
gia nhập thị trường, Luận án đưa ra những phương hướng hoàn thiện pháp
luật về quyền gia nhập thị trường ở Việt Nam và nâng cao hiệu quả thực thi
pháp luật về quyền gia nhập thị trường.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Các quan điểm khoa học pháp lý về quyền gia nhập thị trường, bao
gồm các quan điểm của các nhà khoa học trong và ngoài nước tại các cơng
trình khoa học đã được cơng bố; quy định pháp luật hiện hành về quyền gia

nhập thị trường của Việt Nam, một số quy định về quyền gia nhập thị trường
của một số quốc gia điển hình trên thế giới.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Về không gian, luận án nghiên cứu pháp luật Việt Nam. Một số quy
định pháp luật quốc tế, pháp luật của các quốc gia khác chỉ mang tính tham
khảo và so sánh


4

Về thời gian, luận án nghiên cứu bối cảnh kinh tế - xã hội, pháp luật
Việt Nam từ từ khi Hiến pháp năm 2013 được ban hành đến thời điểm tháng
10 năm 2020. Một số nội dung có đề cập tới thời kỳ từ sau Đại hội Đảng VI
(1986) đến nay.
Về nội dung, quy định pháp luật về quyền gia nhập thị trường nhằm
mục đích kinh doanh của nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài.
Luận án chỉ nghiên cứu đối với các tổ chức kinh tế thực hiện gia nhập thị
trường, hoạt động có mục đích lợi nhuận, cụ thể là các loại hình doanh
nghiệp, khơng nghiên cứu HTX, liên hiệp HTX và hộ kinh doanh.
4. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Luận án được thực hiện trên cơ sở áp dụng phương pháp duy vật biện
chứng, duy vật lịch sử của Triết học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và
các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về quyền gia nhập thị trường và bảo
đảm quyền tự do kinh doanh trong sự nghiệp đổi mới.
Để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu, luận án không chỉ dựa vào phương
pháp luận chung như đã nêu trên mà còn sử dụng những phương pháp nghiên
cứu cụ thể như phương pháp thu thập tài liệu và số liệu; phương pháp phân
tích, tổng hợp; phương pháp luật học so sánh… để tiếp cận và làm sáng tỏ
những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện quy định pháp luật về quyền gia
nhập thị trường theo pháp luật Việt Nam.

Trong số các phương pháp trên, phương pháp hệ thống, phân tích và
so sánh luật học được sử dụng chủ yếu và xuyên suốt hầu hết các nội dung
của luận án.
5. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp mới của Luận án
Thứ nhất, luận án hệ thống hố và phân tích lý luận về quyền gia nhập
thị trường, theo đó, quyền gia nhập thị trường là một thành tố của quyền tự
do kinh doanh, quyền kinh tế của con người.


5

Thứ hai, luận án phân tích để đưa ra các bình luận quy định pháp luật
hiện hành Việt Nam ở Hiến pháp, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, các văn
bản có liên quan khác về quyền tự do gia nhập thị trường đầu tư, kinh doanh.
Có thể khẳng định pháp luật về quyền gia nhập thị trường ở Việt nam đã phát
triển vượt bậc; thủ tục hành chính về gia nhập thị trường kinh doanh của
doanh nghiệp được cải cách liên tục đáp ứng nhu cầu thực tế; thời gian để
thực hiện gia nhập thị trường được rút ngắn… Tuy nhiên, vẫn tồn tại những
rào cản mang tính thể chế cần phải cải cách.
Thứ ba, luận án phân tích các định hướng trong việc hoàn thiện pháp
luật về quyền gia nhập thị trường ở Việt Nam để đảm bảo quyền này là một
trong những quyền cơ bản của công dân, được Hiến pháp, pháp luật chuyên
ngành bảo vệ. Từ đó luận án có đưa ra được một số giải pháp hồn thiện hình
thức và nội dung pháp luật về quyền gia nhập thị trường
6. Kết cấu luận án dự định thực hiện
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận
án được kết cấu với các phần chính sau:
Chương 1. Những vấn đề lý luận về quyền gia nhập thị trường và pháp
luật về quyền gia nhập thị trường
Chương 2. Thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật về

quyền gia nhập thị trường ở Việt nam
Chương 3. Yêu cầu và một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng
cao hiệu quả thi hành pháp luật về quyền gia nhập thị trường ở Việt Nam
PHẦN TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU
1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.1. Các cơng trình nghiên cứu về quyền tự do kinh doanh - quyền
kinh tế của con ngƣời


