“Thực hiện chính sách phát triển CNTT trên địa bàn quận 9, thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
------------

NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN,
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG NHÂN TẠI
KHU CÔNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG

Hà Nội - 2021


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
------------

NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN,
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG NHÂN TẠI
KHU CÔNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG

Ngành: Chính sách cơng
Mã số: 8 34 04 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS. LÊ THỊ ANH ĐÀO

Hà Nội - 2021


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Pháp luật là cơng cụ cơ bản trong duy trì ổn định và quản lý phát triển xã
hội “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp
chế xã hội chủ nghĩa” là một nguyên tắc quan trọng được Hiến pháp và pháp
luật thừa nhận, để thực hiện nguyên tắc đó, việc giáo dục pháp luật, nâng cao
nhận thức, hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật trên phạm vi cả, bảo đảm
trật tự xã hội, kỷ cương Nhà nước được nghiêm minh, dân chủ và công bằng. Để
nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân
dân trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói chung, người lao động
trong các Cơng ty, Doanh nghiệp nói riêng.
Huyện Châu Thành, tỉnh An Giang là địa phương có nhiều tiềm năng phát
triển, đạt nhiều thành tựu trong kinh tế, xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn
luôn ở mức độ cao so với các địa phương khác trong tỉnh. Tuy nhiên, mối
quan hệ giữa phát triển kinh tế và ổn định xã hội, giữa tăng trưởng kinh tế và
tính tích cực chính trị, giữa tính năng động trong các lĩnh vực của đời sống xã
hội và kỷ cương, ý thức cơng dân, vấn đề giáo dục pháp luật cịn nhiều điều
cần quan tâm, nhất là trong khu cơng nghiệp Bình Hòa trên địa bàn huyện
Châu Thành, là nơi tập trung công nhân từ nhiều nguồn, nhiều thành phần
khác nhau. Việc chọn thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho
cơng nhân tại khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh
An Giang làm đề tài luận văn là rất cần thiết. Vì vậy, nâng cao kiến thức pháp
luật cho người lao động trong các Doanh nghiệp trong khu cơng nghiệp Bình
Hịa trên địa bàn huyện là yêu cầu cấp thiết cần có sự phối hợp hiệu quả hơn
của cả hệ thống Chính trị các cấp các ngành trên địa bàn tỉnh, huyện, xã.

Qua hai năm học tập, nghiên cứu tại Học viện khoa học xã hội, với sự
quan tâm sâu sắc về thực tiễn thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
cho công nhân tại khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện, tôi chọn Đề

1


án“Thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho cơng nhân tại
khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An
Giang”, để làm Đề án Luận văn tốt nghiệp. Từ kết quả nghiên cứu, tôi hy
vọng sẽ góp phần nhỏ bé vào cơng tác phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật
nói chung và phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động trên địa bàn
huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Đây là Luận văn chuyên khảo đầu tiên nghiên cứu có hệ thống những vấn
đề thuộc về lý luận và thực tiễn về phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật
cho người lao động trong doanh nghiệp tại khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa
bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang.
Luận văn đã phân tích, đánh giá một cách hệ thống về thực trạng phổ
biến, giáo dục chính sách pháp luật cho người lao động trong các doanh
nghiệp tại khu cơng nghiệp Bình Hòa trên địa bàn huyện. Những nghiên cứu,
đề xuất các phương hướng, giải pháp cụ thể hướng đến tăng cường và nâng
cao hiệu quả tuyên truyền chính sách pháp luật cho người lao động và người
sủ dụng lao động trong doanh nghiệp trong giai đoạn hiện nay.
Luận văn là tài liệu góp phần hỗ trợ việc nhận thức đúng đắn, tồn diện,
phản ánh tính đặc thù và thực trạng phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật
cho người lao động trong doanh nghiệp tại khu cơng nghiệp Bình hịa trên địa
bàn huyện, từ đó chỉ ra được tầm quan trọng, cũng như trách nhiệm của hệ
thống chính trị chính, quyền các cấp trong công tuyen truyền pháp luật lao
động trong các thành phần kinh tế ở huyện. Các phương hướng, giải pháp đề

ra trong Luận văn có thể áp dụng trong việc hoàn thiện về tuyên truyền pháp
luật; trong việc xây dựng các chương trình, kế hoạch, các đề án cụ thể về phổ
biến, giáo dục pháp luật nói chung và phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật
cho người lao động và người sử dụng lao động trong các khu cơng nghiệp trên
địa bàn tỉnh An Giang nói riêng.

2


Luận văn là tài liệu tham khảo nghiên cứu cho các Hội đồng phổ biến,
giáo dục pháp luật cho cán bộ cơng đồn, người sử dụng lao động trong các
thành phần kinh tế.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu luận văn hướng đến những luận giải của cơ sở lý luận và
thực tiễn về thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động
cũng như người sử dụng lao động; và đánh giá thực trạng đối với công nhân tại
khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành; xác lập cơ sở đề xuất
những giải pháp nhằm tăng cường việc thực hiện chính sách pháp luật cho người
lao động tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang nói chung; khu cơng
nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành nói riêng.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu trên:
Thực hiện việc nghiên cứu hệ thống, cơ sở, lý luận về việc tổ chức cơng
tác tun truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật cho người lao động
cũng như người sử dụng lao động tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh,
thực hiện có hiệu quả trong thời gian tới.
Nhiệm vụ nghiên cứu về việc tổ chức triển khai thực hiện cơng tác tun
truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật cho cơng nhân khu cơng
nghiệp Bình Hịa tỉnh An Giang trên địa bàn huyện Châu Thành.

