Ứng dụng phần mềm elis trong công tác chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn huyện lý nhân, tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT

TRẦN KIM TUYẾN

ỨNG DỤNG PHẦN MỀM ELIS TRONG CÔNG TÁC
CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT

TRẦN KIM TUYẾN

ỨNG DỤNG PHẦN MỀM ELIS TRONG CÔNG TÁC
CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM

Ngành: Kỹ thuật trắc địa - bản đồ
Mã số: 8520503

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN THẾ CÔNG

HÀ NỘI 2018


i

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và
kết quả trong Luận văn là trung thực và chưa từng được cơng bố trong bất kỳ cơng
trình nào khác.
Hà Nội,ngày 10 tháng 10 năm 2018
Học viên

Trần Kim Tuyến


ii

MỤC LỤC
Nội dung

Trang

LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................i
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ...................................................................... iv
DANH SÁCH SƠ ĐỒ ............................................................................................ v
DANH SÁCH BẢNG ............................................................................................. v
DANH SÁCH HÌNH............................................................................................. vi
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ........................ 6
1.1 Cơ sở khoa học ........................................................................................................ 6

1.1.1 Các khái niệm ................................................................................................... 6
1.1.2 Các giải pháp về công nghệ thông tin đang được áp dụng hiện nay................. 12
1.1.3 Lựa chọn giải pháp công nghệ cho Huyện Lý Nhân, Tỉnh Hà Nam .................. 15
1.2 Cơ sở pháp lý......................................................................................................... 16
1.3 Cơ sở thực tiễn....................................................................................................... 17

CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI ...................... 19
2.1 Thẩm quyền chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...................................... 19
2.2. Phân loại biến động đất đai và nguyên tắc chỉnh lý biến động ............................... 20
2.2.1 Phân loại biến động đất đai ............................................................................ 20
2.2.2. Qui trình tiếp nhận và thụ lý hồ sơ ................................................................. 24
2.2.3. Nguyên tắc chỉnh lý biến động ....................................................................... 26
2.3. Công tác chỉnh lý biến động trên bản đồ địa chính ................................................ 27

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THỰC NGHIỆM CẬP NHẬT
BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI ....................................................................................... 29
3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Lý Nhân .......................................... 29
3.1.1. Điều kiện tự nhiên .......................................................................................... 29
3.1.1.1 Vị trí địa lý ................................................................................................... 29
3.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo......................................................................... 30
3.1.1.3 Khí hậu ........................................................................................................ 30
3.1.1.4 Thuỷ văn ...................................................................................................... 31
3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên................................................................................... 31
3.1.2 Điều kiện kinh tế -xã hội ................................................................................. 34
3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế ...................................................................................... 34


iii

3.1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế ........................................................................ 35

3.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập ........................................................ 37
3.1.2.4 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ........................ 38
3.2 Giới thiệu phần mềm ELIS 3.0............................................................................... 40
3.2.1 Nền tảng công nghệ ........................................................................................ 41
3.2.2 Yêu cầu cài đặt phần mềm ELIS 3.0 ................................................................ 42
3.2.3 Các phân hệ của phiên bản ELIS 3.0 ............................................................... 43
3.2.4 Mục tiêu của ELIS 3.0 ..................................................................................... 45
3.3 Đánh giá nguồn dữ liệu phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính ................ 45
3.3.1 Dữ liệu khơng gian.......................................................................................... 45
3.3.2 Dữ liệu thuộc tính ........................................................................................... 47
3.3.3 Đánh giá chung............................................................................................... 47
3.4 Những tồn tại của CSDL địa chính huyện Lý Nhân ................................................ 48
3.5. Ứng dụng phần mềm Elis trong công tác chỉnh lý biến động đất đai...................... 50
3.5.1. Đăng ký biến động cho chủ sử dụng đã có trong CSDL .................................. 51
3.5.2. Đăng ký biến động cho chủ sử dụng chưa có trong CSDL .............................. 71
3.6 Đánh giá khả năng của phần mềm ELIS 3.0 ........................................................... 77
3.7 Đánh giá hiệu quả của phần mềm ELIS 3.0 ............................................................ 79

