Tài liệu BÁO CÁO KHỞI ĐỘNG DỰ ÁN ĐÓI NGHÈO VÀ MÔI TRƯỜNG docx

B TÀI NGUYÊN MÔI TRNG
-------------------------------------


VIN KHOA HC KHÍ TNG THU VN
VÀ MÔI TRNG

a ch: S 5/62 Nguyn Chí Thanh, ng a, Hà Ni
T: (84-4) 8359540/8355815; Fax: (84-4) 8355993
E-mail:
; Website:

VIN KHOA HC LAO NG VÀ XÃ HI
a ch: S 2 inh L, Hoàn Kim, Hà Ni
T: (84-4) 8240601; Fax: (84-4) 8269733
E-mail:




D ÁN ÓI NGHÈO VÀ MÔI TRNG




BÁO CÁO KHI NG


D ÁN
H TR NÂNG CAO NNG LC TH CH THEO DÕI CH S
ÓI NGHÈO – MÔI TRNG

Hà Ni, 12 - 2006
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
i
BNG VIT TT

ADB Ngân hàng phát trin Châu Á
CEA y ban dân tc min núi
CIDA C quan phát trin quc t Canada
CPRGS Chin lc tng trng và gim nghèo toàn din
DANIDA C quan phát trin quc t an Mch
DEIA V ánh giá tác đng môi trng, B Tài nguyên và Môi trng
DFID C quan phát trin quc t Anh
DHS iu tra sc kho và nhân khu
DoE V Môi trng, B Tài nguyên và Môi trng
DoNRE S Tài nguyên và Môi trng

DWRM Cc qun lý tài nguyên nc, B Tài nguyên và Môi trng
EC Hi đng Châu Âu
EIA ánh giá tác đng môi trng
FSSP Chng trình h tr ngành Lâm nghip (trc thuc B Nông nghip và
Phát trin Nông thôn)
GDHM Tng cc Khi tng Thu vn
GDLA Tng cc qun lý đt đai
GDP Tng sn phm quc ni
GOV Chính ph Vit Nam
GSO Tng cc thng kê
HDI Ch s phát trin con ngi
IC Chuyên gia t vn quc t
IE Vin Nng lng
IMF Qu tin t quc t
IMWG Nhóm công tác liên b (cho vic trin khai Chin lc tng trng và gim
nghèo toàn din)
ISGE Nhóm h tr quc t v Tài nguyên thiên nhiên và Môi trng
JNSC U ban điu hành quc gia hn hp, đ thí đim/ thành lp di D án
PEP
LEP Lut Bo v Môi trng
LSMS Kho sát khuông kh và cht lng cuc sng
M&E Giám sát và ánh giá
MARD B Nông nghip và Phát trin Nông thôn
MDGs Các Mc tiêu thiên niên k
MOC B Xây dng
MOF B Tài chính
MoFi B Thu sn
MOH B Y t
MOI B Công nghip
MOJ B T pháp

MOLISA B Lao đng, Thng binh, Xã hi
MoNRE B Tài nguyên và Môi trng
MOSTE B Khoa hc Công ngh và Môi trng
MOT B Giao thông Vn ti
MPI B K hoch và u t
MYFF Khung H tr tài chính dài hn (UNDP)
NC Chuyên gia t vn trong nc
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
ii
NEA Cc Môi trng
NEX Phng thc quc gia điu hành
NGO T chc phi chính ph
NHDR Báo cáo phát trin con ngi quc gia
NPD Giám đc D án quc gia
NPESD K hoch quc gia v Môi trng và Phát trin bn vng
NSEP Chin lc v Bo v Môi trng quc gia
NSIS H thng ch th thông kê quc gia
ODA H tr phát trin chính thc
P&E ói nghèo và Môi trng
PA Khu vc bo v
PAR Ci cách hành chính
P-E-L ói nghèo-Môi trng-Sinh k
PEI Sáng kin ói nghèo và Môi trng
PEP D án ói nghèo và Môi trng
PG&E (TAG) ói nghèo, Tng trng và Môi trng
PM Qun đc D án
PMU Ban qun lý D án (PMU)
PPA ánh giá ói nghèo có s tham gia
PPC UBND tnh
PRA ánh giá Nông thôn có s tham gia

ProDoc Vn kin D án
PRSP Chin luc gim nghèo
PTF Nhóm hành đng v Gim nghèo
PWG Nhóm công tác gim nghèo
SC Ban ch đo D án ói nghèo và Môi trng
SEA ánh giá Môi trng chin lc
SEDP K hoch phát trin kinh t xã hi
SEDS Chin lc phát trin kinh t xã hi (2001-2010)
SEMA Nâng cao nng lc qun lý môi trng  Vit Nam (SIDA tài tr)
SER Báo cáo hin trng môi trng
SIDA C quan hp tác phát trin Thu in
SLA Phng pháp tip cn sinh k bn vng
SRF Khung kt qu chin lc
STA C vn k thut cao cp
SWAP Phng pháp tip cn ngành
TA H tr k thut
TAG Nhóm công tác chuyên đ, trc thuc ISGE
TORs Các điu khon tham chiu
UNDESA C quan Kinh t và Xã hi Liên hp quc
UNDP Chng trình Phát trin Liên hp quc
UNEP Chng trình Môi trng Liên hp quc
VASI Viên Khoa hc nông nghip Viet Nam
VCEP D án Môi trng Vit Nam - Canada
VDGs Các mc tiêu Phát trin ca Vit Nam (xem các mc tiêu phát trin thiên
niên k)
VDP K hoch phát trin thôn
VEPA Cc Bo v Môi trng Vit Nam, B Tài nguyên và Môi trng
WDI Ch th phát trin Th gii

