Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng anh các trường trung học phổ thông công lập quận 12 thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP. HỒ CHÍ MINH

Lý Thị Phương Loan

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG
GIÁO VIÊN TIẾNG ANH CÁC TRƯỜNG
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CƠNG LẬP QUẬN 12
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Thành phố Hồ Chí Minh – 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP. HỒ CHÍ MINH

Lý Thị Phương Loan

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG
GIÁO VIÊN TIẾNG ANH CÁC TRƯỜNG
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CƠNG LẬP QUẬN 12
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chun ngành: Quản lí giáo dục
Mã số: 60 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. VÕ THỊ BÍCH HẠNH

Thành phố Hồ Chí Minh – 2015


LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian nghiên cứu đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo
viên tiếng Anh các trường THPT công lập Quận 12 - TPHCM” , đến nay tơi đã
hồn thành luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo nhà trường, phòng sau đại học, các phòng
ban chức năng của trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh.
Xin trân trọng cảm ơn Q Thầy, Cơ giảng viên Khoa Tâm lý giáo dục
trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh đã nhiệt tình hướng dẫn, truyền
đạt những kinh nghiệm quý báu trong giảng dạy, trong nghiên cứu khoa học và
ln dành những tình cảm tốt đẹp cho tơi trong suốt q trình tơi tham gia học tập
tại đây.
Đặc biệt, tôi xin được bày tỏ sự tri ân và lòng biết ơn sâu sắc nhất đến Tiến sỹ
Võ Thị Bích Hạnh – Người Cơ ln tận tâm, tận tình hướng dẫn tơi trong suốt thời
gian tôi thực hiện nghiên cứu đề tài để tôi đạt được kết quả như hôm nay.
Xin chân thành cảm ơn sự quan tâm sâu sắc của Ban giám hiệu trường
THPT Võ Trường Toản – Quận 12; và trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu các trường
THPT công lập Quận 12, các đồng nghiệp đã giúp đỡ, hỗ trợ, tạo mọi điều kiện cho
tơi trong suốt q trình học tập và hồn thành luận văn này.
Xin dành những tình cảm u thương đến gia đình, người thân, bạn bè đã
ln khuyến khích và động viên, cổ vũ tơi để tơi phấn đấu và đạt thành quả như
hơm nay.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài, song
những thiếu sót trong luận văn là khơng thể tránh khỏi, kính mong sự đóng góp ý
kiến và chỉ dẫn của quý Thầy, Cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận văn của tơi
được hồn thiện hơn.
TP.Hồ Chí Minh, tháng 9 năm 2015

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan trong suốt q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành
luận văn là của chính bản thân tơi dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Võ Thị
Bích Hạnh.
Kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn của tơi là hồn tồn trung thực và
chưa có ai cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào khác.

TÁC GIẢ


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

HÌNH THỨC

TT

NỘI DUNG

1

BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN

BDGV

2

CÁN BỘ

CB

3

CÁN BỘ QUẢN LÝ

CBQL

4

CƠ SỞ VẬT CHẤT

CSVC

5

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

GD&ĐT

6

GIÁO VIÊN

GV

7

HỌC SINH

HS

8

NHÂN VIÊN

NV

9

TRUNG HỌC PHỔ THƠNG

THPT

10

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TP.HCM

11

THƯỜNG XUN

TX

VIẾT TẮT


DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN

Số hiệu

TÊN BẢNG

bảng
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7

Thống kê số lượng trường lớp THPT Quận 12,TP.HCM
năm học 2014 – 2015
Thống kê đội ngũ CBQL, GV, NV các trường THPT
công lập Quận 12,TP.HCM năm học 2014 – 2015
Kết quả học tập của học sinh bậc THPT công lập Quận
12, TP.HCM năm học 2014 – 2015
Kết quả hạnh kiểm của học sinh bậc THPT công lập
Quận 12, TP.HCM năm học 2014 – 2015
Kết quả học tập môn tiếng Anh của học sinh bậc THPT
công lập Quận 12 TP.HCM năm học 2014 – 2015
Khái quát về mẫu nghiên cứu
Nhận thức của CBQL và GV về mức độ cần thiết của
hoạt động bồi dưỡng GV tiếng Anh ở trường THPT

TRANG
45
45

46
46
47
48
50

Nhận thức của CBQL và GV về mức độ quan trọng của
2.8

các nội dung trong hoạt động bồi dưỡng GV tiếng Anh

51

THPT
2.9
2.10
2.11
2.12

Nhu cầu tiếp tục bồi dưỡng của GV tiếng Anh các trường
THPT công lập Quận 12 TPHCM
Đánh giá của CBQL và GV về mức độ thực hiện hoạt
động bồi dưỡng GV tiếng Anh THPT
Đánh giá của CBQL và GV về hình thức, phương pháp
bồi dưỡng GV tiếng Anh THPT
Đánh giá hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng GV tiếng
Anh các trường THPT công lập Quận 12 TPHCM