Nghiên cứu và đề xuất những giải pháp trong thời gian tới để được hồn
thiện hơn việc thực hiện cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục chính sách
pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong các khu cơng
nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa, trên
địa bàn huyện Châu Thành nói riêng đạt hiệu quả tốt.

3


3.3. Chính sách của Nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật đối với
mọi tầng lớp nhân dân
Trong việc thực hiện đề án luận văn yêu cầu việc quản lý nhà nước về
chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước đặt ra hoạt động thực thi
chính sách pháp luật nói chung và thực thi chính sách về cơng tác tun
truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật nói riêng. Việc tun truyền
chính sách pháp luật đến với người lao động cũng như người sử dụng lao
động cịn hạn chế, thiếu tính kịp thời, chưa đồng bộ trong việc tổ chức thực
hiện; chậm được đổi mới về hình thức, hiệu quả đạt chưa cao. Về công tác tuyên
truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra chưa được kịp thời, thiếu tính liên tục và
đồng bộ. Cơng tác sơ kết, tổng kết thiếu thực tiễn và rút kinh nghiệm chưa cao,
chưa được thường xuyên; chưa mang tính sâu sắc.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu và các đối tượng nghiên cứu trong việc tổ chức, triển
khai thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật
cho người lao động cũng như người sử dụng lao động tại khu cơng Bình Hịa
trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn: Việc hoạt động tổ chức thực hiện
triển khai cơng tác tun truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật cho

người lao động cũng như người sử dụng lao động khu cơng Bình Hịa trên địa
bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang.
Phạm vi nghiên cứu khơng gian: Tại khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa
bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang.
Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2017 đến 2021, khu cơng nghiệp
Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang.

4


. Cơ sở lý luận và Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Đề tài luận văn thực hiện bằng phương pháp lý luận trên cơ sở của chủ
nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa; tại các quan điểm, chủ trương và đường lối của Đảng Cộng sản Việt
Nam; chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác tuyên truyền phổ biến,
giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức và cơng dân nói chung;
cho người lao động, người sử dụng lao động tại các khu cơng nghiệp nói
riêng.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Về phương pháp thu thập thông tin:
Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong đề tài luận văn là việc phân
tích, tổng hợp, thống kê và phương pháp so sánh, lơ gíc trong lịch sử. Những
phương pháp, từng vấn đề được đặt ra trong mỗi chương vận dụng, linh hoạt
phân tích nội dung đề tài của luận văn đề ra. Bên cạnh đó, các số liệu tham,
khảo sát trên thực tế, các tài liệu có liên quan và có tính kế thừa những kết
quả luận văn đã nghiên cứu trước đó, đã cơng bố cũng được tác giả tham khảo
sử dụng trong luận văn này, gồm các tài liệu, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng,
Nhà nước, Bộ ngành từ Trung ương đến địa phương; các công trình nghiên
cứu, các Kế hoạch, Báo cáo, tài liệu được thống kê của các tổ chức, chính

quyền các cấp và các cá nhân liên quan mang tính trực tiếp hoặc tính gián tiếp
tới các vấn đề về thực hiện cơng tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo
dục pháp luật tại khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành,
tỉnh An Giang.
- Về phương pháp phân tích và tổng hợp:
Phương pháp phân tích và tổng hợp, được tác giả sử dụng để phân tích các
vấn đề trên cơ sở lý luận cơ bản thực hiện chính sách cơng, về việc tổ chức
triển khai thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp

5


luật cùng các nội dung liên quan; được tổng hợp, đánh giá và làm rõ những
thực tiễn để thực hiện cơng tác tun truyền phổ biên, chính sách giáo dục
pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động; cũng là cơ sở lý luận
về chính sách pháp luật của đề tài luận văn mà tác giả muốn nói trong việc đề
xuất các giải pháp của luận văn.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Đề tài luận văn đã vận dụng lý luận về thực hiện cơng tác tun truyền
phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng
lao động tại khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh
An Giang. Ý nghĩa cơ sở, lý luận chính sách pháp luật về thực hiện chính sách
đã đề ra tại các giải pháp để hoàn thiện trong việc thực hiện chính sách pháp
luật đối với cơng nhân lao động tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh An
Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành
nói riêng.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Đề cương luận văn đánh giá khách quan về thực tiễn và đề xuất những
định hướng, giải pháp để tăng cường thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục

pháp luật cho cơng nhân tại khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện.
Kết quả nghiên cứu của đề cương luận văn tác giả có thể dùng làm tài liệu
tham khảo hoạch định, xây dựng và thực hiện trong công tác tuyên truyền phổ
biến, chính sách giáo dục pháp luật tại huyện Châu Thành, tỉnh An Giang.
7. Kết cấu luân văn
Trong việc thực hiện triển khai tổ chức công tác tuyên truyền phổ biến,
chính sách giáo dục pháp luật là hoạt động Đảng và Nhà nước trong tổ chức
và thực hiện pháp luật, là biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đã
và đang được các nhà khoa học pháp lý quan tâm. Đặc biệt trong thời kỳ đất
nước đổi mới cơng nghiệp hóa, hiện đai hóa; hồn thiện và xây dựng nhà