6

+ “Business and Human Rights: A Principle and Value - Based
Analysis”, Wesley Cragg, Published as Chapter Nine in The Oxford
Handbook of Business Ethics, 2010. (“Kinh doanh và Nhân quyền: Phân tích
dựa trên nguyên tắc và giá trị” của tác giả Wesley Cragg, xuất bản trong
chương 9 sách đạo đức kinh doanh Oxford, 2010.
Cơng trình khơng đề cập tới pháp luật kinh tế Việt Nam nhưng đã đề
cập một cách khá tồn diện sự tương tác giữa tồn cầu hóa và quyền con
người. Những kết quả nghiên cứu của tác giả sẽ hỗ trợ rất lớn cho luận án. Cụ
thể, công trình nghiên cứu đã chỉ ra pháp luật cần có những quy định để đảm
bảo hài hịa lợi ích của chủ thể kinh doanh và mục tiêu đảm bảo quyền con
người. Do đó, khi tơn trọng quyền tự do gia nhập thị trường kinh doanh, cũng
là tôn trọng quyền con người trong pháp luật Việt Nam.
+ “Determinants of Economic Freedom Theory and Empirical
Evidence”, Herbert Grubel, Fraser Institute, April 2015. (“Các yếu tố quyết
định của học thuyết tự do kinh tế và bằng chứng thực nghiệm”, của tác giả
Herbert Grubel, viện nghiên cứu Fraser, 4/2015.
Một phần cơng trình cũng lý giải cụ thể vấn đề mà đề tài nghiên cứu
đặt ra, đó là mối quan hệ giữa QGNTT và các điều kiện hạn chế quyền tự do
này. Các điều kiện kinh doanh vừa bổ trợ để giúp QTDKD được đảm bảo đối

với những ngành nghề không phải bất kỳ tổ chức, cá nhân nào cũng có thể
được thực hiện, đảm bảo tự do cạnh tranh. Tuy nhiên, nếu các điều kiện về
kinh doanh bị lạm dụng thì đó cũng lại hạn chế chính QTDKD. Mặc dù cơng
trình nghiên cứu về Hi Lạp, nhưng những ví dụ, đề xuất được đưa ra cũng là
những gợi mở cho luận án.
+ “Một số vấn đề về quyền tự do kinh doanh trong pháp luật Kinh tế
hiện hành ở Việt Nam” của TS. Bùi Ngọc Cường, NXB Chính trị Quốc gia
2004.


7

Tác giả đưa ra quan niệm về QTDKD theo nghĩa chủ quan, khách quan,
cũng như nội dung của QTDKD bao gồm: Quyền được bảo đảm sở hữu đối
với tài sản; Quyền tự do gia nhập thị trường (thành lập doanh nghiệp, lựa
chọn ngành nghề kinh doanh, loại hình doanh nghiệp); Quyền tự do hợp
đồng; Quyền tự do cạnh tranh và quyền tự do định đoạt giải quyết tranh
chấp.
Trong nghiên cứu của mình, Tiến sĩ Bùi Ngọc Cường đã đồng thuận và
chứng minh QTDKD là một trong những nội dung của quyền con người. Tuy
nhiên trong những nghiên cứu này, nội dung của QGNTT chưa được nghiên
cứu một cách cụ thể, chỉ đặt trong tổng thể QTDKD mà thôi. Luận án tiếp tục
nghiên cứu sâu hơn về QGNTT.
1.2. Các cơng trình nghiên cứu về thủ tục đăng ký gia nhập thị
trƣờng và các rào cản liên quan
+ “Lessons from Investment Policy Reform in Korea, Franỗoise
Nicolas, Stephen Thomsen, Mi-Hyun Bang, OECD Working Papers on
International Investment 2013/02. (“Bài học từ cải cách chính sỏch u t ti
Hn Quc ca Franỗoise Nicolas, Stephen Thomsen, Mi-Hyun Bang do
OECD phát hành trong tài liệu đầu tư quốc tế 02/2013)

Cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm của Hàn Quốc về cải cách thủ tục
đăng ký gia nhập thị trường của doanh nghiệp. Theo đó, Hàn Quốc đã thành
lập ủy ban kiểm sốt thủ tục hành chính, cũng như ứng dụng công nghệ thông
tin tiên tiến trong đăng ký gia nhập thị trường. Đây là những gợi mở cho luận
án đưa ra một số giải pháp hoàn chỉnh, phù hợp với thông lệ quốc tế về thủ
tục gia nhập thị trường của Việt Nam.
+ “Cutting Red Tape Administrative Simplification in Viet Nam:
Supporting the Competitiveness of the Vietnamese Economy”, OECD, 2011
(Báo cáo “Đơn giản thủ tục hành chính ở Việt Nam: Hỗ trợ năng lực cạnh


8

tranh của nền kinh tế Việt Nam” do Tổ chức và Hợp tác và Phát triển Kinh tế
phát hành năm 2011)
Bản bản cáo chỉ ra rất rõ những ưu điểm và nhược điểm của mơi trường
kinh doanh, và đây có thể là những căn cứ giúp Việt Nam xây dựng, sửa đổi
LDN năm 2014.
+ “Law Reform in Vietnam: The Uneven Legacy of Doi Moi”, Spencer
Weber Waller, Loyola University Chicago & Lan Cao, Chapman University,
International Law and Politics [Vol. 29]. (“Cải cách pháp luật ở Việt Nam:
Di sản không đồng đều của Đổi Mới” của Spencer Weber Waller, Đại học
Chicago & Lan Cao, Đại học Chapman, tạp chí Chính trị và pháp luật thế
giới
Cơng trình nghiên cứu được viết vào năm 1996, khi hai tác giả cùng
với ba đồng nghiệp, đã đến Việt Nam theo lời mời của Bộ Giáo dục Việt
Nam. Do đó, nghiên cứu trên cho thấy phần nào tư duy cải cách kinh tế pháp lý tại Việt Nam giai đoạn đầu khi thừa nhận kinh tế tư nhân, kinh tế thị
trường và QTDKD. Những phát triển, cải cách sau này của hệ thống pháp
luật Việt Nam nói chung để thúc đẩy kinh tế thị trường cũng như quyền gia
nhập thị trường chưa được nghiên cứu tới trong cơng trình này.

