(Luận văn thạc sĩ) quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện gia viễn, tỉnh ninh bình

Tài chính tăng cƣờng tập huấn
nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý NSNN các cấp,

117


cập nhật phần mềm kế toán quản lý NSNN thống nhất chung trên địa bàn.
- Đối với kho bạc nhà nƣớc: Đổi mới cơng tác kiểm sốt chi ngân sách
xã theo hƣớng thống nhất quy trình và tập trung đầu mối, gắn với việc phân
định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan tài chính, cơ quan chủ quản, kho
bạc nhà nƣớc và các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN, tăng cƣờng cải cách
hành chính trong cơng tác kiểm soát chi, đảm bảo rõ ràng, minh bạch về hồ
sơ, nội dung kiểm soát, thực hiện kiểm soát chi qua bộ phận một cửa.
Kết luận chƣơng 3
Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý NSNN của huyện Gia Viễn đối
với các xã trực thuộc trong chƣơng 2, chƣơng 3 đã tập trung nghiên cứu đề
suất một số định hƣớng, mục tiêu và giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản
lý NSX trên địa bàn huyện Gia Viễn trong thời gian tới. Để các giải pháp có
hiệu quả, luận văn cũng đã đề suất, kiến nghị với nhà nƣớc, UBND tỉnh, Sở
Tài chính và Kho bạc nhà nƣớc huyện nhằm tạo điều kiện cho việc thực hiện
các giải pháp và cải cách tài chính cơng trong giai đoạn hiện nay.

118


KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp xã tại huyện
Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình”, luận văn đã rút ra những kết luận sau:
1. NSX có vai trị quan trọng trong hệ thống NSNN, đảm bảo cho sự
tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà nƣớc ở cơ sở. Quản lý NSNN nói chung
và quản lý NSX nói riêng là hoạt động quản lý có liên quan đến mọi cấp, mọi

ngành, mọi lĩnh vực, có ý nghĩa trên nhiều mặt, tác động, chi phối, quyết định
trong phát triển KT-XH và luôn gắn với trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, quản
lý của các cấp ủy Đảng, Chính quyền và các cơ quan chức năng ở địa phƣơng.
2. Kinh nghiệm quản lý NSX ở các địa phƣơng cho thấy cần phải coi
trọng tất cả các khâu trong q trình quản lý, coi trọng cơng tác thanh tra,
kiểm tra, hƣớng dẫn, phải phát huy nội lực từ cơ sở, tăng cƣờng nuôi dƣỡng
phát triển nguồn thu, đẩy mạnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí, cơng khai
minh bạch trong quản lý, điều hành và sử dụng NS.
3. Là một huyện đồng bằng chiêm trũng đang trong giai đoạn về đích
nơng thơn mới, huyện Gia Viễn là đơn vị có tốc độ phát triển kinh tế tƣơng
đối cao và ổn định, đặc biệt tốc độ đơ thị hóa rất nhanh. Cùng với các hoạt
động QLNN khác, trong những năm qua công tác QLNN đối với NS cấp xã ở
huyện Gia Viễn đã dần đi vào nền nếp, cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm
vụ quản lý trong từng giai đoạn, hoạt động quản lý NSX đã góp phần thực
hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ phát triển KT-XH tại địa phƣơng, góp
phần thay đổi bộ mặt của huyện. Tuy nhiên, thực tiễn QLNN đối với NS cấp
xã ở huyện Gia Viễn đặt ra rất nhiều vấn đề cần phải quan tâm giải quyết kịp
thời, đó là vấn đề phân cấp NS, cân đối NS, thực hiện chu trình quản lý NS,
ni dƣỡng, phát triển nguồn thu....
4. Để tăng cƣờng QLNN đối với NS cấp xã cần thực hiện đồng bộ các
giải pháp nhƣ: Hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý NS, phân cấp nguồn thu,
119


nhiệm vụ chi và tỷ lệ % phân chia giữa các cấp NS; Rà soát, xây dựng định
mức, tiêu chuẩn chi tiêu NS; Tăng cƣờng quản lý chu trình NSX; Nuôi
dƣỡng, phát triển các nguồn thu ổn định trên địa bàn xã; Nâng cao năng lực
quản lý, điều hành NS; Tăng cƣờng công tác lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy,
chính quyền, cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng
và toàn xã hội; Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện cơng khai, minh

bạch trong quản lý, điều hành NS đồng thời nâng cao nhận thức, ý thức của
đối tƣợng chấp hành và sử dụng NS.
Hồn thành đề tài này, mặc dù đã có nhiều số gắng, song vẫn không
tránh khỏi những hạn chế , tơi rất mong muốn nhận đƣợc sự đóng góp của các
thày cô giáo, các bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng
nghiên cứu và hiệu quả thực tiễn cho đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn các
thầy cơ giáo Trƣờng Học viện hành chính quốc gia, đặc biệt là PGS. TS
Trần Văn Giao đã tận tình giúp đỡ tơi trong q trình nghiên cứu và hoàn
thành luận văn.