6


nước xã hội pháp quyền của dân, do dân và vì dân; trong thực hiện cơng tác
tun truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật cho người lao động,
người sử dụng lao động được quan tâm cao hơn với nhiều cơng trình nghiên
cứu về lĩnh vực tun truyền chính sách pháp luật được công bố công khai.
Tác giả Nguyễn Văn Sửu (2010) [24], Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán
bộ, cơng chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa Việt Nam.
Tác giả Trần Thị Sáu (2012) [32], Giáo dục pháp luật cho học sinh trong
trường trung học phổ thông ở Việt Nam.
Tác giả Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995) [31] viết về giáo
dục pháp luật. Đào Trí Úc (Hà Nội, 2002) [16]; “Nghiệp vụ phổ biến, giáo
dục pháp luật” do Bộ Tư pháp biên soạn (Nxb Thanh niên, 1989) [14]; “Một
số vấn đề lý luận và thực tiễn về chính sách giáo dục, pháp luật trong công
cuộc đổi mới”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ của bộ Tư pháp năm 2004
[13]; MS 92-98-223-ĐT của Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp;
“Giáo trình lý luận nhà nước và pháp luật Việt Nam” của Học viện Hành

chính Quốc gia Hồ Chí Minh (Hà Nội, 2004) [19]. Những cơng trình liên
quan tác giả nghiên cứu và khái qt các vấn đề liên quan trên cơ sở, lý luận
cơ bản của Đảng và Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, về công
tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật đã đề cập đến các
biện pháp trong xây dựng các ý thức chấp hành pháp luật của nhà nước, ý thức
tuân thủ sống theo và làm theo hiến pháp và pháp luật. Cơ sở, lý luận, cơ bản
về công tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật, liên quan đến
khái niệm về chính sách pháp luật theo các gốc độ, chủ thể và đối tượng để
được tuyên truyền phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật; mục đích của chính
sách giáo dục, pháp luật đến với các đối tượng đã được tuyên truyền phổ biến,
chính sách pháp luật.

7


Tác giả đề tài luận văn nghiên cứu các trung tâm và hỗ trợ pháp lý, Đại
học Quốc gia Hà Nội (Nhà xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội, năm 1996)
[33].
Trong các doanh nghiệp Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
nói chung trên địa bàn Hà Nội nói riêng, năm 2002 của Tiến sĩ. Lê Văn Hịe
[30] nêu khái niệm, phân tích, lý luận và thực tiễn quan trọng trong công tác
tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng là cán bộ, công
chức, viên chức, người dân, Doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, học sinh, sinh
viên, thanh thiếu niên. Tác giả Đinh Xn Thảo [17] Cơng tác tun truyền
phổ biến về chính sách giáo dục, pháp luật cho các các trường đại học, cao
đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề không chuyên luật. Những nghiên
cứu cơ sở, lý luận khoa học các cơng trình về cơng tác tun truyền phổ biến,
chính sách giáo dục pháp luật nhiều hình thức khác nhau, những dẫn chứng
căn cứ vào cơ sở lý luận khoa học của tác giả muốn đề cập đến đề tài luận
văn, qua kết quả khảo sát các Tác giả được nghiên cứu có giá trị, trong việc

xây dựng các số vấn đề cơ bản về lý luận cũng như thực tiễn, các biện pháp
thực hiện việc triển khai công tác tuyên truyền phổ biên, chính sách giáo dục
pháp luật cho cán bộ, cơng chức, viên chức và nhân dân nói chung; cho người
lao động và người sử dụng lao động tại các khu cơng nghiệp nói riêng. Các
chủ trương của Đảng, Chính sách pháp luật của Nhà nước về cơng tác tuyên
truyền phổ biên, chính sách giáo dục pháp luật là nhất quán. Trong việc triển
khai thực hiện tuyên truyền pháp luật tại địa phương cịn tùy thuộc vào tình
hình, đặc điểm, vùng miền thực tế tại địa phương các cấp và điều kiện phát
kinh tế - xã hội mỗi địa bàn. Tác giả đề tài nghiên cứu luận văn cho thấy, các
cơng trình khoa học về chính sách pháp luật chuyên khảo trong chừng mực
nhất định đã góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận cũng như thực tiễn trong
cong tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật nói chung.
Cũng là đề tài Luận văn mà tác giả muốn nói về việc nghiên cứu một cách

8


toàn diện cả về cơ sở, lý luận, khoa học và thực tiễn tại địa phương, nhằm
hồn thiện cơng tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật cho
người lao động và người sử dụng lao động khu cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh
An Giang nói chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu
Thành nói riêng.
Nhìn chung các cơng trình nghiên cứu khoa học, cũng như bài viết của
các tác giả từ trước đến nay về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã đóng
góp rất nhiều vào nghiên cứu lý luận và thực tiễn ở nhiều góc độ, nhiều đối
tượng, địa phương, lĩnh vực khác nhau. Đề tài luận văn nghiên cứu những tác
giả trong các cơng trình nghiên đã được cơng bố trước, những tác giả của các
cơng trình trước đó đã có những đóng góp rất quan trọng vào việc làm sáng tỏ
những nội dung cơ bản về việc tổ chức, triển khai, thực hiện cơng tác tun
truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật nhất định. Việc thực hiện

chính pháp luật đối với người lao động cũng như người sử dụng lao động tại
các khu công nghiệp trê dịa bàn tỉnh An Giang; khu cơng nghiệp Bình Hịa
trên địa bàn huyện Châu Thành, chưa được nghiên cứu quan tâm đúng tình
hình thực tế hiện nay, đặc biệt thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ ngành Chính
sách cơng. Học viên lựa chọn luận văn tốt nghiệp “Thực hiện chính sách
phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân tại khu cơng nghiệp Bình Hịa
trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang” cũng khơng trùng với các
cơng trình khoa học đã cơng bố trước. Luận văn thực hiện có sự kế thừa và
phát triển đất nước, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay; những thành quả
của đề tài luận văn được đánh giá, phân tích, đề xuất các giải pháp phù hợp
với tình hình thực tế của các khu cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang nói
chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành nói riêng.
Đề tài luận văn được kết cấu như sau:
- Mục lục;
- Phần mở đầu;

9


- Phần kết luận;
- Phần danh mục tài liệu tham khảo;
- Luận văn có 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phổ biến, giáo
dục pháp luật cho cơng nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa, trên địa bàn huyện
Châu Thành, tỉnh An Giang.
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật
cho cơng nhân tại khu cơng nghiệp Bình hịa trên địa bàn huyện Châu Thành,
tỉnh An Giang.
Chương 3: Giải pháp hồn thiện thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cơng nhân tại khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện

Châu Thành, tỉnh An Giang trong thời gian tới.

