Quản lý chi thường xuyên ngân sách quận tây hồ, thành phố hà nội luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý tài chính công
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.14 MB, 81 trang )
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
BỘ TÀI CHÍNH
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH
TRỊNH MỸ LINH
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI
QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
TẠI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành : Quản lý Tài chính công
Mã số
: 01
NGƢỜI HƢỚNG DẪN
ThS. Phạm Thanh Hà
HÀ NỘI – 2020
i
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
BỘ TÀI CHÍNH
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH
TRỊNH MỸ LINH
Lớp: CQ54/01.02
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI
QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
TẠI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành : Quản lý Tài chính cơng
Mã số
: 01
NGƢỜI HƢỚNG DẪN
ThS. Phạm Thanh Hà
HÀ NỘI - 2020
ii
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế
của đơn vị thực tập.
Tác giả luận văn tốt nghiệp
Trịnh Mỹ Linh
iii
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CQNN : CƠ QUAN NHÀ NƢỚC
DT : DỰ TOÁN
HĐND : HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
KT-XH: KINH TẾ XÃ HỘI
NS : NGÂN SÁCH
NSNN : NS NHÀ NƢỚC
TCKH : TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH
TDTT: THỂ DỤC THỂ THAO
TX : THƢỜNG XUYÊN
UBND : ỦY BAN NHÂN DÂN
VHTT : VĂN HĨA THƠNG TIN
XHCN : XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
iv
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................................ i
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ........................................................................................ iv
DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH .................................................................................. vii
MỞ ĐẦU .................................................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN .................................................................................................... 5
1.1. Những vấn đề chung về chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện. ....................................... 5
1.1.1. Những vấn đề chung về ngân sách cấp huyện và chi ngân sách cấp huyện.................. 5
1.1.2. Những vấn đề chung về chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện. ................................ 6
1.2. Những vấn đề chung về quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện. .......................... 8
1.2.1. Khái niệm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện. ......................................... 8
1.2.2. Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớccấp huyện. .......................... 10
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP
QUẬN TẠI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ....................................................... 20
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại quận Tây Hồ và bộ máy tổ chức, quản lý
NS nhà nƣớc cấp quận tại quận Tây Hồ. .................................................................................. 20
2.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của quận Tây Hồ. ........................... 20
2.1.2. Bộ máy tổ chức, quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện tại quận Tây Hồ................. 22
2.2. Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp quận tại quận Tây Hồ giai đoạn 20172019. ......................................................................................................................................... 24
2.2.1. Thực trạng chi thƣờng xuyên nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp quận tại quận Tây Hồ
giai đoạn 2017-2019. ............................................................................................................. 24
2.2.2. Khâu lập và tổng hợp dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp quận. ....................... 27
2.2.3. Khâu chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp quận. ............................... 30
2.2.4. Cơng tác quyết tốn chi thƣờng xun cấp quận. ....................................................... 41
2.2.5. Công khai ngân sách ................................................................................................... 42
2.3. Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp quận tại quận
Tây Hồ. ..................................................................................................................................... 42
2.3.1. Kết quả đã đạt đƣợc..................................................................................................... 42
2.3.2. Những hạn chế, bất cập còn tồn tại và nguyên nhân. .................................................. 44
v
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI
THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI. ......................................................................................................................... 48
3.1. Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển kinh tế, quản lý chi thƣờng xuyên cấp quận tại quận
Tây Hồ trong những năm tới..................................................................................................... 48
