skkn một số biện pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính tại trường THPT lê hồng phong
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (498.83 KB, 30 trang )
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGHỆ AN
TRƯỜNG THPT LÊ HỒNG PHONG
–––––––––––––
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
ĐỀ TÀI:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CƠNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TẠI TRƯỜNG THPT LÊ HỒNG PHONG
(LĨNH VỰC: QUẢN LÝ)
Người thực hiện: Nguyễn Thị Bích Hạnh - Hiệu trưởng
Đinh Thị Hằng - Nhân viên hành chính
Đơn vị cơng tác: Trường THPT Lê Hồng Phong
Số điện thoại: 0912368139
Nghệ An, tháng 03 năm 2021
1
MỤC LỤC
Phần, mục
Nội dung
Trang
Phần 1
Đặt vấn đề
4
Phần 2
Nội dung
6
I
Cơ sở lý luận và thực tiễn
7
1
Cơ sở lý luận
7
2
Cơ sở thực tiễn
10
II
Đánh giá thực trạng công tác cải cách thủ tục hành
chính tại trường THPT Lê Hồng Phong
10
1
Kết quả đạt được
11
2
Hạn chế, tồn tại, nguyên nhân
11
III
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ
tục hành chính tại trường THPT Lê Hồng Phong
12
1
Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông về cải cách
hành chính và thủ tục hành chính.
12
2
Tăng cường công tác chỉ đạo, nâng cao trách nhiệm
người đứng đầu, nâng cao năng lực cán bộ thực hiện
thủ tục hành chính.
13
3
Chú trọng xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính, Kế
hoạch rà sốt thủ tục hành chính hàng năm; Quy chế
tiếp nhận và xử lý vướng mắc, kiến nghị của tổ
chức, cơng dân về thủ tục hành chính.
15
4
Tổ chức rà sốt; ban hành, đơn giản hóa, cắt giảm thời
gian giải quyết TTHC; công bố, niêm yết công khai
TTHC và tổ chức thực hiện bộ thủ tục hành chính
thuộc thẩm quyền giải quyết của nhà trường.
19
5
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin trong giải
quyết thủ tục hành chính
20
6
Tổ chức kiểm tra nội bộ về cơng tác hành chính
21
2
7
Thực hiện sơ kết, tổng kết và đảm bảo chế độ báo cáo
định kỳ theo yêu cầu của cấp trên
21
IV
Kết quả đạt được
22
Kết luận và kiến nghị
23
I
Kết luận
23
II
Kiến nghị, đề xuất
24
Phần 3
Tài liệu tham khảo
Phụ lục
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
3
Ký hiệu viết tắt
Đọc là
CCHC
Cải cách hành chính
CCTTHC
Cải cách thủ tục hành chính
CBCCVC
Cán bộ cơng chức, viên chức
CBQL
Cán bộ quản lý
CSGD
Cơ sở giáo dục
GD&ĐT
Giáo dục và Đào tạo
GV
Giáo viên
QPPL
Quy phạm pháp luật
THPT
Trung học phổ thông
UBND
Ủy ban nhân dân
Phần 1. ĐẶT VẤN ĐỀ
4
Cải cách hành chính là q trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục
tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước (thể chế,
cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức…) nhằm
xây dựng nền hành chính cơng đáp ứng u cầu của một nền hành chính hiệu
lực, hiệu quả và hiện đại.
Tại kỳ họp thứ năm Quốc hội khóa IX, Báo cáo của Chính phủ chỉ rõ cải
cách TTHC là khâu đột phá của cải cách hành chính. Trong Báo cáo chính trị tại
Đại hội VIII, Đảng ta đã khẳng định trong những năm trước mắt, cải cách thể
chế hành chính được tập trung vào TTHC với mục tiêu cải cách cơ bản TTHC cả
về thể chế và tổ chức thực hiện. Chính phủ chọn CCTTHC là nhiệm vụ trọng
tâm của CCHC bởi các lý do sau đây:
- Thứ nhất, CCTTHC là một nội dung của CCHC, nhưng là nội dung phản
ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, đồng thời là nội dung có
nhiều bức xúc nhất của người dân, doanh nghiệp, cũng như có nhiều yêu cầu đổi
mới trong quá trình hội nhập kinh tế.
- Thứ hai, trong điều kiện nguồn lực cịn nhiều khó khăn nên chưa thể
cùng một lúc thực hiện được nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài chính
cơng, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức bộ máy… thì việc lựa chọn khâu
CCTTHC sẽ mang lại hiệu quả thiết thực nhất.
- Thứ ba, thơng qua CCTTHC, chúng ta có thể xác định căn bản các công
việc của cơ quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp; qua đó chúng ta có thể
xây dựng bộ máy phù hợp và từ đó có thể lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức
hợp lý, đáp ứng được yêu cầu công việc.
- Thứ tư, CCTTHC là tiền đề để thực hiện các nội dung cải cách khác
như: nâng cao chất lượng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách
làm, nếp nghĩ của cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực hiện nhiệm vụ
giải quyết công việc của người dân, doanh nghiệp của bộ máy hành chính; thực
hiện chính phủ điện tử, …
- Thứ năm, CCTTHC có tác động to lớn đối với việc thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội. Thông qua việc cải cách TTHC sẽ gỡ bỏ những rào cản về thủ
tục hành chính đối với mơi trường kinh doanh và đời sống của người dân, giúp
cắt giảm chi phí và rủi ro của người dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện
thủ tục hành chính.
- Thứ sáu, việc đơn giản hóa TTHC sẽ góp phần nâng cao hình ảnh của
Việt Nam nói chung và các bộ, ngành, địa phương nói riêng trước cộng đồng
trong nước và quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng của Việt Nam cũng như của các
địa phương về tính minh bạch, mơi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh.
Đây là những giá trị vơ hình nhưng có tác động to lớn đến việc phát triển kinh tế
5
- xã hội của đất nước cụ thể là có ảnh hưởng tích cực đến việc đầu tư trong và
ngồi nước, xuất nhập khẩu, việc làm, an sinh xã hội…
Như vậy, TTHC là cơ sở và là điều kiện cần thiết để cơ quan nhà nước
giải quyết công việc của công dân và các tổ chức theo pháp luật. Hiện nay, vẫn
còn những bất cập của các TTHC trong nền hành chính nhà nước. TTHC do
nhiều cơ quan nhà nước các cấp ban hành cịn rườm rà, khơng rõ ràng, thiếu tính
thống nhất, khơng cơng khai và tuỳ tiện thay đổi, gây phiền hà và giảm lòng tin
của nhân dân đối cơ quan nhà nước. Việc CCTTHC có ý nghĩa hết sức to lớn
trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện quan hệ giữa các cơ quan hành
chính Nhà nước với người dân, doanh nghiệp, bảo đảm tính công khai minh
bạch trong giải quyết công việc của nhân dân, góp phần phịng chống tham
nhũng hiệu quả trong cán bộ, công chức.
Mục tiêu và yêu cầu của cải cách một bước TTHC là phải đạt được một
bước chuyển biến căn bản trong quan hệ về giải quyết công việc của công dân
và tổ chức, cụ thể là phải phát hiện và xoá bỏ những TTHC thiếu đồng bộ,
chồng chéo, rườm rà, phức tạp đã và đang gây trở ngại trong việc tiếp nhận và
xử lý công việc giữa cơ quan nhà nước với tổ chức và công dân, xây dựng và
thực hiện được các thủ tục giải quyết công việc đơn giản, rõ ràng, thống nhất và
đúng pháp luật, công khai vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công dân và tổ chức
có u cầu giải quyết cơng việc, vừa có tác dụng ngăn chặn tệ cửa quyền, sách
nhiễu và tham nhũng trong công chức nhà nước, đồng thời vẫn đảm bảo được
trách nhiệm quản lý nhà nước, giữ vững kỷ cương pháp luật. Đây là một căn cứ
pháp lý quan trọng và trực tiếp của công cuộc cải cách TTHC trong giai đoạn
hiện nay. Trong bất cứ nền hành chính nào TTHC là cơng cụ khơng thể thiếu để
điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước với công dân, tổ chức được đưa vào trật
tự cần thiết.