10


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG NHÂN
KHU CÔNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU
THÀNH, TỈNH AN GIANG
1.1. Một số khái niệm
1.1.1. Khái niệm chính sách cơng, thực hiện chính sách cơng
Từ điển bách khoa Việt Nam học viện Hàn Lâm Khoa học xã hội biên
soạn [35] khái niệm như sau: “Chính sách được thực hiện trong một thời gian
nhất định, trên những lĩnh vực cụ thể nào đó. Bản chất nội dung và phương
hướng của chính sách phụ thuộc vào tính chất của đường lối, nhiệm vụ chính
trị, kinh tế, văn hóa - xã hội”.
Khái niệm chính sách, là chương trình hành động do các chủ thể, thể
quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra để giải quyết một hoặc một số các vấn
đề có liên quan nào đó thuộc thẩm quyền quản lý của họ.
- Khái niệm chính sách cơng:
GS. TSKH Võ Khánh Vinh cho rằng: “Chính sách cơng là những hướng
ứng xử cơ bản của Nhà nước đối với những vấn đề về chính sách phát sinh
trong đời sống xã hội, nhằm thúc đẩy phát triển xã hội và quản lý xã hội”
[18].
Tác giả Lê Chí Mai cho rằng: “Chính sách cơng vẫn là một chủ đề để các
tác giả bàn bạc và khó đạt đến sự nhất trí thống nhất” và “chính sách cơng
có những đặc trưng cơ bản nhất định như: chủ thể ban hành chính sách cơng
là Nhà nước; chính sách công không chỉ là các quyết định (thể hiện trên văn
bản) mà còn là những hành động, hành vi thực tiễn (thực hiện chính sách);

chính sách cơng tập chung giải quyết các vấn đề đang đặt ra trong đời sống
kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định; chính sách cơng gồm nhiều quyết định
chính sách có liên quan lẫn nhau trong giải quyết một vấn đề nào đó” [20].

11


Nghiên cứu về chính sách cơng, có thế thấy chính sách công được nhận
diện dựa trên một số nội dung cơ bản: Chủ thể ban hành chính sách cơng là
Nhà nước, hình thức thể hiện chính sách cơng khơng chỉ là các quyết định
(bằng văn bản) mà còn là những hành động, hành vi thực tiễn (thực hiện
chính sách cơng), nội dung chính sách cơng tập trung giải quyết các vấn đề
đang đặt ra trong đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu đã được xác định.
Trên thực tế, hiệu quả của chính sách cơng là căn cứ đo lường, là minh
chứng thực tiễn của năng lực hoạch định chính sách, việc xác định mục tiêu,
căn cứ để kiểm tra, đánh giá, xác định trách nhiệm trong việc sử dụng nguồn
lực công như ngân sách nhà nước, tài sản công, tài nguyên đất nước của các
chủ thể ban hành cũng như đối tượng thực hiện. Vì vậy, chính sách công thực
chất là công cụ để Nhà nước thực hiện các hoạt động liên quan đến công dân
trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội trong quá trình phát triển.
Trên cơ sở nghiên cứu và kế thừa những nội dung cốt lõi để hiểu về chính
sách công của các nhà khoa học, tác giả xác định chính sách cơng được hiểu là hệ
thống các quyết định có vai trị là cơng cụ, giải pháp để Nhà nước giải quyết các
vấn đề đang đặt ra trong đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu đã được xác định.
1.1.2. Khái niệm chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công
nhân khu tại công nghiệp
Cách tiếp cận về cơng tác tun truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp
luật như đã nêu trên, có thể hiểu khái niệm chính sách phổ biến, giáo dục
pháp luật đối với người lao động cũng như người sử dụng lao động tại các
cơng nghiêp trên địa bàn tỉnh như: “Chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật

đối với công nhân lao động tại các khu công nghiệp là cả hệ thống các quyết
định có mối quan hệ với nhau của Đảng và Nhà nước nhằm giải quyết các
vấn đề về phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công nhân tại các khu công
nghiệp theo các mục tiêu, kế hoạch, đề án chương và trình hoạt động đã được
xác định”.

12


1.2. Quan điểm của Đảng, chính sách cơng của Nhà nước về phổ biến,
giáo dục pháp luật cho công nhân tại khu công nghiệp
1.2.1. Quan điểm của Đảng về phổ biến, giáo dục pháp luật cho công
nhân tại khu công nghiệp
Quá trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng Cộng và Nhà nước xác định
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực, trong đó vấn đề giáo dục chính sách pháp luật cho cán bộ,
cơng chức, viên chức và người lao động trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước hiện nay là nhiệm vụ rất cần thiết.
Thực tiễn cho thấy công tác phổ biến, giáo dục pháp từng bước mở rộng
hệ thống tri thức; hình thành tình cảm và lịng tin đối với pháp luật; hình
thành động cơ, hành vi và thói quen xử sự theo pháp luật đối với cán bộ công
chức, viên chức và người lao động trên địa bàn huyện Châu Thành nói chung.
Để đạt được những nội dung trên, địi hỏi phải có cơ chế chính sách phù hợp
với từng đối tượng đặc thù và các công nhân trong khu công nghiệp trên địa
bàn tỉnh An Giang nói riêng.
Tăng cường, nâng cao chất lượng cơng tác tun truyền phổ biến, chính
sách giáo dục pháp luật trong xã hội, Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX
đã ban hành Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09 tháng 12 năm 2003 [2] “về tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật,
nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân” .

