Xây dựng đội ngũ công chức thanh tra giao thông của sở giao thông vận tải tỉnh đồng nai

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý, điều hành của bộ máy nhà nước, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức
có vai trị đặc biệt quan trọng.
Đảng và Nhà nước ta luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là những nhân tố quyết
định sự thành, bại của cách mạng. Mỗi thắng lợi của cách mạng Việt Nam đều đánh dấu
những bước trưởng thành, tiến bộ của đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành, các lĩnh vực.
Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn
diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở, coi đây là vấn đề mấu chốt, quyết
định tồn bộ sự nghiệp cách mạng.
Sở Giao thơng vận tải Tỉnh Đồng Nai, trong những năm đổi mới, số lượng cán bộ,
công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải ngày càng tăng lên, chất lượng được nâng cao
một bước cơ bản. Sở giao thông vận tải tỉnh Đồng Nai đã có nhiều cố gắng tổ chức triển
khai thực hiện sâu rộng các chế độ, chính sách của Đảng và Nhà nước, của tỉnh đối với
cán bộ, công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải, nhằm xây dựng đội ngũ này có số
lượng, cơ cấu phù hợp, nâng cao về chất lượng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng
lãnh đạo, quản lý, lề lối, tác phong công tác; động viên sự cố gắng và tạo cho đội ngũ này
n tâm cơng tác phục vụ nhân dân, góp phần làm cho chất lượng hoạt động của hệ thống
chính trị ở cơ sở khơng ngừng được củng cố hồn thiện, chính trị được giữ vững, kinh tế xã hội có bước phát triển vững chắc, đời sống nhân dân ngày một nâng cao, sự đồng
thuận xã hội trong nhân dân được củng cố, tăng cường.
Tuy nhiên, trong những năm qua, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh
tra Sở Giao thông vận tải trên địa bàn tỉnh Đồng Nai còn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế
như: Chưa thống nhất về độ tuổi tuyển dụng so với quy định tại Luật cán bộ, công chức;
Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu
ngạch công chức; Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ về tuyển
dụng và sử dụng quản lý công chức, Nghị định 110/2015/NĐ-CP sửa đổi Nghị định
21/2010/NĐ-CP về quản lý biên chế cơng chức. Ngồi ra, cho đến nay thực hiện chính
sách cán bộ, cơng chức Thanh tra Sở Giao thơng Vận tải vẫn cịn nhiều bất hợp lý, thiếu
công bằng, dẫn đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải

cịn gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
Thanh tra Sở Giao thông vận tải đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải trên địa bàn Tỉnh Đồng
Nai là vấn đề cấp bách, vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài. Vì lý
do đó, tơi chọn đề tài: "Xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông của Sở giao
thông Vận tải tỉnh Đồng Nai" làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Lý
luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Những năm gần đây đã có một số công tác nghiên cứu được công bố liên quan đến
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở. Trong đó tiêu biểu có những cơng trình
sau:
* Các cơng trình đã xuất bản thành sách:
- “Luận cứ khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo
phường hiện nay” của Nguyễn Duy Hùng [23] đã luận giải một số vấn đề lý luận về công
tác cán bộ, tác giả đã đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
quản lý phường ở nước ta hiện nay.
- “Vai trò cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã trong việc giữ vững ổn định chính trị xã hội ở nông thôn nước ta hiện nay” của Mai Đức Ngọc [31]. Nội dung cuốn sách ở mức
độ nhất định đi vào đề cập tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã
trong tiến trình đổi mới, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nơng nghiệp - nông
thôn, nhất là trong đảm bảo giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nơng thơn nước ta hiện
nay.
- “Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố,
hiện đại hoá” của Nguyễn Minh Tuấn [52] đã nêu lên những yêu cầu mới đang đặt ra hiện
nay tác động đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ; đồng thời đưa ra những kiến nghị, giải
pháp nhằm tăng cường đổi mới công tác cán bộ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH,
HĐH đất nước.
* Đăng trên tạp chí khoa học:
- “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh” của
Trịnh Quốc Việt. Tác giả tập trung quán triệt nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về nâng cao

chất lượng cán bộ, cơng chức và cụ thể hoá các quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà
nước về cán bộ, công chức, tuyển dụng cán bộ, cơng chức phải đúng quy trình, dân chủ,


công khai, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, xây dựng
cơ chế, chính sách đãi ngộ tương xứng, nâng cao hiệu quả của việc thực hiện cơ chế kiểm
tra, giám sát cán bộ, công chức, nhất là giám sát của nhân dân, của các tổ chức đồn thể
trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở [57].
- “Nâng cao năng lực đội ngũ cấp xã trong xây dựng Luật tổ chức chính quyền địa
phương” của Việt Tiến. Tác giả đưa ra thực trạng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở hiện nay,
những kết quả đã đạt được, hạn chế và đưa ra giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội
ngũ cán bộ cơ sở [46].
- “Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu của nền hành chính nhà
nước” của Trương Quốc Việt. Tác giả đưa ra giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ
công chức, cải cách chế độ, cải cách chính sách để tạo động lực cho cán bộ công chức và
nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức công vụ của cán bộ công chức [58].
- “Nâng cao hiệu lực hiệu quả công tác Thanh tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
tình hình mới” của Phan Văn Sáu. Tác giả đưa ra các giải pháp như chỉ đạo định hướng đối
với hoạt động thanh tra, tuân thủ pháp luật, tăng cường kiểm tra giám sát, quan tâm chất
lượng năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, thường xuyên đào tạo bồi dưỡng, đổi mới
phương pháp, cách thức chỉ đạo, điều hành hoạt động [38].
* Luận văn thạc sĩ:
- “Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh” của Vũ Huy Bình [1].
- “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức chính quyền cấp xã ở thành
phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” của Hoàng Xuân Hào [21].
- “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở các huyện miền núi tỉnh Nghệ
An” của Nguyễn Hải Trường [51].
Các cơng trình khoa học đã được công bố trên đây ở mức độ khác nhau mới chỉ đề cập
đến một số khía cạnh lý luận và thực tiễn của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp
cơ sở ở một số địa bàn nhất định. Tuy nhiên, đến nay, chưa có cơng trình nào nghiên cứu

tương đối tồn diện và có hệ thống cả phương diện lý luận và thực tiễn vấn đề xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức Thanh tra cấp tỉnh nói chung, Thanh tra Sở Giao thơng vận tải ở tỉnh
Đồng Nai trong giai đoạn hiện nay nói riêng.
Mặc dù vậy, các cơng trình nêu trên là những tài liệu tham khảo có giá trị cho việc
nghiên cứu và hồn thiện bản luận văn này.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu


3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và đánh giá thực trạng xây dựng đội
ngũ công chức Thanh tra giao thông của Sở Giao thông Vận tải tỉnh Đồng Nai, luận văn
đưa ra những quan điểm, giải pháp khả thi góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
Thanh tra Sở Giao thông Vận tải trong những năm tiếp theo.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Nghiên cứu làm rõ một số vấn đề lý luận liên quan đến đề tài. Cụ thể:
Một là, làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò của đội ngũ công chức; khái niệm, nội
dung, các yếu tố ảnh hưởng tới xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng cấp
tỉnh.
Hai là, khảo sát, phân tích, đánh giá đúng thực trạng công tác xây dựng đội ngũ
công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải Tỉnh Đồng Nai, từ đó chỉ rõ ưu điểm, hạn chế,
nguyên nhân, ưu điểm, hạn chế trong xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra Sở Giao
thông vận tải Tỉnh Đồng Nai
Ba là, luận giải các quan điểm và đề xuất giải pháp bảo đảm xây dựng đội ngũ
công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh Đồng Naitrong những năm tiếp theo.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Dưới góc độ lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, Luận văn nghiên cứu những
vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến công tác xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra Sở
Giao thông vận tải ở Tỉnh Đồng Nai hiện nay.
4.2. Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đềxây dựng đội ngũ công chức
Thanh tra Sở Giao thông vận tải ở Tỉnh Đồng Nai.
Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng xây dựng đội ngũ công chức Thanh
tra Sở Giao thông vận tải Tỉnh Đồng Nai, giai đoạn 2016 - 2020.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận
Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư
tưởng Hồ Chí Minh về cơng tác cán bộ; quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của