52
55

56
57


2.13
2.14
2.15
2.16
2.17
2.18

Đánh giá của CBQL về xây dựng kế hoạch bồi dưỡng
GV tiếng Anh THPT
Đánh giá của GV về xây dựng kế hoạch bồi dưỡng GV
tiếng Anh THPT
Đánh giá của CBQL về công tác tổ chức, chỉ đạo hoạt
động bồi dưỡng GV tiếng Anh THPT Quận 12 TPHCM
Đánh giá của GV về công tác tổ chức, chỉ đạo hoạt
động bồi dưỡng GV tiếng Anh THPT Quận 12 TP.HCM
Đánh giá của CBQL về công tác kiểm tra, đánh giá hoạt
động bồi dưỡng GV tiếng Anh THPT Quận 12 TP.HCM
Đánh giá của GV về công tác kiểm tra, đánh giá hoạt
động bồi dưỡng GV tiếng Anh THPT Quận 12 TP.HCM

58
59
61
62
64
65

Đánh giá của CBQL về công tác quản lý các điều kiện
2.19

cần thiết cho hoạt động bồi dưỡng GV tiếng Anh THPT

66

Quận 12 TPHCM
Đánh giá của GV về công tác quản lý các điều kiện cần
2.20

thiết cho hoạt động bồi dưỡng GV tiếng Anh THPT

67

Quận 12 TPHCM
Kết quả đánh giá của CBQL và GV về mức độ cần thiết
3.1

và mức độ khả thi của các biện pháp bồi dưỡng GV tiếng
Anh các trường THPT công lập Q12 đáp ứng chuẩn
theo khung tham chiếu châu Âu

83


MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 12
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ÐỘNG BỒI DƯỠNG
GIÁO VIÊN TIẾNG ANH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ
THÔNG.......................................................................................... 20
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề ..................................................................... 20
1.1.1. Trên thế giới .......................................................................................... 20
1.1.2. Ở Việt Nam............................................................................................ 22
1.2. Một số khái niệm cơ bản có liên quan đến đề tài ................................ 25
1.2.1. Quản lý .................................................................................................. 25
1.2.2. Quản lý giáo dục ................................................................................... 27
1.2.3. Quản lý nhà trường ............................................................................... 29
1.2.4. Bồi dưỡng .............................................................................................. 31
1.2.5. Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên .............................................. 34
1.3. Lý luận về hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung học phổ
thông ...................................................................................................... 35
1.3.1. Đặc điểm lao động sư phạm của giáo viên tiếng Anh ở trường trung học
phổ thông................................................................................................... 35
1.3.2. Mục tiêu bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung học phổ thơng ............. 37
1.3.3. Nội dung chương trình bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung học phổ
thông ....................................................................................................... 38


1.3.4. Hình thức và phương pháp bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung học phổ
thông ....................................................................................................... 41
1.3.5. Yêu cầu đối với hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung học phổ
thông ....................................................................................................... 42
1.4. Lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung

học phổ thông ........................................................................................ 43
1.4.1. Chủ thể và khách thể quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh
trung học phổ thông .................................................................................. 43
1.4.2. Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung học phổ
thông ....................................................................................................... 44
1.4.3. Tổ chức việc thực hiện kế hoạch bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung
học phổ thông ............................................................................................ 46
1.4.4. Chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung
học phổ thông ............................................................................................ 47
1.4.5. Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung học
phổ thông................................................................................................... 47
1.4.6. Các điều kiện cần thiết cho quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng
Anh trung học phổ thông .......................................................................... 49
1.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên
tiếng Anh ở trường trung học phổ thông ........................................... 49
1.5.1. Yếu tố chủ quan ..................................................................................... 49
1.5.2. Yếu tố khách quan ................................................................................. 50
Tiểu kết chương 1 ............................................................................................................. 82
Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG GIÁO
VIÊN TIẾNG ANH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
CÔNG LẬP QUẬN 12 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ................ 53
2.1. Đặc điểm về dân cư, kinh tế, văn hóa - xã hội ở Quận 12 TP.HCM . 53
2.1.1. Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội của Quận 12 .............. 53


2.1.2. Đặc điểm về giáo dục ............................................................................ 55
2.2. Đặc điểm các trường trung học phổ thông công lập Quận 12 ........... 56
2.2.1. Tình hình học sinh ................................................................................. 56
2.2.2. Số lượng trường lớp............................................................................... 56
2.2.3. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên (NV) ............................. 56