- Kết luận số 04-KL/TW ngày 19 tháng 4 năm 2011 của Ban Bí thư Trung
ương Đảng về kết quả thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW (Kết luận số 04-KL/TW) [1];
Kết luận số 80-KL/TW ngày 20 tháng 6 năm 2020 của Ban chấp hành Trung Ương
[5] về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí Thư về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng trong công tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục
pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân.

13


Việc củng cố, về nâng cao nhận thức chấp hành Hiến pháp và pháp luật;
tăng cường sự lãnh chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp trong công tác
tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật đến cán bô, công chức,
viên chức và người dân trên địa bàn tỉnh An Giang nói chung; cho người lao
động cũng như người sử dụng lao động trên địa bàn huyện Châu Thành nói
riêng. Nghiên cứu để được hồn thiện chính sách pháp luật về các cơ chế
chính sách trong công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; và xây
dựng cơ chế việc thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước để xã hội
hóa, và huy động sức mạnh tổng hợp xã hội tham gia vào cơng tác tun
truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật trên địa phương các cấp.
Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật; các chủ trương, nghị
quyết của đại hội đảng bộ các cấp và nghị quyết đại hội Đảng bộ toàn quốc lần thứ
XI với việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật. Được tăng cường trong lãnh
chỉ đạo của các cấp chính quyền địa phương; có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp,
các ngành với sự chỉ đạo của Đảng và quản lý thống nhất của Nhà nước về công
tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật tại địa phương quản
lý.
Trong các hoạt động công tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục
pháp luật được đổi mới, đa dạng hóa, phù hợp với những đặc điểm, tình hình
và nhu cầu thực tế của từng miền, từng vùng và từng nhóm đối tượng; các

điều kiện cụ thể của các cơ quan, đơn vị và địa phương các cấp trên địa bàn.
Để được đổi mới tiếp tục các chương trình, các giáo trình, các sách giáo khoa
giảng dạy về chính sách pháp luật, tăng cường đào tạo và bồi dưỡng từng
bước cũng được chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, cán bộ làm cơng tác giảng dạy
chính sách pháp luật, giáo dục cơng dân trong tất cả các cấp học có trình độ
đào tạo nhất định, để đáp ứng được các nhu cầu dạy và học tập các kiến thức
chính sách pháp luật trong tất cả các trường cả nước nói chung; trên địa bàn
huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng. Công tác phối kết hợp chặt chẽ

14


giữa tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật, với việc tổ chức
thi hành pháp luật; được thường xuyên tổ chức, thực hiện và triển khai các đề
án, kế hoạch, chương trình hoạt động về cơng tác kiểm tra, giám sát việc tuân
thủ Hiến pháp và pháp luật tại các cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân các cáp
trên địa bàn quản lý.
1.2.2. Chính sách cơng của Nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật
cho công nhân tại khu công nghiệp
Triển khai các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng và Nhà nước;
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24
tháng 2 năm 2009 về việc phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình
doanh nghiệp từ năm 2009 đến năm 2012 (Đề án 31 kèm theo) [27]; Bộ lao
động Thương binh và Xã hội đã ban hành Quyết định số 1318/QĐ-LĐTBXH
ngày 22 tháng 8 năm 2017 [9], về việc ban hành kế hoạch tiếp tục triển khai
thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người lao
động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp” đến năm
2021. Hiến pháp ngày 28 tháng 11 năm 2013 của nước cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam [25. Luật số 14/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012 của

Quốc hội [27] về Phổ biến, giáo dục pháp luật. Nghị định số 28/2013/NĐ-CP
ngày 04 tháng 4 năm 2013 của Chính Phủ [15] quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật. Thông tư liên tịch số
14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Bộ Tài chính và
Bộ Tư pháp [11] quy định về lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết tốn kinh
phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật và
chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở. Thông tư số 10/2016/TTBTP ngày 22 tháng 7 năm 2016 của Bộ Tư pháp [11] quy định về báo cáo
viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật.

15


Trong thực hiện đề án luận văn yêu cầu việc quản lý nhà nước về chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước đặt ra hoạt động thực thi chính
sách nói chung và thực thi chính sách về phổ biến, giáo dục pháp luật nói
riêng. Việc tuyên truyền chính sách giáo dục pháp luật đến với cơng dân cịn
hạn chế, thiếu tính kịp thời, chưa đồng bộ trong tổ chức thực hiện; chậm được
đổi mới về hình thức, hiệu quả đạt không cao. Công tác hướng dẫn, đơn đốc,
kiểm tra chưa kịp thời, thiếu tính liên tục. Công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn và
rút kinh nghiệm chưa được thường xuyên và sâu sắc. Việc huy động lực lượng
làm cơng tác tun truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật đối với
người lao động và người sử dụng lao động chưa được quan tâm đúng tình
hình thực tế hiện nay trên tại phương các cấp quản lý. Công tác tổ chức, về
nguồn nhân lực làm cơng tác trun truyền chính sách pháp luật cịn hạn chế.
Về việc đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho công tác tuyên truyền
pháp luật chưa đáp ứng được nhu cầu đặt ra. Về nhận thức và am hiểu chính
sách pháp luật của người lao động và người sử dụng lao động chưa cao, tạo
nên tâm lý khơng có ý thức tìm hiểu pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật,
chưa tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bản thân trong quan hệ lao động
và các mối quan hệ khác ngoài xã hội.