Đảng và pháp luật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước trong
sạch, vững mạnh theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật
biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; với phương pháp nghiên cứu cụ thể: lịch sử - cụ
thể; phân tích - tổng hợp; thống kê - so sánh và phương pháp tổng kết thực tiễn. Các
phương pháp này được sử dụng cụ thể trong các nội dung sau:
- Phương pháp phân tích - tổng hợp sử dụng để nghiên cứu lý luận, đánh giá thực
trạng và phân tích các quan điểm, giải pháp về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh
tra Sở Giao thông vận tải ở Tỉnh Đồng Nai.
- Phương pháp lịch sử - cụ thể và thống kê so sánh được dùng trong phân tích và
đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Giao thông vận tải
Tỉnh Đồng Nai từ năm 2016 - 2020.
- Phương pháp tổng kết thực tiễn được sử dụng trong chương 2 và chương 3 của
luận văn.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
6.1. Ý nghĩa khoa học
- Luận văn góp phần hệ thống hơn và làm rõ cơ sở lý luận về xây dựng đội ngũ
công chức Thanh tra cấp tỉnh.
- Luận văn đánh giá, chỉ ra ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân đề xuất quan điểm, giải

pháp bảo đảm xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra sở giao thông vận tải Tỉnh Đồng
Nai.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể là tài liệu tham khảo cho Sở giao thông
vận tải Tỉnh Đồng Nai trong công tác xây dựng đội ngũ công chức của Thanh tra Sở.
- Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và vận dụng các
chuyên đề có liên quan đến đội ngũ cơng chức Thanh tra.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn
gồm 3 chương, 8 tiết.
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ


CÔNG CHỨC THANH TRA GIAO THÔNG CẤP TỈNH
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRỊ CỦA XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ
CƠNG CHỨC THANH TRA GIAO THÔNG CẤP TỈNH
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh
Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
khóa XII, kỳ họp thứ 4 thơng qua ngày 13/11/2008, có hiệu lực chính thức từ ngày
01/01/2010, được sửa đổi, bổ sung năm 2019 tại khoản 1 điều 4 quy định:
“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,
chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi
chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp
huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [36].
Còn theo nghĩa chung nhất, cán bộ là người lãnh đạo, quản lý hoặc người làm
chuyên môn, nhà khoa học hay công chức, viên chức làm việc, hưởng lương từ ngân sách
nhà nước hoặc từ các nguồn khác. Họ được hình thành từ tuyển dụng, phân công công tác
sau khi tốt nghiệp ra trường, từ bổ nhiệm, đề bạt hoặc bầu cử.
Công chức là người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặc

được giao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở trung ương, cấp
tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Được hình thành theo con đường thi tuyển và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước. Hiện nay, theo quy định của pháp luật hiện hành. Tại, khoản 2, Điều
4 của Luật Cán bộ, công chức 2019 quy định rõ:
“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức
vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân
mà không phải là sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp
và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập),
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh


đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị
sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [36, tr.1].
Trên cơ sở Luật Cán bộ, công chức; Điều 2 Nghị định 06/CP-NĐ ngày 25/01/2010 của
Chính phủ Căn cứ xác định công chức: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ
nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước
hoặc được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật,
làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại Nghị định này. Điều 6 Công chức
trong cơ quan hành chính ở cấp tỉnh gồm:
“Chánh văn phịng, Phó Chánh văn phòng, người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó
và người làm việc trong cơ cấu tổ chức của Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội và Hội
đồng nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân;
Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban
nhân dân; người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó và người làm việc trong các tổ chức
khơng phải là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân; Trưởng ban, Phó trưởng ban, người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp
phó và người làm việc trong các tổ chức không phải là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ
cấu tổ chức của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế thuộc Ủy ban

nhân dân (UBND).”
Đội ngũ công chức của Thanh tra Sở giao thơng vận tải Đồng Nai gồm: Chánh
thanh tra, Phó chánh thanh tra, Thanh tra viên, công chức thanh tra.
Từ sự phân tích trên có thể đưa ra khái niệm: Đội ngũ công chức Thanh tra Sở
Giao thông vận tải (GTVT) là những công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Thanh tra Sở GTVT, trong biên chế và hưởng lương
từ ngân sách Nhà nước.
Từ khái niệm công chức Thanh tra Sở GTVT nêu trên, có thể thấy đội ngũ cơng
chức Thanh tra Sở GTVT có những đặc điểm sau:
Đặc điểm thứ nhất, đội ngũ công chức Thanh tra Sở GTVT là người trực tiếp thực
hiện nhiệm vụ trong Thanh tra Sở GTVT cấp tỉnh, thực hiện các nhiệm vụ của ngành theo
chức năng nhiệm vụ được giao.


Đặc điểm thứ hai, đội ngũ công chức Thanh tra Sở GTVT được hình thành và phát
triển thơng qua tuyển dụng, thi tuyển, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà
nước.
Đặc điểm thứ ba, đội ngũ công chức Thanh tra Sở GTVT là những người có trình
độ văn hóa, có trình độ chun mơn, kỹ năng nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của nghề
nghiệp.
Đặc điểm thứ tư, công chức Thanh tra Sở GTVT là công bộc của nhân dân, chịu sự
lãnh đạo của Đảng, sự giám sát của nhân dân.
1.1.2. Khái niệm xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao
thông cấp tỉnh
Khái niệm từ "xây dựng": Theo cuốn Đại từ điển Tiếng Việt của Nguyễn Như Ý thì
từ “xây dựng” có 3 nghĩa chính: Làm nên, gây dựng nên; tạo ra các giá trị tinh thần có nội
dung nào đó; thái độ, ý kiến có tinh thần đóng góp, làm tốt hơn, thái độ xây dựng [60,
tr.1856].
Để xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung, cơng chức Thanh tra giao thơng nói
riêng có chất lượng thì phải trải qua nhiều khâu, nhiều công đoạn khác nhau, từ việc xác

định chủ trương, mục tiêu, đến việc ban hành chính sách pháp luật về xây dựng đội ngũ
cơng chức Thanh tra giao thông; được thể hiện thông qua hệ thống các chính sách, pháp
luật trong lãnh đạo, quản lý, điều hành; đó là các chính sách, pháp luật của Nhà nước như
văn bản Luật, các Nghị định, thông tư, quyết định, hướng dẫn thi hành về xây dựng đội
ngũ cơng chức nói chung và cơng chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh nói riêng.
Trên cơ sở hệ thống các quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo và các văn bản của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền ban hành về xây dựng đội ngũ công chức; các tổ chức, cơ quan,
đơn vị triển khai, thực hiện và áp dụng để xây dựng đội ngũ công chức đủ về số lượng,
mạnh về chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong việc thừa hành nhiệm vụ quản lý
Nhà nước, các nhiệm vụ chính trị ở Thanh tra giao thơng cấp tỉnh. Xây dựng tiêu chuẩn,
đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng và thực
hiện chính sách cơng chức. Q trình đó nhằm tạo ra một đội ngũ cơng chức Thanh tra
giao thơng có chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị đặt ra đối với từng địa
phương.
Như vậy, có thể hiểu xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông là tồn bộ
các mặt cơng tác, hoạt động, từ việc xác định mục tiêu đến xây dựng và thực hiện chính sách