3.1.1. Mục tiêu phát triển về kinh tế - xã hội của quận Tây Hồ. ........................................... 48
3.1.2. Mục tiêu và phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác quản lý chi thƣờng xuyên cấp quận tại
quận Tây Hồ. ......................................................................................................................... 49
3.2. Một số giải pháp tăng cƣờng, hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xun cấp quận tại
quận Tây Hồ.............................................................................................................................. 50
3.2.1. Hồn thiện cơng tác quản lý chu trình ngân sách........................................................ 50
3.2.2. Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát, công khai, minh bạch. ................................ 52
3.2.3. Nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin vào trong quản lý chi thƣờng xuyên ngân
sách cấp quận tại quận Tây Hồ. ............................................................................................ 53
KẾT LUẬN .............................................................................................................................. 55
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... vi
vi
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH
Số hiệu
Tên các bảng, các hình
Trang
Bảng 2.1
Tình hình chi TX NS cấp huyện tại quận Tây Hồ giai đoạn
26
2017-2019
Bảng 2.2
Tình hình dự tốn và quyết tốn chi TX NS nhà nƣớc tại quận
32
Tây Hồ giai đoạn 2017-2019
Bảng 2.3
Tình hình chi TX trong việc quản lý hành chính giai đoạn
34
2017-2019
Bảng 2.4
Tình hình chi TX cho sự nghiệp GD-ĐT và dạy nghề giai đoạn
35
2017-2019
Bảng 2.5
Tình hình chi TX cho sự nghiệp y tế giai đoạn
36
2017-2019
Bảng 2.6
Tình hình chi TX cho sự nghiệp văn hóa thơng tin, thể dục thể
37
thao và du lịch giai đoạn 2017-2019
Bảng 2.7
Tình hình chi TX trong việc đảm bảo xã hội giai đoạn 2017-
38
2019
Bảng 2.8
Tình hình chi TX cho an ninh, quốc phòng giai đoạn 2017-2019
39
Bảng 2.9
Tình hình chi TX cho sự nghiệp kinh tế giai đoạn 2017-2019
40
Bảng 2.10
Tình hình chi TX cho sự nghiệp mơi trƣờng giai đoạn 2017-
41
2019
Bảng 2.11
Tình hình chi TX trong việc chi khác giai đoạn
2017-2019
vii
42
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Hiện nay, quá trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố và phát triển nơng
nghiệp đã đặt ra những yêu cầu cần thiết cho sự phát triển của nền kinh tế quốc
dân. C ng với sự thay đổi về các cơ chế chính sách, nền kinh tế của nƣớc ta đã
liên tục tăng trƣ ng và phát triển qua các năm một cách ổn định, tạo nguồn lực
tài chính nhằm th c đ y sự phát triển lâu dài. Từ những thành tựu đã đạt đƣợc,
Nhà nƣớc ta đã không ngừng cải cách, đổi mới hệ thống ngân sách nhà nƣớc cho
ph hợp với nền kinh tế thị trƣờng và định hƣớng xã hội chủ ngh a mà Đảng ta
đã đề ra, nhằm thực hiện thắng lợi những mục tiêu cơng nghiệp hố, hiện đại hố
đất nƣớc, giữ vững an ninh tài chính của quốc gia và th c đ y hội nhập kinh tế
quốc tế.
Trong những năm qua, Việt Nam đã có những đổi mới căn bản về quản lý
tài chính cơng, đặc biệt là trong quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc
với việc áp dụng các nguyên lý mang tính phổ biến trên thể giới để gắn với thực
tiễn tại Việt Nam. Những đổi mới đó đã đƣợc thể hiện trong các văn bản Luật,
các Quyết định, Nghị định, Công văn,… của các cơ quan Nhà nƣớc ban hành.
Đặc biệt với chủ trƣơng của nhà nƣớc trong việc đổi mới và hồn thiện cơ chế tự
chủ tài chính tại các cơ quan nhà nƣớc và đơn vị sự nghiệp công lập địi hỏi cơng
tác quản lý chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc nói chung và chi thƣờng xuyên
ngân sách nhà nƣớc tại các quận, huyện nói riêng càng phải đƣợc chú trọng.
Trên thực tế, những cơ chế, chính sách mới đƣợc ban hành khi đƣa vào
thực hiện
các cấp ngân sách địa phƣơng còn gặp nhiều vƣớng mắc do chƣa
hiểu đ ng, hiểu rõ, hiểu đầy đủ tinh thần của các văn bản dẫn tới hiệu quả quản
lý chƣa cao, gây lãng phí, thất thốt nguồn ngân sách nhà nƣớc. Xuất phát từ lí
1
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
do trên, tơi chọn đề tài : “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại
quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội” là đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp
của mình với mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân
sách nhà nƣớc cấp huyện tại quận Tây Hồ thành phố Hà Nội, từ đó đƣa ra một số
giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà
nƣớc tại đơn vị này sao cho sát với cơ chế chính sách của Nhà nƣớc, phù hợp với
tình hình kinh tế chính trị của địa phƣơng.
2. Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn
- Tổng hợp và hệ thống hóa cơ s lý luận chung về công tác quản lý chi thƣờng
xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện tại quận Tây Hồ nói chung để làm nền tảng
cho việc phân tích và đề xuất các giải pháp hữu hiệu trong tình hình hoạt động
thực tế của UBND quận Tây Hồ.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp quận tại
quận Tây Hồ giai đoạn năm 2017-2019. Từ đó phân tích, đánh giá và đƣa ra
nguyên nhân ảnh hƣ ng đến công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
quận tại quận Tây Hồ. Kết quả phân tích này làm cơ s đề xuất các giải pháp
thực tế cho hoạt động chi thƣờng xuyên ngân sách cấp quận tại quận Tây Hồ.