1.2.3. Nội dung chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân
tại khu công nghiệp
Những nội dung cần ưu tiên và các phương thức cho công tác tuyên
truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật cho người lao động và người
sử dụng lao động tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang nói
chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành nói riêng;
làm cơ sở xây dựng kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động trong công tác
ttuyeen truyền phổ biến và đánh giá tác động, hiệu quả sau khi thực hiện các
kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động đã đề ra.

16


Tổ chức, triển khai, thực hiện các kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động
chính của cơng tác tun truyền phổ biến, chính sách pháp luật để khuyến
khích các chủ doanh nghiệp trong trong các khu công nghiệp về công tác
tuyên truyền phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật; Luật lao động và các
văn bản hướng dẫn theo quy định pháp luật khác liên quan tới hoạt động của
các doanh nghiệp quyền và nghĩa vụ của công dân cho người lao động và
người sử dụng lao động. Công tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục
pháp luật cho công dân trong các doanh nghiệp Nhà nước và lao động Việt
Nam đi làm việc ở nước ngoài, và Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi.
Các quy định pháp luật khác liên quan tới hoạt động của hợp tác xã theo mơ
hình doanh nghiệp trên địa phương quản lý. Công tác kiểm tra, giám sát, đánh
giá công tác sơ kết, tổng kết việc thực hiện các kế hoạch, đề án, các chương
trình hoạt động tại các khu cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang nói chung;
khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành nói riêng.
1.3. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của việc thực hiện chính sách phổ
biến, giáo dục pháp luật cho cơng nhân tại khu công nghiệp
1.3.1. Khái niệm, đặc điểm thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục

pháp luật cho cơng nhân tại khu công nghiệp
Trên cơ sở các khái niệm, đặc điểm về việc tổ chức, triển khi, tthực hiện
công tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật cho cho người
lao động và người sử dụng lao động tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh;
khu cơng nghiệp Bình hịa trên địa bàn huyện Châu Thành:
Cơng tác tổ chức triển khai thực hiện chính sách cơng nói chung, tun
truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật đối với công nhân tại các khu
công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang nói riêng, trong đó có khu cơng
nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành; để duy trì thực hiện chính
sách pháp luật tại địa phương quản lý theo yêu cầu quản lý của Đảng và Nhà
nước; đạt được những mục tiêu đề ra của chính sách pháp luật trong thời gian

17


qua. Trong tổ chức thực hiện việc tuyên truyền phổ biến, chính sách glà một
khâu hợp thành chu trình chính sách pháp luật đối với công nhân tại khu công
nghiệp, là trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính sách phổ biến,
chính sách giáo dục pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động
tại các khu cơng nghiệp trên dịa bàn tỉnh An Giang nói chung; khu cơng
nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành nói riêng.
1.3.2. Vai trị của thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật
cho công nhân tại khu công nghiệp
Trong việc tổ chức, thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến, chính sách
giáo dục pháp luật cũng có vai trò đặc biệt quan trọng đối với người lao động
và người sử dụng lao động trong các khu công; trong quá trình phát triển nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
hiện nay. Cơng tác giáo dục chính trị, giáo dục tư tưởng, giáo dục pháp luật
cũng như giáo dục chính pháp luật; cũng là trách nhiệm của cả hệ thống chính
trị, chính quyền các cấp và sự điều phối, tổ chức thực hiện của các cơ quan

Nhà nước và cả các tổ chức, đoàn thể đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng; cũng là
khâu then chốt, quan trọng để các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật
của Nhà nước thực sự đi vào cuộc sống xã hội, và ý thức chấp hành pháp,
viieejc am hiểu pháp luật và những hành động của từng cán bộ, công chức,
viên chức và nhan dân nói chung, cho người lao động và người sử dụng lao
động tại các khu công nghiệp. Áp dụng công tác tuyên truyền phổ biến, chính
sách giáo dục pháp luật, cho các đối tượng là người lao động tại các khu cơng
nghiệp có lịng tin vào pháp luật, tìm hiểu pháp luật, nâng cao ý thức tự giác
chấp hành pháp luật, có khả năng tự bảo vệ quyền, lợi hợp pháp của bản thân
trong các mối quan ngoài xã hội.

18


1.4. Nội dung tổ chức và thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục pháp
luật cho công nhân tại khu công nghiệp
Công tác tổ chức, triển khai, thực hiện, tuyên truyền phổ biến, chính sách
giáo dục pháp luật; nội dung triển khai quan trọng trong việc thực hiện chính
sách cơng nói chung; chính sạc pháp luật nói riêng; cũng là một cơng trình
truyền đạt các nội dung chính sách pháp luật cho người nghe và đi vào thực tế
đời sống xã hội để đạt được mục tiêu đặt ra. Trong tổ chức thực hiện cơng tác
tun truyền chính sách pháp luật có hiệu quả; Nội đung quy trình soạn thảo,
cách diễn đạt, kỹ năng, am hiểu pháp luật, kinh nghiệm chun nghiệp phải lơ
gíc, chặt chẽ và thống nhất, cách thức tổ chức thực hiện phải bàn bản, sắp xếp
trật tự có trình tự các bước trong tổ chức triển khai, thực hiện chính sách pháp
luật. Các bước truyển khai chính sách pháp luật phải đưa ra được những yêu
cầu cần thiết trong lúc thực hiện tuyên truyền, có sự phân công cụ thể, công
tác phối kết hợp chặt chẽ, đồng bộ cả hệ thống làm việc; và phân công những
nhiệm vụ khác nhau, nhưng có tác động qua lại lẫn nhau đảm bảo hiệu quả ,
hướng tới mục tiêu chung trong thực hiện các nội dung tại địa phương thực