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 81
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 84


iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

BTNMT

Bộ Tài Ngun Mơi Trường

VPĐKĐĐ

Văn phịng đăng ký đất đai

CT

Chỉ thị

CSDL

Cơ sở dữ liệu
INFORMATION CENTER OF NATURAL

CIREN

RESOURCES AND ENVIRONMENT – Cục Công
nghệ thông tin của Bộ tài nguyên môi trường

ELIS

Environment and Land Information System – Hệ
thống thông tin đất đai và mơi trường
Strengthening Environment Managament and Land

SEMILA

Administration – Chương trình về Tăng cường Quản

lý Đất đai và Môi trường

GCN

Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

CoLIP

Trung tâm Điều tra quy hoạch đất đai

ĐGHC

Địa giới hành chính

BĐĐC

Bản đồ địa chính

KQĐĐ

Kết quả đo đạc

HSĐC

Hồ sơ địa chính
Vietnam Land Administration Project – Dự án hồn

VLAP

thiện và hiện đại hóa Hệ thống quản lý Đất đai Việt
Nam

UBND

Ủy ban Nhân dân


v

DANH SÁCH SƠ ĐỒ
Sơ đồ 3.1: Quy trình đăng ký biến động chỉnh lý trên bản đồ ........................................... 66

DANH SÁCH BẢNG
Bảng 3.1: Diện tích các loại đất theo phát sinh................................................................. 32
Bảng 3.2: Tổng hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Lý Nhân giai đoạn 20132017 ................................................................................................................................ 35
Bảng 3.3: Chỉ tiêu về dân số, lao động và phát triển xã hội huyện Lý Nhân năm 2017 .... 37
Bảng 3.4: Thống kê số mảnh bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Lý Nhân ..................... 46
Bảng 3.5: Bảng Thống kê tình hình biến động đất đai Huyện Lý Nhân từ ngày 01/07/2017
đến ngày 30/06/2018 ....................................................................................................... 51


vi

DANH SÁCH HÌNH
Hình 1.1: Các chương trình Updata Windows để cài đặt SQL 2005 ................................. 14
Hình 1.2: Giao diện chính của phần mềm ArcGis ............................................................ 14

Hình 3.1. Vị trí huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam ................................................................. 29
Hình 3.2.Cơ cấu các ngành kinh tế .................................................................................. 34
Hình 3.3: Giao diện chuyển quyền trọn giấy .................................................................... 52
Hình 3.4: Giao diện chuyển nhượng ................................................................................ 53
Hình 3.5: Giao diện chọn kiểu chuyển quyền ................................................................... 54
Hình 3.6: Giao diện chọn kiểu chuyển quyền đồng sử dụng tồn phần ............................. 55
Hình 3.7: Giao diện cho th đất ..................................................................................... 55
Hình 3.8: Giao diện góp vốn bằng quyền sử dụng đất mà khơng hình thành pháp nhân mới ..... 56
Hình 3.9: Giao diện góp vốn bằng quyền sử dụng cả thửa đất mà hình thành pháp nhân mới
........................................................................................................................................ 57
Hình 3.10: Giao diện chọn bên nhận góp vốn bằng quyền sử dụng cả thửa đất mà hình
thành pháp nhân mới ....................................................................................................... 57
Hình 3.11: Giao diện biến động thế chấp ......................................................................... 58
Hình 3.12: Giao diện biến động xóa thế chấp................................................................... 59
Hình 3.13: Giao diện nhập MĐSD sẽ chuyển đổi............................................................. 60
Hình 3.14: Giao diện cập nhật nội dung biến động........................................................... 60
Hình 3.15: Giao diện chọn thửa đất cần bổ sung tài sản ................................................... 61
Hình 3.16: Giao diện thu hồi GCN .................................................................................. 62
Hình 3.17: Giao diện gộp thửa hồ sơ ............................................................................... 63
Hình 3.18: Giao diện tham số hợp thửa đất ...................................................................... 63
Hình 3.19: Giao diện danh mục biến động ....................................................................... 64
Hình 3.20: Giao diện quản lý biến động........................................................................... 65
Hình 3.21: Giao diện chọn các thửa đất cần hợp thửa trên bản đồ .................................... 67
Hình 3.22: Giao diện hình thể đất sau khi hợp thửa đất trên bản đồ .................................. 67
Hình 3.23: Giao diện thơng tin biến động sau khi hợp thửa .............................................. 68
Hình 3.24: Giao diện trước khi tác thửa ........................................................................... 69
Hình 3.25: Bản vẽ trích đo tách thửa................................................................................ 69
Hình 3.26: Giao diện bản đồ sau khi tách thửa ................................................................. 70