- Đề xuất các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách
cấp quận tại quận Tây Hồ, nhằm phát huy đƣợc những điểm mạnh và khắc phục
các điểm yếu đã đƣợc nhận diện qua phân tích thực tế.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý
chi thƣờng xuyên ngân sách cấp quận tại quận Tây Hồ, giai đoạn 2017-2019.
2
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
- Phạm vi nghiên cứu:
Nội dung: Nội dung nghiên cứu là vấn đề quản lý chi thƣờng xuyên ngân
sách cấp quận tại quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội.
Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác quản lý chi
thƣờng xuyên ngân sách cấp quận tại quận Tây Hồ.
Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, thu thập, phân tích và sử dụng
các số liệu liên quan đến thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách
cấp quận tại quận Tây Hồ trong giai đoạn 2017 – 2019.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu và cách thu thập, phân tích dữ liệu
- Phương pháp nghiên cứu
Phƣơng pháp thực nghiệm thông qua quan sát: Đến đơn vị thực tập quan
sát các hoạt động diễn ra .
Phƣơng pháp phỏng vấn trực tiếp: Tích cực, chủ động tìm hiểu, nêu ra
những vấn đề chƣa hiểu rõ, hỏi trực tiếp các cán bộ tài chính, kế tốn và
các chun viên tại đơn vị, cách thức làm việc và giải quyết các hoạt động
thƣờng ngày.
Phƣơng pháp đối chiếu - so sánh: Đối chiếu số liệu qua các năm trong tài
liệu thu thập đƣợc, từ đó so sánh sự thay đổi trong việc chi thƣờng xuyên
ngân sách nhà nƣớc của đơn vị thực tập.
Phƣơng pháp phân tích - tổng hợp: Thu thập toàn bộ tài liệu liên quan đến
vấn đề mình cần nghiên cứu, phân loại để sử dụng, phân tích sự thay đổi.
- Cách thức thu thập, phân tích số liệu
Các số liệu đƣợc thu thập thông qua các văn bản luật, nghị định, thông tƣ,
các sách báo chuyên ngành và các báo cáo của phòng ban chuyên môn.
3
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
Đọc kỹ, phân tích, so sánh và đánh giá các tài liệu liên quan đến chi
thƣờng xuyên ngân sách cấp quận tại quận Tây Hồ trong các năm 2017,
2018, 2019.
Đọc kỹ tài liệu về các khâu lập, chấp hành và quyết toán chi ngân sách tại
các cơ quan, đơn vị hành chính Nhà nƣớc.
5. Kết cấu luận văn
CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG
XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN
SÁCH CẤP QUẬN TẠI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ
CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI QUẬN TÂY HỒ,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
4
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG
XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN
1.1. Những vấn đề chung về chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện.
1.1.1. Những vấn đề chung về ngân sách cấp huyện và chi ngân sách cấp huyện
1.1.1.1. Khái niệm và vai trò của ngân sách cấp huyện
Theo Khoản 14 Điều 4 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ban
hành ngày 25/06/2015, NS nhà nước được định nghĩa là toàn bộ các khoản thu,
chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất
định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để đảm bảo thực hiện các
chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.[5]
Ngân sách nhà nƣớc bao gồm Ngân sách trung ƣơng và Ngân sách địa
phƣơng. Ngân sách địa phƣơng gồm ngân sách của các cấp chính quyền địa
phƣơng, trong đó:
- NS tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (gọi chung là NS tỉnh), bao
gồm NS cấp tỉnh và NS của các huyện, quân, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh;
- NS huyện, quận thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là NS huyện), bao
gồm NS cấp huyện và NS các xã, phƣờng, thị trấn;
- NS xã, phƣờng, thị trấn (gọi chung là NS cấp xã).[5]
Nhƣ vậy, Ngân sách cấp huyện là một cấp NS trong hệ thống NSNN thực
hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của NSNN trên phạm vi địa bàn huyện.
NSNN cấp huyện giữ một vai trò rất quan trọng trong hệ thống NSNN:
- NSNN cấp huyện là cơng cụ huy động nguồn tài chính để đảm bảo thực
hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc
5
địa phƣơng:
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
- NSNN cấp huyện là công cụ điều tiết v mô nền kinh tế - xã hội tại địa
phƣơng
1.1.1.2. Khái niệm và phân loại chi ngân sách cấp huyện
- Khái niệm chi ngân sách cấp huyện
Chi ngân sách cấp huyện là quá trình phân phối và sử dụng quỹ NS huyện
nhằm đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước trên địa bàn cấp
huyện. Đó là tồn bộ các khoản chi của NS cấp huyện có trong dự tốn được cơ
quan có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm để đảm bảo thực
hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương cấp huyện và các
mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn huyện.