đối với công chức, được tiến hành bởi các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, nhằm
tạo nên một đội ngũ công chức Thanh tra giao thông đồng bộ, có số lượng và cơ cấu hợp lý,
có phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở cấp
tỉnh trong từng giai đoạn cách mạng.
Từ phân tích trên có thể đưa ra khái niệm: Xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra
giao thơng cấp tỉnh là tồn bộ các hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền của Sở giao
thông cấp tỉnh, các cá nhân được Sở giao thông cấp tỉnh trao quyền, để triển khai thực
hiện các chính sách, pháp luật về công chức, như tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm đội ngũ cơng chức đồng bộ, có số lượng, cơ cấu hợp lý, có
trình độ, năng lực, phẩm chất đáp ứng u cầu nhiệm vụ Thanh tra giao thông cấp tỉnh.
Từ khái niệm này có thể thấy, xây dựng đội ngũ cơng chức Thanh tra giao thơng
cấp tỉnh có một số đặc điểm sau:

Một là, xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh có nhiều nội
dung khác nhau, các nội dung đó có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong q trình thực
hiện, khơng được xem nhẹ nội dung nào.
Hai là, xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh được tiến hành
bởi các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền như Thường vụ Đảng uỷ cơ quan Sở
GTVT, Giám đốc Sở, trong đó cơ quan có vai trị tham mưu quan trọng là Văn phòng Sở,
Phòng tổ chức Thanh tra Sở.
Ba là, đối tượng được xây dựng là nhằm tạo ra đội ngũ công chức Thanh tra giao
thông cấp tỉnh.
Bốn là, xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh nhằm tạo ra một
đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng có chất lượng, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ chính
trị đặt ra đối với từng địa phương.
Năm là, xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh giữ vai trị hết
sức quan trọng trong tình hình hiện nay, góp phần xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở
vững mạnh tồn diện. Bởi vì, đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh có quan hệ
mật thiết với hệ thống chính trị ở cơ sở. Hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở có chất
lượng và hiệu quả hay khơng phụ thuộc vào nhiều yếu tố như cơ sở vật chất, phương tiện
làm việc, tính khoa học, hợp lý trong thiết kế bộ máy và đội ngũ công chức trong phối kết
hợp, triển khai và thực hiện nhiệm vụ.


1.1.3. Vai trị của xây dựng đội ngũ cơng chức Thanh tra giao
thơng cấp tỉnh
Thứ nhất, góp phần xây dựng hệ thống chính trị ở cấp tỉnh vững
mạnh tồn diện.
Con người và tổ chức ln có mối quan hệ biện chứng với nhau; con người sáng
lập ra tổ chức, là yếu tố động nhất trong tổ chức, con người hoạt động hiệu quả thì tổ chức
hoạt động hiệu quả; nhưng khi tổ chức thành lập thì nó tác động trở lại con người, làm
con người phát triển đi lên và ngược lại kìm hãm sự phát triển của con người; con người
sống trong tổ chức thì sức mạnh được nhân lên gấp bội và ngược lại sức mạnh của con

người sẽ yếu đi.
Đối với đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh cũng vậy, nó có quan hệ
mật thiết với hệ thống chính trị ở cấp tỉnh. Hoạt động của hệ thống chính trị ở cấp tỉnh có
chất lượng và hiệu quả hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố như cơ sở vật chất, phương
tiện làm việc, tính khoa học, hợp lý trong thiết kế bộ máy và đội ngũ cơng chức; trong đó
đội ngũ cơng chức Thanh tra giao thơng là yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động
của hệ thống chính trị ở cấp tỉnh.
Thứ hai, xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh nhằm tạo ra
đội ngũ công chức có số lượng, chất lượng và cơ cấu hợp lý.
Tính hợp lý được biểu hiện ở việc tinh giản biên chế một cách tối ưu, đảm bảo gọn
nhẹ, hoạt động có chất lượng, trong đó mỗi cá nhân cơng chức phát huy được hết năng lực
sở trường của mình, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày càng được chuẩn hoá sẵn sàng
đảm đương và thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, đảm bảo bộ máy hoạt động thông suốt
và hiệu quả. Tính hợp lý cịn thể hiện ở chỗ số lượng công chức không quá đông, nếu
không sẽ tạo ra dư thừa, lãng phí nguồn nhân lực nhưng đồng thời cũng khơng q ít vì
nó tạo ra sức ép lớn trong công việc, tạo ra sự mệt mỏi, căng thẳng cho công chức.
Xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh, sẽ tạo ra một đội ngũ
cơng chức có cơ cấu hợp lý đó là sự cân đối giữa các thành phần dân tộc, giai cấp, nghề
nghiệp, giới tính, độ tuổi; sự hợp lý đó sẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp, tính năng động,
phối hợp nhịp nhàng, hài hoà và sự kế thừa, phát triển trong đội ngũ công chức; đặc biệt
hiện nay với chủ trương của Đảng và Nhà nước là tăng tỷ lệ công chức trẻ, tỷ lệ công


chức nữ trong đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh thì cơng tác này sẽ biến
chủ trương đó thành kết quả trong thực tế.
Thứ ba, xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh nhằm tạo ra
một đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống tốt.
Xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông tốt, sẽ tạo ra một đội ngũ cơng
chức có lịng u nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa
xã hội; chấp hành tốt các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, qu yết tâm thực

hiện thắng lợi đường lối đổi mới; có bản lĩnh chính trị vững vàng, khơng dao động trước
những khó khăn, thách thức và những biến động của tình hình thế giới và trong nước; có ý
thức giữ vững và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước; kiên quyết đấu
tranh chống các quan điểm lệch lạc, sai trái và âm mưu diễn biến hịa bình chống phá cách
mạng của các thế lực thù địch.
Xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh, cịn tạo ra một đội ngũ
cơng chức có đạo đức cách mạng, có khả năng hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, được
nhân dân tin yêu và giúp đỡ, chính vì vậy mà Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cũng
như sơng thì có nguồn, mới có nước, khơng có nguồn thì cạn; cây phải có gốc, khơng có gốc
thì cây héo; người cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng
khơng lãnh đạo được nhân dân” [28, tr.252-253].
Trong thời gian qua, tình trạng suy thối về đạo đức, lối sống trong một bộ phận
không nhỏ cán bộ, công chức diễn ra, làm giảm sút lòng tin của Nhân dân và Đảng ta
đánh giá đó là một nguy cơ lớn liên quan đến sự sống cịn của Đảng, của chế độ. Vì vậy,
xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh không thể không chú ý đến
phẩm chất đạo đức, lối sống.
Trong giai đoạn hiện nay, xây dựng đội ngũ cơng chức Thanh tra giao thơng cấp
tỉnh có phẩm chất, đạo đức tốt phải đáp ứng được yêu cầu: Có tinh thần trách nhiệm cao,
gương mẫu, đi đầu trong cơng tác; xử lý hài hồ các lợi ích, đặt lợi ích của Đảng, của Tổ
quốc lên trên hết. Liên hệ mật thiết với nhân dân, tôn trọng và bảo vệ quyền làm chủ của
nhân dân. Có lối sống trong sạch, lành mạnh, có kỷ cương, kỷ luật. Khơng quan liêu,
tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng
phí và các tiêu cực, không ngừng rèn luyện bản thân để chống lại những biểu hiện tự diễn
biến.