+ “Pháp luật về đăng ký kinh doanh ở Việt Nam hiện nay”, Luận án
Tiến sĩ Luật học của tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy, Học viện Khoa học Xã
hội, 2016.
Tiến sĩ Nguyễn Thị Thu Thủy đã phân tích sâu sắc khái niệm, đặc
điểm, ý nghĩa của đăng ký kinh doanh; những điều kiện để thực hiện việc
đăng ký kinh doanh; các yếu tố ảnh hưởng và chi phối đăng ký kinh doanh.
Tuy nhiên, luận án chỉ đề cập tới thủ tục hành chính đăng ký gia nhập thị
trường, chưa đề cập tới các nội dung của QGNTT cũng như các đảm bảo
pháp luật để thực hiện QGNTT, thành lập doanh nghiệp trên thực tế.


9

+ “Điểm nghẽn của thể chế kinh tế: Giấy phép và điều kiện kinh doanh
- bãi bỏ và cách tiếp cận mới” của tác giả Huy Đức và Nguyễn Quang Đồng,
Viện nghiên cứu Chính sách và Phát triển Truyền thơng, 6/2017.
Trong thảo luận chính sách này, nhóm tác giả cho rằng, muốn giải
quyết được dứt điểm vấn nạn „giấy phép con‟, Chính phủ cần phải tến hành
một cuộc cải cách tồn diện và có hệ thống về Quy định hành chính trong
kinh doanh (Regulatory reform). Cơng trình có những gợi mở liên quan tới
cắt giảm thủ tục hành chính trong kinh doanh nói chung, như cắt giảm các
điều kiện kinh doanh, giấy phép… là những gợi mở cho luận án nghiên cứu
về cải cách thủ tục hành chính trong đăng ký gia nhập thị trường.
+ “Thực thi quy định về ngành nghề cấm kinh doanh và ngành nghề
kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư năm 2014”, TS.GVC Nguyễn Thị
Dung, Tạp chí Luật học 8/2016.
TTác giả kết luận những điểm mới về ngành, nghề đầu tư kinh doanh
có điều kiện theo quy định của LĐT 2014 đó là: Danh mục những ngành,
nghề này đã được quy định trong một văn bản pháp luật, các cơ quan hành
pháp không thể tùy ý bổ sung thêm các ngành, nghề có điều kiện này; LĐT

2014 cũng đã quy định rõ thẩm quyền ban hành điều kiện kinh doanh cũng
như đưa ra mục tiêu đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan khi ban hành
các điều kiện kinh doanh.
2. Đánh giá các công trình liên quan tới đề tài
2.1. Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu
Thứ nhất, Các cơng trình nghiên cứu đều có điểm thống nhất chung ở
chỗ: vai trị của cải cách thể chế, thừa nhận các quy luật kinh tế thị trường có
ảnh hưởng lớn đến mơi trường đầu tư, kinh doanh và QTDKD của doanh
nghiệp.


10

Thứ hai, Các cơng trình nghiên cứu đều thừa nhận pháp luật về
QTDKD, trong đó bao gồm QGNTT được thực hiện ở hầu hết tất cả các quốc
gia trên thế giới mặc dù có thể khác nhau về đường lối chính trị, kinh tế, văn
hóa, xã hội.
Thứ ba, một số cơng trình nghiên cứu về đề cập về QGNTT trong nội
dung của QTDKD, mới chỉ mới dừng lại nghiên cứu các quyền ở việc xem
xét quyền của chủ thể kinh doanh trong việc: Lựa chọn loại hình kinh doanh,
quy mơ kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, địa điểm kinh doanh, gia nhập
thị trường, rút khỏi thị trường,…chưa có sự tổng hợp, đúc rút, khái qt về
QGNTT.
Thứ tư, Các cơng trình nghiên cứu tới QTDKD đều đã khái quát được
nội hàm của QTDKD, bao quát các nội dung của QTDKD, nhưng chưa
nghiên cứu kỹ, độc lập về 1 lĩnh vực trong QTDKD, đó là QGNTT.
2.2. Những vấn đề mà luận án tiếp tục nghiên cứu
Thứ nhất, luận án đưa ra quan điểm mới về khái niệm và nội dung của
QGNTT.
Thứ hai, luận án phân tích vai trị của đơn giản hóa QGNTT trong thực

tiễn hiện nay của Việt Nam.
Thứ ba, trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng pháp luật, thực tiễn
thực hiện pháp luật về QGNTT, luận án đưa ra được các yêu cầu và giải pháp
hoàn thiện pháp luật về QGNTT phù hợp với thực tiễn Việt Nam.
3. Cơ sở lý thuyết và câu hỏi, giả thuyết nghiên cứu
3.1. Cơ sở lý thuyết
Một số lý thuyết được sử dụng trong luận án
Thứ nhất, luận án sử dụng học thuyết K. Marx - Lennin về nhà nước và
pháp luật, đặc biệt là hệ thống các tri thức lý luận vê thực hiện pháp luật. Bên
cạnh đó, luận án còn dựa trên quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt


