Bài giảng Quản lý nhà nước về văn hóa - Huỳnh Văn Tới

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ VĂN HĨA
HUỲNH VĂN TỚI
(Theo giáo trình về “QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC”
do HVHC QG ban hành)
Huỳnh Văn Tới

1


NỘI DUNG CHÍNH
I. VH & VAI TRỊ CỦA VH
TRONG PHÁT TRIỂN

1. KHÁI NIỆM

2. VAI TRÒ CỦA VH
TRONG PHÁT TRIỂN

3. TƯ TƯỞNG CHỈ ĐẠO
Huỳnh Văn Tới

2


NỘI DUNG CHÍNH
1. ĐỐI TƯỢNG QL

2. YÊU CẦU CỦA QL

II. NỘI DUNG QLNN VỀ

VĂN HÓA

4. TỔ CHỨC BỘ MÁY

3. NỘI DUNG QL

5.KIỂM TRA,
GIÁM
SÁT
Huỳnh Văn Tới

3


I.I.

1. KHÁI NIỆM
CULTUS
(gieo trồng)

AGRICULTURE
(Nơng nghiệp)

文文

CULTURE
(Văn hóa)

THEO CÁI ĐẸP

Vì lợi ích mười năm: Trồng cây!
Vì lợi ích trăm
năm: Trồng người!
Huỳnh Văn Tới

4


I.I.

1. KHÁI NIỆM
TỪ CÁC ĐỊNH NGHĨA VỀ VĂN HĨA:

•
•
•
•

Sự sáng tạo và các giá trị tích lũy
Của con người
Vì sự phát triển của con người
Gắn với cộng đồng người.

Huỳnh Văn Tới

5


1. Toàn thể những thành tựu của loài người trong
sản xuất, xã hội và tinh thần.

2. Sự hiểu biết về sự vật hay về cách xử thế tích
luỹ bằng việc học tập có hệ thống hoặc thấm
nhuần đạo đức và các phép tắc lịch sự.
3. Văn minh.
TỰ ĐIỂN TIẾNG VIỆT
(NXB KHXH, Hà Nội – 1997, trang 1154)
Huỳnh Văn Tới

6


“Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc
sống, lồi người mới sáng tạo và phát minh ra
ngơn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa
học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những dụng
cụ cho sinh hoạt hằng ngày về mặc, ăn, ở và
các phương thức sử dụng. Toàn bộ những sáng
tạo và phát minh đó tức là văn hóa. Văn hóa là
sự tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt
cùng với biểu hiện của nó mà lồi người đã sản
sinh ra nhằm thích ứng những nhu cầu đời sống
và địi hỏi của sự sinh tồn”.
(HỒ CHÍ MINH TỒN TẬP, NXB CTQG, 2000, tập 3, trang 431)
Huỳnh Văn Tới

7


“Văn hóa là tổng thể sống động các hoạt
động sáng tạo (của cá nhân và cộng đồng) trong

quá khứ và trong hiện tại. Qua các thế kỷ hoạt
động sáng tạo ấy đã hình thành nên hệ thống
giá trị, truyền thống, thị hiếu - những đặc tính
riêng của dân tộc”.

ĐỊNH NGHĨA CỦA UNESCO
(Tổ chức văn hóa, giáo dục, khoa học của Liên hiệp quốc)
Huỳnh Văn Tới

8


THẢO LUẬN

• Tính hiện đại?

Internet ?
• Tính văn hóa?

Internet là phương tiện kỹ thuật hiện đại của con người:
Huỳnh Văn Tới
9
Thế giới gần nhau lại,
con người dễ xa nhau ra!


I.I.

2. VAI TRỊ CỦA VH
TRONG PHÁT TRIỂN

GIÁ TRỊ
TINH THẦN

ĐỘ
NG

LỰ

C

VĂN HĨA

KINH TẾ

PHÁT
TRIỂN

MỤC TIÊU
VĂN HÓA

GIÁ TRỊ
Huỳnh Văn
Tới CHẤT
VẬT

CON
NGƯỜI

10

I.I.

VĂN HĨA

2. VAI TRỊ CỦA VH
TRONG PHÁT TRIỂN
-- Mục
Mục tiêu
tiêu của
của phát
phát triển,
triển, đồng
đồng thời
thời là
là
nền
nềntảng
tảngvà
vàđộng
độnglực
lực của
củaphát
pháttriển.
triển.
-- Phát
Phát triển
triển tiềm
tiềm năng
năng “con

“con người”
người” và
và
tiềm
tiềmnăng
năngtrí
trítuệ
tuệcủa
của con
con người.
người.
-- Là
Là nội
nội lực
lực trong
trong giao
giao lưu,
lưu, đối
đối ngoại,
ngoại, tự
tự
vệ.
vệ.
-- Nguồn
Nguồn lực
lực của
của sáng
sáng tạo
tạo và
và nâng

nâng cao
cao
năng
năngsuất
suấtlao
laođộng.
động.
-- Định
Định hướng
hướng con
con người
người đến
đến Chân
Chân -Thiện
Thiện-- Mỹ.
Mỹ.
-- Tham
Tham gia
gia vào
vào việc
việc lựa
lựa chọn
chọn con
con
đường
đườngphát
phát triển
triển của
của cộng
cộngđồng.