H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng

iii


MC LC

BNG VIT TT ..................................................................................................................i
GII THIU CHUNG........................................................................................................... 1
4
9
12
12
12
15
15
18
28
30
32
33
35
36
39
40
15
17
CHNG 1: CÁC HOT NG VÀ KT QU...............................................................
CHNG 2: K HOCH THC HIN..............................................................................
CHNG 3: CÁC C QUAN, CHNG TRÌNH VÀ D ÁN LIÊN QUAN................
3.1 .......................... Các B và các c quan  Vit nam liên quan đn vn đ PEL
3.2 .............................. Các nhà tài tr và các d án liên quan đn các vn đ PEL

CHNG 4: CÁC VN  QUAN TRNG ...................................................................
4.1 .................................................................................................. Ngun nhân lc
4.2 ..................................................... nh ngha ch th P-E-L và thông tin P-E-L
4.3 ......................................................................................... Các gi đnh và ri ro
4.4 ................................................ Tng tác mong mun vi t chc, d án khác
TÀI LIU THAM KHO ...................................................................................................
PH LC 1 VÍ D V CH TH TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN - ÓI NGHÈO........
PH LC 2 MT S CH TH V SC KHO MÔI TRNG...................................
PH LC 3 VÍ D V CH TH LIÊN QUAN N P-E-L TRONG LNH VC LÂM
NGHIP...............................................................................................................................
PH LC 4 NHÂN VIÊN THC HIN............................................................................
PH LC 5 CU TRÚC NHÓM LÀM VIC...................................................................




DANH MC HÌNH

Hình 4-1: Cu trúc làm vic Ban qun lý d án........................................................
Hình 4-2: Cu trúc ban d án tnh.............................................................................



H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
1

GII THIU CHUNG

D án ói nghèo và Môi trng

D án ói nghèo và Môi trng (D án PEP) đc xây dng da trên bi cnh ca Vit
Nam nhm h tr thc hin nhng u tiên và hot đng c th đã đc xác đnh theo
khuôn kh chính sách ca Chính ph Vit Nam, bao gm:
• Chin lc toàn din v Tng trng và gim nghèo (CPRGS) và K hoch Phát
trin Kinh t - Xã hi giai đon 2006-2010;
• nh hng Chin lc Phát trin bn vng  Vit Nam (Chng trình Ngh s 21
ca Vit Nam);
• Chin lc Bo v Môi trng Quc gia đn 2010 và tm nhìn đn 2020.
Mc tiêu phát trin ca D án ói nghèo và Môi trng:
D án “Hài hòa các mc tiêu v gim nghèo và môi trng trong chính sách và quy
hoch phát trin bn vng (gi tt là D án ói nghèo và Môi trng - PEP ) nhm tng
cng nng lc Chính ph trong lng ghép các mc tiêu v môi trng và gim nghèo
trong các khung chính sách hng ti phát trin bn vng.
D án có nm kt qu mong đi chính nh sau:
• Kt qu 1.1: Nâng cao hiu bit và nhn thc ca c quan chính ph, chính quyn
các cp và xã hi v các rào cn, nng lc và c hi s dng hp lý tài nguyên thiên
nhiên và bo v môi trng góp phn vào các mc tiêu, mc đích, chin lc gim
nghèo và phát trin bn vng.
• Kt qu 1.2: Tng cng nng lc th ch trong giám sát, báo cáo các kt qu và
các ch th nghèo đói – môi trng và s dng các d liu này mt cách hiu qu
• Kt qu 2.1: Tng cng các c ch và nng lc th ch nhm lng ghép các vn
đ môi trng và gim nghèo vào vic xây dng các khung chính sách và lp k
hoch – (i) gia B Tài nguyên và Môi trng (MONRE), B K hoch và u t
(MPI) và các B, ngành khác; (ii) gia MONRE và các s Tài nguyên và Môi
trng (DONREs) và (iii) gia các s, ban, ngành thuc tnh.
• Kt qu 2.2: Tng cng nng lc ca MONRE trong vic thit lp các u tiên
mang tính chin lc, xây dng chính sách và các công c pháp lý nhm khuyn
khích vic bo v môi trng, s dng hp lý tài nguyên thiên nhiên và h tr gim
nghèo, nâng cao công bng xã hi.
• Kt qu 3.1: Tng cng nng lc th ch ca MONRE trong vic điu phi s h

tr ca các nhà tài tr trong khuôn kh chng trình v s dng tài nguyên thiên
nhiên, bo v môi trng và liên kt vi công tác gim nghèo.
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
2