- Phân loại chi NS cấp huyện [4, tr.24 - 28]
Chi ngân sách cấp huyện nói riêng cơ bản đƣợc phân loại theo 3 nhóm
khác nhau nhằm đáp ứng yêu cầu cho các mục đích khác nhau trong việc hoạch
định các chính sách và tổ chức quản lí NSNN
từng thời kì phát triển kinh tế -
xã hội, bao gồm:
+ Chi đầu tƣ phát triển
+ Chi thƣờng xuyên
+ Chi bổ sung ngân sách xã
1.1.2. Những vấn đề chung về chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện.
1.1.2.1. Khái niệm
- Theo hình thức biểu hiện: Chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện là toàn
bộ các khoản chi của Nhà nƣớc đƣợc dự toán và thực hiện trong khoảng thời
gian nhất định do cơ quan nhà nƣớc có th m quyền quyết định để đảm bảo thực
6
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
hiện các nhiệm vụ TX hằng năm của Nhà nƣớc đã giao cho chính quyền địa
phƣơng cấp huyện thực hiện. [4, tr.16]
- Theo chu trình NS nhà nƣớc: Chi TX NS cấp huyện là quá trình phân
phối và sử dụng quỹ NS huyện để đáp ứng các nhu cầu chi thực hiện các nhiệm
vụ TX hằng năm của Nhà nƣớc trên địa bàn cấp huyện. [4, tr.16]
1.1.2.2. Nội dung
Các khoản chi TX NS cấp huyện đƣợc phân thành các nhóm chính sau:
- Chi quản lý hành chính Nhà nƣớc
cấp huyện
- Chi sự ghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề
- Chi sự nghiệp y tế, dân số và gia đình
- Chi an ninh quốc phòng và trật tự xã hội
huyện
- Chi sự nghiệp kinh tế, văn hóa - xã hội
- Chi sự nghiệp bảo vệ môi trƣờng
- Chi hoạt động của các cơ quan nhà nƣớc, cơ quan Đảng cộng sản Việt
Nam và các tổ chức chính trị - xã hội.
- Các khoản chi TX khác theo quy định của pháp luật. [5]
1.1.2.3. Đặc điểm
- Chi TX NSNN cấp huyện luôn gắn với quyền lực nhà nƣớc và có tính
pháp lý cao.
- Chi TX NSNN cấp huyện mang tính liên tục ổn định. Nhìn chung hầu
hết chi TX từ NSNN đều mang đến tính ổn định và có tính chu kỳ trong một
khoảng thời gian nhất định trong một năm tài chính.
- Chi TX NSNN cấp huyện gắn liền với cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà nƣớc
và việc thực hiện các chính sách kinh tế, chính trị, xã hội của Nhà nƣớc trong
từng thời kỳ.
7
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
- Các chính sách, chế độ về chi TX NSNN cấp huyện chậm và ít thay đổi
theo tình hình chung của cả nền kinh tế thế giới nên có nguy cơ tụt hậu so với
nhu cầu thực tiễn.[4, tr.18 - 20]
1.1.2.4. Vai trò
Thứ nhất, chi TX có vai trị quan trọng trong nhiệm vụ chi NSNN. Qua các
hoạt động chi TX đã gi p cho bộ máy Nhà nƣớc cấp huyện duy trì hoạt động
bình thƣờng để thực hiện tốt chức năng quản lý của Nhà nƣớc từ đó đảm bảo an
ninh, an toàn xã hội, đảm bảo sự toàn vẹn lãnh thổ Quốc gia.
Thứ hai, việc thực hiện tốt nhiệm vụ chi TX NSNN cấp huyện cịn có ý
ngh a quan trọng trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài
chính, tạo điều kiện giải quyết tốt mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu d ng.
Thứ ba, chi TX NSNN cấp huyện là công cụ để Nhà nƣớc thực hiện mục
tiêu ổn định và điều chỉnh thu nhập, hỗ trợ ngƣời nghèo, gia đình chính sách,
thực hiện các chính sách xã hội...trên địa bàn quận, huyện thực hiện mục tiêu
công bằng xã hội.
Thứ tư, chi TX NSNN cấp huyện đƣợc xem là một trong những cơng cụ
kích thích phát triển và điều tiết v mơ nền kinh tế.