2.2.4. Kết quả học tập của học sinh bậc trung học phổ thông công lập Quận 12
TP.HCM .................................................................................................... 57
2.2.5. Kết quả học tập môn tiếng Anh của học sinh bậc trung học phổ thông
công lập Quận 12 TP.HCM ...................................................................... 58
2.3. Thực trạng hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường
trung học phổ thông cơng lập Quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh 58
2.3.1. Thực trạng nhận thức của giáo viên về hoạt động bồi dưỡng giáo viên
tiếng Anh trung học phổ thông ................................................................ 61
2.3.2. Thực trạng thực hiện hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh .......... 64
2.4. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các
trường trung học phổ thơng cơng lập Quận 12 Thành phố Hồ Chí
Minh ...................................................................................................... 69
2.4.1. Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trung
học phổ thông ........................................................................................... 69
2.4.2. Thực trạng công tác tổ chức, chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng giáo viên
tiếng Anh trung học phổ thông ................................................................ 71
2.4.3. Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng giáo viên
tiếng Anh trung học phổ thông ................................................................ 75
2.4.4. Thực trạng công tác quản lý các điều kiện cần thiết cho hoạt động bồi
dưỡng giáo viên tiếng Anh ở trường trung học phổ thông ....................... 77
2.5. Ðánh giá thực trạng ............................................................................... 79
2.5.1. Những điểm mạnh, điểm yếu ............................................................... 79
2.5.2. Nguyên nhân thực trạng ........................................................................ 81


Tiểu kết chương 2 ............................................................................................. 82
Chương 3. CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG GIÁO
VIÊN TIẾNG ANH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
CÔNG LẬP QUẬN 12 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ................ 72
3.1. Cơ sở đề xuất các biện pháp ................................................................ 83

3.2.1. Cơ sở pháp lý ........................................................................................ 83
3.2.2. Cơ sở thực tiễn ...................................................................................... 84
3.2. Các biện pháp đề xuất .......................................................................... 84
3.2.1. Biện pháp 1: Xác định nhu cầu bồi dưỡng ............................................ 85
3.2.2. Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng ......................................... 86
3.2.3. Biện pháp 3: Đổi mới tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện hoạt động bồi
dưỡng giáo viên tiếng Anh trung học phổ thông ...................................... 88
3.2.4. Biện pháp 4: Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng ................ 89
3.2.5. Biện pháp 5: Sử dụng kết quả đánh giá hoạt động bồi dưỡng vào công
tác thi đua đối với giáo viên ...................................................................... 90
3.2.6. Biện pháp 6: Cải tiến các điều kiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng giáo
viên tiếng Anh trung học phổ thông ......................................................... 91
3.3. Khảo nghiệm tính cần thiết, và tính khả thi của các biện pháp đề xuất
................................................................................................................ 92
Tiểu kết chương 3 ............................................................................................. 97
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................................................................... 98
TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................. 102
PHỤ LỤC ....................................................................................................... 107


MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Giáo dục và đào tạo (GD&ĐT) có vị trí quan trọng trong cơng tác phát
triển nguồn nhân lực, quyết định thành công của công cuộc xây dựng đất nước.
Những bài học về sự phát triển “thần kỳ” của các nền kinh tế Nhật Bản,
Hàn Quốc, v.v…, và một số quốc gia khác đã cho thấy giáo dục phát triển
là yếu tố cơ bản để đẩy nhanh sự tăng trưởng kinh tế - xã hội.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai 2 của Ban chấp hành Trung ương khóa
VIII khẳng định: “Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc

sách hàng đầu.” [16], quan điểm đó đã định hướng cho chiến lược phát triển
giáo dục và đào tạo trong thời kỳ mới của đất nước. Văn kiện Đại hội XI của
Đảng đã xác định:
Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện
nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ
hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển
đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt. Tập trung nâng cao chất
lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng
tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp. Đổi mới cơ chế tài chính giáo dục.
Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo ở tất cả các bậc học. Xây
dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia
đình và xã hội [17].
Trong các ngoại ngữ, tiếng Anh là ngơn ngữ phổ biến nhất và chiếm một
vị trí quan trọng, vì vậy, rất nhiều quốc gia đã đưa tiếng Anh vào trong chương
trình giáo dục đào tạo. Kinh nghiệm của các nước phát triển trên thế giới cũng
như khu vực Châu Á – Thái Bình Dương cho thấy tiếng Anh là một cơng cụ đắc
lực và hữu hiệu, đóng vai trị khơng thể thiếu trong thời kỳ hội nhập quốc tế.


Bên cạnh các môn học tự nhiên và xã hội, tiếng Anh là phương tiện để
người học có thể tiếp cận nhanh chóng nhất tới các nền văn hố và tri thức của
thế giới. Nhận thức được điều này, từ nhiều năm nay, Việt Nam đã đưa chương
trình tiếng Anh vào giảng dạy ở tất cả các cơ sở giáo dục từ phổ thông đến cao
đẳng, đại học và sau đại học với những mục tiêu cụ thể cho từng cấp học.
Quyết định số 1400/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt
Đề án "Dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008
– 2020" đã đề ra mục tiêu chung là:
Đổi mới toàn diện việc dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục
quốc dân, triển khai chương trình dạy và học ngoại ngữ mới ở các cấp học,
trình độ đào tạo, nhằm đến năm 2015 đạt được một bước tiến rõ rệt về trình độ,