Thứ tư, xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh là tạo ra một
đội ngũ công chức có trình độ năng lực chun mơn đáp ứng u cầu nhiệm vụ.
Cơng chức có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt mà khơng có năng lực thì trong q
trình thực hiện nhiệm vụ sẽ gặp rất nhiều khó khăn, thậm chí thất bại, như Lênin đã đề

cập: “Chỉ dựa vào tinh thần xung kích, vào tinh thần phấn khởi và nhiệt tình khơng thơi,
thì khơng thể làm được cái gì cả” [25, tr.253] và Lênin cũng cho rằng: “Lòng trung thành
được kết hợp với năng lực hiểu biết về con người, về năng lực giải quyết những vấn đề về
tổ chức, thì chỉ có lịng trung thành đó mới có thể rèn luyện ra những tổ chức lớn” [25].
Đối với Hồ Chí Minh, bên cạnh những địi hỏi về đạo đức cách mạng, Người còn
chú trọng đến việc nâng cao trình độ năng lực đối với cơng chức, Người đã nói: “Năng
lực của con người khơng phải hồn tồn tự nhiên mà có, mà phần lớn do cơng tác, do
luyện tập mà có” [28, tr.21]. Như vậy, năng lực không phải là phẩm chất bẩm sinh, mà
phải thông qua một quá trình rèn luyện, phấn đấu trong học tập, đặc biệt trong hoạt động
thực tiễn.
Chính vì vậy, xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh có vai trị
quan trọng trong việc tạo ra được đội ngũ cơng chức có trình độ, năng lực tư duy lý luận
và năng lực tổ chức thực tiễn, đó là: Trình độ đội ngũ cơng chức Thanh tra giao thông cấp
tỉnh về học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và các kiến thức bổ trợ phải đáp
ứng được tiêu chuẩn đặt ra đối với từng loại công chức .
- Về năng lực tư duy lý luận: Địi hỏi cơng chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh phải
đáp ứng được yêu cầu phát hiện, nhận thức đúng đắn, nhanh nhạy các vấn đề thực tiễn ở cơ
sở dưới góc độ lý luận, quản lý. Đồng thời, có những đề xuất, kiến nghị sắc bén, khả năng
vận dụng linh hoạt, sáng tạo nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động ở cơ sở.
- Về năng lực tổ chức thực tiễn: Năng lực này là những hiểu biết, những kỹ năng
và các phẩm chất của chủ thể quản lý bảo đảm cho việc tổ chức thực tiễn đạt hiệu quả.
Như vậy, xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh có năng lực tổ chức
thực tiễn phải đảm bảo cho đội ngũ này đáp ứng những yếu tố sau:
Phải có những hiểu biết: Đó là sự hiểu biết về chức năng, nhiệm vụ mà họ đang
công tác; về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; về con người, kinh tế - xã hội
của địa phương; về khoa học quản lý.


Phải có những kỹ năng: Đó là kỹ năng cụ thể hố chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước thành những quyết định phù hợp trong thực hiện

nhiệm vụ. Kỹ năng phổ biến và tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước đến với quần chúng nhân dân. Kỹ năng tổ chức thực hiện để biến những chủ trương,
chính sách của Đảng và Nhà nước trở thành hiện thực, đi vào thực tế cuộc sống.
Phải có được các phẩm chất: Trí tuệ mềm dẻo và linh hoạt, giúp cho công chức
Thanh tra giao thơng cấp tỉnh có khả năng phân tích, thực hiện, xử lý các tình huống một
cách chính xác, kịp thời và dễ thích nghi với những biến đổi của mơi trường kinh tế - xã
hội ở địa phương.
Khả năng quan sát: Giúp công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh có cái nhìn tổng
qt, tồn diện, cụ thể, chi tiết về một vấn đề nào đó; giải quyết tốt các tình huống, mâu thuẫn
nảy sinh, những mối quan hệ phức tạp trong cơng việc để đảm bảo sự hài hồ, thống nhất ở
địa phương; bảo đảm sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ.
Sáng tạo,năng động: Giúp công chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh có những sáng
kiến trong cơng tác. Đồng thời, sự sáng tạo, năng động thôi thúc đội ngũ cơng chức Thanh
tra giao thơng tìm ra những cách thức và biện pháp làm việc mới mang lại chất lượng và
hiệu quả cơng tác cao hơn.
Tính quyết đốn: Giúp công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh vượt qua những
thử thách, khó khăn để thực hiện những mục tiêu do tập thể đặt ra. Nhờ có phẩm chất này
mà người công chức không chùn bước, dao động trước những khó khăn, trở ngại trên con
đường tiến tới mục tiêu; họ sẽ làm cho nhân dân phục tùng và tập trung được sức mạnh
của cả hệ thống chính trị trong thực hiện nhiệm vụ.
Khả năng thuyết phục và lôi cuốn quần chúng: Cách mạng là sự nghiệp của quần
chúng nhân dân, địi hỏi đội ngũ cơng chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh phải có khả
năng này để phát huy được sức mạnh của toàn dân vào việc thực hiện mục tiêu xây dựng
và phát triển Thủ đô và đất nước.
Thứ năm, xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng góp phần vào việc tạo
lập mối quan hệ củng cố niềm tin của nhân dân vào đường lối chính sách của Đảng, Nhà
nước về an tồn giao thông.
Bởi công chức Thanh tra giao thông là những người trực tiếp gần gũi gắn bó với nhân
dân, sống, làm việc và có mối quan hệ chặt chẽ với dân. Trong quá trình triển khai, tổ chức
thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách về an tồn giao thơng đến với dân, công chức

Thanh tra giao thông cấp tỉnh sẽ tạo ra “cầu nối” giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân, thông
qua đội ngũ này mà ý Đảng - lòng dân được thống nhất, làm cho nhân dân tin tưởng vào
đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về an toàn giao thơng góp phần xây dựng và
phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, thành phố và cả nước.
Thực tế cho thấy, đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh có vai trị quan
trọng trong tổ chức của ngành GTVT, là người tiếp thu đường lối, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật Nhà nước, đồng thời là người triển khai, tổ chức thực hiện những
nội dung đó; vì vậy, chất lượng đội ngũ công chức Thanh tra Sở GTVT có ý nghĩa quyết
định năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước
của ngành.
Do đó, xây dựng đội ngũ cơng chức Thanh tra Sở GTVT có trình độ học vấn, có năng
lực thực hiện nhiệm vụ, có phẩm chất chính trị đạo đức, có uy tín là một trong những vấn đề
có ý nghĩa chiến lược góp phần quyết định vào phát triển của đất nước nói chung và Sở
GTVT nói riêng trong giai đoạn phát triển và đổi mới hiện nay.
1.2. NỘI DUNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI XÂY DỰNG ĐỘI
NGŨ CÔNG CHỨC THANH TRA GIAO THÔNG CẤP TỈNH
1.2.1. Nội dung xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao
thông cấp tỉnh
Thứ nhất, xây dựng tiêu chuẩn công chức.
Đây là nội dung quan trọng hàng đầu ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ công
chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh. Tiêu chuẩn công chức là sự biểu hiện yêu cầu về
phẩm chất và năng lực để hồn thành nhiệm vụ, ln ln được bổ sung, cụ thể hóa phù
hợp với từng giai đoạn phát triển của cách mạng.
Tiêu chuẩn công chức là căn cứ để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đánh giá, quy hoạch
đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm công chức Thanh tra giao thơng cấp
tỉnh. Có tiêu chuẩn phù hợp mới có cơ sở rà sốt, đánh giá khách quan đội ngũ công chức
Thanh tra giao thông cấp tỉnh hiện có, loại bỏ những cơng chức cơ hội, thối hóa, biến
chất. Mặt khác, căn cứ vào tiêu chuẩn, từng công chức Thanh tra giao thơng sẽ phấn đấu