Thứ năm, chi TX là công cụ giúp ổn định tình hình chính trị, xã hội, quốc
phịng an ninh.
1.2. Những vấn đề chung về quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện.
1.2.1. Khái niệm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện.
Quản lý NSNN cấp huyện là một trong những nội dung trọng yếu của quản
lý tài chính Nhà nƣớc, quản lý tài chính nói riêng và quản lý nhà nƣớc nói chung
do Nhà nƣớc điều hành và là một mặt của quá trình quản lý kinh tế - xã hội tại
địa phƣơng quan trọng.
8
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
Chủ thể quản lý NSNN cấp huyện là chính quyền cấp huyện hoặc các cơ
quan nhà nƣớc cấp huyện đƣợc Nhà nƣớc giao nhiệm vụ thực hiện các hoạt động
tạo lập và sử dụng các quỹ NSNN. Chủ thể trực tiếp quản lý NSNN cấp huyện là
Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện. Đối tƣợng của quản lý NSNN cấp huyện là
các hoạt động nằm trong khuôn khổ đã đƣợc giao NS cấp huyện [4, tr.31- 32].
Nói cụ thể hơn đó là các hoạt động thu, chi bằng tiền của cấp huyện. Trong quá
trình quản lý NSNN cấp huyện, các chủ thể quản lý có thể sử dụng nhiều phƣơng
pháp quản lý và nhiều công cụ quản lý khác nhau nhƣ:
- Quản lý chi NS theo đầu vào.
- Quản lý chi NS theo kết quả đầu ra.
Nhƣ vậy ta có khái niệm nhƣ sau: “Quản lí chi TX NS cấp huyện là q
trình các chủ thể quản lý NSNN cấp huyện vận dụng các quy luật khách quan,
dựa trên các cơ sở pháp lí, sử dụng hệ thống các phương pháp quản lí và công
cụ quản lý để tác động, quản lý các khoản chi TX NS nhà nước trên địa bàn đã
được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định để đảm bảo
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao.”
Tiếp cận theo chu trình NS, chu trình chi TX NS cấp huyện bao gồm 3
khâu: lập, chấp hành và quyết tốn chi TX NS cấp huyện. Vì vậy, quản lí chi TX
NS cấp huyện là quản lí q trình lập, chấp hành, và quyết tốn các khoản chi
TX NS cấp huyện;
Tiếp cận theo hoạt động quản lí gắn với chính quyền nhà nƣớc cấp huyện,
quản lí chi TX NS cấp huyện là q trình chính quyền nhà nƣớc cấp huyện xây
dựng và quyết định kế hoạch, dự toán; theo dõi, đánh giá và giám sát việc thực
hiện các nhiệm vụ chi TX NS cấp huyện bằng các cơng cụ, phƣơng thức, hình
thức và biện pháp phù hợp nhằm đạt đƣợc các mục tiêu đã định.[4, tr.31]
Quản lý NSNN cấp huyện tuân thủ các nguyên tắc quản lý NSNN nói
9
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
chung. Trên cơ s cụ thể hóa các nguyên tắc quản lý nhà nƣớc, quản lí chi
NSNN cấp huyện cần tuân thủ các nguyên tắc sau:
Một là, quản lý theo dự toán. Chi TX NSNN cấp huyện chỉ đƣợc thực hiện
theo dự toán chi TX NSNN cấp huyện đƣợc cấp có th m quyền giao.
Hai là, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi TX NSNN cấp huyện. Chế
độ, tiêu chu n, định mức chi TX NSNN cấp huyện là căn cứ pháp lý để quản lý
chi TX NSNN.
Ba là, quản lý theo niên độ. Nguyên tắc này nhằm đảm bảo kỷ luật tài
khóa, ngăn ngừa việc thực hiện đồng thời nhiều dự tốn chi TX NSNN cấp
huyện, khuyến khích lập kế hoạch chi tiêu tốt.
Bốn là, công khai và minh bạch. Công khai và minh bạch trong quản lý
chi TX NSNN nhằm tăng cƣờng trách nhiệm giải trình, giám sát nội bộ và giám
sát từ bên ngoài đối với việc thực hiện các nhiệm vụ chi NSNN của cấp huyện.
Năm là, quản lý theo kết quả thực hiện nhiệm vụ. Quản lý chi TX NSNN
theo kết quả thực hiện nhiệm vụ là lập, phân bổ, chấp hành, quyết toán chi
NSNN trên cơ s xác định rõ kinh phí NS gắn với các nhiệm vụ đƣợc các cấp có
th m quyền giao.