vii

Hình 3.27: Giao diện lịch sử thửa đất............................................................................... 71
Hình 3.28: Giao diện kê khai chủ sử dụng/sở hữu ............................................................ 72
Hình 3.29: Giao diện kê khai thông tin thửa đất ............................................................... 73
Hình 3.30: Giao diện đăng kí nhà .................................................................................... 74
Hình 3.31: Giao diện lập đơn đăng ký cấp giấy................................................................ 74
Hình 3.32: Giao diện kết quả đo đạc ................................................................................ 75
Hình 3.33: Giao diện xử lí thơng tin trước khi in GCN .................................................... 76
Hình 3.34: Giao diện in GCN trang 1-4 ........................................................................... 76
Hình 3.35: Giao diện in GCN trang 2-3 ........................................................................... 77


1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản
xuất đặc biệt không thể thiếu được, đất đai có vai trị lớn đối với đời sống, sản xuất,
kinh tế văn hoá, xã hội và an ninh quốc phịng của mỗi nước. Ngày nay, trong cơng
cuộc đổi mới và phát triển của đất nước đang tạo ra những bước đi và sức tăng
trưởng mạnh, làm cho áp lực về nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, tốc độ đơ thị
hố diễn ra mạnh mẽ, nhưng đất đai lại có giới hạn và càng trở nên khan hiếm,
không tránh khỏi những mâu thuẫn phát sinh giữa các mục đích sử dụng đất gây
khó khăn cho nhà quản lý.
Huyện Lý Nhân – Tỉnh Hà Nam đang có tốc độ đơ thị hóa diễn ra khá
nhanh, cùng với sự tác động của nền kinh tế thị trường và q trình điều chỉnh quy
hoạch, chỉnh trang đơ thị đã dẫn tới quá trình sử dụng đất và tình hình chuyển
nhượng quyền sử dụng đất diễn ra hết sức phức tạp. Huyện Lý Nhân – Tỉnh Hà

Nam có ưu thế vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi, đang vươn lên phát triển
mạnh mẽ về nhiều mặt kinh tế xã hội, thu hút sự chú ý của các nhà đầu tư. Biến
động đất đai xảy ra hằng ngày từ thay đổi về kích thước, hình thể, diện tích, chủ sử
dụng, mục đích sử dụng…địi hỏi nhà quản lý phải tiến hành cập nhật thường
xuyên. Huyện Lý Nhân đã bắt tay ứng dụng công nghệ thông tin vào việc xây dựng
hồ sơ địa chính, tuy nhiên chỉ dừng lại ở mức độ thơng tin đăng kí, việc cập nhật
chưa được chú trọng. Vấn đề cấp thiết đặt ra là làm cách nào có thể thực hiện cơng
tác cập nhật, chỉnh lý biến động một cách có hiệu quả, kịp thời, tiết kiệm đồng thời
cũng thuận lợi trong quá trình lưu trữ, quản lý và sử dụng. Để làm được điều này
nhất thiết phải có nền tảng cơng nghệ thống nhất và sử dụng cơ sở dữ liệu cho tất cả
các công tác quản lý Nhà nước về đất đai nhằm tiết kiệm nhân lực, tiền của đồng
thời đồng bộ hóa, thống nhất cách thức quản lý thơng tin đất đai trên phạm vị tồn
quốc. Trong thời gian qua, thơng qua các dự án có nguồn vốn nước ngồi như
VLAP (Tổng cục địa chính), SEMLA (Bộ Tài ngun và Mơi trường) đã đầu tư cho