11

Nam về cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế trong điều
kiện hội nhập, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt
Nam.
Thứ hai, lý thuyết về kinh tế thị trường.
Thứ ba, lý thuyết về QTDKD: (i) Lý thuyết về quyền tự do cá nhân:
Quan điểm của các nhà tư tưởng trào lưu “khai sáng” như John Locke,
Rousseau, Mongtesquieu,… Tự do ý chí như quan điểm của Aristotle, Kant,
Hobbe… (ii) Các quan điểm lý luận về QTDKD - quyền kinh tế của con
người.
Thứ tư, lý thuyết về dân chủ và trách nhiệm trong kinh tế thị trường mà
ở đó, quyền lực Nhà nước bị giới hạn bởi tinh thần Nhà nước pháp quyền.
3.2. Câu hỏi nghiên cứu, giả thiết nghiên cứu, dự kiến kết quả
nghiên cứu
Câu hỏi nghiên cứu 1: Quyền gia nhập thị trường là gì?
Câu hỏi nghiên cứu 2: Tại sao pháp luật Việt Nam phải cụ thể hóa
quyền gia nhập thị trường?

Câu hỏi nghiên cứu 3: Pháp luật hiện hành ở Việt Nam về quyền gia
nhập thị trường có tôn trọng bản chất của nền kinh tế thị trường, quyền tự do
kinh doanh, có khả năng đáp ứng được nhu cầu thực tiễn, địi hỏi về sự tương
thích về hệ thống văn bản pháp luật kinh tế nói chung?
Câu hỏi nghiên cứu 4: Nhà nước cần phải làm gì trong việc hoàn thiện
pháp luật để đảm bảo thực hiện quyền gia nhập thị trường tại Việt Nam?
KẾT LUẬN PHẦN TỔNG QUAN


12

CHƢƠNG 1.
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN GIA NHẬP THỊ
TRƢỜNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN GIA NHẬP THỊ TRƢỜNG
1.1. Những vấn đề lý luận về quyền gia nhập thị trƣờng
1.1.1. Cơ sở của quyền gia nhập thị trƣờng
1.1.1.1. Quyền kinh tế của con người
Xét dưới góc độ triết lý khách quan, tự do nói chung và quyền tự do gia
nhập thị trường nói riêng là phạm trù tồn tại khách quan, mang tính tất yếu, là
quyền tự nhiên của con người. QGNTT, kinh doanh nhằm mục đích cải thiện
điều kiện sống - là quyền tự nhiên - quyền này vẫn tồn tại trong Luật Tự
nhiên dù Luật Thực định có ghi nhận hay chưa.
1.1.1.2. Quyền tự do kinh doanh
QTDKD là một bộ phận hợp thành trong hệ thống các quyền của một
cá nhân, nó là lẽ tất yếu, là một giá trị tự thân của con người mà nhà nước
thừa nhận và đảm bảo cho nó những điều kiện để thực hiện. Việc phân chia
QTDKH thành các nhóm quyền chỉ mang tính tương đối.
Dựa trên những phân tích của các tác giả đã nghiên và được trình bày ở
trên, luận án tiếp cận QTDKD theo ba nhóm quyền sau: Quyền tự do gia
nhập thị trường, tự do hợp đồng, và tự do giải quyết tranh chấp kinh doanh.

Trong đó tập trung nghiên cứu QGNTT.
1.1.1.3. Các nguyên tắc của kinh tế thị trường
Các nền kinh tế thị trường có thể mang tính thực tiễn, nhưng nó cũng
dựa trên các ngun tắc cơ bản của tự do cá nhân. Trên những cơ sở của nền
kinh tế thị trường tự do đó, nhu cầu về việc xây dựng một ngành luật thương
mại nói chung, những quy định đảm bảo QTDKD, trong đó có nhóm QGNTT
nói riêng, mới có điều kiện phát sinh và phát triển.


13

1.1.2. Khái niệm và đặc điểm của quyền gia nhập thị trƣờng
1.1.2.1. Gia nhập thị trường
Trong phạm vi nghiên cứu của luận án, gia nhập thị trường được hiểu
là quá trình các cá nhân, tổ chức thực hiện các thủ tục cần thiết để trở thành
chủ thể kinh doanh, đồng thời đáp ứng các điều kiện pháp lý khác để tiến
hành kinh doanh thực tế trên thị trường.
1.1.2.2. Khái niệm quyền gia nhập thị trường
QGNTT có thể được hiểu là khả năng hành động một cách có chủ đích
của cá nhân, tổ chức tham gia vào thị trường để trở thành chủ thể kinh doanh,
đồng thời đáp ứng các điều kiện pháp lý để tiến hành kinh doanh thực tế trên
thị trường. QGNTT tồn tại khách quan, là nhu cầu tất yếu của con người,
ngay cả khi pháp luật thực định không thừa nhận. Tuy nhiên, QGNTT được
bảo vệ bằng pháp luật sẽ phát huy hiệu quả, thúc đẩy tự do sáng tạo của con
người và phát triển kinh tế.
1.1.2.3. Đặc điểm của quyền gia nhập thị trường
Thứ nhất, quyền gia nhập thị trường tồn tại tất yếu trong nền kinh tế xã hội, khơng phụ thuộc vào ý chí của nhà nước
Thứ hai, quyền gia nhập thị trường là nội dung cơ bản hợp thành quyền
tự do kinh doanh
Thứ ba, quyền gia nhập thị trường phải đặt trong những giới hạn của

trật tự công cộng
Thứ tư, quyền gia nhập thị trường chỉ là hiện thực nếu được pháp luật
ghi nhận với các biện pháp bảo đảm bằng pháp luật
1.1.3. Vai trò của quyền gia nhập thị trƣờng ở Việt Nam
1.1.3.1. Đối với các chủ thể kinh doanh
GNTT là cơ sở để chủ thể kinh doanh được phép thực hiện các hoạt
động kinh doanh, đặc biệt trong những lĩnh vực có điều kiện.