Trong những năm qua, các cấp, các ngành, các địa phương tỉnh Nghệ An
đã thực hiện cơng tác CCHC một cách tồn diện và hiệu quả. Kết quả này góp
phần khơng nhỏ phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương.
CCHC nhằm hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, cơ chế, chính sách phù
hợp với thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hóa đất nước, trước hết là các thể chế
về kinh tế, về tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính; tiếp tục đổi mới
quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, khắc phục tính cục
bộ trong việc chuẩn bị, soạn thảo các văn bản; đề cao trách nhiệm của từng cơ
quan trong quá trình xây dựng thể chế, phát huy dân chủ, huy động trí tuệ của
nhân dân để nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật; xố bỏ về cơ bản
các TTHC mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp và
nhân dân; hồn thiện các TTHC mới theo hướng cơng khai, đơn giản và thuận
tiện cho dân. CCHC là động lực góp phần cơng khai minh bạch, kỷ luật, kỷ
cương hành chính ở cơ quan cơng quyền; giảm thời gian chờ đợi trong quá
trình giao dịch giữa tổ chức, cá nhân với cơ quan nhà nước và tạo điều kiện thu
6
hút được nhiều nguồn vốn đầu tư vào địa phương cũng như nâng cao tinh thần
trách nhiệm của cơ quan cơng quyền trước dân.
Ngành GD&ĐT là đơn vị tích cực, nỗ lực trong cơng tác cải cách hành
chính, chú trọng thường xuyên cải cách TTHC và đã đạt được nhiều kết quả
đáng kể. Tuy nhiên, việc cải cách TTHC ở cấp Sở và cũng như ở cấp cơ sở còn
nhiều phức tạp, chưa đồng bộ, thiếu công khai, minh bạch… Vẫn còn nhiều cơ
sở giáo dục chưa quan tâm đúng mức đến cơng tác CCTTHC. Từ đó đã gây tốn
kém, lãng phí thời gian, tiền của của tổ chức, cá nhân; làm cho hiệu lực, hiệu
quả quản lý hành chính nhà nước không cao, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà
nước cũng như đòi hỏi của dân. Cho nên vấn đề cải cách TTHC là một yêu cầu
cần thiết trong ngành GD&ĐT. Nội dung đề tài khơng mới, vì đây là chủ trương
chính sách của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên các giải pháp nâng cao hiệu quả
thực hiện cải cách thủ tục hành chính là kết quả nghiên cứu và thực hiện của đơn
vị, chưa có đề tài nào được các cơ sở giáo dục công bố.
Trường THPT Lê Hồng Phong là cơ sở giáo dục trực thuộc Sở GD&ĐT.
Thực hiện hướng dẫn của các cấp, trực tiếp là Sở GD&ĐT, trường THPT Lê
Hồng Phong đã xác định vấn đề CCTTHC là một nội dung, một nhiệm vụ chính
trị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là vấn đề u cầu có tính bức thiết đối với nhà
trường. Trong những năm gần đây, trường THPT Lê Hồng Phong đã quan tâm
đến công tác cải cách TTHC với mục đích để đơn giản, cơng khai và minh bạch
TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của nhà trường, tạo thuận lợi cho nhân dân,
phụ huynh.
Căn cứ các kết quả đạt được trong q trình triển khai, chúng tơi chọn đề
tài:
“Một số biện pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính tại
trường THPT Lê Hồng Phong”
Phần 2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
7
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN
1. Khái niệm về thủ tục hành chính
TTHC là một loại quy phạm pháp luật quy định trình tự về thời gian, về
khơng gian khi thực hiện một thẩm quyền nhất định của bộ máy Nhà nước, là
cách thức giải quyết công việc của các cơ quan Nhà nước trong mối quan hệ
với các cơ quan, tổ chức và cá nhân.
Một thủ tục hành chính có thể gồm các bộ phận cấu thành:
- Tên thủ tục hành chính;
- Trình tự thực hiện;
- Cách thức thực hiện;
- Hồ sơ (thành phần, số lượng hồ sơ);
- Thời hạn giải quyết/ trả kết quả;
- Cơ quan, đối tượng thực hiện thủ tục hành chính.
2. Khái niệm chung về cải cách thủ tục hành chính
Cải cách TTHC là một trong những nhiệm vụ quan trọng, cần thiết trong
tiến trình đổi mới, phát triển và hội nhập của nước ta. Cải cách TTHC là điều
kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân,
tăng cường sự tham gia quản lý Nhà nước của nhân dân. Cải cách TTHC được
coi là khâu đột phá trong cải cách nền hành chính Nhà nước, nghĩa là để tạo sự
chuyển động của toàn bộ hệ thống nền hành chính quốc gia; thủ tục hành chính
là khâu được chọn đầu tiên, cải cách TTHC sẽ gây ra sự chuyển động của toàn
bộ hệ thống khi bị tác động. CCHC chính là động lực góp phần cơng khai minh
bạch, kỷ luật, kỷ cương hành chính ở cơ quan cơng quyền; giảm thời gian chờ
đợi trong quá trình giao dịch giữa tổ chức, cá nhân với cơ quan nhà nước và tạo
điều kiện thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư vào địa phương cũng như nâng
cao tinh thần trách nhiệm của cơ quan công quyền trước dân.
- CCHC không làm thay đổi bản chất của hệ thống hành chính, mà chỉ
làm cho hệ thống này trở nên hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân được tốt hơn
so với trước, chất lượng các thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, đi vào
cuộc sống hơn, cơ chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy, chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan nhà nước sau khi tiến
hành CCHC đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - xã
hội.
Trong giai đoạn hiện nay của nước ta, CCTTHC rất cần thiết đối với cá
nhân, tổ chức khi đến cơ quan nhà nước giải quyết công việc. Do vậy CCTTHC
cần phải đảm bảo các yêu cầu sau:
8
- Phải đảm bảo tính thống nhất của hệ thống TTHC
- Bảo đảm sự chặt chẽ của hệ thống TTHC
- Bảo đảm tính hợp lý của TTHC
- Bảo đảm tính khoa học của quy trình thực hiện các TTHC đã ban hành.
- Bảo đảm tính rõ ràng và cơng khai của các thủ tục hành chính
- Dễ hiểu, dễ tiếp cận
- Có tính khả thi
- Bảo đảm tính ổn định cần thiết của quy trình TTHC.
3. Một số văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, của ngành về cải cách
hành chính và cải cách thủ tục hành chính
- Nghị quyết số 38/CP ngày 04/5/1994 của Chính phủ về cải cách một
bước thủ tục hành chính;
- Nghị định 63/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về kiểm
sốt các thủ tục hành chính;
- Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về việc ban
hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 2020;
- Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy
mạnh Chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành chính những giai đoạn 20112020;
- Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 của Chính phủ về việc sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính
phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai
đoạn 2011 - 2020;
- Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính
- Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ quy định về
Chính phủ điện tử;
- Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng
cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước các cấp
trong cơng tác cải cách thủ tục hành chính;
- Nghị quyết số 49/NQ-CP ngày 13/6/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ
sung một số điều có liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính, cải cách thủ tục
hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại một số Nghị quyết của
Chính phủ;
9
- Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế "Một cửa" tại cơ quan hành
chính Nhà nước của địa phương;
- Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng chính
phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại
cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;
- Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 26/9/2008 của UBND tỉnh Nghệ
An ban hành quy định chế độ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn
vị nhà nước tỉnh Nghệ An trong công tác cải cách thủ tục hành chính;
- Quyết định số 6501/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh Nghệ
An về việc ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính nhà nước tỉnh Nghệ An giai
đoạn 2016 - 2020;
- Quyết định số 2277/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 của UBND tỉnh Nghệ An
về việc ban hành Đề án đẩy mạnh Cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020.
