Tình hình chung của sở du lịch hà tây

Lời mở đầu
Trong những năm gần đây, tỉnh Hà Tây đã ý thức đợc rằng ngành
du lịch là một ngành quan trọng để phát triển kinh tế nói chung của đất
nớc nói chung và của tỉnh. Trên thực tế cho thấy, tỉnh Hà Tây rất có
tiềm năng triển vọng phát triển ngành công nghiệp không khói này, đặc
biệt là các loại hình du lịch văn hoá, sinh thái và một số loại hình du
lịch: vui chơi giải trí, kỳ nghỉ cuối tuần, thể thao...
Là một sinh viên ngành du lịch, lại đợc thực tập tại Sở du lịch
tỉnh Hà Tây. Hơn nữa đợc sự hớng dẫn giúp đỡ tận tình của thầyPhạm
Viết Nguyên và lãnh đạo chuyên viên Sở trong quá trình viết báo cáo
thực tập tổng hơp này, nhằm mục đích tìm hiểu tình hình tổ chức ngành
du lịch của tỉnh Hà Tây, kết quả kinh doanh những năm gần đây, đồng
thời nêu lên tổng quan về những tiềm năng của tỉnh Hà Tây trong sự
phát triển du lịch nói chung và phát triển khu vui chơi giải trí nói riêng
vừa hiện đại hấp dẫn nhng vẫn giữ đợc những nét đẹp của văn háo
truyền thống.
Nội dung báo cáo gồm 3 phần:
I Tình hình chung Sở du lịch tỉnh Hà Tây.
II Tình hình hoạt động du lịch Hà Tây các năm 1997, 1998,
1999
III Tiềm năng và hiện trạng khai thác tài nguyên.
1
mục lục
Lời mở đầu
1
I. Tình hình chung của Sở du lịch Hà Tây
3
1. Cơ cấu tổ chức của Sở
4
2. Tổng số doanh nghiệp du lịch và khách sạn của tỉnh Hà Tây
6

II. Tình hình hoạt động kinh doanh của Sở du lịch Hà Tây các
năm 1997, 1998, 1999.
11
1. Kết quả một số công tác du lịch năm 1999
13
a. Về công tác quy hoạch
13
b. Về công tác kế hoạch
14
2. Phơng án nhiệm vụ năm 2000
15
III. Tiềm năng phát triển du lịch và hiện trạng khai thác tàI
nguyên ở Hà Tây
16
1. Tiềm năng
16
2.Hiện trạng khai thác tàI nguyên du lịch ở Hà Tây
25
Tình hình chung của Sở du lịch Hà Tây
Tỉnh Hà Tây cũng nh một số các tỉnh thành khác trong cả nớc, là
một tỉnh rất giàu tiềm năng du lịch, đặc biệt là du lịch văn hoá và du
2
lịch sinh thái cùng với một số loại hình du lịch vui chơi giải trí, thể thao,
kỳ nghỉ cuối tuần...Nắm rõ đợc thế mạnh này của tỉnh nhà, ngày
11/7/1994 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây đã ra quyết định sô
s275/QĐUB thành lập Sở du lịch Hà Tây.
Từ khi ra đời đến nay, Sở du lịch Hà Tây đã hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ của mình. Sở đã chỉ đạo và định hớng về đầu t khai thác cũng
nh việc bảo tồn, tôn tạo nguồn tài nguyên du lịch phong phú của tỉnh,
biến nguồn tài nguyên đó thành những sản phẩm du lịch hoàn thiện, hấp