Sáu là, thanh toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước. Thanh toán trực tiếp từ
KBNN thực hiện xuất quỹ NS nhà nƣớc cấp huyện và trực tiếp thanh toán các
khoản chi TX NSNN cho ngƣời đƣợc hƣ ng lƣơng, trợ cấp xã hội và ngƣời cung
cấp hàng hóa dịch vụ.
Bảy là, hạch toán bằng đồng Việt Nam, đúng mục lục NSNN. Hạch toán
chi TX NSNN phải thực hiện theo đ ng mục lục NSNN nhằm cung cấp đầy đủ
thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý NSNN.[4, tr.35 - 51]
1.2.2. Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớccấp huyện.
10
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
1.2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý chi thường xuyên
Để quản lý công tác chi NSNN nói chung và chi thƣờng xuyện NSNN cấp
huyện nói riêng, địi hỏi phải có Bộ máy tổ chức quản lý và điều hành. Thông
thƣờng cấp huyện đƣợc quản lý thông qua các bộ phận liên quan từ Hội đồng
nhân dân đến Ủy ban nhân dân, Bộ phận quản lý chi trực tiếp đƣợc UBND giao
trách nhiệm là Phịng Tài chính - Kế hoạch của huyện. Kho bạc Nhà nƣớc và các
đơn vị sử dụng kinh phí NSNN cấp huyện.
- HĐND: Quyết định dự toán, phân bổ và phê duyệt quyết toán NS cấp
huyện; quyết định điều chỉnh dự toán chi trong trƣờng hợp cần thiết và giám sát
việc thực hiện chi TX NS đã đƣợc HĐND huyện quyết định.
- UBND: Lập quyết tốn tình HĐND và cơ quan Tài chính cấp trên; Giao
nhiệm vụ chi NS cho từng đơn vị trực thuộc và tổ chức thực hiện và lập báo cáo
về NS và chi NS theo quy định của Pháp luật.
- Phịng Tài chính - Kế hoạch: Phòng TCKH là cơ quan tham mƣu gi p
UBND huyện lập dự toán, phƣơng án phân bổ chi NS, dự toán điều chỉnh;
- Kho bạc Nhà nƣớc: Chi và đối chiếu các khoản chi so với dự toán đã phê
duyệt, tiến hành kiểm tra, kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ, chứng
từ,…[5]
1.2.2.2. Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện
Dự toán chi TX NS cấp huyện là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong dự
tốn NS, nó là khâu m đầu trong chu trình quản lý NS. Mục tiêu cơ bản của
việc lập dự tốn chi TX NS cấp huyện là để tính tốn đ ng đắn các khả năng và
nhu cầu NS trong kỳ kế hoạch, có căn cứ khoa học và thực tiễn các chỉ tiêu thu,
chi của NS trong kỳ kế hoạch.
11
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
Ý nghĩa của việc lập dự toán chi TX NS cấp huyện:
- Dự tốn là khâu m đầu trong chu trình quản lý NS có tính quyết định
đến hiệu quả trong q trình điều hành, quản lý NS, trong đó dự tốn chi TX NS
cấp huyện là mục quan trọng trong dự toán NS cấp huyện, ảnh hƣ ng không nhỏ
đến chất lƣợng của dự toán NS cấp huyện cũng nhƣ hiệu quả của q trình điều
hành NS.
- Dự tốn chi TX NS cấp huyện còn là cơ s , là cơ hội để kiểm tra lại tính
đ ng đắn và căn đối của kế hoạch kinh tế - xã hội.
- Dự toán chi TX NS cấp huyện là công cụ điều chỉnh quá trình kinh tế xã hội của Nhà nƣớc; kiểm tra, đánh giá hiệu quả công việc của các bộ phận kế
hoạch tài chính.
Căn cứ lập dự tốn chi thường xuyên ngân sách cấp huyện:
Thứ nhất, nhiệm vụ phát triển KT - XH và bảo đảm quốc phòng, an ninh,
đối ngoại, bình đẳng giới nói chung và các nhiệm vụ cụ thể của các cơ quan, tổ
chức, đơn vị cấp mình.
Thứ hai, văn bản quy phạm pháp luật của CQNN có th m quyền hƣớng dẫn
xây dựng kế hoạch phát triển KT - XH và dự toán chi NS nhà nƣớc năm sau.
Thứ ba, tình hình thực hiện dự tốn chi TX NS cấp huyện năm trƣớc. [4,
tr.106 - 107]
Yêu cầu trong q trình lập dự tốn chi TX NS cấp huyện phải đảm bảo:
- Dự toán chi TX NS cấp huyện mang tính hiện thực và phải đảm bảo bám
sát kế hoạch phát triển KT-XH và có tác động tích cực đến việc thực hiện kế
hoạch phát triển KT-XH.