năng lực sử dụng ngoại ngữ của nguồn nhân lực, nhất là đối với một số lĩnh vực
ưu tiên; đến năm 2020 đa số thanh niên Việt Nam tốt nghiệp trung cấp, cao
đẳng và đại học có đủ năng lực ngoại ngữ sử dụng độc lập, tự tin trong giao
tiếp, học tập, làm việc trong môi trường hội nhập, đa ngơn ngữ, đa văn hóa;
biến ngoại ngữ trở thành thế mạnh của người dân Việt Nam, phục vụ sự nghiệp
cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước [13].
Chính vì thế, việc dạy và học tiếng Anh hiện nay đang là vấn đề được phụ
huynh và xã hội quan tâm, đầu tư. Cùng với các môn học và hoạt động giáo dục
khác, tiếng Anh góp phần hình thành và phát triển nhân cách học sinh, giúp cho
việc thực hiện mục tiêu giáo dục toàn diện ở các trường phổ thông, và nhân tố
quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả dạy và học mơn tiếng Anh chính là đội ngũ
giáo viên (GV). Làm thế nào để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiếng
Anh là câu hỏi đặt ra cho các nhà quản lý giáo dục? Thực hiện hoạt động bồi
dưỡng giáo viên và quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên là một trong những
nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý ở trường trung học phổ thông
(THPT). Và đối với giáo viên tiếng Anh, hoạt động bồi dưỡng càng phải được
chú trọng nhiều hơn vì thực tế dạy học đã có nhiều thay đổi, việc đào tạo ban


đầu cho giáo viên chưa đáp ứng được yêu cầu mới. Tuy nhiên, hoạt động đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiếng Anh đạt chuẩn, trên chuẩn hiện nay còn
nặng về số lượng mà chưa được quan tâm nhiều về chất lượng, đồng thời nhận
thức của giáo viên về mục tiêu dạy và học ngoại ngữ chưa đúng với tinh thần đổi
mới.
Thời gian qua, việc dạy học tiếng Anh tại các trường trung học phổ thông
công lập trên địa bàn Quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) đã đạt được
những kết quả nhất định, tuy nhiên thực tiễn giáo dục cho thấy chất lượng đội
ngũ giáo viên tiếng Anh cịn nhiều bất cập, khả năng nghe nói của giáo viên còn
hạn chế do theo quan điểm truyền thống, giáo viên tiếng Anh chỉ chú trọng dạy
từ vựng, ngữ pháp, giảng giải các hiện tượng ngữ pháp nhằm đáp ứng cho học

sinh thi tốt nghiệp và tuyển sinh đại học cao đẳng. Mặt khác, công tác quản lý
hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường trung học phổ thông
công lập Quận 12 chưa được thực hiện một cách đồng bộ; công tác chỉ đạo,
kiểm tra đánh giá của cán bộ quản lý còn hạn chế nên hiệu quả chưa cao,
chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới hiện nay. Với lý do trên, tôi lựa chọn
vấn đề "Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường
trung học phổ thông công lập Quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài
nghiên cứu của mình.
2. Mục đích nghiên cứu
Xác định thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các
trường THPT công lập Quận 12 TP.HCM. Trên cơ sở đó, người nghiên cứu đề
xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng
giáo viên tiếng Anh các trường THPT công lập Quận 12 TP.HCM.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu:
Hoạt động quản lý đội ngũ giáo viên tiếng Anh ở các trường trung học
phổ thông.


3.2. Đối tượng nghiên cứu:
Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh ở các trường trung học
phổ thông công lập Quận 12 TP.HCM.
4. Giả thuyết nghiên cứu
Thời gian qua, hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường
THPT công lập Quận 12 TP.HCM đã đạt đươc một số kết quả nhất định trong
khâu lập kế hoạch hoạt động bồi dưỡng giáo viên dạy tiếng Anh. Tuy vậy, trên
thực tế, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường
THPT công lập Quận 12 TP.HCM vẫn cịn nhiều hạn chế.
Cơng tác tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch hoạt động bồi dưỡng
giáo viên tiếng Anh chưa được quan tâm đầy đủ và mang tính hình thức.

Cơng tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch bồi dưỡng giáo viên
tiếng Anh các trường THPT cơng lập Quận 12 TP.HCM cịn thiếu cơ sở, chưa
đồng bộ và thống nhất với nhau.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng
Anh và quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh ở trường THPT.
5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên
tiếng Anh các trường THPT công lập Quận 12 TPHCM.
5.3. Đề xuất một số biện pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hoạt
động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường THPT công lập Quận 12
TPHCM.
6. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
6.1. Cơ sở phương pháp luận
6.1.1. Quan điểm hệ thống – cấu trúc
Vận dụng quan điểm hệ thống cấu trúc vào đề tài, người nghiên cứu xem
công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh THPT như là một hệ


thống được hợp thành bởi các yếu tố: chủ thể quản lý; đối tượng quản lý; mục
tiêu quản lý; chức năng quản lý; nội dung quản lý; phương pháp quản lý; kết quả
quản lý.
Đối với yếu tố nội dung quản lý, nếu ta xem nó như một hệ thống thì hệ
thống đó sẽ bao gồm các nội dung: quản lý việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng;
quản lý việc tổ chức, chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng; quản lý việc kiểm
tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng; quản lý các điều kiện cần thiết cho hoạt động
bồi dưỡng.
Các yếu tố hợp thành hệ thống ấy cũng phải đặt trong mối quan hệ hữu cơ
với nhau: chủ thể quản lý thực hiện các nội dung, chức năng quản lý bằng cách
sử dụng các phương pháp quản lý và công cụ quản lý tác động trực tiếp đến đối
tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra.