hiện quản lý.
Một là, xây dựng kế hoạch, dề án, chương trình hoạt động, thực hiện
tun truyền chính sách pháp luật đối với công nhân tại khu công nghiệp:
Công tác tun truyền chính sách pháp luật đối với cơng nhân tại khu
cơng nghiệp địi hỏi sự tham gia của cả hệ thống chính trị, trong đó Chính
phủ, các Bộ, ngành địa phương các cấp có vai trị quan trọng. Cần được lập kế
hoạch, lên chương trình hoạt động là hướng vào mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra,
đồng thời đề ra các giải pháp để thực hiện chính sách. Kế hoạch thực hiện là
những nhiệm vụ rất cụ thể đảm bảo các mục tiêu hoạt động được hoàn thành,
là cơ sở tổ chức điều hành, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra và đánh giá kết quả
thực hiện chính sách, để các cơ quan Nhà nước triển khai thực hiện một cách
chủ động, đồng bộ.

19


Thực hiện, tổ chức, triển khai các kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động
trong việc điều hành những cơng trình thống cả hệ thống chính trị, chính
quyền địa phương các cấp cũng như các cơ quan, đơn vị liên quan, các chủ
thể,việc chủ trì và phối kết hợp trong triển khai thực hiện; đặc biệt quan tâm
đến số lượng và chất lượng của các nguồn nhân lực, vật lực; thực lực trong
cơng tác tham gia thực thi chính sách giáo dục pháp luật; những kế hoạch, đề
án, chương trình hoạt động đã được dự kiến về cơ chế cũng như trách nhiệm
của từng cán bộ người quản lý và cơng chức thực thi pháp luật; có các cơ
chếcụ thể để được tác động đến các cấp, các ngành chức năng có tiếng nói, có
thẩm quyền quyết định trong thực thi chính sách pháp luật. Các nguồn lực dự
kiến về cơ sở vật chất, tài liệu, điều kiện trang thiết bị kỹ thuật phục để phục
vụ cho việc tổ chức triển khai, thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến; các
nguồn lực tài chính, phục vụ cho tổ chức thực thi chính sách. Trong thời gian
triển khai thực hiện cơng trình dự kiến phải được duy trì thường xuyên và

xuyên suốt trong qua trình thực hiện; cơng tác sơ kết, tổng kết và rút kinh
nghiệm cho mỗi lần triển khai thực hiện tuyên truyền phổ biến pháp luật.
Những mục tiêu cần đạt được và thời gian cơng trình dự kiến cho việc thực
hiện mục tiêu được đề ra. Có kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động cụ thể
của cơng tác tuyên truyền phổ biến, chính sách pháp luật đối với người lao
động và người sử dụng lao động tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh An
Giang . Công tác trong tổ chức kiểm tra, giám sát, điều hành và đơn đốc việc
thực hiện chính sách cơng nói chúng; chính sách phổ biến giáo dục pháp luật
nói riêng; những cơng trình được dự kiến về các quy trinh, thể thức văn bản,
tiến độ, hình thức và phương thức kiểm tra, giám sát trong tổ chức thực thi
chính sách pháp luật; cơng trình dự kiến những nội quy, quy chế, về tổ chức
điều hành thành hệ thống công tác tham gia trong thực thi chính sách pháp
luật; về trách nhiệm, nhiệm vụ và quyền hạn của từng cán bộ quản lý, cơng
chức và các cơ quan Đảnh, chính quyền của Nhà nước các cấp trong tham gia

20


cơng tác tổ chức; điều hành chính sách pháp luật; các hình thức xét khen
thưởng, kỷ luật cá nhân, tập thể trong việc thực thi chính sách cơng nói chung,
chính sách phổ biến pháp luật nói riêng. Trong cơng tác tổ chức, triển khai,
thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật cho
người lao động và người sử dụng lao động tại khu công nghiệp các cấp trên
địa bàn tỉnh, trong đó có khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu
Thành. Việc xem xét phê duyệt và có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh kế
hoạch, đề án, chương trình hoạt động cho phù hợp với tình hình thực tế của cơ
quan, đơn vị và địa phương mình quản lý.
Hai là, cơng tác tun truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật đối
với công nhân tại khu công nghiệp:
Việc thực hiện tuyên truyền phổ biến, chính sách pháp luật cho người lao

động và người sử dụng lao động tại khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, trong
đó có khu cơng nghiệp Bình Hịa trên địa bàn huyện Châu Thành; và nhân
dân tham gia hiểu rõ về hình thức, nội dung, yêu cầu của chính sách pháp
luật, tính đúng đắn của việc áp dụng thực thi chính sách pháp luật trong việc
điều hành, quản lý của nhà nước các cấp, các điều kiện, quy định, văn bản, thể
chế nhất định và tính khả thi của chính sách pháp luật; để họ tự giác thực hiện
theo điều hành, quản lý, thồng nhất chung của Nhà nước. Đồng thời cịn giúp
cho cán bộ quản lý, cơng chức điều hành có trách nhiệm tổ chức thực hiện
chính sách pháp luật một cách đúng đắn trong nhận thức được đầy đủ tính
chất, trong đời sống xã hội, chủ thể chủ động, tích cực đưa ra các giải pháp
thích hợp cho việc thực hiện thực thi chính sách pháp luật và triển khai thực
hiện có hiệu quả các kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động của tổ đã đề ra.
Cơng tác tun truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật cho công nhân
các khu công nghiệp được thường xuyên và liên tục; với nhiều hình thức phù
hợp; từng đối tượng, từng vùng, từng miền và từng địa phương quản lý. Bên
cạnh đó cũng phát huy được tính năng của cơng tác tun truyền phổ biến,
chính sách pháp luật đến cán bộ, công chức, viên chức và công nhân lao động