120


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.

Ban chấp hành Đảng bộ huyện Gia Viễn (2015), Văn kiện Đại hội đại
biểu Đảng bộ huyện Gia Viễn lần thứ XVIII.

2.

Bộ Tài chính (2010), Hướng dẫn quản lý thu, chi NSX, phường, thị trấn,
NXB Tài chính, Hà Nội tháng 4-2010.

3.

Bộ Tài chính (2010), Hướng dẫn thực hiện Luật NSNN, NXB Tài chính,
Hà Nội 2010.

4.

Bộ Tài chính (2010), Quản lý NSX phường, NXB Tài chính, Hà Nội,
tháng 6-2010.

5.

Bộ Tài chính (2007), Thơng tư 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực hịên
Nghị định số 60/2007/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội 2007.

6.

Bộ Tài chính (2006), Thơng tư 60/2003/TT- BTC quy định về quản lý NS
xã và các hoạt động Tài chính khác của xã, phường, thị trấn, NXB Tài
chính, Hà Nội 2006.

7.

Bộ Tài chính, Thơng tư số 188/2010/TT-BTC ngày 22/11/2010 của Bộ
Tài chính quy định tiêu thức phân cấp nguồn thu và phân chia các khoản
thu giữa NS các cấp chính quyền địa phương.

8.

Bộ Tài chính, Thơng tư số 75/2008/TT-BTC ngày 28/8/2009 và và Thông
tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/2/2012 hướng dẫn quản lý vốn đầu tư
thuộc nguồn vốn NS.

9.

Bộ Tài chính, Thơng tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 hướng dẫn
xét duyệt, thẩm định và thơng báo quyết tốn năm đối với các cơ quan
hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được NSNN hỗ trợ và NS các cấp.

10. Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình, Niên giám Thống kê các năm 2012, 2013,
2014, 2015, 2016.
11. Chính Phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Nghị định số 29/NĐ-CP
121


ngày 11/05/2003 về việc ban hành quy chế dân chủ ở xã.
12.

Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Nghị định số 60/NĐ-CP
ngày 6/06/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN.

13. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 73/NĐ-CP
ngày 23/06/2007, ban hành quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân
bổ dự toán NSĐP, phê chuẩn quyết toán NSĐP,
14. HĐND huyện Gia Viễn (2007), Nghị quyết về cơ chế hỗ trợ đầu tư xây
dựng các cơng trình cơ sở hạ tầng và phúc lợi công cộng trên địa bàn
huyện Gia Viễn.
15. HĐND tỉnh Ninh Bình (2010) Nghị quyết về việc Ban hành quy định
phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các
khoản thu giữa các cấp NS trên địa bàn tỉnh.
16. HĐND tỉnh Ninh Bình (2010) Nghị quyết về việc Ban hành quy định về
định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSĐP năm 2011.
17. Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý NSNN, NXB Thống kê, Hà Nội.
18. Luận án tiến sỹ “Đổi mới quản lý ngân sách địa phương các tỉnh đồng

bằng Sông Hồng” của tác giả Trần Quốc Vinh, Trƣờng Đại học Kinh tế
Quốc dân, năm 2009.
19. Nguyễn Hà Phƣơng (2011) “Nghiên cứu công tác quản lý NSX, phường
ở huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Nông
nghiệp Hà Nội.
20. Luận văn thạc sĩ “Thực trạng và giải pháp đổi mới quản lý NSX trên địa
bàn tỉnh Bắc Ninh” của tác giả Nguyễn Thành Nam, Học viện tài chính,
năm 2008.
21. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (1998), Luật số 06/1998/QH10,
Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật NSNN, NXB Chính quốc gia,
Hà nội 1998.
22.

Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2002), Luật số 01/2002/QH11,
122


Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội 2003.
23. Sở Tài chính Ninh Bình, Tổng hợp quyết tốn NSNN các năm 2012,
2013, 2014, 2015, 2016.
24. Sở Tài chính Ninh Bình, Báo cáo tổng kết cơng tác tài chính - NS các
năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016.
25. UBND huyện Gia Viễn, Quyết định về việc giao chỉ tiêu kế hoạch KTXH và dự toán NSNN các năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016.
26. UBND huyện Gia Viễn, Báo cáo quyết toán NSNN các năm 2012, 2013,
2014, 2015, 2016.
27. UBND huyện Gia Viễn (2011), Quyết định về việc quy định về quản lý
đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Gia Viễn.
28. UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Quyết định về việc phân cấp, uỷ quyền
quản lý dự án đầu tư xây dựng.
29. UBND tỉnh Ninh Bình (2012), Quyết định về việc phân cấp, uỷ quyền

quản lý dự án đầu tư xây dựng.
30. UBND tỉnh Ninh Bình (2011), Quyết định về việc Ban hành quy định
phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các
khoản thu giữa các cấp NS trên địa bàn tỉnh.

123