- Quyết định số 5446/QĐ-UBND ngày 27/12/2019 của UBND tỉnh Nghệ
An về việc ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính nhà nước tỉnh Nghệ An
năm 2020;
- Quyết định số 224/QĐ-UBND ngày 21/01/2020 của UBND tỉnh Nghệ An
về việc ban hành Kế hoạch hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính năm 2020
trên địa bàn tỉnh Nghệ An;
- Quyết định số 4879/QĐ-UBND ngày 30/12/ 2020 của UBND tỉnh về viêc
ban hành kế hoạch cải cách hành chính nhà nước năm 2021.
- Cơng văn số 95/UBND-TH ngày 07/01/2021 V/v khắc phục tồn tại hạn
chế trong công tác CCHC năm 2020 và thực hiện nhiệm vụ năm 2021;
- Kế hoạch số 140/KH-UBND ngày 13/03/2020 về Tổng kết Chương trình
Tổng thế Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 và đề xuất nhiệm
vụ giai đoạn 2021-2030;
- Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 23/01/2021 ban hành Kế hoạch tuyên
truyền cải cách hành chính tỉnh Nghệ An năm 2021;
- Quyết định 3067/QĐ-UBND ngày 10/9 về việc công bố Danh mục thủ
tục hành chính mới thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giáo dục và Đào tạo.
UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Chỉ thị 08/CT-UBND ngày 04/02/2021 của UBND tỉnh Nghệ An về việc
đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong cơng tác cải cách hành chính năm
2021.
10
- Quyết định số 21/QĐ-SGD&ĐT ngày 08/01/2020 của Sở Giáo dục và
Đào tạo về việc Ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính ngành Giáo dục và
Đào tạo năm 2020.
- Công văn số 384/KH-SGD&ĐT về Kế hoạch chi tiết Cải cách hành chính
Ngành Giáo dục và Đào tạo Nghệ An năm 2020;
- Quyết định số 27/QĐ-SGD&ĐT ngày 08/01/2021 của Sở Giáo dục và
Đào tạo về việc Ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính ngành Giáo dục và
Đào tạo năm 2021 và các văn bản hướng dẫn khác của Sở GD&ĐT.
2. Cơ sở thực tiễn trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính
- Do sự nhận thức về việc cải cách thủ tục hành chính chưa thấy hết tầm
quan trọng và tính cấp thiết của cơng tác này.
- Công tác tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn phát triển lý luận và dẫn
đường cho thực tiễn còn chưa được chú trọng đúng mức, các nguồn lực như:
thời gian, cơng sức, kinh phí…dành cho cải cách thủ tục hành chính chưa tương
xứng.
- Một số đội ngũ cán bộ cơng chức, viên chức về cơ bản còn thiếu nghiệp
vụ kiểm sốt thủ tục hành chính. Bên cạnh đó cơng tác kiểm sốt, rà sốt thủ tục
hành chính dược giao kiêm nhiệm. Vì vậy, ảnh hưởng rất nhiều đến cơng tác
kiểm sốt, rà sốt thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực.
- Một số đơn vị chưa ban hành được bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm
quyền giải quyết tại đơn vị mình từ đó dẫn đến việc ban hành các văn bản hành
chính, biểu mẫu, tờ khai, đơn, quy trình giải quyết, thời gian giải quyết cịn nặng
nề, hình thức mất thời gian và không đạt hiệu quả và làm giảm hiệu quả phục vụ
nhân dân, giảm lòng tin và uy tín của đơn vị.
- Một số văn bản quy phạm pháp luật có chứa quy định về thủ tục hành
chính còn rườm rà về hồ sơ. Do vậy, ảnh hưởng đến việc rút ngắn, đơn giản hóa
thủ tục hành chính.
II. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TẠI TRƯỜNG THPT LÊ HỒNG
PHONG
1. Số liệu:
Số đề
Số đơn
Số thủ
nghị
Số đơn
đề nghị
tục giải
Số đơn
Số đơn
cấp
đề nghị Số đơn chỉnh Số đơn quyết
đề nghị
đề nghị chứng
giải
đề nghị sửa nội
xin
bị tồn
chuyển
Năm học
xác
nhận
quyết
cấp lại
dung
phúc
đọng
trường
nhận
tốt
khiếu bản sao ghi trên khảo
đến và
điểm
nghiệp nại, tố học bạ
bằng
bài thi
đi
tạm
cáo
tốt
thời
nghiệp
11
2018 - 2019
2019 - 2020
2020 - 2021
15
0
3
18
25
9
304
256
2
0
0
26
19
11
0
0
0
8
5
3
0
0
0
2. Những kết quả đạt được
- Đơn vị đã xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính, Kế hoạch rà sốt thủ
tục hành chính hàng năm.
- Ban hành được bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết tại đơn vị và
thông báo công khai trên Website và bảng thông báo của nhà trường nhằm đơn
giản hóaTTHC, rút ngắn thời gian giải quyết, tạo thuận lợi cho nhân dân phụ
huynh và phụ huynh.
- Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, khai thác có hiệu quả các
phần mềm, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, dạy và học.
- Thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra nội bộ về công tác CCHC nhằm
chấn chỉnh kịp thời những thiếu sót, hạn chế. Tiếp tục thực hiện tốt những nội
dung Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị 17CT/TU ngày 03/12/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
- Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc cho phù hợp với
yêu cầu, nhiệm vụ; trong quy chế xác định rõ việc thực hiện mối quan hệ phối
hợp công tác giữa các tổ chức, cá nhân trường học trong giải quyết công việc,
quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu và của từng cán bộ, công chức, viên
chức trong thực hiện nhiệm vụ.
- Các TTHC của người dân, phụ huynh, học sinh được giải quyết nhanh,
gọn, khơng có thủ tục tồn đọng, đảm bảo sự hài lòng của người dân.
- Thực hiện tốt công tác sơ kết, tổng kết và đảm bảo chế độ báo cáo định
kỳ theo yêu cầu của cấp trên
3. Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân
a) Hạn chế, tồn tại
- Một số cán bộ, viên chức vẫn chưa nhận thức đầy đủ về nội dung, vai trò
và tầm quan trọng và tính cấp thiết của của cơng tác kiểm soát TTHC, CCTTHC
dẫn đến việc chỉ đạo chưa thật sự quyết liệt, cũng như việc thực hiện công tác
này tại cơ quan, đơn vị cịn có lúc, có khi chưa theo đúng quy định.
- Một số văn bản quy phạm pháp luật có chứa quy định về TTHC cịn
rườm rà về hồ sơ. Do vậy, ảnh hưởng đến việc rút ngắn, đơn giản hóa TTHC.
- Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin trong đánh giá tác động, công bố,
công khai TTHC còn chưa được thực hiện thường xuyên, kịp thời.
b) Nguyên nhân
12
- Do sự nhận thức của một số cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên về việc
cải cách thủ tục hành chính chưa thấy hết tầm quan trọng và tính cấp thiết của
cơng tác này.