dẫn, thu hút ngày càng đông đảo du khách đến với du lịch của tỉnh nhà.
Từ đó doanh thu về du lịch của tỉnh đã không ngừng đợc tăng nhanh,
giải quyết lợng lớn về việc làm, tăng nguồn thu cho Nhà Nớc và nâng
cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngời lao động trong ngành, giữ gìn
đợc bản sắc dân tộc.
1. Cơ cấu tổ chức của Sở du lịch Hà Tây
Sau khi đợc thành lập thì tổng số cán bộ của Sở chỉ có 9 ngời, đến
nay số cán bộ của Sở là 17 ngời bao gồm:
Giám đốc Sở: Phụ trách chung về công việc của Sở
Hai phó giám đốc:
Phó giám đốc phụ trách về kế hoạch quy hoạch và nghiệp vụ.
Phó giám đốc phụ trách về tổ chức hành chính, nội chính.
Phòng kế hoạch, quy hoạch và tổng hợp.
Phòng nghiệp vụ kỹ thuật - thanh tra.
Phòng tổ chức hành chính.
Lãnh đạo của Sở bao gồm:
Giám đốc Sở: Là ngời điều hành công việc theo chế độ một thủ
trởng, do đó giám đốc Sở chịu trách nhiệm hoàn toàn các hoạt động của
Sở du lịch Hà Tây trớc cơ quan chủ quản của mình là Uỷ ban nhân dân
tỉnh và Tổng cục du lịch.
3
Hai phó giám đốc: Giúp việc cho giám đốc, đợc giám đốc phân
công trong một số lĩnh vực quản lý chuyên môn. Một phó giám đốc đợc
uỷ nhiệm chịu trách nhiệm về kế hoạch, quy hoạch và nghiệp vụ, còn
một phó giám đốc chịu trách nhiệm về tổ chức cán bộ, nội chính. Khi
thực hiện các công việc của giám đốc giao cho, phó giám đốc sử dụng
quyền hạn của giám đốc để giải quyết công việc và phải chịu trách
nhiệm trớc giám đốc về công việc đợc giao
Các phòng ban của Sở bao gồm:
Phòng kế hoạch, quy hoạch và tổng hợp phụ trách các công việc:

Xây dựng kế hoạch và quy hoạch phát triển du lịch trên phạm vi
tỉnh; Khi đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt thì giám đốc Sở quản lý và
hớng dẫn theo dõi việc kiểm tra thực hiện.
Làm công tác thẩm định các dự án đầu t, các phơng án hoạt động
du lịch của các thành phần kinh tế, đồng thời hớng dẫn soạn thảo hoàn
tất các thủ tục trình duyệt theo quy định hiện hành.
Tổng hợp kết quả hoạt động của ngành, công tác thông tin t liệu,
công tác thống kê, báo cáo định kỳ về sơ kết tổng kết của ngành.
Phòng nghiệp vụ kỹ thuật có chức năng nhiệm vụ sau:
Quản lý nghiệp vụ kỹ thuật du lịch và hớng dẫn công tác thông
tin, quảng cáo theo định hớng của ngành cùng việc thực hiện các chế độ
chính sách quy định theo luật pháp của Nhà Nớc về hoạt động du lịch
trên phạm vi, lĩnh vực nhà hàng, nhà nghỉ, khách sạn, đa đón, vận
chuyển, vui chơi giải trí... thuộc các thành phần kinh tế có liên quan đến
hoạt động nói trên nằm trên địa bàn tỉnh.
Làm công tác thông tin tuyên truyền, khai thác và ứng dụng tiến
bộ khoa học kỹ thuật vào hoạt động du lịch ở địa phơng.
Phòng tổ chức hành chính có chức năng nhiệm vụ sau:
Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cán bộ theo kế
hoạch đợc duyệt, đồng thời làm nhiệm vụ quản lý các công tác tổ chức,
4
công chức viên chức của ngành du lịch thu cấp quản lý của tỉnh, theo
dõi công tác thi đua khen thởng của ngành.
Lập chơng trình công tác của Sở:
Khi đợc giám đốc thông qua thì thông báo chơng trình, lịch công
tác và giữ quan hệ chặt chẽ với các phòng để phối hợp thực hiện.
Tiếp nhận, cấp phát công văn, lu trữ các loại tài liệu, quản lý con
dấu theo đúng quy định hiện hành.
Quản lý tài sản, kinh phí, tài vụ theo đúng chế độ và pháp lệnh kế
toán thống kê; Sắp xếp và bố trí các điều kiện cần thiết và phơng tiện