hồn thiện bản thân mình.
- Về phẩm chất chính trị: Cơng chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh có bản lĩnh
chính trị vững vàng, luôn tin tưởng vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tin


tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của
Đảng, của dân tộc, có tính tự giác và tính kỷ luật cao. Có ý thức và trách nhiệm trong việc
xây dựng đội ngũ cơng chức cơ sở, có trình độ lý luận và thực tiễn sâu sắc, kiên quyết đấu
tranh chống lại những quan điểm sai trái, lệch lạc, những âm mưu, thủ đoạn xuyên tạc, phá
hoại Đảng, phá hoại công cuộc đổi mới của các thế lực thù địch; tận tụy với cơng việc, hết
lịng phục vụ nhân dân, phục vụ cách mạng.
- Về đạo đức cách mạng: Cơng chức “Có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực trong
lối sống, gắn bó mật thiết với tổ chức và nhân dân, có tinh thần đoàn kết và kỹ năng tập
hợp đảng viên và quần chúng, được mọi người tín nhiệm” [28, tr.5].
Cơng chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh phải có đạo đức cách mạng. Có đạo đức
và lối sống lành mạnh, trung thực, giản dị, khơng tham ơ, lãng phí, thực hành tiết kiệm,
gần gũi quần chúng nhân dân, không chuyên quyền, độc đoán, ức hiếp nhân dân. Biết
phát huy dân chủ, phát huy trí tuệ, tài năng và mọi nguồn lực trong nhân dân để tạo thành
sức mạnh tổng hợp nhằm phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương. Biết tơn trọng
quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân. Biết làm chủ bản thân và điều chỉnh hành vi của
mình cho phù hợp với lợi ích chung của xã hội. Có phương pháp, phong cách cơng tác tốt,
được cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân tín nhiệm. Có mối quan hệ hợp tác, phối
kết hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị cùng cấp, cấp trên và
các đơn vị có liên quan nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của ngành. Công chức
Thanh tra giao thông phải lấy tư tưởng và tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh làm cơ sở và
lý luận để học tập, tu dưỡng, rèn luyện suốt đời.
- Về kiến thức, năng lực, trình độ: Cơng chức Thanh tra giao thơng là cơng chức có
trình độ chun mơn về lĩnh vực cơng việc mà mình đảm nhiệm. Có sự hiểu biết nhất
định về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, xây dựng Đảng và hệ
thống chính trị. Đặc biệt trong tình hình hiện nay, khi Sở và thành phố đang đẩy mạnh sự

nghiệp CNH, HĐH, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế
của Thành phố, Sở đang tập trung phát triển nhanh mạng lưới hạ tầng giao thơng đơ thị thì
cơng chức Thanh tra giao thơng phải có kiến thức về kinh tế thị trường, quản lý kinh tế,
quản lý đô thị, quản lý kết cấu hạ tầng giao thông, quản lý xã hội, quản lý nhà nước nhằm
thực hiện ngày càng tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được cấp trên giao, đáp ứng yêu cầu
tăng cường phân cấp của tỉnh, Sở cho Thanh tra Sở. Công chức Thanh tra giao thông hoạt


động mang tính tồn diện và đa năng, nên hướng xây dựng đội ngũ công chức phải giỏi
một việc, biết nhiều việc.
Tỉnh Đồng Nai là Thủ đô của cả nước, là trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo
dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của đất nước; nơi hội tụ và giao lưu, trao đổi những thành
tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến của các nước trên thế giới, nên đội ngũ công chức
của Thành phố nói chung, cơng chức Thanh tra giao thơng nói riêng có nhiều điều kiện và cơ
hội thuận lợi tiếp thu và ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ hiện đại phục vụ cho cơng
việc của mình; do vậy, công chức Thanh tra giao thông phải nắm vững đường lối, quan điểm
của Đảng, pháp luật của Nhà nước; các chủ trương, chính sách của Trung ương, thành phố và
Sở; có nhận thức đầy đủ về nội dung, đặc điểm, nhiệm vụ CNH, HĐH; hiểu biết sâu về tình
hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đặc biệt là lĩnh vực được phân cơng phụ trách. Có như
vậy, cơng chức Thanh tra giao thơng mới có điều kiện vận dụng, cụ thể hóa đường lối, chủ
trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng vào thực tiễn một cách phù hợp, hiệu quả.
Công chức Thanh tra giao thông hoạt động trong điều kiện cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, nền kinh tế trí thức đang hình thành và phát huy tác dụng
ngày càng to lớn trong xã hội, chính quyền các cấp đang đẩy mạnh cải cách hành chính,
thực hiện hệ thống quản lý Nhà nước theo tiêu chuẩn ISO, thực hiện Chính phủ điện tử…
tiến tới giải quyết các giao dịch hành chính, dân sự trên mạng điện tử,…do vậy, đòi hỏi
cán bộ lãnh đạo Thanh tra giao thơng, đội ngũ cơng chức phải có kiến thức tin học, ngoại
ngữ cơ bản.
Đội ngũ công chức Thanh tra giao thông trực tiếp hoạt động ở địa bàn cơ sở, là
người tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên địa
bàn, góp phần thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ chính trị chung của Sở, của thành phố. Vì vậy

cơng chức Thanh tra giao thông phải là người năng động, nhạy bén, linh hoạt và sáng tạo,
dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; nắm vững tình hình của ngành để lãnh đạo
giải quyết theo thẩm quyền hoặc tham mưu, đề xuất kịp thời với cấp Sở những vấn đề đột
phá hoặc những khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền của cấp trên. Đặc biệt là phải có
năng lực tổ chức và vận động nhân dânthực hiện đường lối của Đảng, pháp luật Nhà
nước, công tâm thạo việc tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng ức
hiếp dân.


Muốn vậy, công chức Thanh tra giao thông phải lăn lộn trong thực tiễn, say mê,
tâm huyết với công việc, nắm bắt thông tin kịp thời, phát hiện, xử lý, khắc phục những sai
sót, khuyết điểm; điều chỉnh những bất hợp lý để phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được
giao.
- Có sức khỏe tốt để thực hiện nhiệm vụ và đủ 18 tuổi trở lên:
Đội ngũ công chức Thanh tra giao thông là người tổ chức thực hiện đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của ngành ở cơ
sở. Nhiệm vụ công chức Thanh tra giao thông rất nặng nề, địi hỏi phải có sức khỏe tốt, độ
tuổi phù hợp mới có đủ điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ.
Tiêu chuẩn công chức bao gồm tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể. Tiêu chuẩn
chung là điều kiện cần, mang tính chất “cứng” mà bất cứ cơng dân nào muốn tham gia công
vụ đều phải hội đủ. Tiêu chuẩn cụ thể là điều kiện đủ, gắn với từng vị trí việc làm cụ thể. Nó
thể hiện tính chất, đặc điểm riêng của ngành, lĩnh vực và mang tính chun mơn, nghiệp vụ
cụ thể. Ngay từ những ngày đầu lập nước, trong sắc lệnh 76/SL năm 1950 về quy chế công
chức Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành đã quy định các tiêu chuẩn về công
chức. Sau đó từ pháp lệnh cán bộ, cơng chức năm 1998 cho đến Luật cán bộ, công chức năm
2008 đã quy định những tiêu chuẩn mà công chức phải đạt được. Khoản 1 Điều 36 Luật cán
bộ, công chức quy định: Người có đủ các điều kiện sau đây khơng phân biệt dân tộc, nam nữ,
thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo được đăng ký dự tuyển cơng chức thì có quốc tịch là
quốc tịch Việt Nam; Đủ 18 tuổi trở lên; Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; Có văn bằng
chứng chỉ phù hợp; Có phẩm chất chính trị; đạo đức tốt; Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ.