- Cơng tác tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn phát triển lý luận và dẫn
đường cho thực tiễn còn chưa được chú trọng đúng mức, các nguồn lưc như:
thời gian, cơng sức, kinh phí…giành cho cải cách thủ tục hành chính chưa tương
xứng.
III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI
CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Với sự quyết tâm, tích cực, bám sát chủ trương đường lối của Đảng, pháp
luật của Nhà nước, các quy định của địa phương, của Ngành, trong thời gian
qua, tập thể Lãnh đạo nhà trường đã xây dựng các giải pháp thực hiện CCTTHC
tại đơn vị, đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận, thể hiện qua việc xây dựng
và tổ chức thực hiện các giải pháp sau:
1. Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông về cải cách hành chính
và cải cách thủ tục hành chính
Truyền thơng là một trong những cơng cụ hữu hiệu nhất trong việc nâng
cao nhận thức của nhân dân, cán bộ, giáo viên và học sinh. Vì vậy, cần thiết phải
đẩy mạnh công tác thông tin - truyền thông về tầm quan trọng, ý nghĩa, mục tiêu
và tác động của công tác CCHC; các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước về CCHC; vai trị, trách nhiệm của cấp ủy Đảng,
của người đứng đầu cơ quan, đơn vị đối với việc triển khai thực hiện nhiệm vụ
CCHC; trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong
cơng tác CCTTHC; các nội dung liên quan đến CCTTHC, các quy định về
TTHC, các chương trình, kế hoạch CCTTHC của ngành giáo dục, của nhà
trường nhằm nâng cao nhận thức và hiểu biết về CCTTHC, tạo sự thống nhất
trong nhận thức và hành động.
Mục đích truyền thơng nhằm tun truyền sâu rộng đến tồn thể cán bộ,
công chức, viên chức và học sinh các Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ và
các Văn bản của UBND tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo về Chương trình CCHC
Nhà nước nói chung, Kế hoạch CCHC hàng năm của tỉnh, của Ngành. Tiếp tục
nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và tất cả cán bộ, giáo
viên, nhân viên về công tác CCHC, xem đây là nhiệm vụ đột phá, tập trung đổi
mới phương thức chỉ đạo, quản lý, điều hành của nhà trường; phát huy dân chủ,
tăng cường kỷ luật, kỷ cương tạo thuận lợi cho nhân dân, phụ huynh, học sinh,
góp phần vào tiến trình phát triển và hội nhập.
Nhà trường đã nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền về CCHC với
nhiều hình thức phong phú và đa dạng như: Gửi văn bản cho cán bộ, giáo viên,
nhân viên nghiên cứu; yêu cầu 100% cán bộ, giáo viên, nhân viên tham gia cuộc
thi trực tuyến ”Tìm hiểu về kiểm sốt thủ tục hành chính và cung cấp thơng tin
13
điện tử Nghệ An” và các cuộc thi liên quan; truyền thông qua các cuộc họp, hội
nghị, hoạt động tập thể, các chuyên đề; phối hợp với các tổ chức trong và ngồi
nhà trường trong việc thơng tin - tun truyền nhằm tạo sự thống nhất về nhận
thức và hành động trong thực hiện cơng tác CCHC.
Thơng qua đó, xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nắm vững
mục tiêu, nội dung, các nhiệm vụ CCHC trong quá trình thực thi cơng vụ, nêu
cao tinh thần, trách nhiệm, có các giải pháp thiết thực, hiệu quả để thực hiện tốt
nhiệm vụ được giao. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền CCHC về dịch
vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; cải thiện tối đa khả năng hỗ trợ người
dân, doanh nghiệp tiếp cận tài liệu, thông tin, các quy định pháp luật và chủ
trương của Trung ương, của tỉnh; hệ thống thông tin về quy hoạch và tài liệu
pháp lý; thông tin về ngân sách thuộc diện công khai; cơ hội phản biện, đề xuất,
kiến nghị các chính sách, pháp luật, quy định của Trung ương, của tỉnh.
Để làm tốt công tác tuyên truyền, nhà trường đã tập hợp khá đầy đủ các
văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công CCHC, nhất là cải cách TTHC trong các
Nghị quyết của Đảng, văn bản của Nhà nước, Bộ, ban, ngành Giáo dục và Đào
tạo, nhất là các văn bản chỉ đạo của Sở GD&ĐT để nghiên cứu, thấm nhuần,
trước hết trong Lãnh đạo nhà trường, Trưởng các tổ chức, đồn thể, sau đó đến
từng giáo viên, nhân viên.
Trang thông tin điện tử của trường thường xuyên đăng tải, cập nhật nội
dung lên chuyên trang, chuyên mục hỏi, đáp về thủ tục hành chính, giới thiệu và
hướng dẫn thực hiện bộ thủ tục hành chính của nhà trường.
Tại Văn phịng nhà trường thực hiện thơng báo cơng khai hướng dẫn
TTHC theo quy định.
2. Tăng cường công tác chỉ đạo, nâng cao trách nhiệm người đứng
đầu, nâng cao năng lực cán bộ thực hiện thủ tục hành chính
Cơng tác CCHC phải được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên
của đơn vị. Theo đó, thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức hiệu quả các
nhiệm vụ về CCHC được giao tại chương trình, kế hoạch hàng năm của đơn vị.
Tại trường THPT Lê Hồng Phong, Hiệu trưởng là người trực tiếp chỉ đạo thực
hiện công tác CCHC, văn thư nhà trường làm đầu mối thực hiện các TTHC.
Trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị trong thực hiện CCHC thể hiện:
- Ban hành kế hoạch cải cách hành chính hàng năm của đơn vị;
- Chỉ đạo triển khai đồng bộ, hiệu quả, toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ cải
cách hành chính trong năm, đề ra chỉ tiêu, thời hạn hoàn thành để tập trung chỉ
đạo; xác định những điểm nghẽn, nút thắt trong cơ quan, đơn vị (nếu có) để có
giải pháp khắc phục kịp thời.
- Rà sốt theo định kỳ, đột xuất, cơng khai đầy đủ các quy trình, thủ tục
hành chính thuộc lĩnh vực mà đơn vị thực hiện và các lĩnh vực có liên quan;
14
thực hiện cơ chế một cửa tại đơn vị, cơ chế một cửa liên thông với các cơ quan
liên quan theo các quy định của pháp luật;
- Sắp xếp tổ chức bộ máy của đơn vị, đơn vị trực thuộc theo quy định
- Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thuộc phạm vi quản lý,
sử dụng của đơn vị bao gồm: Xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch hàng
năm của đơn vị hoặc thực hiện các yêu cầu đột xuất của cấp trên về đào tạo, bồi
dưỡng; thực hiện việc sử dụng, quy trình bổ nhiệm, đánh giá, khen thưởng, kỷ
luật cán bộ, cơng chức, viên chức;
- Thực hiện có hiệu quả quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện
nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính;
- Xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch, biện pháp nhằm ứng dụng có
hiệu quả cơng nghệ thơng tin trong chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc;
đảm bảo kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao hiệu quả hoạt động;
- Thực hiện các nội dung tuyên truyền cải cách hành chính; tổ chức giải
quyết những vướng mắc, kiến nghị về các lĩnh vực liên quan;
- Thực hiện việc đánh giá cải cách hành chính theo định kỳ;
- Thực hiện các quy định về chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất
về tình hình thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính;
Mặt khác, ngồi trách nhiệm trong triển khai thực hiện nhiệm vụ đơn vị
theo kế hoạch, người đứng đầu đơn vị phải tập trung chỉ đạo quyết liệt tăng cường
kỷ luật, kỷ cương hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, thái độ phục vụ và trách
nhiệm trong thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc
thẩm quyền quản lý; xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có thái độ khơng
đúng mực, nhũng nhiễu, gây phiền hà, chậm trễ trong giải quyết công việc cho
người dân, tổ chức. Bên cạnh đó cũng cần nâng cao nhận thức, thực hiện nghiêm
túc chế độ trách nhiệm của người đứng đầu khi để xảy ra tình trạng tiêu cực,
chậm trễ trong q trình giải quyết cơng việc cho cá nhân và tổ chức; kiên quyết
xử lý hành vi nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm trong thi hành công vụ, ảnh hưởng
đến uy tín của ngành, của đơn vị. Chấn chỉnh để có tác phong, thái độ làm việc
nghiêm chỉnh trong viêc thực hiện TTHC.