Khi đề xuất biện pháp, các biện pháp được sắp xếp logic, chặt chẽ, theo
một chỉnh thể thống nhất.
6.1.2. Quan điểm lịch sử - logic
Từ quan điểm này, người nghiên cứu tìm hiểu cơng tác quản lý hoạt động
bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường THPT trong các giai đoạn lịch sử, xác
định phạm vi khơng gian, thời gian và điều kiện hồn cảnh cụ thể để điều tra thu
thập số liệu chính xác, trình bày cơng trình nghiên cứu theo một trình tự logic
phù hợp.
6.1.3. Quan điểm thực tiễn
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn về việc nâng cao trình độ chuyên môn của
giáo viên tiếng Anh THPT theo chuẩn quy định mới, người nghiên cứu xác định
thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường THPT
công lập Quận 12 TPHCM cịn nhiều tồn tại, khó khăn; trên cơ sở đó đề xuất
những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng
Anh các trường THPT công lập Quận 12 TPHCM.
6.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể


6.2.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận
a. Phân tích và tổng hợp lý thuyết
Người nghiên cứu phân tích và tổng hợp các lý thuyết liên quan đến đề
tài như công tác quản lý, bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh, quản lý hoạt động bồi
dưỡng giáo viên tiếng Anh làm cơ sở lý luận cho đề tài.
b. Phân loại, hệ thống hóa lý thuyết
Người nghiên cứu phân loại những tài liệu có liên quan đến các lý
thuyết: cơng tác quản lý, bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh, quản lý hoạt động bồi
dưỡng giáo viên tiếng Anh. Từ đó, người nghiên cứu tiến hành hệ thống hóa
những tài liệu trên để viết phần lịch sử nghiên cứu của đề tài.
6.2.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
a. Phương pháp phỏng vấn

- Mục đích phỏng vấn là tìm hiểu thêm về thực trạng quản lý hoạt động
bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh trường THPT công lập Quận 12 TPHCM nhằm
hỗ trợ cho quá trình quan sát và điều tra bằng bảng hỏi.
- Đối tượng và nội dung phỏng vấn
+ Đối tượng phỏng vấn là chuyên viên tiếng Anh của Sở, Ban giám hiệu
và tổ trưởng tổ bộ môn tiếng Anh các trường THPT công lập Quận 12 TPHCM.
+ Nội dung phỏng vấn: Thực trạng hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng
Anh các trường THPT công lập Quận 12 TPHCM. Thực trạng quản lý hoạt động
bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường THPT công lập Quận 12 TPHCM xét
theo các chức năng quản lý.
+ Công cụ sử dụng: máy ghi âm, viết, giấy ghi biên bản phỏng vấn.
b. Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi
- Mục đích: Bảng hỏi được thiết kế nhằm tìm hiểu thực trạng hoạt động
bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường THPT công lập Quận 12 TPHCM và
quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường THPT công lập
Quận 12 TPHCM.


- Đối tượng và nội dung điều tra:
+ Đối tượng điều tra là Cán bộ quản lý và giáo viên tiếng Anh
+ Nội dung điều tra gồm: Thực trạng hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng
Anh các trường THPT công lập Quận 12 TPHCM, Thực trạng quản lý hoạt động
bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh các trường THPT công lập Quận 12 TPHCM xét
theo các nội dung quản lý.
+ Công cụ điều tra: 2 mẫu phiếu hỏi gồm:
 Mẫu 1: phiếu hỏi dành cho cán bộ quản lý (CBQL)
 Mẫu 2: phiếu hỏi dành cho giáo viên tiếng Anh
6.2.3. Nhóm các phương pháp nghiên cứu hỗ trợ
a. Phương pháp thống kê tốn học
- Mục đích: Người nghiên cứu sử dụng phương pháp này nhằm xử lý số

liệu thu được từ bảng hỏi; đánh giá thực trạng, từ đó có cơ sở đề xuất biện pháp
phù hợp.
- Đối tượng chính là những phiếu trả lời thu được từ điều tra bằng bảng
hỏi, dữ kiện thu được từ phương pháp quan sát, phương pháp phỏng vấn.
- Nội dung: Nội dung xử lý thống kê liên quan đến ba nội dung đã nêu
trong phương pháp điều tra.
- Phương pháp: Để xử lý số liệu điều tra, người nghiên cứu dùng phần
mềm SPSS 16 để tính số liệu phần trăm, điểm trung bình. Từ đó, người nghiên
cứu phân tích, đánh giá thực trạng nhằm đề xuất biện pháp quản lý phù hợp.
b. Phương pháp chuyên gia
- Mục đích: Người nghiên cứu lấy ý kiến các chun gia có năng lực
chun mơn về vấn đề nghiên cứu để tham khảo trong quá trình đề xuất biện
pháp quản lý.
- Phương pháp: Ghi chép ý kiến của chuyên gia, lựa chọn những ý kiến
trùng nhau để đề xuất biện pháp.


7. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
Đề tài chỉ nghiên cứu công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng
Anh về mặt chuyên môn tại ba trường THPT công lập Quận 12 - TP.HCM


Trường THPT Võ Trường Toản



Trường THPT Thạnh Lộc



Trường THPT Trường Chinh

8. Cấu trúc của luận văn:
- Mở đầu: Lý do chọn đề tài và những vấn đề định hướng nghiên cứu.
- Nội dung: Được bố trí gồm 3 chương
+ Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên
tiếng Anh ở các trường trung học phổ thông
+ Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng
Anh các trường THPT công lập Quận 12 TP.HCM
+ Chương 3: Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên
tiếng Anh các trường THPT công lập Quận 12 TP.HCM
- Kết luận và kiến nghị


Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ÐỘNG BỒI DƯỠNG
GIÁO VIÊN TIẾNG ANH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1. Trên thế giới
Ủy ban quốc tế về giáo dục thế kỷ XXI của UNESCO (1996) đã khẳng
định: “Thầy giáo là yếu tố quyết định hàng đầu đối với chất lượng giáo dục. Do
đó, muốn phát triển giáo dục thì trước hết phải phát triển đội ngũ giáo viên về
cả số lượng và chất lượng” [44]. Từ đó cho thấy, hoạt động bồi dưỡng và phát
triển đội ngũ giáo viên rất được chú trọng và phổ biến ở nhiều quốc gia.
Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều coi hoạt động bồi dưỡng giáo viên
là vấn đề phát triển cơ bản trong phát triển giáo dục, việc tạo mọi điều kiện
thuận lợi để mọi người có cơ hội học tập suốt đời, học tập thường xuyên để kịp
thời bổ sung kiến thức và đổi mới phương pháp hoạt động phù hợp với sự phát
triển kinh tế - xã hội là phương châm hành động của các cấp quản lý giáo dục.
Tại Pakistan, có chương trình bồi dưỡng về sư phạm do Nhà nước quy

định trong thời gian 03 tháng, gồm các nội dung như giáo dục nghiệp vụ dạy học,
cơ sở tâm lý giáo dục, phương pháp nghiên cứu, đánh giá và nhận xét học
sinh… đối với đội ngũ giáo viên mới vào nghề chưa quá 03 năm.
Ở Hàn Quốc, việc bồi dưỡng giáo viên là bắt buộc. Bồi dưỡng giáo viên
đương nhiệm nhằm trang bị cho giáo viên lý luận và phương pháp luận về giáo
dục để nâng cao khả năng và hiệu quả giảng dạy trong lớp học. mỗi chương
trình bồi dưỡng thường kéo dài 182 giờ. Các chương trình bồi dưỡng được thiết
kế riêng cho từng đối tượng. Chương trình cũng được phân loại cho phù hợp với
mục đích bồi dưỡng, bao gồm: bồi dưỡng về soạn thảo chương trình giảng dạy;
đào tạo số hóa thơng tin, dữ liệu; bồi dưỡng chung; bồi dưỡng nghiệp vụ sư
phạm… Những người thực hiện chương trình này sẽ quyết định nội dung và thời
gian cho mỗi khóa bồi dưỡng. Nội dung bồi dưỡng thường chú ý đến những kiến


thức mới, những phương pháp giảng dạy tiên tiến và phổ biến trên thế giới [20].
Ở Nhật Bản, có quy chế bắt buộc bồi dưỡng hàng năm đối với giáo viên
phổ thông mới vào nghề. giáo viên đương nhiệm được bồi dưỡng bằng nhiều
hình thức, ở nhiều cấp với phương thức đổi mới, đa dạng. Chính sách đãi ngộ
giáo viên chủ yếu thể hiện qua lương, phụ cấp, trợ cấp. Mức tăng lương dựa vào
thành tích và thâm niên cơng tác, trung bình 1 năm hoặc 2 năm một lần [21].
Ở Philippin đã xây dựng kế hoạch tổng thể đào tạo bồi dưỡng giáo viên 10
năm (1998-2008), trong đó có những giải pháp đáng chú ý. Chẳng hạn, thu hút
những học sinh trung học có học lực khá giỏi vào ngành sư phạm. Tạo việc làm
cho giáo viên mới ra trường, giảm bớt tình trạng thất nghiệp đối với giáo viên
mới. Thể chế hóa và củng cố việc bồi dưỡng tại chức, nâng cao nhận thức của
nhân dân về vai trò, tầm quan trọng của nghề dạy học và vị thế của giáo viên
trong xã hội [29].
Đối với Cộng hòa Pháp, một quốc gia có nền giáo dục rất phát triển ở
Châu Âu, đã xây dựng 49 nguyên tắc mới cho giáo dục. Trong đó có đề cập đến
cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên giáo viên: mỗi giáo viên được hưởng