Khoản 2 Điều 36 Luật cán bộ, công chức quy định những người sau đây không được đăng ký
dự tuyển công chức: Không cư trú tại Việt Nam; Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân
sự; Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án,
quyết định về hình sự của Tồ án mà chưa được xố án tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý
hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.
Tiêu chuẩn cụ thể của công chức quy định tại khoản 1 Điều này, là căn cứ để thực
hiện công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá,
xếp lương, nâng bậc lương và thực hiện các chế độ, chính sách khác đối với cơng chức
Thanh tra sở GTVT.


Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành trung ương khoá X Đảng cộng
sản Việt Nam đã khẳng định: “Xây dựng một xã hội dân chủ, trong đó cán bộ, đảng viên
và công chức thực sự là công bộc của dân” [16, tr.125] và đưa ra giải pháp: “Đổi mới
chính sách cán bộ và cơng tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh
bạch, đội ngũ cán bộ cơng chức có đủ phẩm chất và năng lực gắn với chế độ hưởng thụ
thỏa đáng và công bằng” [16, tr.254].
Để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt
Nam trong tình hình mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định: “Nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng
lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước” [18, tr.252].
Với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng từ Trung ương tới địa
phương, nên trong những năm qua việc xây dựng đội ngũ công chức các cấp đã có nhiều
chuyển biến tích cực, đội ngũ công chức Thanh tra giao thông đã ngày càng được chuẩn
hóa, phát triển về số lượng và chất lượng đảm nhận và hồn thành tốt các lĩnh vực cơng
tác được phân cơng phụ trách, góp phần quan trọng vào q trình cơng nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước.
Thứ hai, tuyển dụng, bổ nhiệm công chức.
Công tác tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên có tính quyết định đến chất lượng
nguồn nhân lực của Thanh tra Sở khi triển khai, thực hiện các nhiệm vụ của ngành. Trong

quá trình thực thi công vụ, việc tuyển dụng đúng người, đúng việc sẽ cho kết quả hoạt
động của cơ quan, đơn vị được tốt hơn.
Luật cán bộ, công chức nêu rõ việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu,
nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế và thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công
khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh.
Hình thức thi, nội dung thi tuyển cơng chức phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo
lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng.
Đối với một số trường hợp sẽ thực hiện xét tuyển theo quy định.
Tuyển dụng cơng chức là hoạt động của tổ chức chính quyền nhằm tìm kiếm những
người có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định để bố trí, sử dụng
hoặc dự nguồn sử dụng cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ,
cũng như để củng cố, xây dựng các cơ quan, đơn vị, tổ chức vững mạnh toàn diện, là biện


pháp tất yếu bảo đảm cho đội ngũ công chức phát triển ổn định, làm cho việc xây dựng đội
ngũ cơng chức có tính chủ động và tính kế hoạch cao.
Tuyển dụng công chức hiện nay được thực hiện theo Nghị định số 36/2013/NĐ-CP
ngày 22/4/2013 của chính phủ quy định về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch cơng chức và
thông tư 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 của Bộ nội vụ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP
ngày 15/3/2010 của chính phủ quy định về tuyển dụng và sử dụng và quản lý công chức.
(hiện nay là Nghị định 115/2020/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên
chức) Việc tuyển dụng công chức cho Thanh tra giao thông phải căn cứ vào yêu cầu
nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh và số lượng công chức theo chỉ tiêu kế hoạch biên chế
hành chính được UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp
tỉnh) giao.
Thanh tra Sở có trách nhiệm rà sốt, báo cáo tình hình cơng chức để Sở giao thông
vận tải xây dựng kế hoạch tuyển dụng cơng chức hàng năm theo từng vị trí, chức danh,
qua đó Sở giao thơng vận tải báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố để phê duyệt và tổ chức
tuyển dụng theo quy định tại Nghị định số 36/2013/ NĐ-CP của Chính phủ và Nghị định
số 24/2010/ NĐ-CP của chính phủ.

Kế hoạch tuyển dụng cơng chức phải nêu rõ số lượng công chức được giao, số
lượng công chức Thanh tra giao thơng hiện có và số lượng cơng chức còn thiếu so với số
được giao theo từng chức danh, điều kiện đăng ký dự tuyển theo từng vị trí việc làm của
công chức Thanh tra giao thông.
Khoản 1, Điều 37, Luật Cán bộ, công chức quy định:
“Việc tuyển công chức được thực hiện thông qua thi tuyển, trừ trường hợp quy
định tại khoản 2 Điều này. Hình thức, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với
ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp
ứng yêu cầu tuyển dụng [36, tr.11].
Người được tuyển dụng làm cơng chức phải có phẩm chất đạo đức, đủ tiêu chuẩn
và thông qua thi tuyển. UBND cấp tỉnh chỉ đạo, tổ chức việc tuyển dụng công chức, theo
quy chế tuyển dụng công chức.
Người được tuyển dụng vào công chức Thanh tra giao thông phải thực hiện chế độ
tập sự đủ thời gian 12 tháng. Nội dung của tập sự là phải nắm vững quy định của Luật cán
bộ, công chức về quyền và nghĩa vụ của công chức, những việc công chức không được


làm; nắm vững cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn
vị đang công tác, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và chức trách
nhiệm vụ của vị trí việc làm được tuyển dụng; trau dồi kiến thức và kỹ năng chuyên môn
nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí việc làm được tuyển dụng; tập giải quyết, thực hiện các
cơng việc của vị trí việc làm được tuyển dụng. Người tập sự được hưởng 85% mức lương
bậc một của ngạch tuyển dụng. Người tập sự được hưởng 100% mức lương và phụ cấp là
người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn trong lực lượng công an
nhân dân, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yếu chuyển ngành.
Khi hết thời gian tập sự, Chánh thanh tra Sở căn cứ vào tiêu chuẩn và kết quả công việc
của người tập sự, nếu đủ tiêu chuẩn thì đề nghị Giám đốc Sở xem xét quyết định tuyển
dụng; nếu không đủ tiêu chuẩn tuyển dụng thì huỷ bỏ quyết định tuyển dụng” [7].
Thứ ba, đánh giá công chức
Đánh giá công chức là việc quan trọng, là khâu có ý nghĩa quyết định trong công