H tr Tng cng Nng lc Th ch theo dõi Ch th ói nghèo - Môi
trng

D án “H tr Tng cng Nng lc Th ch theo dõi ch th ói nghèo và Môi
trng" là mt trong nhng kt qu chính và quan trng ca D án ói nghèo và Môi
trng PEP. D án đc xây dng da trên kt qu ca công tác Báo cáo Hin trng Môi
trng và mng li giám sát quc gia đã đc thit lp nh s phát trin không ngng
ca h thng ch th quc gia theo dõi mi liên h gia đói nghèo và môi trng.
Mt s kt qu ca d án này s h tr cho Kt qu 2.1 ca d án PEP (Tng cng các
c ch t chc và nng lc nhm lng ghép các vn đ môi trng và gim nghèo vào
trong các khuôn kh chính sách và lp k hoch phát trin).
Kt qu ca d án bao gm k hoch công vic và các dch v do các chuyên gia t vn
trong nc và quc t cung cp gm đánh giá thông tin, hp bàn, đánh giá chng trình/
d án, báo cáo phân tích, hi tho, k hoch xây dng nng lc, tài liu đào to và thc
hin các hot đng tng cng nng lc.
Bn đu ra quan trng ca d án này là:
- Mt b tiu ch th P-E-L có th s dng hiu qu trong giám sát tin đ và xây dng
báo cáo trong khung chính sách và lp k hoch
- S tay hng dn M&E trình bày chi tit v h thng Giám sát và ánh giá đã đc
ci thin đ giám sát và đánh giá tin đ trong khung k hoch và chính sách Môi
trng, Gim nghèo, Tài nguyên thiên nhiên và Sinh k và MDG/VDG7  cp tnh và
cp quc gia.
- K hoch nâng cao nng lc da trên s phân tích các thông tin thu đc t vic đánh
giá nhu cu đào to.
- Tài liu hng dn tp hun đc s dng cho các hot đng nâng cao nng lc và

đào to.
D án đc chia thành bn hp phn nh sau:












H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
3

TNG QUAN V QUÁ TRÌNH NÂNG CAO NNG LC TH CH TRONG
GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO CÁC CH S V ÓI NGHÈO – MÔI TRNG

PHÀN D:
Hoàn thành báo cáo cui cùng
PHN B:
Ch s P-E-L và xây dng h thng
M&E
PHN C:
Nâng cao nng lc lp k hoch, giám sát
và báo cáo trong khung chinh sách/lp
k
hoch ca ngành và MDG/VDG 7

1 K hoch nâng cao nng lc
2 Tài liu đào to da trên k hoch nâng cao nng lc
3 Báo cáo hoàn thành đào to
4 Báo cáo hoàn thành (phn C)
1 Báo cáo đ xut chi tit các b tiu ch s P-E-L đ s
dng trong giám sát và báo cáo chính sách/k hoch
2 Tài liu hng dn giám sát và báo cáo
3 Báo cáo hoàn thành (phn B)
PHN A:
ánh giá các h thng v giám sát và
báo cáo P-E-L
hin có

1 Báo cáo khi đng
2 Báo cáo tóm tt v hot đng đánh giá các d án tài tr
nâng cao nng lc giám sát và báo cáo P-E-L
3 Báo cáo tóm tt v hot đng đánh giá thông tin P-E-L
trong khuôn kh các khung chính sách/lp k hoch và
c cu giám sát và báo cáo có liên quan
4 Báo cáo tóm tt v h thng giám sát và báo cáo hin có
liên quan đn P-E-L  các b và s
đc la chn
5 Báo cáo tóm tt v c cu t chc cp tnh cho hot
đng giám sát, báo cáo và s dng thông tin P-E-L
6 Báo cáo hoàn thành (phn A)

1. Báo cáo cuicùng
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
4
CHNG 1: CÁC HOT NG VÀ KT QU

Hng hp tác: D án s đc thc hin da trên s cng tác cht ch vi các b, các c quan chuyên ngành, c quan hành chính
ti đa phng có liên quan, đc bit là s hp tác vi các t chc quc t và s cng tác đc xác đnh rõ ràng vi by d án tài tr
quan trng khác.
Tên d án: H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi các ch s ói nghèo – Môi trng
Các đu ra mong đi:
- Xem xét, phân tích và tài liu hoá các h thng giám sát và báo cáo đói nghèo, môi trng và sinh k hin có;
- Xem xét li vic s dng thông tin trong khung lp k hoch và chính sách các ngành có liên quan;
- Tin hành MDG/VDG7  cp tnh và cp quc gia;
- Phát trin b hoc b tiu ch th P-E-L đc s chp nhn ca các b, s có liên quan và có th s dng trong khung chính sách
và lp k hoch, đng thi thúc đy vic thc hin công tác giám sát và báo cáo.
- ánh giá nhu cu nng lc và nhu cu đào to phc v cho công tác nâng cao cht lng h thng giám sát và báo cáo P-E-L;
- Biên son S tay hng dn M&E trình bày h thng M&E đã đc ci thin nhm giám sát và đánh giá các hot đng thc hin
trong khuôn kh chính sách môi trng, đói nghèo, tài nguyên thiên nhiên, sinh k và trong MDG/VDG 7;
- Xây dng k hoch nâng cao nng lc;
- Thc hin các hot đng đào to và nâng cao nng lc đ qun lý hiu qu h thng giám sát và báo cáo P-E-L đã đc ci thin
và mi quan tâm v s hoà nhp gia P-E-L trong phát trin chính sách và lp k hoch  tt c các cp.