14

1.1.3.2. Đối với nền kinh tế
QGNTT kinh doanh tạo thuận lợi cho sự phát triển các ý tưởng kinh
doanh (đổi mới, cạnh tranh, các nỗ lực sáng tạo sản xuất, ...) và dẫn đến tăng
trưởng kinh tế.
1.1.3.3. Đối với xã hội
Tự do tham gia thị trường kinh doanh góp phần phát triển xã hội: Khi
nền kinh tế phát triển, đồng hành với các chính sách thương mại được mở
rộng, cơ sở vật chất và cơ sở hạ tầng được đầu tư triệt để để phục vụ cho sự
phát triển đó sẽ kéo theo sự đi lên của trình độ phát triển xã hội.
1.2. Những vấn đề lý luận pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng
1.2.1. Khái niệm pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng
Pháp luật về quyền gia nhập thị trường là tổng thể các quy phạm pháp
luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, quy định nội dung của quyền gia
nhập thị trường, các thủ tục pháp lý và các biện pháp bảo đảm quyền gia nhập
thị trường nhằm giúp cho chủ thể kinh doanh được thụ hưởng, thực hiện và
bảo vệ quyền gia nhập thị trường của họ.
1.2.2. Nội dung cơ bản của pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng
1.2.2.1. Quy định về nội dung của quyền gia nhập thị trường
Thứ nhất, quyền lựa chọn mơ hình tổ chức kinh doanh phù hợp để gia

nhập thị trường
Thứ hai, quyền lựa chọn lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh và các điều
kiện đáp ứng khi gia nhập ngành, lĩnh vực kinh doanh đặc thù.
Thứ ba, quyền quyết định quy mô kinh doanh, địa điểm kinh doanh và
tên doanh nghiệp
1.2.2.2. Quy định về điều kiện chủ thể, thủ tục đăng ký gia nhập thị
trường
Thứ nhất, về điều kiện chủ thể thực hiện quyền gia nhập thị trường


15

Thứ hai, về thủ tục đăng ký gia nhập thị trường
1.2.2.3. Quy định về các biện pháp bảo đảm, chế tài xử lý khi có vi
phạm pháp luật về quyền gia nhập thị trường
1.2.3. Quá trình hình thành pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng
ở Việt Nam
1.2.4. Những yếu tố ảnh hƣởng đến pháp luật về quyền gia nhập thị
trƣờng ở Việt Nam
1.3. Pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng của một số quốc gia
trên thế giới và bài học cho Việt Nam
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP
LUẬT VỀ QUYỀN GIA NHẬP THỊ TRƢỜNG Ở VIỆT NAM
2.1. Thực trạng pháp luật Việt Nam về quyền gia nhập thị trƣờng
2.1.1. Quy định về nội dung của quyền gia nhập thị trƣờng
2.1.1.1. Quyền lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh phù hợp để
gia nhập thị trường
QGNTT chỉ có thể được thực hiện thực sự khi pháp luật ghi nhận nhiều

mơ hình doanh nghiệp, với các tính chất pháp lý khác nhau để các nhà đầu tư
lựa chọn.
Hiện nay, LDN 2020 kế thừa các quy định và ghi nhận các mơ hình
doanh nghiệp bao gồm: Doanh nghiệp tư nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạn
một thành viên, công ty nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ
phần, công ty hợp danh. Một điểm mới, điểm tích cực của LDN 2014, 2020
đó là có ghi nhận thêm doanh nghiệp xã hội bên cạnh doanh nghiệp cung ứng
các sản phẩm và dịch vụ cơng ích.


16

LDN và LĐT Việt Nam có sự tương đồng với pháp luật của các nước
trên thế giới khi quy định các loại hình doanh nghiệp, tạo điều kiện cho các
chủ thể kinh doanh thực hiện quyền lựa chọn mơ hình kinh doanh khi GNTT.
Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế trong các quy định về doanh nghiệp tư
nhân, công ty hợp danh
2.1.1.2. Quyền lựa chọn lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh và các
điều kiện đáp ứng khi gia nhập ngành, lĩnh vực kinh doanh đặc thù.
Quyền lựa chọn lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh
LDN 2014, 2020 quy định doanh nghiệp có quyền “tự do kinh doanh
ngành, nghề mà pháp luật không cấm”,
Điều 6 LĐT 2020 quy định cấm các ngành nghề kinh doanh cụ thể
Song hành việc quy định ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, LĐT 2014 và
hiện nay là LĐT 2020 cũng đã quy định về các tiêu chí xác định ngành, nghề
đầu tư kinh doanh có điều kiện.
Quy định về điều kiện gia nhập thị trường trong những ngành, lĩnh vực
cần điều kiện
Quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh
Hiện nay, Khoản 6, Điều 7 LĐT 2020 đã luật hóa các hình thức của