Nhân viên thực hiện TTHC cần phải nắm rõ hệ thống các quy định, quy
trình tiếp nhận và giải quyết TTHC đối với từng lĩnh vực cụ thể để giải quyết
công việc nhanh gọn, kịp thời.
Cán bộ, viên chức phải có tác phong giải quyết cơng việc tốt, có ngun
tắc nhưng nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp, nói năng mạch lạc. Cơng dân
đến cơng sở phải có quyền nhận được những thông tin mà họ cần. Người đứng
đầu cơ quan phải tạo được cơ chế tốt để các nhân viên có điều kiện phát triển,
một mơi trường hồ đồng thân thiện có tính đồn kết cao.
Bên cạnh đó cần phải nâng cao trình độ năng lực chun môn cho cán bộ,
viên chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ là một nội dung cần phải quan tâm. Cần xác
định rõ danh mục cơng việc của từng vị trí việc làm trong cơ quan để công việc
không chồng chéo nhau. Quan tâm, tạo điều kiện để cán bộ, giáo viên, nhân viên
15
được đào tạo nâng cao trình độ, năng lực, kỹ năng đáp ứng yêu cầu công việc
được giao. Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ
nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, sự năng động, trung thực, kỷ
cương, gương mẫu, tận tâm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội trong giải
quyết công việc của cán bộ, viên chức, nhất là nhân viên Văn thư, nhân viên
trong nhóm hành chính.
UBND tỉnh cũng đã ban hành Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày
04/02/2021, chọn năm 2021 là năm “Đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong
công tác cải cách hành chính”. Chỉ thị cũng yêu cầu đề cao vai trò, trách nhiệm
của người đứng đầu cơ quan nhà nước các cấp trong chỉ đạo triển khai và tổ
chức thực hiện nhiệm vụ. Trong đó, người đứng đầu trực tiếp chỉ đạo (khơng
giao cho cấp phó) triển khai, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện
nhiệm vụ cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị, địa phương, đồng thời chịu
trách nhiệm trước cấp trên về những tồn tại, thiếu sót trong thực hiện cải cách
hành chính thuộc phạm vi quản lý gắn với công tác đánh giá, xếp loại hàng năm.
UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, đơn vị, địa phương cần tập trung vào một
số nhiệm vụ trọng tâm như: Tiếp tục cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính; rà
sốt, đơn giản hóa, giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính theo chỉ tiêu đề ra;
đảm bảo 100% thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của sở, ngành, địa
phương được rà sốt, trong đó có từ 15 - 20% thủ tục hành chính được đơn giản
hóa, rút ngắn thời gian giải quyết hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, quyết
định. Cùng với đó, nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông; đảm bảo các hồ sơ của tổ chức, công dân được giải quyết đúng, trước hạn
đạt và vượt chỉ tiêu giao từ 98% trở lên; 100% hồ sơ chậm vì lý do chủ quan phải
kịp thời xin lỗi người dân, tổ chức; công khai kịp thời, đầy đủ kết quả giải quyết
thủ tục hành chính của cán bộ, cơng chức, viên chức trên Cổng thơng tin điện tử
của ngành, địa phương và hình thức khác.
3. Chú trọng xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính, Kế hoạch
rà sốt thủ tục hành chính hàng năm; Quy chế tiếp nhận và xử lý vướng
mắc, kiến nghị của tổ chức, công dân về thủ tục hành chính
Việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính, Kế hoạch rà sốt thủ tục
hành chính này của đơn vị nhằm mục đích nắm rõ và hiểu được từ tháng, q
trong năm thực hiện những cơng việc gì, về thủ tục hành chính thì cần phải rà
sốt và đơn giản hóa bãi bỏ những thủ tục, giấy tờ nào khơng cần thiết đến
người dân.
Căn cứ các văn bản hướng dẫn của các cấp, Chương trình tổng thể, chức
năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế, nhà trường xây dựng kế hoạch cải cách
hành chính hàng năm với các nhiệm vụ cụ thể về: Cải cách thể chế; cải cách thủ
tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; xây dựng và nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; cải cách tài chính cơng và
hiện đại hóa hành chính. Các nhiệm vụ này gắn với trách nhiệm tổ chức thực
16
hiện của từng tổ chức, bộ phận, cá nhân; kết quả đầu ra cụ thể và bố trí nguồn
kinh phí cần thiết để thực hiện.
Việc xây dựng kế hoạch thực hiện cải cách hành chính hàng năm của nhà
trường phấn đấu đạt các mục tiêu cơ bản:
- Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, nâng cao trách nhiệm của người
đứng đầu trong quán triệt, triển khai các nhiệm vụ cải cách hành chính, thường
xun chỉ đạo rà sốt giải quyết các khó khăn vướng mắc về cơng tác cải cách
hành chính, khắc phục tình trạng giao khốn nhiệm vụ cải cách hành chính cho
cấp phó, cho viên chức tham mưu giúp việc .
- Bảo đảm sự hài lòng đối với chất lượng phục vụ của nhân dân, phụ
huynh, học sinh.
- Tập trung rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn, hoạt động
có hiệu lực, hiệu quả theo Kế hoạch số 111-KH/TU, ngày 02/01/2018 của Ban
Thường vụ Tỉnh ủy và hướng dẫn của Sở GD&ĐT.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ;
tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm trong
thực hiện cơng vụ, nhất là nhóm hành chính.
- Rà sốt xây dựng Bộ thủ tục hành chính nội bộ thuộc thẩm quyền giải
quyết của nhà trường nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ, phục vụ tra cứu, cập
nhật, công khai thủ tục hành chính, nghiên cứu đơn giản hóa các thủ tục hành
chính, rút ngắn quy trình thực hiện, thời gian giải quyết...
- Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, kiểm sốt quy trình, thủ tục, hồ sơ
hành chính nội bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của nhà trường; thực hiện công
khai minh bạch trong việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính.
- Tăng cường sử dụng dịch vụ bưu chính cơng ích trong tiếp nhận, ln
chuyển, trả kết quả giải quyết hồ sơ.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn bản, điều hành
trên hệ thông Vnpt-Ioffice; gửi, nhận văn bản điện tử thông qua địa chỉ email cá
nhân (trừ tài liệu mật), hạn chế tối đa văn bản giấy.
- Tăng cường ứng dụng chữ ký số, chứng thư số để xác thực văn bản điện
tử, để xác thực văn bản điện tử trên phần mềm quản lý văn bản, điều hành công
việc và giải quyết hồ sơ hành chính cho cơng dân.
Kế hoạch xác định rõ những nhiệm vụ trọng tâm:
- Về cải cách thể chế:
+ Thực hiện tuyên truyền Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và
các quy định pháp luật có liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
17
+ Tiếp tục chú trọng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác xây dựng, ban
hành các văn bản nội bảo đảm sự cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp và tính khả thi
của văn bản, phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế của nhà trường.