Kt qu đu ra Các mc tiêu kt qu Các hot đng
PHN A
1.Báo cáo khi đng
• K hoch rõ ràng gia nhà thu và PMU, và gia
các thành viên trong nhóm t vn k thut.

• nh ngha s b v “Ch th P-E-L” và “thông tin
P-E-L”.
• Thành lp nhóm làm vic và phân chia công
vic rõ ràng cho các thành viên.

•
Thu thp, xem xét k các tài liu hin có v
“Ch th P-E-L”, “thông tin P-E-L”

•
Tho lun vi các b nh MPI, GSO, MONRE,
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
5
Kt qu đu ra Các mc tiêu kt qu Các hot đng
PHN A
MOI, MOPI, MoFi, MARD, MOLISA và các
c quan có liên quan  cp quc gia và cp tnh

•
Thc hin hi tho quy mô nh.
•
Chun b báo cáo.
2. Báo cáo tóm tt v hot
đng đánh giá các d án tài

tr nâng cao nng lc giám
sát và báo cáo P-E-L (A1)
• Son tho k các d án tài tr đã, đang và s thc
hin liên quan đn nâng cao kh nng giám sát và
báo cáo P-E-L trong khung chính sách/ lp k
hoch, trong các lnh vc hay các b.

•
Xác đnh các l hng, thiu sót ca các d án tài
tr liên quan đn nâng cao nng lc giám sát và
báo cáo P-E-L trong khung chính sách/lp k
hoch, trong các lnh vc hay các b.

•
Tho lun vi các nhà tài tr, các s và b có
liên quan.

•
Thu thp và nghiên cu các tài liu liên quan
đn Giám sát và báo cáo PEL

•
Chun b báo cáo

3. Báo cáo tóm tt v hot
đng đánh giá thông tin P-E-
L trong khuôn kh các khung
chính sách/lp k hoch và
c cu giám sát và báo cáo
có liên quan (A2)

• Kt lun rõ ràng v vic s dng thông tin P-E-L
trong khung chính sách và lp k hoch.

•
a ra kin ngh đ nâng cáo cht lng s dng
thông tin P-E-L trong các khuôn kh có liên quan.

• Tho lun vi các nhà tài tr, các s và b có
liên quan.

•
Thu thp và nghiên cu các tài liu liên quan
đn vic s dng thông tin P-E-L trong khung
chính sách và lp k hoch.

•
Hoàn thành báo cáo.
4. Báo cáo tóm tt v h
thng giám sát và báo cáo
hin có liên quan đn P-E-L
 các b và s đc la chn
(A3)
• ánh giá đim mnh và đim yu ca h thng
giám sát và báo cáo P-E-L hin có.

•
a ra kin ngh cho vic hài hoà, hp lý và thng
nht gia các h thng giám sát và báo cáo P-E-L
khác nhau.

•
Xem xét k li các đnh ngha, ch th P-E-L và
các mi liên h trong các báo cáo, vai trò trách
nhim và các ngun

•
Xem xét li cu trúc ca các h thng giám sát
và báo cáo P-E-L hin có.

•
Chun b báo cáo.
5. Báo cáo tóm tt v c cu
t chc cp tnh cho hot
đng giám sát, báo cáo và s
dng thông tin P-E-L (A4)
• Kt lun v các h thng giám sát và báo cáo PEL
 cp tnh.

•
Xác đnh các l hng trong h thng giám sát và
báo cáo PEL và vic s dng thông tin PEL ti cp
• Tho lun vi các c quan cp tnh có liên quan
• Xem xét li cu trúc các h thng giám sát và
báo cáo PEL cp tnh.

•
Hoàn thành báo cáo.
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
6
Kt qu đu ra Các mc tiêu kt qu Các hot đng

PHN A
tnh.
6. Báo cáo hoàn thành (Part
A)
• Bn tóm tt v các h thng giám sát và báo cáo
PEL hin có liên quan đn khung chính sách.

•
Tóm tt v s thiu ht, các c hi và gii pháp
•
Kt lun và kin ngh cho vic ci thin các ch s
PEL, và nâng cao cht lng h thng M&E PEL.