đồng.
Huỳnh Văn Tới

11


I.I.

3. TƯ TƯỞNG CHỈ ĐẠO
XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HĨA

ĐƯỜNG LỐI VĂN HỐ CỦA ĐẢNG

SÁNG TỎ

THỐNG NHẤT

PHÁT TRIỂN

PHÙ HỌP
Huỳnh Văn Tới

12


ĐƯỜNG LỐI
QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG

Đề
Đề cương

cương văn
văn hóa
hóa 1943:
1943: Văn
Văn hóa
hóa lấy
lấy
khoa
khoahọc,
học,dân
dân tộc,
tộc, đại
đại chúng
chúnglàm
làm cốt
cốtlõi.
lõi.

Đại
Đại hội
hội văn
văn nghệ
nghệ 1957:
1957: XD
XD nền
nền VH
VH mới
mới
với
vớinội

nộidung
dungXHCN
XHCNvà
vàtính
tínhchất
chấtdân
dân tộc.
tộc.

Đại
Đại hội
hội Đảng
Đảng VI
VI (1986):
(1986): XD
XD nền
nền văn
văn hóa
hóa
văn
vănnghệ
nghệXHCN
XHCNđậm
đậmđà
đàbản
bảnsắc
sắcdân
dântộc.
tộc.
Huỳnh Văn Tới

13


ĐƯỜNG LỐI
QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG

Cương
Cương lĩnh
lĩnh xây
xây dựng
dựng đất
đất nước
nước (1991):
(1991):
Kế
Kế thừa
thừa và
và phát
phát huy
huy những
những truyền
truyền thống
thống
tốt
tốt đẹp
đẹp của
của các
các dân
dân tộc

tộc trong
trong nước,
nước, tiếp
tiếp
thu
thu tinh
tinh hoa
hoa văn
văn hóa
hóa nhân
nhân loại,
loại, xây
xây dựng
dựng
xã
xã hội
hội dân
dân chủ,
chủ, văn
văn minh,
minh, vì
vì lợi
lợi ích
ích chân
chân
chính
chính và
vàphẩm
phẩmgiá
giácon

con người.
người.

Đại
Đại hội
hội Đảng
Đảng VII
VII (1991):
(1991): Nền
Nền VH
VH tiên
tiên
tiến,
tiến, đậm
đậm đà
đà BSDT
BSDT là
là nền
nền tảng
tảng tinh
tinh thần
thần
của
của XH,
XH, là
là động
động lực
lực thúc
thúc đẩy
đẩy phát

phát triển
triển
KT-XH,
KT-XH,đồng
đồngthời
thờilà
làmục
mục tiêu
tiêu của
củaCNXH.
CNXH.
Huỳnh Văn Tới

14


ĐƯỜNG LỐI
QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG

ĐH
ĐH VIII
VIII (1996):
(1996): XD
XD và
và PT
PT nền
nền văn
văn hóa
hóa
tiên

tiên tiến,
tiến, đậm
đậm đà
đà BSDT,
BSDT, XD
XDcon
con người
ngườiVN
VN
về
về tư
tư tưởng,
tưởng, đạo
đạo đức,
đức, tâm
tâm hồn,
hồn, tình
tình cảm,
cảm,
lối
lốisống,
sống,XD
XDmơi
mơitrường
trườngVH
VHlành
lànhmạnh.
mạnh.
NQ
NQ TW5

TW5 (khóa
(khóa VIII):
VIII): Làm
Làm cho
cho văn
văn hóa
hóa
thấm
thấm sâu
sâu vào
vào tồn
tồn bộ
bộ đời
đời sống
sống và
và hoạt
hoạt
động
động xã
xã hội,
hội, vào
vào từng
từng người,
người, từng
từng gia
gia
đình,
đình, từng
từng tập
tập thể

thể và
và cộng
cộng đồng,
đồng, từng
từng địa
địa
bàn
bàn dân
dân cư,
cư, vào
vào mọi
mọi lĩnh
lĩnh vực
vực sinh
sinh hoạt
hoạtvà
và
quan
quan hệ
hệ con
con người,
người, tạo
tạo ra
ra trên
trên đất
đất nước
nước
ta
ta đười
đười sống

sống tinh
tinh thần
thần cao
cao đẹp,
đẹp, trình
trình độ
độ
dân
dân trí
trí cao,
cao, khoa
khoa học
học phát
phát triển,
triển, phục
phục vụ
vụ
đắc
đắc lực
lực sự
sự nghiệp
nghiệp cơng
cơng nghiệp
nghiệp hóa,
hóa, hiện
hiện
đại
đại hóa
hóa vì
vì mục

mục tiêu
tiêu dân
dân giàu,
giàu, nước
nước mạnh,
mạnh,
xã
xã hội
hội công
công bằng,
bằng, văn
văn minh,
minh, tiến
tiến bước
bước
Huỳnh Văn Tới
15
vững
vữngchắc
chắclên
lên CNXH.
CNXH.