+ Tăng cường cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn bản nội bộ do nhà trường
ban hành, nhất là Bộ quy chế nội bộ, các kế hoạch. Kịp thời phát hiện, bãi bỏ
hoặc sửa đổi, bổ sung các văn bản nội bộ chưa phù hợp; tham gia góp ý vào các
dự thảo văn bản hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi bổ sung hoặc ban
hành mới các văn bản đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước của ngành Giáo dục và
Đào tạo.
- Về cải cách thủ tục hành chính
+ Rà soát Bộ TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của nhà trường để
bổ sung, sửa đổi, bãi bỏ… khi có văn bản quy phạm pháp luật, tác động đến
TTHC; rà sốt, đơn giản hóa TTHC nhằm tạo thuận lợi cho người dân, doanh
nghiệp (đơn giản hóa hồ sơ, thời gian…).
+ Cơng khai Bộ TTHC và quy trình tiếp nhận, xử lý TTHC tại Văn phòng
và tại Website của nhà trường.
+ Thực hiện có hiệu quả cơng tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của
cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính. Cơng khai kết quả xử lý các phản ánh,
kiến nghị về thủ tục hành chính trên hệ thống thơng tin tiếp nhận, xử lý phản
ánh, kiến nghị và trên trang thông tin điện tử của trường (nếu có).
+ Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan trong giải quyết
thủ tục hành chính; trách nhiệm phối hợp giữa các tổ chức, cá nhân trong giải
quyết thủ tục hành chính của người dân, giáo viên, phụ huynh, học sinh.
+ Thực hiện việc tiếp nhận và trả kết quả tại Văn phòng nhà trường đảm
bảo tiến độ và yêu cầu; duy trì và thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế
một cửa liên thông.
- Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
+ Tiếp tục rà sốt, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy trong nhà trường tinh
gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo sự chỉ đạo, hướng dẫn tại Kế hoạch số
111-KH/TU, ngày 02/01/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Hướng dẫn của
Sở GD&ĐT. Đổi mới tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt
động của đơn vị.
+ Rà soát, xác định và xây dựng Đề án vị trí việc làm trong đơn vị, mô tả
công việc, khung năng lực của từng vị trí việc làm.
+ Tiếp tục thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị, Nghị định 108/2014/NĐ- CP ngày
20/11/2014 của Chính phủ, đảm bảo đội ngũ cán bộ, viên chức đủ số lượng, cơ
cấu hợp lý, phù hợp với từng vị trí việc làm.
18
- Về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ
+ Tăng cường thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, tạo điều kiện cho cán
bộ, giáo viên, nhân viên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn,
nghiệp vụ, đạo đức công vụ, kỹ năng giao tiếp công sở; nâng cao tính chuyên
nghiệp, trách nhiệm, sự tận tụy trong giải quyết công việc của cán bộ, viên chức.
Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng gắn việc giáo dục tinh thần trách nhiệm, đạo đức,
tác phong, thái độ phục vụ người dân, phụ huynh, học sinh.
+ Tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW
ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày
20/11/2014 của Chính phủ.
+ Thực hiện nghiêm túc việc đánh giá cán bộ, giáo viên nhân viên theo
chuẩn nghề nghiệp. Khen thưởng giáo viên nhân viên đúng theo quy định pháp
luật, việc đánh giá phân loại giáo viên, nhân viên phải theo các tiêu chí cụ thể,
gắn với chất lượng, hiệu quả cơng việc được giao trong đó đề cao việc thực hiện
công tác CCHC.
+ Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc,
nâng cao ý thức trách nhiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc trong
đơn vị gắn với “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh”.
- Về cải cách tài chính cơng
+ Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày
14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp cơng lập;
+ Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ của
đơn vị để quản lý, sử dụng có hiệu quả kinh phí quản lý hành chính, tiết kiệm,
chống lãng phí; thực hiện phân phối thu nhập tăng thêm trên cơ sở mức độ hoàn
thành nhiệm vụ của cán bộ, viên chức.
+ Thực hiện công tác kiểm kê, quản lý tài sản công theo quy định. Bảo
quản, khai thác, sử dụng thiết bị dạy học có hiệu quả và đúng quy định hiện
hành.
+ Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng tài
chính cơng.
+ Thực hiện Thơng tư 36/2017/TT-BGDĐT ngày 28/12/2017 của Bộ Giáo
dục và Đào tạo về Quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục và đào
tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân: Công khai cam kết chất lượng giáo dục và
chất lượng giáo dục thực tế; Công khai điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục;
Cơng khai thu chi tài chính.
+ Thực hiện đúng quy định các khoản thu; ăng cường công tác kiểm tra nội
bộ việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản; việc thu, chi trong nhà trường.
19
+ Tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo Chỉ thị số 21CT/TW ngày 21/12/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Chỉ thị số 30/CTTTg ngày 26/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ.
- Về hiện đại hóa hành chính nhà nước
+ Tiếp tục khai thác sử dụng hiệu quả các thiết bị dạy học có ứng dụng
cơng nghệ thông tin, các phần mềm quản lý, dạy học, kiểm tra, đánh giá chất
lượng giáo dục. Tăng cường sử dụng hồ sơ điện tử (sổ điểm, học bạ, sổ liên lạc);
tổ chức hội nghị trực tuyến, tham gia tập huấn qua mạng... Tiếp tục xây dựng
kho học liệu, bài giảng trên mạng Internet; hướng dẫn giáo viên, học sinh khai
thác, sử dụng để giảng dạy, học tập theo hình thức giáo dục tiên tiến.
+ Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin cho
cán bộ, giáo viên, học sinh.
+ Áp dụng có hiệu quả hệ thống quản lý văn bản điều hành VNPT I-Office
tại đơn vị.
Việc ban hành Quy chế tiếp nhận và xử lý vướng mắc, kiến nghị của tổ
chức, công dân về thủ tục hành chính của đơn vị nhằm mục đích phân công, giao
trách nhiệm, quyền hạn cho cán bộ, công chức viên chức kịp thời giải quyết các
vướng mắc, kiến nghị của người có u cầu giải quyết cơng việc theo các thủ tục
hành chính đúng với Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính
phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với các quy
định hành chính.
Niêm yết cơng khai địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ
chức. Phân công cán bộ và công khai số điện thoại của cán bộ chịu trách nhiệm
tiếp nhận, giải quyết phản ánh, kiến nghị liên quan đến việc giải quyết các
TTHC của các bộ phận chức năng trong nhà trường. Công khai kết quả xử lý các
phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính trên hệ thống thơng tin tiếp nhận, xử
lý phản ánh, kiến nghị và trên trang thông tin điện tử của trường.
4. Tổ chức rà soát; ban hành, đơn giản hóa, cắt giảm thời gian giải
quyết TTHC; công bố, niêm yết công khai TTHC và tổ chức thực hiện bộ
thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của nhà trường
Cải cách TTHC cần lấy người dân, phụ huynh, học sinh, đối tượng phục
vụ làm trung tâm, do đó, cần triển khai, đẩy mạnh cơng tác cải cách TTHC để
tạo thuận lợi nhất cho họ. Tiếp tục rà sốt, kiến nghị cắt giảm, đơn giản hóa các
điều kiện, thủ tục hành chính, trên cơ sở đó kiến nghị sửa đổi các văn bản quy
phạm pháp luật. Thực hiện tốt việc cơng bố, cơng khai các quy trình, TTHC
trong lĩnh vực giáo dục thuộc phạm vi thẩm quyền nhà trường giải quyết; đổi
mới cách thức giải quyết TTHC, đảm bảo thực hiện việc giải quyết TTHC đúng
thời hạn...
20
Xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy định TTHC, bảo đảm mỗi TTHC
chỉ quy định trong một văn bản, giúp cho cá nhân, tổ chức dễ tiếp cận và thực
hiện TTHC là một trong những việc cần triển khai thực hiện kịp thời. Nhà
trường đã tổ chức rà sốt bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của
nhà trường và ban hành mẫu thống nhất để thuận tiện cho người dân, người học
trong quá trình thực hiện.