làm việc, tiếp khách của cơ quan.
Hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các nguyên tắc, chế độ quy
định của Nhà Nớc về công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ an ninh quốc phòng
và an toàn trật tự xã hội, công tác phòng cháy chữa cháy và các mặt
công tác khác nhằm đảm bảo an toàn cho cơ quan.
Ngoài những nhiệm vụ chính trên đây, các phòng còn có nhiệm
vụ khác đợc giám đốc Sở giao cho.
Qua việc tìm hiểu cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở du lịch Hà Tây
có thể thấy rõ bộ máy của Sở đợc hoạt động theo chế độ một thủ trởng.
Theo đó, phó giám đốc giữ vai trò giúp việc tham mu cho giám đốc. Các
phòng ban chịu sự quản lý cũng nh chịu trách nhiệm trực tiếp trớc giám
đốc về công việc đợc giám đốc giao cho. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở
có thể đợc mô hình hoá nh sau:
sơ đồ 1: sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy qủan lý
của sở du lịch hà tây
5
Giám đốc
2. Tổng số doanh nghiệp du lịch và khách sạn của Hà Tây
Các doanh nghiệp hoạt động dới sự quản lý về mặt Nhà Nớc của
Sở du lịch Hà Tây, bao gồm:
+ 7 doanh nghiệp đợc thành lập theo Luật doanh nghiệp.
+ 1 doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoài
+ 4 doanh nghiệp TNHH.
+ 15 doanh nghiệp thuộc các lọai hình kinh tế khác.
Xuất phát từ tiềm năng vô cùng to lớn của Hà Tây về du lịch,
cũng nh do đặc thù của loại hình dịch vụ này nên các công ty lữ hành và
khách sạn của Hà Tây đợc phân bố đồng đều hầu nh khắp toàn tỉnh, tạo
điều kiện cho khách hàng nắm bắt đợc thông tin cần thiết về việc tiêu
dùng sản phẩm một cách dễ dàng và thuận tiện, làm rút ngắn khoảng
cách về không gian giữa khách với các công ty lữ hành và khách sạn.

Đây cũng là điều mà các doanh nghiệp phải hết sức quan tâm, bởi lẽ nó
là một trong những yếu tố hình thành cầu về du lịch.
Hiện nay trong toàn tỉnh Hà Tây bao gồm các doanh nghiệp đợc
phân theo huyện, thị nh sau:
Tại Hà Đông bao gồm :
6
Phó giám đốc phụ trách
về kế hoạch quy hoạch
và ngiệp vụ
Phó giám đốc phụ trách
về tổ chức hành chính,
nội chính
Phòng nghiệp vụ
kỹ thuật - thanh tra
Phòng tổ chức
hành chính
Phòng kế hoạch,
quy hoạch và tổng
hợp
Công ty du lịch Hà Tây.
Công ty dịch vụ du lịch thơng mại công đoàn bao gồm các đơn
vị trực thuộc: Tại trụ sở liên đoàn lao động; Nhà nghỉ công đoàn số 2;
Nhà nghỉ công đoàn Chùa Hơng.
Công ty TNHH Phú Thọ
Doanh nghiệp khách sạn Sông Nhuệ.
Nhà hàng ăn uống Cầu An.
Tại Mỹ Đức bao gồm :
Công ty du lịch thắng cảnh Hơng Sơn.
Nhà nghỉ Hoàng Long.
Công ty thuỷ sản và dịch vụ du lịch Mỹ Đức.