•
Kin ngh v vic nâng cao nng lc và ci thin
vic s dng thông tin cho các hot đng lp k
hoch và chính sách PEL .

•
Xem xét li kt qu t các hot đng đã thc
hin.

•
Thc hin đánh giá đc lp.
•
T chc hi tho quc gia
•
Tng hp các kin ngh.
•
Hoàn thành báo cáo.

Kt qu đu ra Các mc tiêu kt qu Các hot đng
PHN B
1. Báo cáo ca nhóm công
tác đ xut chi tit các b
tiu ch s P-E-L đ s dng
trong giám sát và báo cáo
chính sách/ k hoch
• Ch ra các l hng trong vic s dng b ch th
PEL trong báo cáo và giám sát chính sách và vic
lp k hoch.

•
Mt b ch th ph v PEL có th đc s dng
mt cách hiu qu trong giám sát và báo cáo các
khung chính sách và vic lp k hoch.

•
Mt b ch th ph nh hn đ giám sát quá trình
thc hin MDG/VDG 7.

•
Xem li các b ch th PEL.
•
Thu thp và rà soát li các đ xut.
•
Xây dng mt b ch th ph v PEL đ s
dng cho giám sát và báo cáo chính sách/vic

lp k hoch và mt b ch th ph đ giám sát
quá trình thc hin MDG/VDG 7.

•
Xem li các b ch th ph
2. Tài liu hng dn giám
sát và báo cáo
• Trình bày rõ ràng các chi tit v h thng M&E đã
đc tng cng trong các khung chính sách và
lp k hoch v Môi trng, ói nghèo, Tài
nguyên thiên nhiên và Sinh k và MDG/VDG 7

•
Tính kh thi ca h thng M&E này.
•
Rà soát li các h thng M&E hin có trong các
ngành liên quan và ch ra các u đim và nhc
đim ca các h thng này.

•
T chc tho lun và tng hp các kin ngh t
các Cc, V.

•
Xây dng s tay hng dn thc hin M&E.
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
7
Kt qu đu ra Các mc tiêu kt qu Các hot đng
PHN B
3. Báo cáo hoàn thành (Phn

B)
• ánh giá c th các hot đng đã thc hin trong
các hot đng B1, B2.

•
Kt lun, các th nghim và đ xut v h thng
M&E

• Tng hp tt c các kt qu thu đc t các
hot đng B1, B2.

•
Xác đnh và phân tích các u đim và nhng
hn chê ca các hot đng này.

•
Tin hành các rà soát đng thi.
•
Chun b báo cáo.



Kt qu đu ra Các mc tiêu kt qu Các hot đng
PHN C
1. K hoch nâng cao nng
lc (C1)
• Ch ra các l hng v nng lc ca cán b
•
Các kt lun v s cn thit phi xây dng nng
lc.

•
Trình bày chi tit v các khóa đào to.
•
Tin hành phng vn (có th kèm theo bng câu
hi) các c quan liên quan đn vic thc hin h
thng M&E.

•
Thu thp các kt qu và đánh giá c cu t chc
hin ti và các cp cán b tng ng …

•
Ch ra các l hng đáng quan tâm nht.
•
Xây dng k hoch nâng cao nng lc cho tt
c các ngành các cp.

•
Thc hin thí đim mt s khóa đào to.
2. Tài liu đào to (C2)
• Các đ xut cho vic xây dng nng lc
•
S tay hng dn đào to da trên k hoch xây
dng nng lc

•
Phân tích các thông tin thu đc t k hoch
xây dng nng lc.

•
Rà soát li các u đim và hn ch ca k hoch
đó.

•
Xây dng s tay đào to.
3. Báo cáo hoàn thành đào
to da trên k hoch nâng
cao nng lc (C3)
• Các ví d chc chn và nhng thành qu đã đt
đc t vic nâng cao cht lng giám sát, báo cáo
và lng ghép chúng vào k hoch, chính sách

•
Xem xét li kt qu t t các khoá đào to.
•
Thu thp các kin ngh t các các c quan có
liên quan.

H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
8
Kt qu đu ra Các mc tiêu kt qu Các hot đng
PHN C
• Kt qu và các kin ngh t vic thc hin các hot
đng nâng cao nng lc .

•
Thc hin hi tho quc gia.
•
Hoàn thành báo cáo.

4. Báo cáo hoàn thành (Phn
C)
• Kt lun và kin ngh v k hoch nâng cao nng
lc và Tài liu tp hun.

•
Tng hp tt c các kt qu thu đc t các
hot đng C1, C2, C3.

•
Phân tích đim mnh và yu ca các hot đng.
•
Thc hin đánh giá đc lp.
•
Chun b báo cáo.



Kt qu đu ra Các mc tiêu kt qu Các hot đng
PHN D
Báo cáo cui cùng
• Kt lun, phân tích và tng hp các kin ngh và
kt qu t tt c các hot dng.

•
Xem xét li tât c các đu ra t phn A đn
phn C.