- Mục đích của việc xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện thủ tục hành
chính là nhằm cơng khai, minh bạch trình tự thực hiện các cơng việc mà người
học, người dân yêu cầu theo đúng pháp luật; nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong
quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, viên
chức giải quyết công việc, không gây phiền hà cho người có u cầu giải quyết
cơng việc hành chính theo đúng quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày
08/06/2010 của Chính phủ về kiểm sốt thủ tục hành chính.
- Các thủ tục hành chính phải được thường xun rà sốt để đơn giản hóa,
thuận tiện cho người có yêu cầu giải quyết công việc; kịp thời điều chỉnh, bổ
sung những thay đổi quy định của cơ quan chức năng có thẩm quyền theo đúng
pháp luật.
- Khi thực hiện các thủ tục hành chính phải đảm bảo đầy đủ các loại biểu
mẫu: Phiếu tiếp nhận hồ sơ; Phiếu hướng dẫn bổ sung hồ sơ; Sổ tiếp nhận hồ
sơ; Sổ theo dõi tiếp nhận và trả kết quả. Đơn vị thực hiện đầy đủ khi ban hành
bộ thủ tục tại đơn vị, như:
+ Lập và niêm yết đầy đủ toàn văn các thủ tục hành chính cùng với Danh
mục thủ tục hành chính được giao trách nhiệm trực tiếp thực hiện; thực hiện
kiểm soát, rà soát, cập nhật các thủ tục hành chính thường xun, kịp thời.
+ Lập hộp thư góp ý để tiếp nhận ý kiến của tổ chức, công dân; phân
cơng người phụ trách mở hộp thư đình kỳ trong tuần, lập Sổ theo dõi, ghi nhận
trình lãnh đạo đơn vị để xử lý.
5. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin trong giải quyết thủ tục
hành chính; phối hợp thực hiện dịch vụ Bưu chính cơng ích trong cải cách
thủ tục hành chính
- Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của ngành Giáo
dục và Đào tạo, nhà trường đã xác định rõ việc đẩy mạnh đổi mới công nghệ,
tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước là một
trong những nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn hiện nay. Theo đó, thực hiện
ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong giải quyết TTHC tại đơn vị. Mọi thông tin
về TTHC được đăng tải trên Trang thông tin điện tử của nhà trường. Thực hiện
tốt giải pháp này sẽ hạn chế và khắc phục được tình trạng gây khó khăn, tạo ra
“thủ tục con” của cán bộ, nhân viên thực hiện TTHC.
- Đảm bảo mỗi cán bộ, giáo viên, nhân viên có một hộp thư điện tử
(email) do đơn vị cấp để trao đổi thơng tin, văn bản trong q trình làm việc.
21
Đơn vị đẩy mạnh, khai thác có hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin
trong chỉ đạo điều hành thực thi công vụ, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ
công trực tuyến, đảm bảo 100% văn bản được xử lý và 100% văn bản đi được
ký số trên phần mềm quản lý văn bản I-Office đúng quy định (trừ văn bản mật).
Tăng cường sử dụng văn bản điện tử thay cho văn bản giấy; ứng dụng rộng
rãi các phần mềm quản lý để lập hồ sơ điện tử, từng bước thay cho hồ sơ, sổ
sách viết tay.
Nhà trường phối hợp với Bưu điện huyện tạo thuận lợi cho học sinh trong
việc chuyển trả Học bạ, Bảng điểm, Giấy chứng nhận tốt nghiệp tạm thời và
Bằng tốt nghiệp tại nhà theo yêu cầu của học sinh thông qua dịch vụ bưu chính
cơng ích theo Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng
Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính
qua dịch vụ bưu chính cơng ích và hướng dẫn tại Công văn số 1467 /SGD&ĐTVP ngày 31/7/2020 về việc phối hợp thực hiện dịch vụ Bưu chính cơng ích trong
cải cách thủ tục hành chính của Sở GD&ĐT.
6. Tăng cường kiểm tra, giám sát nội bộ về công tác cải cách hành
chính
Trong cơng tác kiểm tra nội bộ hàng năm, nhà trường đã xây dựng kế
hoạch và tổ chức thực hiện kiểm tra về việc thực hiện CCTTHC để kịp thời chấn
chỉnh nề nếp, nâng cao chất lượng hoạt động đối với công tác này. Kết quả kiểm
tra được thông báo công khai để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục các hạn chế.
Triển khai xin ý kiến, tổ chức khảo sát đo lường sự hài lòng của người dân
đối với dịch vụ giáo dục công nhằm đánh giá một cách khoa học, khách quan
chất lượng cung ứng dịch vụ của các cơ sở giáo dục công lập thông qua việc tìm
hiểu cảm nhận của những đối tượng trực tiếp thụ hưởng những dịch vụ này. Kết
quả khảo sát là cơ sở để cán bộ quản lí và nhà trường xác định được nhu cầu,
nguyện vọng của người dân để có những biện pháp cải tiến, nâng cao chất lượng
phục vụ, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân và đảm bảo sự hài
lòng của người dân với chất lượng dịch vụ giáo dục cơng.
Ngồi ra, các cán bộ, viên chức trong nhà trường cũng như những đối
tượng tham gia TTHC cần tích cực giám sát việc thực hiện TTHC, kịp thời phản
ánh, kiến nghị với nhà trường và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
về những hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc thực hiện TTHC không đúng quy
định của cán bộ, viên chức. Chính việc huy động các đối tượng chịu sự tác động
của TTHC tham gia vào việc xây dựng các quy định hành chính sẽ bổ sung thêm
nguồn lực cho cải cách TTHC, từ việc đóng góp các sáng kiến cải cách TTHC
đến việc giám sát thực hiện TTHC theo đúng các quy định của pháp luật.
7. Thực hiện sơ kết, tổng kết và đảm bảo chế độ báo cáo định kỳ theo
yêu cầu của cấp trên
22
Hàng năm, nhà trường cần tiến hành sơ kết, tổng kết cơng tác CCHC nói
chung, CCTTHC nói riêng tại đơn vị để phát huy các mặt ưu điểm, chỉ ra các
hạn chế tồn tại, phân tích ngun nhân để tìm cách khắc phục, rút kinh nghiệm.
Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ chế độ báo cáo lê cấp có thẩm quyền để
nắm bắt tình hình có kế hoạch chỉ đạo sâu sát và kịp thời theo quy định.
IV. HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI
Thực hiện tốt công tác chỉ đạo, điều hành CCHC, trong thời gian qua, công
tác CCHC của nhà trường đã có nhiều chuyển biến tích cực, các nội dung cơng
tác CCHC được thực hiện có chất lượng; nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng
của công tác CCHC của đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên được nâng cao.
Hàng năm, nhà trường đã ban hành Kế hoạch cải cách hành chính, Kế
hoạch kiểm sốt thủ tục hành chính của đơn vị theo hướng dẫn của Sở GD&ĐT.
Công bố, công khai các TTHC tại Website của nhà trường, thông báo tại
Văn phịng nhà trường.
- Chỉ đạo việc rà sốt các thủ tục hành chính hiện hành thuộc thẩm quyền
giải quyết của nhà trường. Thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân
cơng nhiệm vụ cho Ban giám hiệu, nhóm văn phịng tiến hành thống kê, rà sốt
các thủ tục văn bản đã ban hành để vừa bãi bỏ hoặc kiến nghị bãi bỏ những văn
bản cũ lạc hậu, những nội dung quy định không phủ hợp, vừa điểu chỉnh và ban
hành những văn bản mới để hoàn thiện hệ thống văn bản, nhằm tạo hành lang
pháp lý cho việc điều hành, quản lý tập trung, thống nhất trong mọi hoạt động
của nhà trường. Đồng thời quy định những thủ tục hành chính theo hướng tinh
gọn, rõ ràng, giảm những thủ tục không cần thiết, giải quyết công việc nhanh
gọn, không gây trở ngại, phiền hà cho tổ chức, cá nhân.