Tại Sơn Tây bao gồm :
Nông trờng Đồng Mô.
Nhà nghỉ Đồi Thông.
Nhà nghỉ Tản Đà.
Công ty TNHH Thái Thịnh.
Công ty du lịch cổ phần Đồng Mô.
Công ty TNHH Thung Lũng Vua (liên doanh với Thái Lan)
Công ty du lịch Sơn Tây bao gồm các đơn vị trực thuộc sau:
Tại hồ Đồng Mô; Khách sạn Tây Đô; Công ty TNHH thơng mại Cờng
Thịnh; Nhà nghỉ Xuân Khanh; Tổ hợp du lịch Đảo Xanh.
Tại Ba Vì bao gồm :
Công ty TNHH Khoang Xanh,
Công ty du lịch cổ phần Ao Vua,
Công ty TNHH du lịch Suối Mơ,
Công ty thuỷ sản và dịch vụ du lịch Suối Hai,
Vờn quốc gia Ba Vì,
Công ty xây dựng Bình Minh.
Những doanh nghiệp trên đây có doanh nghiệp đợc thành lập theo
quyết định 317(*) TTg ngày 29/06/1993 của Thủ tớng Chính phủ. Cũng
7
nh các tỉnh, thành phố khác trong cả nớc, Hà Tây cũng có các nhà
khách, nhà nghỉ của các Bộ, Ngành, Đoàn thể và Uỷ ban nhân dân tỉnh
phục vụ nhu cầu lu trú trong quá trình công tác của các cán bộ. Tuy
nhiên, để sử dụng tốt hơn cơ sở vật chất của các nhà khách, nhà nghỉ
cho việc đón tiếp và phục vụ khách du lịch; Thống nhất về quản lý
nghiệp vụ du lịch và thiết lập lại trật tự trong lĩnh vực kinh doanh khách
sạn và du lịch, tạo sự bình đẳng trong kinh doanh giữa các doanh
nghiệp; Nâng cao chất lợng phục vụ, hiệu quả sử dụng vốn và cơ sở vật
chất kỹ thuật hiện có của các nhà khách, nhà nghỉ. Xuất phát từ yêu cầu
khách quan đó, sau khi quyết định 317 ra đời thì các nhà khách, nhà

nghỉ đó của Hà Tây cũng đợc chuyển sang kinh doanh khách sạn du
lịch. Theo đó, các nhà khách, nhà nghỉ đều phải đảm bảo đợc các điều
kiện nh:
Phải có đầy đủ cơ sở vật chất kỹ thuật và đội ngũ cán bộ,
công nhân viên theo đúng quy định của quyết định trên.
Đợc hoạt động theo giấy phép thành lập doanh nghiệp đ-
ợc quy định tại nghị định 388/HĐBT/ ngày 20/11/1991.
Trong danh sách quản lý của Sở du lịch Hà Tây có một doanh
nghiệp liên doanh với Thái Lan là công ty TNHH Thung Lũng Vua (Sơn
Tây). Đây là kết qủa tất yếu của cơ chế mở cửa của nớc ta hiện nay
nhằm thu hút vốn đầu t của nớc ngoài và Việt Nam để khai thác một
cách có hiệu quả các tiềm năng du lịch của nớc ta, góp phần tích cực
vào phát triền nền kinh tế nói chung và kinh tế du lịch nói riêng,
đặc biệt là trong giai đoạn công nghiệp hoá - hiện đại hoá hiện nay của
Đảng và Nhà Nớc ta.
8
Tình hình hoạt động của toàn ngành du lịch Hà Tây các năm 1997, 1998, 1999 .
bảng 1: tình hình phát triển du lịch của hà tây qua các năm 1997, 1998, 1999.
TT Chỉ tiêu
Đơn vị
tính
Năm 1997 Năm 1998 Năm 1999
Kế
hoạch
Thực
hiện
TH so
với KH
(%)
Kế

hoạch
Thực
hiện
TH so
với KH
(%)
Kế
hoạch
Thực
hiện
TH so
với KH
(%)
1 Tổng số khách Lợt 766.812 870.300 113,5 885.000 771.742 87,2 999.900 1.002.440 100,3
Trong đó:
Khách quốc tế Lợt 27.350 45.400 166,0 46.000 38.450 83,6 50.000 51.140 102,3
Khách nội địa Lợt 739.462 824.900 111,6 839.000 733.286 87,4 949.900 951.300 100,2
2 Tổng doanh thu Triệu 85.000 89.136 104,9 106.000 102.464 96,7 120.000 123.000 102,5
Trong đó:
Khu vực NN Triệu 7.000 9.000 128,6 10.000 8.000 80,0 12.000 13.200 110,0
Các thành phần
kinh tế khác
Triệu 78.000 80.136 102,7 96.000 94.464 98,4 108.000 109.800 102,0
3 Nộp ngân sách Triệu 2.971 3.900 131,3 5.000 4.150 89,0 6.000 7.540 125,7
9