•
Biên son k các kin ngh thu đc t các hi

tho
.
•
Hoàn thành và đ trình báo cáo.



H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
9


CHNG 2: K HOCH THC HIN

D án kéo dài khong 14 tháng, bt đu vào tháng 11/2006 và kt thúc khong tháng 1/2008. K hoch làm vic d kin đc trình bày  bng
sau:

K HOCH VÀ KINH PHÍ THC HIN


PHN A
STT
Các hot đng
T11-2006 T12-2006 T1-2007 T2-2007 T3-2007 T4-2007 Kinh phí


1234 4123 1234 1 23412341234

1
Gii thiu nhà cung cp TA đn các b

2
Thành lp nhóm công tác bao gm các c vn nc ngoài
và trong nc vào các ngành và gii thiu vi PEP /
MoNRE



3
Giai đon khi đng (xác đnh nhân viên chính ph, hp,
chun b k hoch, biên son tài liu)



4
Hi tho khi đng (hi tho nh)


5
Hoàn thin và đ trình Báo cáo Khi đng


6
Nghiên cu tài liu & gp g vi nhân viên đ xem xét
chng trình và d án tài tr và khung chính sách và
hoàn thành báo cáo A-1, A-2

7
Thành lp các Nhóm công tác  cp quc gia và ngành


8
Xem xét thng kê Chính ph, h thng thông tin, và h
thng giám sát và báo cáo gia các b và các s đc la
chn




9
Hoàn thành Báo cáo A-3 cp quc gia


10
Thành lp các Nhóm công tác cp tnh và xem xét các h
thng giám sát và báo cáo môi trng và s dng thông
tin trong các khung Chính sách




11
Hoàn thành báo cáo cp tnh A-4


12
D tho Báo cáo Hoàn thành Phn A bao gm c các báo

cáo A-1 đn A-4



H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
10
13
Tin hành mt hi tho nh cp quc gia


14
Hoàn tt Báo cáo Hoàn thành và các báo cáo khác trong
Phn A



T鰻ng
$37,000



PHN B
STT
Các hot đng
T5-2007 T6-2007 T7-2007 T8-2007 Kinh phí


1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1
T chc li các Nhóm công tác và bt đu công

vic trin khai b tiu ch s P-E-L

2
D tho Báo cáo ca nhóm công tác v b ch s
và các chi tit liên quan

3
T chc hi tho nh cp quc gia và trình bày
b ch s và chnh sa báo cáo da trên kt qu
ca hi tho. a kt qu đánh giá đc lp và
báo cáo trc khi hoàn thin.


4
Thit k h thng (quy trình) M&E và hoàn
thành d tho s tay hng dn M&E


5
Kim tra tính kh thi  cp quc gia và cp tnh.
Các nghiên cu đin hình có th đc tin hành
 các vùng khác ca Vit Nam và chnh sa li
s tay hng dn

6
T chc Hi tho nh cp Quc gia đ gii thiu
h thng giám sát và đánh giá cui cùng, đã bao
gm các kinh nghim có đc t th nghim ti
các cp khác

7
D tho Báo cáo Hoàn thành cho Phn B bao
gm các sn phm t B-1 đn B-2


8
Hoàn thành đánh giá đc lp

9
Kt thúc Báo cáo Hoàn thành và các sn phm
khác ca Phn B



Tng
$30,000

H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng
11
PHN C
T9-2007 T10-2007 T11-2007 T12-2007
STT Các hot đng
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Kinh phí
1
Liên h vi tt c c quan cp tnh và quc gia tham
gia vào vic thit lp h thng M&E P-E-L.

2

ánh giá nhu cu nâng cao nng lc và tp hun, và
hoàn thành K hoch Nâng cao nng lc, đc Ban
ánh giá đc lp đánh giá và PMU phê duyt (C-1)

3
Thit k, thí đim và hoàn thành Tài liu hng dn
tp hun hoàn chnh (C-2)


4
Thc hin K hoch Nâng cao nng lc (bao gm
các khóa hc, các chuyn đi trao đæi, thm quan
nghiên cu). Vit Báo cáo Kt thúc Tp hun

5
T chc hi tho cp tnh và cp quc gia đ thit
lp mc tiêu cho b PEL mi

6
Tæ chc các cuc hi tho nh cp quc gia đ trình
bày Báo cáo Kt thúc Tp hun, trong đó trình bày
v tin trình, các bài hc rút ra và các khuyn ngh