tác cán bộ, là cơ sở để thực hiện các khâu khác trong công tác cán bộ hiện nay. Đánh giá
đúng công chức Thanh tra giao thông sẽ phát huy tiềm năng của từng công chức và cả đội
ngũ công chức Thanh tra giao thông. Đánh giá không đúng, sẽ dẫn đến việc lựa chọn công
chức Thanh tra giao thông không đủ phẩm chất và năng lực bố trí vào những cương vị có
trọng trách, dẫn đến hỏng người, hỏng việc, gây tổn thất cho đơn vị và ảnh hưởng tới uy
tín của Đảng, chính quyền nói chung và cấp uỷ Đảng, ngành GTVT nói riêng.
Đánh giá công chức Thanh tra giao thông là vấn đề quan trọng và rất nhạy cảm, phức
tạp, đây là một khâu có ý nghĩa quyết định, tiền đề để tiến hành bố trí, sử dụng cơng chức
Thanh tra giao thơng phù hợp. Việc đánh giá công chức phải căn cứ vào những tiêu chí khách
quan. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông phải dựa vào tiêu
chuẩn cơng chức và lấy kết quả hồn thành nhiệm vụ được giao và mức độ hài lòng của người
dân làm thước đo, làm căn cứ chủ yếu để đánh giá năng lực và phẩm chất công chức Thanh tra
giao thơng. Căn cứ Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII, Nghị quyết Trung ương 9 khóa X và
tình hình thực tiễn ở Sở và thành phố, có thể nêu một số tiêu chí đánh giá đội ngũ cơng chức
Thanh tra giao thơng như sau:
Một là, trình độ mọi mặt và phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tác
phong công tác của đội ngũ công chức Thanh tra Sở. Ở tiêu chí này, cần xem xét trình độ
trên các mặt như: học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học;


xem xét về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong công tác được
biểu hiện trên thực tế như thế nào.
Hai là, số lượng đội ngũ công chức: Cần xem xét số lượng công chức Thanh tra Sở
có hợp lý hay khơng. Thực tiễn cho thấy, chưa hẳn số lượng công chức nhiều mà kết quả
thực hiện nhiệm vụ lại đạt cao. Số lượng công chức hợp lý khi đáp ứng yêu cầu xây dựng
tổ chức, đảm bảo đúng, đủ các vị trí việc làm theo quy định; đảm bảo cho sự lãnh đạo,
quản lý trên các lĩnh vực chun mơn có hiệu quả.
Ba là, cơ cấu đội ngũ công chức Thanh tra giao thông: Đội ngũ cơng chức Thanh
tra giao thơng có cơ cấu hợp lý cùng với chất lượng tốt và số lượng thích hợp sẽ tạo nên
đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng có chất lượng tốt. Cần xem xét về cơ cấu giới

tính có cân đối hay khơng, độ tuổi có hợp lý khơng, có đảm bảo sự kế thừa, phát triển liên
tục của đội ngũ công chức Thanh tra giao thông hay không.
Bốn là, năng lực lãnh đạo và tổ chức thực tiễn để hoàn thành chức trách nhiệm vụ
được giao. Đối với đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng, ngồi năng lực hồn thành
nhiệm vụ được giao trong các lĩnh vực khác (tầm bao quát, tổ chức và thực hiện các chủ
trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, cấp uỷ và chính quyền cấp trên, của ngành…) thì
cần đặc biệt chú trọng năng lực trên các mặt: Thanh tra hành chính và thanh tra chuyên
ngành; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; năng lực xử lý tình huống,
tính nhanh nhạy trong xử lý cơng việc thực tiễn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách
nhiệm; năng lực lãnh đạo, chỉ đạo; năng lực giao tiếp với dân và vận động quần chúng
nhân dân (khả năng dân vận).
Năm là, mức độ hài lòng của người dân trong giải quyết công việc của công chức
Thanh tra giao thông là căn cứ quan trọng để đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý và mức
độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao của công chức Thanh tra giao thông.
Sau khi đánh giá được đội ngũ công chức Thanh tra giao thông, việc lựa chọn công
chức Thanh tra giao thông là khâu kế tiếp của việc đánh giá công chức là nhằm tìm ra
những người có đủ phẩm chất và năng lực, đủ đức và tài, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ
được giao. Lựa chọn công chức Thanh tra giao thơng để bố trí, sử dụng, đề bạt phục vụ
cho yêu cầu, nhiệm vụ trước mắt, hiện tại và lâu dài. Mặt khác, lựa chọn công chức để
đưa vào dự nguồn qui hoạch, đảm bảo sự phát triển liên tục của đội ngũ cơng chức có thể
chủ động xây dựng kế hoạch công tác cán bộ của Thanh tra Sở và Sở.


Thứ tư, quy hoạch công chức Thanh tra giao thông.
Quy hoạch trong xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh là việc
xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động như phân bố, lựa chọn, sắp xếp, bố
trí, tổ chức…
Quy hoạch cơng chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh là tạo điều kiện để kiện tồn tổ
chức và đổi mới cơng chức một cách thường xuyên trong hệ thống các cơ quan, đơn vị
của Sở; điều quan trọng trong công tác quy hoạch công chức là xác định đúng đối tượng

được quy hoạch và thời gian quy hoạch; từ đó xác định rõ mục tiêu trong một thời gian
nhất định những công chức cần phải đạt được những yêu cầu cụ thể gì.
Khi xác định mục tiêu quy hoạch công chức phải đảm bảo những yêu cầu như: Đáp
ứng yêu cầu về số lượng công chức đang thiếu hoặc phải bổ sung, khắc phục việc thiếu công
chức đảm nhận những lĩnh vực chuyên môn quan trọng, thiếu công chức đảm nhận nhiệm vụ
trong cơ cấu lãnh đạo, thiếu cơng chức và khắc phục tình trạng thiếu tính kế thừa trong xây
dựng đội ngũ cơng chức Thanh tra giao thông.
Quy hoạch công chức Thanh tra giao thơng là q trình tổng thể thực hiện các chủ
trương, biện pháp tạo nguồn cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý trên
cơ sở dự báo nhu cầu cán bộ, công chức Thanh tra giao thơng nhằm thực hiện tốt nhiệm
vụ chính trị trong một thời gian.
Quy hoạch công chức Thanh tra giao thông được xây dựng và thực hiện tốt sẽ
khắc phục tình trạng hụt hẫng về công chức chắp vá trong công tác xây dựng đội ngũ
công chức; đảm bảo sự phát triển liên tục và kế thừa của đội ngũ công chức Thanh tra
giao thông; đảm bảo cho công tác công chức đi vào nề nếp, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả
nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài.
Quy hoạch công chức Thanh tra giao thông là một nội dung quan trọng trong cơng
tác tổ chức cán bộ; nó là cơ sở để thực hiện một số khâu khác trong công tác công chức
như xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp; đồng thời nó là phương
hướng, mục tiêu phấn đấu rèn luyện của từng công chức trong quy hoạch và những công
chức khác phấn đấu để đưa vào quy hoạch cán bộ.
Quy hoạch công chức Thanh tra giao thông phải bảo đảm sự thống nhất của cấp ủy
Sở, Thanh tra Sở đảm bảo dân chủ, gắn với tình hình kinh tế - xã hội của ngành; phải đảm
bảo đúng quy trình, phương châm “động” và “mở”. Quy hoạch “mở” là phải tiến hành


thực sự dân chủ, cơng khai, khơng khép kín trong phạm vi một cơ quan, đơn vị mà phải
kết hợp giữa quy hoạch của cơ quan quản lý cấp trên và cấp dưới; đồng thời được mở
rộng trong phạm vi ngành và địa phương. Quy hoạch “động” là quy hoạch một chức danh
cho nhiều người và một người cho nhiều chức danh; thường xuyên nhận xét, đánh giá để