2

việc xây dựng mơ hình, giải pháp kỹ thuật cho cơ sở dữ liệu đất đai, phần mềm
ELIS 3.0 ra đời. Qua một quá trình triển khai áp dụng trong thực tế, phần mềm
ELIS 3.0 đã ngày càng hoàn thiện và đáp ứng tốt hơn các nội dung phức tạp và đa
dạng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Phần mềm ELIS 3.0 đã thể hiện
những tính năng vượt trội trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng như lưu
trữ cập nhật biến động, xử lý truy cập thông tin.
Từ thực tiễn trên và dưới sự hướng dẫn của thầy giáo: TS. Nguyễn Thế
Công, em xin tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài: “ỨNG DỤNG PHẦN MỀM
ELIS TRONG CÔNG TÁC CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM”.

2. Mục tiêu nghiên cứu, yêu cầu đề tài

2.1. Mục đích
Đề tài nghiên cứu các tiện ích của phần mềm ELIS 3.0 phục vụ công tác cập
nhật chỉnh lý biến động đất đai tại Huyện Lý Nhân, Tỉnh Hà Nam nhằm:
- Tăng cường công tác quản lý đất đai ở địa phương hiệu quả và lâu dài theo
chiến lược phát triển chung của ngành.
- Phục vụ công tác tra cứu, hỗ trợ hoạt động thanh tra, truy xuất thông tin địa
chính theo chủ sử dụng, thửa đất hay theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .
- Hồn thiện quy trình chỉnh lý biến động CSDL địa chính bằng phần mềm
ELIS 3.0
- Thực nghiệm cập nhật biến động vào CSDL địa chính huyện Lý Nhân do
Văn phịng ĐKĐĐ quản lý các loại hình biến động hồ sơ và biến động bản đồ.
2.2. Yêu cầu
- Tài liệu, số liệu sử dụng nghiên cứu thực hiện đề tài đảm bảo đúng và chính
xác các tài liệu, số liệu của địa phương.
- Ứng dụng công nghệ thông tin và các phần mềm tin học chuyên ngành để
chỉnh lý biến động đất đai ở huyện Lý Nhân.
- Các đề xuất giải pháp đảm bảo phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế tại


3

địa phương và mang tính khả thi cao.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu:
- Cơ sở dữ liệu, bản đồ, hồ sơ địa chính Huyện Lý Nhân, Tình Hà Nam.
- Quy trình, quy phạm liên quan đến bản đồ số, cập nhật hồ sơ địa chính.
- Phần mềm ELIS 3.0 và các phần mềm hỗ trợ khác như: SQL Server,
ArcGIS Engine, ArcSDE for SQL Server …
3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Đề tài thực hiện trên cơ sở dữ liệu của Huyện Lý Nhân, Tỉnh Hà Nam.
- Ứng dụng phần mềm ELIS 3.0 phục vụ công tác cập nhật, chỉnh lý biến
động đất đai.
4. Nội dung nghiên cứu
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
- Giới thiệu phần mềm ELIS 3.0
- Đánh giá nguồn dữ liệu phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính
- Nghiên cứu một số ứng dụng của phần mềm ELIS 3.0 trong công tác lập,
chỉnh lý biến động tại địa phương
- Đánh giá khả năng ứng dụng của phần mềm ELIS 3.0
- So sánh phần mềm ELIS 3.0 với các phần mềm khác.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thống kê: Thu thập tư liệu, số liệu, bản đồ sẵn có của xã (thị
trấn), gồm các báo cáo, tài liệu liên quan được lưu trữ trong máy tính, thống kê số
lượng bản đồ địa chính và số lượng mỗi loại sổ trên địa bàn. Đây là bước quan trọng
quyết định tính chính xác và đầy đủ của hệ thống thông tin.
- Phương pháp so sánh: So sánh với phần mềm khác để đánh giá ưu điểm,
nhược điểm của phần mềm ELIS 3.0.
- Phương pháp ứng dụng GIS: Trên cơ sở ứng dụng công nghệ xây dựng hệ
thống cơ sở dữ liệu (dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính). Từ đó tiến hành xử
lý, biên tập, tích hợp… hồn chỉnh cơ sở dữ liệu phục vụ mục đích đề ra.