21


trên địa bàn tỉnh An Giang nói chung, trên địa bàn huyện Châu Thành nói
riêng đạt được hiệu quả tốt, nhất định trong thời gian qua; công tác phối kết
hợp với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể các cấp trong tuyên truyền phổ
biến, chính sách giáo dục pháp luật; và lồng ghép trên phương tiện thông tin
đại chúng tại địa phương quản lý.
Ba là, phân công phối hợp thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật đối với
công nhân tại khu công nghiệp:
Công tác phân công phối kết hợp với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể
các cấp các đơn vị hữu qua và cá nhân tổ chức, triển khai, thực hiện các kế

hoạch, đề án, chương trình hoạt động đã được đề ra theo từng giai đoạn cụ
thể, các thành phần tham gia đúng theo kế hoạch, đề án và chương trình đề ra
có sự tác động tích cực đến việc thực thi chính sách pháp. Đáp ứng đúng nhu
cầu việc thực thi chính sách pháp luật của Nhà nước; trong phân công, phối
kết hợp của các cơ quan hữu quan, cơ quan chủ trì, phối hợp giữa các ngành
quản lý cáp có thẩm quyền, các cấp chính quyền địa phương quản lý, và các
yếu tố cơ bản tác động đến khi tham gia thực thi chính sách pháp luật; và quá
trình chịu ảnh hưởng đến các mục tiêu chính sách được đề ra. Các thành phân
tham gia thực hiện việc thực thi Hiến pháp và pháp luật, trong các tổ chức
thực hiện chính sách. Hoạt động trong việc phân công phối kết hợp được diễn
ra theo từng giai đoạn cụ thể; và thực hiện chính sách pháp luật một cách chủ
động, linh hoạt và có sáng tạo; ln duy trì chính sách pháp luật ln được
bình ổn và ổn định, góp phần nâng cao hiệu suất, hiệu lực và hiệu quả trong
việc tuyên truyền phổ biến, chính sách giáo dục pháp luật đối với người lao
động và người sử dụng lao động tại khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh An
Giang, trong đó có khu cơng nghiệp Bình hịa trên địa bàn huyện Châu Thành.
Dược đảm bảo tốt đến tính năng động, sáng tạo của các yếu tố cấu thành và
tác động vào thực tiễn tại địa phương quản lý. Tổ chức của chủ thể thực thi
chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho với công nhân tại khu công

22


nghiệp, phải có hiệu quả, phải phát triển đồng bộ các cơ quan quản lý Nhà
nước, các ngành, các cấp chính quyền địa phương, cácchủ thể, các yếu tố
tham gia trong thực thi chính sách pháp luật. Có sự hổ trợ, có sự phối kết hợp
tổ chức một cách kỹ năng, chuyên nghiệp và khoa học, có thể chế, quy chế,
quy định cụ thể rõ từng chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hữu quan tham
gia trong quản lý Nhà nước, hoặc các cơ quan các cấp có trách nhiệm phối kết
hợp với vai trò, trách nhiệm được phân cơng trong kế hoạch, đề án, chương

trình hoạt động cụ thể; để đánh trong tổ chức triển khai thực thi chính sách
pháp luật; tránh tình trạng phân cơng, phối kết hợp khơng phù hợp trong việc
thực hiện chính sách và các kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động đã đề ra
và ảnh hưởng đến thực hiện mục tiêu chính sách nói chung và chính sách phổ
biến giáo dục phap luật nói riêng.
Bốn là, Cơng tác duy trì triển khai chính sách phổ biến, giáo dục pháp
luật đối với cơng nhân tại khu công nghiệp:
Đối với người lao động và người sử dụng lao động tại các khu công
nghiệp trên địa bàn tỉnh; cơng tác tun truyền phổ biến, chính sách giáo dục
pháp luật là toàn bộ hoạt động để đảm bảo cho chính sách phăp luật phát huy
tác dụng trong đời sống kinh tế, chính trị xã hội nói chung; và làm cho chính
sách pháp luật được tồn tại và phát huy hết tác dụng trong các môi trường
thực tiễn và thực tế đối với người lao dộng nói riêng. Việc triển khai, tổ chức,
thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các thể chế mang tính pháp lý, quy
định, quy chế cụ thể rõ ràng, hợp lý và có trách nhiệm cao, các quyền hạn của
các chủ thể, điều hành khi thực hiện nhiệm vụ; trong việc điều hành thực thi
chính sách pháp luật, trong quyền hạng, trách nhiệm và nghĩa vụ của các chủ
thể thực hiện ra rất quan trọng, quan tâm trong công tác tổ chức phối kết hợp
thống nhất, hiệu quả và đồng bộ; đảm bảo các điều kiện trong tổ chức thực
hiện; Đảm bảo hoàn thành tốt các kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động đã
đề ra; tránh trường hợp hóa về thời gian và quy trình, thủ tục thực hiện; Đảm

23