điều động cho phù hợp. Phân biệt rõ giữa quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý và quy
hoạch công chức chuyên môn, nghiệp vụ. Gắn công tác quy hoạch với công tác đào tạo,
bồi dưỡng, bố trí, sử dụng và luân chuyển công chức. Thông qua kết quả hoạt động thực
tiễn, thông qua đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển để nhận xét, đánh giá, phát hiện cơng
chức có năng lực, từ đó chủ động bổ sung nguồn quy hoạch.
Giống như quy hoạch cơng chức nói chung, quy hoạch cơng chức Thanh tra giao
thơng được tiến hành theo quy trình chặt chẽ, bảo đảm dân chủ tập trung trong tập thể cấp
ủy và lãnh đạo cơ quan, đơn vị Thanh tra Sở, đồng thời, tạo điều kiện để cán bộ, đảng
viên và quần chúng tham gia phát hiện, giới thiệu và giám sát công chức, ngăn ngừa
những sai phạm, tiêu cực trong xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông.
Thứ năm, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thanh tra giao thông:
Đào tạo, bồi dưỡng trong xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra giao thông được thực
hiện căn cứ vào quy hoạch cơng chức nhằm nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ
cho công chức đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ công việc được giao.
Đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra giao thông cấp tỉnh cần phải có kế hoạch
được lập trên cơ sở tiêu chuẩn về mặt kiến thức cần phải bồi dưỡng đào tạo cho từng loại
chức danh công chức đảm nhiệm các vị trí cơng tác Thanh tra giao thơng cấp tỉnh, từ đó
xác định được yêu cầu đối với từng công chức cho phù hợp trong từng giai đoạn nhất
định. Cụ thể như: mục tiêu đào tạo công chức là gì; những chức danh cơng chức cụ thể
nào; những nội dung nào cần được đào tạo, bồi dưỡng. Đồng thời cần phải xem xét
phương pháp đào tạo, hình thức đào tạo cho phù hợp với các đối tượng công chức, phát
huy tính tích cực chủ động của cơng chức. Việc đào tạo phải gắn với chính sách, tạo mọi
điều kiện về vật chất, tinh thần, thời gian cho công chức được đào tạo, bồi dưỡng.
Đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra giao thông là một trong những nội dung
quan trọng nhằm nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ này. Muốn vậy, cơ quan tham
mưu về tổ chức cấp trên phải coi trọng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền tiến hành thể
chế hóa, cụ thể hóa chủ trương của Trung ương, của Thành phố, của ngành về công tác


đào tạo, bồi dưỡng công chức; đưa công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ngày càng đi

vào nền nếp, đổi mới cả về nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng, cũng
như luân chuyển công chức để góp phần nâng cao chất lượng đồng đều trong đội ngũ
công chức Thanh tra giao thông. Phát huy được trách nhiệm của các tổ chức trong hệ
thống chính trị; đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ và yêu cầu bổ nhiệm công chức.
Đào tạo công chức Thanh tra giao thơng thường dùng chỉ một q trình giáo dục có
hệ thống để hình thành nên phẩm chất, năng lực của người cơng chức. Có đào tạo trong
trường học và đào tạo trong thực tiễn.
Bồi dưỡng là làm cho tăng thêm năng lực, phẩm chất cho công chức. Bồi dưỡng công
chức Thanh tra giao thông thường chỉ sự bổ túc thêm những kiến thức mới, cần thiết để nâng
cao kiến thức, kỹ năng phục vụ nhiệm vụ chính trị sau khi đã được đào tạo, hoặc nói về việc
giáo dục nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cho cơng chức.
Trong hình thức, nội dung đào tạo, bồi dưỡng chú trọng công tác đào tạo về lý luận
cơ bản, tăng cường kiến thức thực tế; coi trọng việc bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ
năng cho công chức giữ cương vị lãnh đạo, quản lý, nhất là được quy hoạch dự nguồn cho
cấp ủy, người đứng đầu đơn vị. Mục tiêu là nhằm bổ sung, cập nhật một số vấn đề về lý
luận, chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước; những kết quả nghiên cứu mới về
chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và tình hình thế giới đương đại. Cung cấp
những kiến thức hiện đại và khoa học trong cơng tác triển khai nhiệm vụ, góp phần hình
thành tầm nhìn và tư duy chiến lược cho đội ngũ công chức Thanh tra giao thông. Nâng
cao năng lực tổng kết thực tiễn và khả năng vận dụng thông qua các bài học kinh nghiệm
được rút ra từ những mơ hình tiên tiến, tích cực hoặc yếu kém, khơng thành cơng trong
q trình tổ chức thực hiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Trang bị cho họ một số kỹ năng cần thiết, góp phần nâng cao năng lực tổ chức, thực hiện
nhiệm vụ, giải quyết tốt các tình huống, các vấn đề đặt ra trong thực tiễn cơng tác. Ngồi
ra, qua đó cũng để nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống cho đội ngũ cơng chức
theo tấm gương Hồ Chí Minh và xây dựng ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức
trước Đảng, Nhà nước và nhân dân. Sau phần đào tạo, bồi dưỡng mỗi học viên là công
chức Thanh tra giao thơng có dịp phân tích, so sánh, đối chiếu với hoàn cảnh, đặc thù của

ngành, đơn vị mình, để khi trở về đơn vị cơng tác có những quyết định và giải pháp đúng
đắn trong lãnh đạo, quản lý và thực thi công vụ.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra giao thông xuất phát từ thực
trạng đội ngũ công chức Thanh tra giao thơng và u cầu nhiệm vụ chính trị của ngành
GTVT, được lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện chặt chẽ, khoa học, thống nhất từ chủ
trương đến biện pháp, cách thức triển khai, bảo đảm dân chủ, cơng khai, minh bạch. Chú
trọng làm tốt cơng tác chính trị tư tưởng, công tác tuyên truyền tạo đồng thuận, nâng cao
nhận thức, ý thức trách nhiệm của học viên là đội ngũ công chức Thanh tra giao thông
trong quá trình thực hiện.
Việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Thanh tra giao thông bảo đảm chặt chẽ từ
khâu lựa chọn đối tượng đầu vào, đến việc chuẩn bị kỹ về nội dung, chương trình, kết
hợp giữa đào tạo tập trung với nghiên cứu thực tiễn ở cơ sở, giúp học viên sau khi tốt
nghiệp có kiến thức nghề nghiệp, năng lực thực tiễn cần thiết, có thể tiếp nhận ngay và
hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đối tượng tuyển chọn chiêu sinh cơ bản đáp ứng
những yêu cầu về trình độ, về độ tuổi, đồng thời đáp ứng các yêu cầu của lĩnh vực
nghề nghiệp được đào tạo... Chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng công chức
Thanh tra giao thông và mục tiêu đề ra. Xây dựng cơ chế, chính sách thống nhất, bảo
đảm thực hiện tốt quyền lợi và xác định rõ trách nhiệm của học viên. Đây là một yêu
cầu hết sức cần thiết nhằm nâng cao tính bền vững trong chất lượng đội ngũ cơng chức
trước những biến đổi nhanh chóng và phức tạp về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội
của ngành, của thành phố và cả nước.
Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra giao thông do ngân sách nhà
nước cấp. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra giao thơng do các cơ quan, tổ
chức có thẩm quyền quy định theo luật ngân sách.
Thứ sáu, đề bạt bổ nhiệm.
Đề bạt, bổ nhiệm trong xây dựng đội ngũ cơng chức Thanh tra giao thơng cấp tỉnh
đó là việc bố trí, bổ nhiệm cơng chức, đặt cơng chức cụ thể vào những vị trí nhất định
trong cơ cấu tổ chức hay đề bạt công chức đảm nhận những vị trí cao hơn.