điều kiện đầu tư, kinh doanh, đó là: Giấy phép; Giấy chứng nhận; Chứng chỉ;
Văn bản xác nhận, chấp thuận; Các yêu cầu khác phải đáp ứng để thực hiện
hoạt động đầu tư kinh doanh mà khơng cần phải có xác nhận bằng văn bản
của cơ quan có thẩm quyền.
Điều kiện tiếp cận thị trường của nhà đầu tư nước ngoài
Một số nhận xét đánh giá
Thứ nhất, đã có sự đổi mới căn bản trong việc xác định thẩm quyền ban
hành văn bản quy định điều kiện kinh doanh đối với những ngành, nghề kinh
doanh có điều kiện.


17

Thứ hai, hệ thống hóa ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và
số lượng điều kiện kinh doanh có xu hướng giảm dần theo thời gian.
Thứ ba, minh bạch hóa trong thủ tục đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài
Thứ tư, thiếu thống nhất giữa LĐT và LDN về thuật ngữ liên quan tới
lĩnh vực, ngành nghề đầu tư, kinh doanh
2.1.1.3. Quyền quyết định quy mô kinh doanh, địa điểm kinh doanh
và tên doanh nghiệp
Pháp luật doanh nghiệp hiện hành khơng cản trở quyền góp vốn đầu tư
kinh doanh của cá nhân, tổ chức và đã thiết kế các quy định nhằm đảm bảo
quyền góp vốn kinh doanh cũng như lựa chọn địa điểm, tên doanh
nghiệp…được thực hiện một cách minh bạch.
2.1.2. Quy định về điều kiện chủ thể, thủ tục đăng ký gia nhập thị
trƣờng
2.1.2.1. Quy định về điều kiện chủ thể gia nhập thị trường
Chủ thể có quyền thành lập doanh nghiệp là những tổ chức, cá nhân
được pháp luật công nhận quyền thành lập doanh nghiệp.
2.1.2.2. Quy định về thủ tục đăng ký gia nhập thị trường

Đăng ký gia nhập thị trường của doanh nghiệp là một thủ tục hành
chính, do các cá nhân, tổ chức sáng lập của doanh nghiệp thực hiện, bao gồm
việc đăng ký thành lập doanh nghiệp (đăng ký doanh nghiệp), và các thủ tục
để được cấp các loại giấy phép cũng như các điều kiện pháp lý cần thiết khác
cho việc bắt đầu hoạt động kinh doanh.
2.1.2.3. Một số nhận xét, đánh giá
Thứ nhất, thay đổi về tư duy tiếp cận trong quy định về thủ tục đăng ký
gia nhập thị trường.


18

Thứ hai, về hệ thống đăng ký doanh nghiệp qua mạng đã tạo thuận lợi
đối với tổ chức, cá nhân trong việc tiết kiệm thời gian, chi phí cho việc nộp
hồ sơ và nhận kết quả
Thứ ba, còn sự khác biệt, phân tán về thủ tục đăng ký doanh nghiệp
giữa LDN và một số luật chuyên ngành.
Thứ tư, các quy định về đáp ứng điều kiện kinh doanh còn chưa minh
bạch, tạo rào cản gia nhập thị trường, hạn chế QTDKD.
2.1.3. Quy định về các biện pháp bảo đảm, chế tài xử lý khi có vi
phạm pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng
2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng ở
Việt Nam
2.2.1. Thực tiễn thi hành nội dung quyền gia nhập thị trƣờng ở Việt
Nam
Một số nhận xét
Thứ nhất, tiêu chí xác định ngành nghề kinh doanh có điều kiện chưa rõ
ràng
Thứ hai, việc phân loại các ngành nghề đầu tư kinh doanh theo nhóm
để quản lý cịn chưa chính xác.

Thứ ba, việc lập danh mục ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện
khơng giúp kiểm sốt được tốt hơn các điều kiện kinh doanh.
Thứ tư, có yếu tố “lợi ích nhóm” trong bàn hành các quy định về điều
kiện kinh doanh
2.2.2. Thực tiễn thi hành thủ tục đăng ký gia nhập thị trƣờng
Theo số liệu từ cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp (Bộ Kế
hoạch và Đầu tư), tính đến ngày 31/12/2019, cả nước có 758.610 doanh
nghiệp đang hoạt động, tăng 6,1% so với cùng thời điểm năm 2018.