7
Chnh sa, hoàn thin và np Báo cáo Kt thúc Tp
hun (C-3)

8
Np D tho báo cáo Kt thúc Phn C

9
a vào Báo cáo Kt thúc Phn C các khuyn ngh
ca Ban đánh giá đc lp

10
Np Báo cáo Kt thúc Phn C


Tng $30,000


PHN D
T1-2008
STT. Các hot đng
1 2 3 4
Kinh phí
1
D tho và np báo cui cùng


2
Tæ chc hi tho quc gia



3
a các khuyn ngh đ xut ca Ban đánh giá
đc lp vào báo cáo

4
Np báo cáo cui cùng



Tng $13,843.70
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng

12
CHNG 3: CÁC C QUAN, CHNG TRÌNH VÀ D ÁN
LIÊN QUAN

3.1 Các B và các c quan  Vit nam liên quan đn vn đ PEL
B TNMT, B Lao đng thng binh và xã hi, B KHT, Tng cc thng kê, B
NN&PTNT, B Thy sn, B Công nghiêp là các b chính liên quan đn vic giám sát và
báo cáo quá trình thc hin CPRGS/SEDP và MDG/VDG. Các c quan chính h tr các
b này gm có:
Ü B TNMT: Cc bo v môi trng (VEPA); V Môi trng (DOE); V thm đnh và
ánh giá tác đng môi trng (DEIA). B TNMT đã thit lp trm quan trc môi
trng đ thc hin vic giám sát và phân tích môi trng.
Ü B KHT: V Khoa hc, Giáo dc Tài nguyên thiên nhiên và Môi trng ; V Tng
hp kinh t quc dân.
Ü B NN&PTNT: V k hoch, Cc Lâm nghip, Cc kim lâm.
Ü B Thy sn: V Khoa hc và Công ngh.
Ü B Lao đng Thng bình và xã hi: V Bo h Xã hi
Ü B công nghip: V Khoa hc và Công ngh.
Ti cp này, mi B theo chc nng và nhim v đc xây dng h thng riêng v giám

sát và báo cáo hin trng và nhng thay đi v môi trng và tài nguyên thiên nhiên, v
vic thc hin CPRGS/SEDP và MDG/VDG. Tuy nhiên, nhng vn đ ny sinh là vi các
b ch th đã có v đói nghèo và môi trng, thc s cn thit phi xây dng mt h thng
giám sát và báo cáo hiu qu hn s dng các b ch th P-E-L gia các b đ giám sát
nhng thay đi v môi trng và tài nguyên thiên nhiên do s phát trin kinh t và gim
nghèo. H thng giám sát này thit k s tránh đc s chng chéo và đa ra mt c ch
chia s thông tin hiu qu.
 cp đa phng, S TNMT, S KHT, s NN&PTNT, s Lao đng thng binh và xã
hôi… đang xây dng mt mng li giám sát quá trình thc hin và hoàn thành khung
chính sách quc gia.

3.2 Các nhà tài tr và các d án liên quan đn các vn đ PEL
 Vit Nam, có mt s chng trình và các nhà tài tr liên quan đn các vn đ PEL. Các
nhà tài tr chính và các d án liên quan đc lit kê nh sau:
UNDP đã h tr cho Hôi đng quc gia v Phát trin bn vng (NCSD) trong vic xây
dng các ch th phát trin bn vng và h tr 6 tnh trong vic xây dng c s th nghim
v CTNS 21.
Ngaòi ra, trong sut nhng nm t 2006 – 2010, UNDP s h tr nhiu hn mt s ngành
có liên quan trc tip ti PEP, c th là:
Ü Gim nghèo: Hp tác vi B Lao đng, Thng binh Xã hi, U ban dân tc thiu s
đ xây dng các Chng trình mc tiêu quc gia, bao gm vic xây dng các h thng
giám sát và đánh giá hiu qu.
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng

13
Ü K hoch SED (2006-2010): cùng vi Tng cc thng kê và B KHT, cp nht
nhng ch tiêu thng kê mi và giám sát MDG/VDG. Mt trong nhng d án là “H
tr giám sát phát trin kinh t - xã hi”, tp trung đ đt đc 4 kt qu có tm quan
trng ngang nhau và có liên h qua li vi nhau: sa đi hay cp nht các ch th thng
kê quc gia cn thit cho vic lp k hoch phát trin KTXH (SED) và giám sát