- Thực hiện niêm yết, công khai tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả và
công khai trên trang Website của Sở Giáo dục và Đào tạo và của các đơn vị,
gồm: Danh mục thủ tục hành chính; quy trình giải quyết thủ tục hành chính; hồ
sơ, giấy tờ, lệ phí, thời gian giải quyết hồ sơ…, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ
chức, cá nhân trong giải quyết công việc, đồng thời tạo cơ chế giám sát của tổ
chức, công dân đối với hoạt động của cơ quan.
- Chỉ đạo, đơn đốc Văn phịng và các bộ phận, cá nhân có liên quan tiếp
nhận và trả kết quả nhanh, gọn và trả đúng thời gian quy định cho công
dân. 100% đơn yêu cầu của người dân được giải quyết nhanh, gọn, đúng quy
định, đảm bảo sự hài lịng của cơng dân, phụ huynh, học sinh.
- Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất tốt, trang bị đầy đủ phương tiện cho cán
bộ tiếp nhận và trả kết quả; đảm bảo điều kiện cho công dân trong quá trình liên
hệ cơng việc.
23
Phần 3. KẾT LUẬN
I. KẾT LUẬN
Cải cách thủ tục hành chính (TTHC) đang là vấn đề được tồn xã hội
quan tâm, không chỉ là trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, mà còn là
nghĩa vụ và quyền lợi của cá nhân và tổ chức. TTHC hợp lý, được tổ chức thực
hiện tốt sẽ thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Ngược lại, TTHC bất hợp lý, tổ
chức thực hiện không tốt là cơ hội cho tệ tham nhũng, cửa quyền nảy sinh, làm
giảm lòng tin của nhân dân đối với chính quyền và là lực cản của quá trình phát
triển kinh tế - xã hội.
Trong những năm qua, Ngành Giáo dục và Đào tạo đã triển khai và chỉ
đạo thực hiện có kết quả cơng tác cải cách hành chính. Mục đích chính của
những cải cách này là nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về
giáo dục; kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý ngành, xây dựng đội ngũ cán bộ
công chức, viên chức có trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển trong
giai đoạn mới; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng
hành chính và dịch vụ cơng trực tuyến mức độ cao, thực hiện có hiệu quả hệ
thống quản lý chất lượng tạo sự tác động tích cực trong quản lý hành chính nhà
nước đối với giáo dục đào tạo, tạo bước chuyển biến mới trong ngành giáo dục.
Thực tế cho thấy, khi đời sống và trình độ của người dân được nâng cao,
các quan hệ liên quan đến TTHC cũng đòi hỏi phải công khai, minh bạch, chặt
chẽ, thuận tiện và mang tính pháp lý cao hơn. Về TTHC tuy đã có những chuyển
biến tích cực như việc thống kê, rà sốt, đánh giá tác động, cơng khai thủ tục
hành chính được tổ chức thực hiện có hiệu quả. Tuy nhiên, một số vấn đề cụ thể
như việc công bố, cập nhật thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung, thay thế và
thủ tục hành chính mới ban hành vào các cơ sở giáo dục cịn chậm chưa đúng
với trình tự một thủ tục hành chính. Với khối lượng cơng việc khá lớn mà bộ
máy quản lý lại yêu cầu tinh giản, gọn nhẹ nếu không thực hiện theo hướng cải
cách các TTHC ngay từ khi dự thảo văn bản quy phạm có chứa TTHC đến khi
ban hành và tổ chức thực hiện trên thực tế sẽ dẫn đến chậm trễ, gây phiền hà
cho dân.
Thực hiện hướng dẫn của các cấp, trực tiếp là Sở GD&ĐT, trường THPT
Lê Hồng Phong đã xác định vấn đề CCTTHC là một nội dung, một nhiệm vụ
chính trị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là vấn đề u cầu có tính bức thiết đối
với nhà trường. Trong những năm gần đây, trường THPT Lê Hồng Phong đã
quan tâm đến công tác cải cách TTHC với mục đích để đơn giản, cơng khai và
minh bạch TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của nhà trường, tạo thuận lợi
cho nhân dân, phụ huynh.
24
Từ những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế nêu trên, để nâng
cao hiệu quả cải cách TTHC trong nhà trường, cần tập trung thực hiện đồng bộ
một số giải pháp sau: Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thơng về cải cách thủ
tục hành chính; tăng cường công tác chỉ đạo, nâng cao trách nhiệm người đứng
đầu, nâng cao năng lực cán bộ thực hiện thủ tục hành chính. Chú trọng xây dựng
Kế hoạch cải cách hành chính, Kế hoạch rà sốt thủ tục hành chính hàng năm;
Quy chế tiếp nhận và xử lý vướng mắc, kiến nghị của tổ chức, công dân về thủ
tục hành chính. Tổ chức rà sốt; ban hành, đơn giản hóa, cắt giảm thời gian giải
quyết TTHC; công bố, niêm yết công khai TTHC và tổ chức thực hiện bộ thủ
tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của nhà trường. Đẩy mạnh ứng
dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC. Tổ chức kiểm tra nội bộ về
công tác CCHC. Thực hiện sơ kết, tổng kết và đảm bảo chế độ báo cáo định kỳ
theo yêu cầu của cấp trên.
Đề tài là kết quả của quá trình nghiên cứu nghiêm túc, khoa học, được đúc
rút từ lý luận và thực tiễn thực hiện tại trường THPT Lê Hồng Phong. Đề tài đã
góp phần giúp cho cơng tác quản lý và quản trị nhà trường có hiệu quả, hiệu lực;
phục vụ cho nhân dân và phụ huynh, học sinh thuận lợi, nhanh chóng.
Đề tài đã được áp dụng tại các trường THPT như THPT Nguyễn Trường
Tộ-Hưng Nguyên, THPT Thái Lão, THPT Quỳ Hợp 3, THCS Hưng Dũng-TP
Vinh… và có thể áp dụng rộng rãi đối với các cơ sở giáo dục THPT, THCS trên
địa bàn toàn tỉnh.
II. ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ
1. Đối với nhà trường
Để thực hiện có hiệu quả cơng tác CCHC nói chung, cải cách TTHC nói
riêng trong nhà trường, cần sự chung tay của cả hệ thống chính trị vì các giải
pháp trên được triển khai đạt hiệu quả khi có sự quan tâm, quyết liệt chỉ đạo của
người đứng đầu, sự cộng đồng trách nhiệm, sự nỗ lực của các tổ chức, đoàn thể,
của mỗi cán bộ, viên chức trong nhà trường và sự đồng thuận của nhân dân, phụ
huynh, học sinh.
2. Đối với các cơ sở giáo dục
- Tăng cường sự lãnh đạo của các đơn vị trong công tác điều hành, chỉ
đạo. kiểm tra việc thực hiện kế hoạch về công tác cải cách thủ tục hành chính.
Nhất là mỗi đơn vị phải xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện bộ thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị.
- Cần niêm yết đầy đủ bộ thủ tục giải quyết thuộc thẩm quyền của đơn vị
tại đơn vị và trên trang Website của đơn vị để các nhân, tổ chức dễ liên hệ khi
giải quyết công viêc.
- Chú trọng công tác kiểm tra nội bộ trường học về công tác CCHC.
25