19

Năm 2019, cả nước có 138.139 doanh nghiệp thành lập mới, tăng 5,2%
so với năm 2018.
Tổng vốn đăng ký của các doanh nghiệp thành lập mới năm 2019 đạt
1,73 triệu tỷ đồng, tăng 17,1% so với năm 2018.
Tổng số vốn đăng ký bổ sung vào nền kinh tế trong 10 tháng đầu năm
2020 là 3.892.036 tỷ đồng (tăng 17,0% so với cùng kỳ năm 2019), bao gồm:
số vốn đăng ký của doanh nghiệp đăng ký thành lập mới 1.594.083 tỷ đồng
(tăng 11,1% so với cùng kỳ năm 2019) và số vốn đăng ký tăng thêm của các
doanh nghiệp là 2.297.953 tỷ đồng (tăng 21,4% so với cùng kỳ năm 2019)
với 32.623 doanh nghiệp đăng ký tăng vốn. Số vốn đăng ký tăng thêm đã cho
thấy niềm tin của các doanh nghiệp đang hoạt động về sự phục hồi kinh tế
sau đại dịch.
2.2.2.2. Cơ chế phối hợp, liên thông và trao đổi thông tin giữa các cơ
quan quản lý nhà nước trong giải quyết thủ tục đăng ký gia nhập thị
trường của doanh nghiệp
Để thực tế có thể đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, tổng thời gian
thực hiện quy trình gia nhập thị trường, khởi sự kinh doanh hiện nay ở Việt
Nam hiện nay là 08 thủ tục trong 16 ngày.

2.2.3. Thực tiễn thi hành các biện pháp bảo đảm, xừ lý vi phạm
pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng
QTDKD nói chung, QGNTT nói riêng đã được Hiến pháp, các đạo luật
về kinh doanh thương mại cụ thể hóa, cũng như việc cải cách thủ tục hành
chính, xóa bỏ các rào cản gia nhập thị trường ngày được thực hiện.
Các chủ thể kinh doanh rất khó có thể áp dụng cơ chế khởi kiện hành
chính về việc vi phạm quy định thủ tục hành chính của cơ quan đăng ký kinh
doanh. Vì nếu khởi kiện được, các hoạt động sau đó của họ chắc chắn sẽ cịn
liên quan tới cơ quan đăng ký kinh doanh cũng như các cơ quan nhà nước


20

khác, điều này sẽ gây khó khăn trong suốt quá trình hoạt động cịn lại của
doanh nghiệp.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
CHƢƠNG 3
YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG
CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN GIA NHẬP
THỊ TRƢỜNG Ở VIỆT NAM
3.1. Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng ở
Việt Nam
3.1.1. Hoàn thiện pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng phải đảm
bảo đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc Việt Nam và hoàn
thiện thể chế kinh tế thị trƣờng
3.1.2. Hoàn thiện pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng phù hợp
với điều kiện kinh tế thị trƣờng ở Việt Nam
3.1.3. Hoàn thiện pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng nhằm tiết
kiệm chi phí gia nhập cũng nhƣ đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nƣớc đối
với doanh nghiệp

3.1.4. Hoàn thiện pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng nhằm
đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế
3.2. Định hƣớng của việc hoàn thiện pháp luật về quyền gia nhập
thị trƣờng ở Việt Nam
Để hoàn thiện pháp luật về quyền gia nhập thị trường ở Việt Nam một
cách triệt để, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về quyền gia nhập thị
trường, cần phải định hướng thực hiện cải cách các quy chế hành chính về
kinh doanh nói chung và quyền gia nhập thị trường nói riêng để đảm bảo
hành lang thơng thống khi thực hiện pháp luật về QGNTT.


21

3.3. Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện
pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng ở Việt Nam
3.3.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quyền gia nhập thị trƣờng
ở Việt Nam
3.3.1.1. Sửa đổi, bổ sung quy định của Luật Doanh nghiệp
Thứ nhất, bỏ quy định liên quan tới nhóm cán bộ, cơng chức, viên chức
không được kinh doanh trong lĩnh vực mà trước đây mình có trách nhiệm
quản lý sau khi thơi giữ chức vụ trong một thời hạn nhất định tại Điểm e,
Khoản 2, Điều 17 LDN 2020.
Thứ hai, quy định về khái niệm doanh nghiệp
Thứ ba, Về Doanh nghiệp tư nhân
Đối với mơ hình doanh nghiệp tư nhân như hiện nay, pháp luật Việt
Nam phải tương đồng với pháp luật các nước, là coi hành vi đầu tư kinh
doanh của một cá nhân là nhỏ lẻ và hình thức tổ chức kinh doanh của cá nhân
này không được coi là doanh nghiệp.
Thứ tƣ, Bổ sung thêm các mơ hình cơng ty, tạo điều kiện cho cá nhân,
tổ chức thực hiện quyền tự do lựa chọn mơ hình kinh doanh

3.3.1.2. Sửa đổi, bổ sung quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh
Thứ nhất, xác định lại tiêu chí ngành nghề đầu tư kinh doanh cần điều
kiện và các điều kiện kinh doanh cụ thể
Những yếu tố để từ đó xác định việc Nhà nước can thiệp vào thị trường
là cần thiết bao gồm:
- Các lĩnh vực kinh doanh có thể ảnh hưởng đến an toàn của cộng
đồng.
- Các lĩnh vực kinh doanh mà sản phẩm có thể ảnh hưởng đến sức khỏe
của người sử dụng.
- Các lĩnh vực kinh doanh có sử dụng, khai thác tài nguyên chung.