12
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
- Dự tốn chi TX NS cấp huyện phải đảm bảo thực hiện đầy đủ và đ ng
đắn các quan điểm của các chính sách tài chính địa phƣơng trong từng thời kỳ và
các yêu cầu của Luật ngân sách nhà nƣớc năm 2015.
- Lập dự toán chi TX NS cấp huyện phải tính tới các kết quả phân tích,
đánh giá tình hình thực hiện dự toán chi TX NS cấp huyện của các năm trƣớc,
đặc biệt là của năm báo cáo.
- Lập dự toán chi TX NS cấp huyện phải dựa trên các chính sách, chế độ,
tiêu chu n định mức chi cụ thể mà Nhà nƣớc yêu cầu.[4, tr.107 - 108]
Trình tự lập dự toán chi TX NS cấp huyện:
Giai đoạn 1: Hƣớng dẫn và giao số kiểm tra DT chi TX NS cấp huyện
Sau khi UBND cấp tỉnh, TP trực thuộc Trung ƣơng hƣớng dẫn và giao dự
toán NSNN chung cho cấp huyện, UBND cấp huyện sẽ tổ chức triển khai xây
dựng dự toán NS, dự toán chi TX NS cấp huyện và giao số kiểm tra cho các đơn
vị trực thuộc và các phƣờng, Phòng TC-KH hƣớng dẫn xây dựng dự toán chi TX
NS cấp huyện.
Giai đoạn 2: Lập và tổng hợp dự toán chi TX NS cấp huyện
Các phịng ban, đồn thể và các phƣờng trực tiếp sử dụng NS cấp huyện
xây dựng dự toán cho đơn vị mình rồi làm việc cùng Phịng TC-KH huyện về dự
tốn chi TX để tổng hợp và hồn chỉnh dự tốn chi TX NS cấp huyện.
Phịng TC-KH huyện có nhiệm vụ tổng hợp dự toán NS cấp huyện và NS
các phƣờng thành dự tốn NS cấp huyện gửi UBND huyện thơng qua và trình
lên báo cáo Thƣờng trực HĐND huyện xem xét và cho ý kiến.
Căn cứ vào ý kiến của Thƣờng trực HĐND huyện, UBND huyện sẽ điều
chỉnh lại dự tốn nếu cần thiết. Sau đó UBND huyện gửi bản dự tốn đã đƣợc
thơng qua tới S Tài chính thành phố để S Tài chính điều chỉnh và tổng hợp dự
13
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
tốn chi TX NSNN cấp huyện.
Giai đoạn 3: Quyết định và giao dự toán chi TX NS cấp huyện
Quốc hội ra quyết định phê duyệt DT và quyết định phân bổ DT NSNN.
S Tài chính giao dự tốn chính thức cho huyện, căn cứ vào đó UBND
huyện sẽ điều chỉnh lại NS và gửi đại biểu HĐND huyện trƣớc phiên họp HĐND
về dự tốn NS để HĐND cho ý kiến và thơng qua quyết tốn. Sau đó, UBND
huyện giao DT chính thức cho các đơn vị dự toán sử dụng NS cấp huyện. [4], [5]
1.2.2.3. Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện
Thực hiện và chấp hành dự toán NSNN là khâu cốt yếu có ý ngh a của
cơng tác quản lý, có quyết định với một chu trình NS. Thời gian tổ chức thực
hiện dự toán NSNN
nƣớc ta đƣợc tính từ ngày 01/01 đến hết ngày 31/12. Mục
tiêu của việc tổ chức thực hiện dự toán chi TX là nhằm đảm bảo đầy đủ, kịp thời
nguồn kinh phí của NSNN cho các hoạt động TX của bộ máy nhà nƣớc một cách
hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.
Ý nghĩa của tổ chức thực hiện dự toán:
- Thức hiện dự toán đ ng đắn là tiền đề đảm bảo điều kiện thực hiện các
khoản thu, chi đã đề ra trong kế hoạch nhằm phát triển KT-XH của địa phƣơng.
- Tổ chức thực hiện dự toán NSNN là khâu quan trọng trong q trình xử
lý NSNN. Thực hiện tốt sẽ có tác động tích cực bảo đảm cân bằng thu - chi NS.
Yêu cầu của tổ chức chấp hành dự toán :
- Việc phân phối nguồn vốn phải đảm bảo hợp lý, tập trung có trọng điểm
trên cơ s dự tốn thu, chi đã xác định.