ít nhất 35 giờ đối với cơng tác đào tạo tiếp tục hàng năm. Tăng cường làm việc
theo nhóm để chia sẻ và học hỏi kinh nghiệm giảng dạy lẫn nhau. Thời gian làm
việc của giáo viên giảm từ 18 giờ xuống 15 giờ/tuần, thạc sĩ giảm từ 15 giờ
xuống 14 giờ/tuần. Nhưng giáo viên phải có 4 giờ/tuần có mặt trong nhà trường
để nghiên cứu tài liệu chuẩn bị cho các hoạt động giảng dạy, đối với thạc sĩ là 3
giờ/tuần tức 132 giờ/năm. Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục
được chú trọng [28].
Tại Thái Lan, từ 1998 việc bồi dưỡng giáo viên được tiến hành ở trung
tâm học tập cộng đồng nhằm thực hiện giáo dục cơ bản, huấn luyện kỹ năng
nghề nghiệp và thông tin tư vấn cho mọi người dân trong xã hội.
Triều Tiên là một trong những nước có chính sách rất thiết thực về bồi


dưỡng và đào tạo lại đội ngũ giáo viên. Tất cả đội ngũ giáo viên đều phải tham
gia học tập đầy đủ các nội dung chương trình về nâng cao trình độ và nghiệp vụ
chun mơn theo quy định. Nhà nước đã đưa ra hai chương trình lớn được thực
thi hiệu quả trong thập kỷ vừa qua, đó là: “Chương trình bồi dưỡng giáo viên
mới” để bồi dưỡng giáo viên thực hiện trong 10 năm và “Chương trình trao đổi”
để đưa giáo viên đi tập huấn tại nước ngoài.
1.1.2. Ở Việt Nam
Việt Nam với phương châm xem giáo dục là quốc sách hàng đầu nên luôn
luôn chú ý đến sự phát triển giáo dục, trong đó địi hỏi ở người thầy phải được
học tập, được bồi dưỡng thường xuyên. Họ nhận thức sâu sắc rằng: muốn cống
hiến được nhiều hơn cho giáo dục, cho xã hội thì phải biết tích lũy tri thức,
muốn tích lũy tri thức thì phải thường xuyên rèn luyện, bồi dưỡng và học tập
suốt đời. Trong suốt các giai đoạn phát triển kinh tế xã hội ở nước ta, vấn đề bồi
dưỡng cán bộ luôn luôn được đề cao.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng
cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết” [38]. Ngay sau Cách
mạng tháng Tám năm 1945, Người đã quan tâm xây dựng một nền giáo dục toàn

dân, chú trọng xây dựng đội ngũ giáo viên, từng bước đủ về số lượng và đảm
bảo chất lượng để phục vụ sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Các Nghị quyết Đại hội Đảng IV, V, đặc biệt là đường lối đổi mới do Đại hội VI
của Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo đã tạo đà cho sự phát
triển kinh tế - xã hội của đất nước, trong đó có giáo dục và đào tạo.
Đánh giá tầm quan trọng của đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý trong việc
nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, tại Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành
Trung ương Đảng khóa VIII, ngun Tổng Bí thư Đỗ Mười đã nói:
Khâu then chốt để thực hiện chiến lược giáo dục là phải đặc biệt chăm lo,
đào tạo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cũng như cán bộ quản lý
giáo dục cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ.


Ưu tiên xây dựng các trường sư phạm, có chính sách thu hút người giỏi vào
ngành sư phạm [16].
Nghị quyết Hội nghị lần thứ IX Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX
đã đề cập đến vấn đề này như sau: “Tập trung chỉ đạo để nâng cao rõ rệt chất
lượng giáo dục và đào tạo” mà “giải pháp then chốt là đổi mới và nâng cao
năng lực quản lý nhà nước trong giáo dục và đào tạo”.
Luật Giáo dục năm 2005 là văn bản pháp lý cao nhất của Nhà nước, quy
định sự hoạt động thống nhất, toàn diện trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt
Nam, nhằm tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về giáo dục. Điều 15 trong
Luật đã quy định rõ vai trò, trách nhiệm của nhà giáo và trách nhiệm của Nhà
nước:
Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục.
Nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện nêu gương tốt cho người học.
Nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo; có chính sách sử dụng, đãi ngộ,
bảo đảm các điều kiện cần thiết về vật chất và tinh thần để nhà giáo thực hiện
vai trị và trách nhiệm của mình; giữ gìn và phát huy truyền thống quý trọng nhà
giáo, tôn vinh nghề dạy học [18].