SEDP/VDGs/MDGs; sa đi và cp nht k hoch hành đng thng kê quc gia; nâng
cao cht lng tài liu và hài hòa/hp lý hóa vic thu thp tài liu; và ci thin vic lu
tr, s dng, báo cáo và truyn d liu.
Ü CTNS 21: xây dng c cu cho phát trin bn vng  các cp quc gia, cp tnh và cp
ngành, bao gm vic xây dng nng lc cho vic giám sát và thc hin CTNS 21 ti đa
phng, cùng vi Hi đng quc gia v phát trin bn vng và hi đng nhân dân các
tnh đc chn trong d án “Xây dng b ch th phát trin bn vng và c ch xây
dng mt c s d liu phát trin bên vng  Vit Nam”, mt phn ca VIE/01/02.
D án Thông tin và Báo cáo Môi trng (EIR) đc tài tr bi DANIDA và thc hin
bi B Tài nguyên và Môi trng (MoNRE) trong giai đon t nm 2003 – 2006 nhm xây
dng mt h thng thông tin và báo cáo môi trng  Vit Nam đ h tr qun lý và xây
dng, thc thi chính sách môi trng.
Chính ph Australia đã h tr B KHT trong d án “D án nâng cao nng lc giám
sát và đánh giá Vit Nam-Australia” và trong giai đon II (2004-2006), các kt qu d
kin bao gm mt b các nguyên tc chính giám sát và đánh giá; xây dng, th nghim và
ph bin s tay giám sát và đánh giá quc gia; và hoàn thin k hoch chin lc dài hn
v giám sát và quan trc ODA. Mt trong các hot đng ca d án “Nâng cao nng lc
giám sát và đánh giá Vit Nam – Australia” là đ xây dng mt h thng giám sát và đánh
giá h tr cho công tác tng trng và gim nghèo  Vit Nam.
Ngân hàng th gii đã h tr B NN&PTNT thông qua d án “Giám sát và đánh giá vic
thc hin CPRGS  các khu vc nông thôn Vit Nam” đc thc hin t tháng 12/ 2004
đn tháng 6/2006. WB đang h tr v mt k thut cho MPI, GSO và mt s B khác trong
vic xác đnh các mc tiêu phát trin ch yu và các ch th biu din có th đo đc đc đ
giám sát các mc tiêu này. D án MPI-UNDP s tip tc công vic này đ đm bo rng b
ch th thng kê quc gia (NSIS), các b ch th ngành và các b ch th cp đa phng s
bao gm tt c các ch th cn thit cho vic giám sát các SEDPs  tt c các cp.
T chc hp tác và phát trin Thy S (SDC) nm 2005, đã h tr MARD trong vic xây
dng d án “H thng giám sát và đánh giá phc v qun lý ngành Nông nghip và
Phát trin nông thôn”(MESARSM) cho vic nâng cao nng lc giám sát và đánh giá
ngành theo SEDP/MDG.

DANIDA h tr chính ph Vit Nam thông qua mt chng trình hp tác phát trin v môi
trng thc hin t nm 2006 đn 2010, gm có 4 thành phn: Kim soát ô nhim trong
các khu vc ngi nghèo tp trung (MONRE), Phát trin bn vng v môi trng trong các
khu vc đô th nghèo (MOC), Dân sinh bn vng trong và xung quanh khu vc b bin
đc bo v (MOFI); và sn xut sch trong công nghip (MOI).
WWF h tr MOFI d án “Bn vng thy sn và gim nghèo  Vit Nam: Chuyên đ
nghiên cu và xem xét kinh t - xã hi” đ ch ra mi liên kt gia nhng ci cách bn vng
v thy sn vi các chin lc gim nghèo  khu vc duyên hi; nhng tr ngi và c hi
trong vic liên kt vn đ bn vng v thy sn vi các k hoch phát trin quc gia. ODA và
các nhà tài tr khác đã đánh giá và đ xut các mô hình xác thc trong vic lng ghép các
vn đ thy sn bn vng và hp lý vào các các chin lc phát trin đã đc xây dng.
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng

14
Chng trình h tr rng (FSSP): Các đi tác quc t đã đng ý h tr các hot đng
lâm nghip t 2004 đn 2006, bao gm vic xây dng h thng thông tin và giám sát ngành
lâm nghip, tp trung vào vic thc hin chng trình 5 triu ha rng trng và chun b mt
chin lc mi.
H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s ói nghèo – Môi trng

CHNG 4: CÁC VN  QUAN TRNG

4.1 Ngun nhân lc
Ban qun lý d án “H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch th ói nghèo – Môi

trng”

Trách nhim ca Ban qun lý d án:
• Ban qun lý d án s thc hin và hoàn thành các dch v này nh mô t trong iu
khon tham chiu trong hp đng.

• Vi mc đích này, ban qun lý d án s cung cp các dch v đc mô t trong hp
đng.
• Ban qun lý d án s np cho ch đu t các báo cáo đc lit kê trong hp đng.
• Tt c các báo cáo s bng c ngôn ng Ting Anh và Ting Vit và s chi tit cho tt
c các công vic thc hin trong hp đng này. Tt c các báo cáo s đc ban qun lý
d án gi ti theo đa ch  ca ban qun lý d án PEP.
• Ban qun lý d án s chu trách nhim cung cp tt c các loi bo bo him cho t vn
ca mình.
• Ban qun lý d án s đng thi đm nhim vai trò nhóm công tác cp ngành và cp
quc gia.
H thng làm vic ca ban qun lý d án “H tr nâng cao nng lc th ch theo dõi ch s
ói nghèo – Môi trng” nh sau:

Giám đc
(PGS. TS. Trn Thc)




15







Hình 4-1: Cu trúc làm vic Ban qun lý d án
Giám đc d án:
- Chu trách nhim theo dõi và điu phi chung;

- Duy trì hiu qu k thut và kh nng làm vic ca các nhân viên d án;
C vn trng k thut
(ThS. Kevin Michael Lord)
iu phi viên
(TS. Dng Hng Sn)
Th ký d án
(Phm Minh Tú)
Chuyên gia, nhân viên
h tr
Formatted: Indent: Left: -9 pt,
First line: 9 pt