ĐƯỜNG LỐI
QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG

Đại
Đại hội
hội IX

IX (2001):
(2001): Hướng
Hướng mọi
mọi hoạt
hoạt động
động
văn
văn hóa
hóa vào
vào việc
việc xây
xây dựng
dựng con
con người
người VN
VN
phát
phát triển
triển tồn
tồn diện
diện về
về chính
chính trị,
trị, tư
tư tưởng,
tưởng,
trí
trí tuệ,
tuệ, đạo
đạo đức,

đức, thể
thể chất,
chất, năng
năng lực
lực sáng
sáng
tạo,
tạo, có
có ýý thức
thức cộng
cộng đồng,
đồng, lịng
lịng nhân
nhân ái,
ái,
khoan
khoan dung,
dung, tơn
tơn trọng
trọng nghĩa
nghĩa tình,
tình, lối
lối sống
sống
có
có văn
văn hóa,
hóa, quan
quan hệ
hệ hài

hài hồ
hồ trong
trong gia
gia
đình,
đình,cộng
cộngđồng
đồngvà
vàxã
xãhội.
hội.
Đại
Đại hội
hội XX (2006):
(2006): Tiếp
Tiếp tục
tục phát
phát triển
triển sâu
sâu
rộng
rộng và
và nâng
nâng cao
cao chất
chất lượng
lượng nền
nền văn
văn hóa
hóa

VN
VN tiên
tiên tiến,
tiến, đậm
đậm đà
đà bản
bản sắc
sắc dân
dân tộc,
tộc, gắn
gắn
kết
kết chặt
chặt chẽ
chẽ và
và đồng
đồng bộ
bộ hơn
hơn với
với phát
phát
triển
triển kinh
kinh tế
tế xã
xã hội,
hội, làm
làm cho
cho văn
văn hóa

hóa thấm
thấm
sâu
sâuvào
vàomọi
mọilĩnh
lĩnhvực
vựccủa
củađời
đờisống
sốngxã
xã hội.
hội.
Huỳnh Văn Tới

16


TRUYỀN THỐNG
DÂN TỘC

CÁ NHÂN

GIA ĐÌNH

ĐẢNG

VH
CÁCH MẠNG

CON
NGƯỜI

THẤM SÂU

M
Ụ
C
TIÊ

CNXH
TINH THẦN
CAO ĐẸP

DÂN TRÍ
Huỳnh
CAOVăn Tới

LĨNH VỰC

ĐỊA BÀN

U

TINH HOA
NHÂN LOẠI

CỘNG ĐỒNG

QUAN HỆ

KHOA HỌC
PHÁT TRIỂN

DG – NM –
17
CB – DC - VM


I.I.

3. TƯ TƯỞNG CHỈ ĐẠO
XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HĨA
3.
3.Văn
Vănhóa
hóamới
mới--bảo
bảo
tồn,
tồn, phát
phát huy
huy truyền
truyền
thống.
thống. Đa
Đa dạng
dạng trong
trong
thống
thốngnhất.

nhất.

2.
2.Đảm
Đảmbảo
bảodân
dânchủ,
chủ,
tự
tựdo
docho
chosáng
sángtạo
tạo
và
vàhoạt
hoạtđộng
độngVH.
VH.
1.
1.CT
CT––KT
KT––VH
VH
dưới
dướisự
sựlãnh
lãnhđạo
đạo
của

củaĐảng.
Đảng.

QUAN ĐIỂM &
TƯ TƯỞNG

5.
5. Nâng
Nâng cao
cao tính
tính
chiến
chiến đấu:
đấu: Bảo
Bảo vệ
vệ
giá
giá trị
trị cao
cao đẹp,
đẹp,
chống
chốngphi
phivăn
vănhóa
hóa. .

4.
4.Kế
Kếthừa

thừaphát
pháthuy
huygiá
giá
trị
trịVH
VHdân
dântộc
tộc––giao
giao
lưu,
lưu,tiếp
tiếpthu
thutinh
tinhhoa
hoa
VH
VHnhân
nhânloại.
loại.