Đối với các trường THPT, “Điều lệ trường Trung học phổ thông” là cẩm
nang trong việc chỉ đạo thực hiện mục tiêu giáo dục và định hướng cho việc xây
dựng đội ngũ giáo viên THPT theo phương châm đào tạo kết hợp với sử dụng,
bồi dưỡng giáo viên trên cơ sở đề cao việc tự bồi dưỡng và tự học của giáo viên.
Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số
40/CT-TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư về việc xây dựng, nâng cao chất
lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được ban hành đã định
hướng và tạo hành lang pháp lý cho việc xây dựng, bồi dưỡng giáo viên trong đó
có giáo viên dạy tiếng Anh ở các trường THPT theo hướng chuẩn hóa, đồng bộ
và từng bước hiện đại hóa, đặt ra những yêu cầu mới vừa cấp bách vừa lâu dài.
Ngày 22 tháng 10 năm 2009, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Thông


tư số 30/2009/TT/BGDĐT về việc ban hành Quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo
viên THCS, THPT. Văn bản này quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung
học bao gồm các yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ
chun mơn, nghiệp vụ, quy trình đánh giá xếp loại giáo viên trung học. Quy
định này áp dụng đối với mọi loại hình giáo viên trung học tại các cơ sở giáo
dục phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Từ những vấn đề nêu trên, chúng ta thấy giáo viên là người tham gia
quyết định chất lượng giáo dục của nhà trường. Vì vậy, việc bồi dưỡng và phát
triển đội ngũ giáo viên được nhiều tác giả quan tâm, và bồi dưỡng cho giáo viên
tiếng Anh ở trường THPT sẽ góp phần quan trọng cho sự nghiệp phát triển giáo
dục trong thời kỳ hội nhập.
Trong những năm gần đây, đã có một số cơng trình nghiên cứu về công
tác quản lý giáo dục nhưng các đề tài chủ yếu tập trung về mặt tổ chức quản lý
quá trình giáo dục và đào tạo, về hoạt động bồi dưỡng giáo viên THPT, về thực
trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động dạy – học ngoại ngữ, dạy học
tiếng Anh tại các trường THPT như:
“Các biện pháp quản lý hoạt động dạy học môn tiếng Anh ở các trường

trung học phổ thông Quận Lê Chân, Thành phố Hải Phịng” của tác giả
Nguyễn Thị Bình đã nêu rõ thực trạng hoạt động dạy học và quản lý hoạt
động dạy học môn tiếng Anh tại các trường THPT quận Lê Chân, Hải Phòng
và đề xuất các biện pháp phù hợp để nâng cao chất lượng hoạt động này [4].
“Biện pháp phối hợp quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo
viên trung học phổ thông của Ban chấp hành Cơng đồn giáo dục Quảng
Ninh” của tác giả Trần Mộng Hồi đã nêu lên thực trạng trong cơng tác phối
hợp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho giáo viên THPT ở
tỉnh Quảng Ninh và đưa ra các biện pháp để nâng cao hiệu quả của công tác
này [26].
“Thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên các trường


THPT Huyện Cần Đước, Tỉnh Long An” của tác giả Dương Nguyên Quốc đã
trình bày cụ thể về thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên
các trường THPT ở huyện Cần Đước tỉnh Long An và đề xuất một số biện
pháp cải tiến [42].
“Về công tác bồi dưỡng giáo viên THPT hiện nay” của tác giả Bùi Thị
Loan được đăng trên tạp chí giáo dục số 176, trong đó đã đề cập đến thực
trạng cơng tác bồi dưỡng giáo viên hiện nay, đồng thời đề xuất các giải pháp
để nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng [35].
Tuy có nhiều bài viết và cơng trình nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi
dưỡng giáo viên, nhưng tại Thành phố Hồ Chí Minh, chưa có đề tài nào
nghiên cứu cụ thể nào về quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng Anh
các trường THPT công lập quận 12. Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động bồi
dưỡng giáo viên tiếng Anh và quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiếng
Anh các trường THPT công lập Quận 12 là cần thiết.
1.2. Một số khái niệm cơ bản có liên quan đến đề tài

1.2.1. Quản lý

Quản lý là thuộc tính gắn liền với sự tồn tại và phát triển của xã hội lồi
người. Đó là hoạt động do một hay nhiều người điều phối hành động của
người khác nhằm đạt tới hiệu quả. Quá trình quản lý là quá trình lựa chọn các
tác động, chủ thể quản lý cần biết sắp xếp và thể hiện hợp lý các tác động lên
đối tượng bị quản lý, sao cho đảm bảo sự cân đối cả hai mặt ổn định và phát
triển của bộ máy. Trong quản lý nếu xét theo phạm vi thì có quản lý vĩ mơ và
quản lý vi mô.
Quản lý vĩ mô tương ứng với việc quản lý một hoặc một loạt đối tượng
có quy mơ lớn, bao qt tồn bộ hệ thống, cịn quản lý vi mô tương ứng với
quản lý đối tượng ở phạm vi nhỏ hẹp. Tuy nhiên, việc phân định giữa quản lý
vĩ mơ và quản lý vi mơ chỉ mang tính tương đối vì khi quản lý một hệ thống