22

- Các lĩnh vực hoạt động có thể ảnh hưởng đến an toàn của cả hệ
thống kinh tế.
Thứ hai, rà soát, cắt giảm bớt ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện trong phụ lục của LĐT.
Mặc dù LĐT 2020 mới được ban hành với việc sửa đổi danh sách
ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện dựa trên thực tế thi hành LĐT
2014, nhưng qua thực tiễn thi hành điều kiện kinh doanh theo LĐT 2014 và
phân tích 227 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện được ban hành bởi
LĐT 2020, tác giả kiến nghị cắt giảm các ngành nghề sau:
(i) Cắt giảm một số ngành, nghề có tác động khơng đáng kể nào tới lợi
ích cơng cộng, an ninh quốc gia, quốc phịng, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức
xã hội, sức khỏe của cộng đồng: Giám định thương mại (Mục 40); Kinh
doanh dịch vụ in, trừ in bao bì (Mục 121); Kinh doanh tạm nhập, tái xuất
hàng thực phẩm đông lạnh (Mục 53); Kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo
dưỡng xe ô tô (Mục 72); Kinh doanh dịch vụ biểu diễn nghệ thuật, trình diễn
thời trang, tổ chức thi người đẹp, người mẫu (Mục 198)

(ii) Cắt giảm các ngành, nghề có thể quản lý bằng hình thức khác thay
vì điều kiện kinh doanh: Kinh doanh dịch vụ quản lý vận hành nhà chung cư
(Mục 113); Kinh doanh dịch vụ quản lý, vận hành cơ sở hỏa táng (Mục 114);
Kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm (Mục 168); Kinh doanh dịch vụ sản
xuất, phát hành và phổ biến phim (Mục 192); Kinh doanh thiết bị, phần mềm
ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị (Mục 4)
Thứ ba, thực hiện triệt để đánh giá dự báo tác động pháp luật (RIA)
trước khi ban hành quy phạm mới


23

3.3.1.3. Ban hành nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư 2020
về danh mục ngành nghề cấm, ngành nghề hạn chế tiếp cận thị trường
của nhà đầu tư nước ngồi
Chính phủ cần ban hành Nghị định trong đó có danh mục về ngành,
nghề và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài để quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành khi LĐT 2020 có hiệu lực.
3.3.1.4. Sửa đổi, bổ sung quy định về thủ tục đăng ký doanh nghiệp
Thứ nhất, sửa đổi các quy định của LDN 2020 về thủ tục đăng ký
doanh nghiệp
Thứ hai, xây dựng hệ thống đăng ký doanh nghiệp trực tuyến hiện đại
hơn, tích hợp nhiều thủ tục được thực hiện tự động trong hệ thống.
3.3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về quyền gia
nhập thị trƣờng ở Việt Nam
3.3.2.1. Áp dụng lý thuyết của kinh tế học - pháp luật trong việc xây
dựng pháp luật về QGNTT
3.3.2.2. Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền
gia nhập thị trường ở Việt Nam
3.3.2.3. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan có thẩm

quyền trong việc thực hiện pháp luật về quyền gia nhập thị trường
3.3.2.4. Xây dựng hệ thống giám sát thơng tin để kiểm sốt việc thực
thi pháp luật về quyền gia nhập thị trường
3.3.2.5. Khuếch chương tình thần, văn hóa kinh doanh của người
Việt, từ đó thúc đẩy nhu cầu gia nhập thị trường kinh doanh.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3


24

KẾT LUẬN
Dưới phương diện pháp lý, QGNTT có thể được hiểu là khả năng hành
động một cách có chủ đích của cá nhân, tổ chức tham gia vào thị trường để
trở thành chủ thể kinh doanh, đồng thời đáp ứng các điều kiện pháp lý để tiến
hành kinh doanh thực tế trên thị trường. Pháp luật về quyền gia nhập thị
trường là tổng thể các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa
nhận, quy định nội dung của quyền gia nhập thị trường, các thủ tục pháp lý
và các biện pháp bảo đảm quyền gia nhập thị trường nhằm giúp cho chủ thể
kinh doanh được thụ hưởng, thực hiện và bảo vệ quyền gia nhập thị trường
của họ.
Nội dung pháp luật về QGNTT bao gồm quyền của các chủ thể đối với
việc lựa chọn lĩnh vực, ngành nghề khác nhau, loại hình kinh doanh khi gia
nhập thị trường; quy trình, thủ tục pháp lý để các chủ thể thực hiện đăng ký
gia nhập thị trường, và các biện pháp đảm bảo thực hiện QGNTT, chế tài xử
lý khi có vi phạm pháp luật về QGNTT.
Bên cạnh những ưu điểm thì hệ thống pháp luật Việt Nam về QGNTT
vẫn cịn những tồn tại, hạn chế cần hồn thiện như: Quy định về các loại hình
doanh nghiệp để nhà đầu tư lựa chọn còn chưa đầy đủ; quy định về trình tự,
thủ tục gia nhập thị trường cịn rườm rà; quy định về điều kiện gia nhập thị
trường ngành, cụ thể là các điều kiện kinh doanh còn chưa minh bạch, khó

thực hiện để đáp ứng các điều kiện kinh doanh này… Quá trình thực hiện
pháp luật về QGNTT cho thấy để có thể thực hiện được QGNTT, các chủ thể
kinh doanh cịn gặp khó khăn về các chi phí tuân thủ quy định, thậm chí là
các chi phí khơng chính thức liên quan tới GNTT.
Để QGNTT được thực thi trên thực tế thì việc hồn thiện về chính
sách, pháp luật một cách thống nhất, đồng bộ cùng với việc thực thi các giải
pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về QGNTT là vấn đề cấp