4

- Phương pháp phân tích: Từ những số liệu thu thập được, tiến hành phân
tích các chỉ tiêu theo yêu cầu đề ra.
- Phương pháp chuyên gia: Dựa vào sự đóng góp ý kiến của các nhà nghiên
cứu phần mềm và các nhà lãnh đạo, những người có chun mơn, nghiệp vụ để kết
quả mang tính khách quan và phù hợp thực tế.

- Phương pháp kế thừa: Kế thừa kết quả của q trình chuẩn hóa cơ sở dữ liệu
- Phương pháp kiểm nghiệm thực tế:
Kiểm nghiệm qua việc thử nghiệm khai thác, ứng dụng CSDL vào một số
nhiệm vụ cụ thể phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai như:
- Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất;
- Cập nhật, chỉnh lý biến động dữ liệu địa chính trong cơ sở dữ liệu;
- Cung cấp thơng tin địa chính thửa đất từ cơ sở dữ liệu;
- Trích sao Sổ Địa chính, Sổ Mục kê đất đai, các tài liệu khác từ cơ sở dữ liệu
địa chính.
- Phương pháp kiểm nghiệm thực tế được sử dụng để đánh giá hiệu quả sử
dụng của cơ sở dữ liệu địa chính số khi đưa vào khai thác trong thực tế.
6.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
- Ý nghĩa khoa học: Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm sáng tỏ cơ
sở khoa học và pháp lý phục vụ của phần mềm ELIS 3.0 trong chỉnh lý biến động
đất đai, vai trị của nó trong quản lý nhà nước về đất đai tại đơn vị hành chính hành
chính cấp huyện.
- Ý nghĩa thực tiễn:
+ Đề tài đã đưa ra được những giải pháp có tính khả thi cao nhằm chỉnh lý biến
động đất đai phục vụ quản lý và cấp đổi GCNQSDĐ huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam.
+ Kết quả nghiên cứu của đề tài là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà
quản lý, các nhà lãnh đạo có những biện pháp cụ thể để tập trung vào từng giải
pháp nhằm phục vụ trong việc chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn huyện đáp
ứng yêu cầu quản lý đất đai và phát triển kinh tế - xã hội của huyện.


5

7. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận - kiến nghị và tài liệu tham khảo cấu trúc của

luận văn gồm 3 chương:
Chương 1. Tổng quan về các vấn đề nghiên cứu
Chương 2. Công tác chỉnh lý biến động đất đai
Chương 3. Kết quả nghiên cứu và thực nghiệm cập nhật biến động đất đai
8. Lời cảm ơn
Đầu tiên em xin kính chúc các thầy cơ đang giảng dạy và làm việc tại
Trường Đại học Mỏ đại chất, cùng tồn thể thầy cơ bộ mơn Khoa Trắc địa - Bản đồ
và Quản lý đất đai lời chúc sức khỏe và luôn thành công trong sự nghiệp giáo dục
đào tạo cũng nh