6.
6.Xã
Xãhội
hộihóa
hóa(chống
(chống
thương
thươngmại
mạihóa

hóahoạt
hoạt
động
độngvăn
vănhóa).
hóa).
Huỳnh Văn Tới

18


THẢO LUẬN

Tình huống “In sang băng lậu”
Quản lý nhà nước thế nào?

• Tư tưởng văn hóa

• Hành vi văn hóa?

Huỳnh Văn Tới

19


II.
II.

1. ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ

HOẠT
HOẠTĐỘNG
ĐỘNG
VĂN
VĂNHĨA:
HĨA:
--Hành
Hànhvivi
--Định
Địnhlượng
lượng
--Nhận
Nhậnthấy
thấy
--Kết
Kếtquả
quảcụ
cụthể
thể
--Dự
Dựđốn
đốnđược…
được…

LỄ
HỘ
BẢO
I
TỒN,
BẢO

TÀNG

VĂN HĨA
NGHỆ THUẬT

THƠNG TIN, CỔ ĐỘNG,
BÁO CHÍ, TUN
TRUYỀN, QUẢNG CÁO

TƯ TƯỞNG
VĂN HĨA

ĐẠO ĐỨC, LÝ TƯỞNG, LỐI SỐNG,TẬP QUÁN
Huỳnh
Văn Tới
LÒNG
YÊU
NƯỚC, NHÂN ÁI, PHÁP LUẬT …20


II.
II.

1. ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ

• Quản lý nhà nước về văn hóa là quản lý các
hoạt động văn hóa bằng chính sách và pháp
luật.

• Gắn chặt với cơng tác giáo dục tư tưởng

và vận động, tuyên truyền.
• Kết hợp quản lý nhà nước về kinh tế.

Huỳnh Văn Tới

21


II.
II.

2. YÊU CẦU

1. Thực hiện quyền lực Nhà nước gắn liền với công tác tư
tưởng.
2. Trách nhiệm của Nhà nước:Minh bạch, công bằng,
Chức năng quản lý gắn với phục vụ, trách nhiệm nhà
nước gắn với trách nhiệm cộng đồng.
3. Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền, lợi ích, trách nhiệm
và sự tham gia của dân.
4. Đảm bảo tính đa dạng trong thống nhất của nền văn hóa
đa dân tộc.
5. Kết hợp hài hịa hiệu quả kinh tế, chính trị, văn hóa trong
quản lý.
Huỳnh Văn Tới

22


3. NỘI DUNG QUẢN LÝ

II.
II.

A. XÂY DỰNG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT
QUẢN LÝ THỐNG NHẤT BẰNG PHÁP LUẬT

CÔNG ƯỚC & LUẬT
QUỐC TẾ

HỘI
HỘINHẬP
NHẬP
WTO
WTO

LUẬT CHO
CÁC LĨNH VỰC

12
12LĨNH
LĨNHVỰC
VỰC
CỤ
CỤTHỂ
THỂ
Huỳnh Văn Tới

NHỮNG ĐIỀU CẤM

55ĐIỀU
ĐIỀUCẤM
CẤM

23


II.
II.

3. NỘI DUNG QUẢN LÝ

B. BAN HÀNH VÀ THỰC THI
HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH

1.
1.Sáng
Sángtạo
tạogiá
giátrị
trịvăn
văn hóa.
hóa.

2.
2. Bảo
Bảo tồn,
tồn,phát
pháthuy
huytài

tàisản
sản văn
văn
hố.
hố.
3.
3. Phát
Pháttriển
triển văn
văn hóa
hóa cơ
cơsở.
sở.

4.
4.Giao
Giaolưu
lưu văn
văn hóa
hóaquốc
quốc tế.
tế.
Huỳnh Văn Tới

24


B. BAN HÀNH VÀ THỰC THI
HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH

II.
II.

3. NỘI DUNG QUẢN LÝ
5.
5. Hiện
Hiện đại
đại hóa
hóa kỹ
kỹ thuật
thuật và
và phương
phương
pháp
pháp sản
sản xuất,
xuất, phân
phân phối
phối sản
sản
phẩm
phẩmvăn
văn hố.
hố.
6.
6.Đào
Đào tạo,
tạo,phát
pháttriển
triển đội

độingũ
ngũ trí
trí
thức,
thức,văn
văn nghệ
nghệsĩ.
sĩ.
7.
7.Đảm
Đảmbảo
bảongân
ngân sách,
sách,điều
điều kiện
kiện
pháp
pháplýlýcho
chophát
pháttriển
triển văn
văn hóa.
hóa.
8.
8.Nâng
Nângcao
caotính
tính tự
tựquản
quản và

vàphân
phân
cấp
cấpquản
quản lýlý văn
văn hóa.
hóa.
Huỳnh Văn Tới

25