- Công tác cấp phát kinh phí phải đƣợc thực hiện kịp thời, chặt chẽ, tránh
gây lãng phí thất thốt nguồn vốn của NSNN.
- Tn thủ nguyên tắc thanh toán trực tiếp qua Kho bạc nhà nƣớc.
14
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
- Chi NS chỉ đƣợc thực hiện khi có đủ điều kiện đã có trong dự tốn NS
đƣợc giao; đ ng chế độ, tiêu chu n, định mức do cấp có th m quyền qui định; đã
đƣợc thủ trƣ ng đơn vị sử dụng NS hoặc ngƣời đƣợc uỷ quyền quyết định chi.
Quản lý các khoản chi là hƣớng tới mục tiêu đảm bảo yêu cầu tiết kiệm và
hiệu quả, các cơ quan có th m quyền và các cơ quan chun mơn của địa
phƣơng phải luôn coi tiết kiệm và hiệu quả là những tiêu thức cơ bản khi xác lập
các biện pháp quản lý, từ đó quản lý chặt chẽ từ các đối tƣợng thụ hƣ ng NS,
quản lý có hiệu quả các khâu xây dựng dự toán, xây dựng tiêu chu n, định mức,
chấp hành và quyết toán NS, TX phân tích đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm,
trên cơ s đó đổi mới cơ cấu chi, các biện pháp quản lý chi.[4]
Tổ chức chấp hành chi TX NSNN cấp huyện:
- Phân bổ và giao dự toán chi TX NS cấp huyện
HĐND huyện quyết định dự toán chi TX NSNN cấp huyện và phƣơng án
phân bổ dự toán chi TX NS cấp mình; UBND huyện giao dự tốn chi TX cho
UBND phƣờng và các đơn vị trực thuộc. Các đơn vị dự tốn trực thuộc huyện
phải hồn thành việc phân bổ và giao dự toán chi TX NS cấp huyện cho các đơn
vị sử dụng NS trực thuộc.
Các đơn vị trực tiếp sử dụng NS thực hiện chấp hành chi TX NS sau khi
nhận đƣợc quyết định giao dự toán của cấp có th m quyền. Trƣờng hợp
thời
điểm đầu năm khi chƣa đƣợc giao dự toán, các đơn vị sử dụng NS làm giấy đề
nghị tạm cấp NS cho các nhiệm vụ chi TX khơng thể trì hỗn đƣợc cho đến khi
đƣợc giao dự tốn chính thức. Mức tạm cấp khơng vƣợt q mức chi bình qn
01 tháng của năm trƣớc. Tạm cấp phải hoàn trả khi đơn vị đƣợc giao dự tốn
chính thức. [4, tr.204 - 205], [5],[7]
Điều chỉnh, bổ sung dự toán chi TX NS cấp huyện
- Thƣờng trực HĐND huyện quyết định điều chỉnh dự toán chi TX NS cấp
15
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
huyện và báo cáo HĐND tại kì họp gần nhất;
- Các đơn vị sử dụng NS cấp huyện điều chỉnh dự toán chi TX đã giao xảy
ra trong các trƣờng hợp HĐND huyện quyết định điều chỉnh các nhiệm vụ chi
trong đó có nhiệm vụ chi TX.
- Việc điều chỉnh dự toán chi TX NS cấp huyện phải đảm bảo các yêu cầu
về phân bổ và giao dự toán quy định. Sau khi điều chỉnh dự tốn, đơn vị dự tốn
gửi Phịng TC-KH huyện để kiểm tra, đồng thời gửi KBNN huyện để thực hiện.
Thời gian điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị sử dụng NS cấp huyện hoàn
thành trƣớc ngày 15 tháng 11 năm hiện hành.[5]
Hình thức chi TX NS cấp huyện
Hiện nay theo quy định, có 02 hình thức chi TX NS cấp huyện đƣợc áp dụng
là: chi TX theo hình thức rút dự tốn và lệnh chi tiền. [4, tr.57 - 59]
Báo cáo tình hình thực hiện chi TX NS cấp huyện
Theo quy định hiện hành, định kì các đơn vị dự tốn lập Báo cáo tình hình
thực hiện dự tốn chi TX NS q báo cáo Phòng TCKH huyện. Phòng TCKH
huyện lập Báo cáo ƣớc thực hiện chi TX NS tháng báo cáo UBND huyện.
Báo cáo tình hình thực hiện chi TX NS đƣợc cơng khai theo quy định của
Luật NS nhà nƣớc năm 2015:
- Nội dung công khai bao gồm: số liệu và báo cáo thuyết minh tình hình
thực hiện chi TX NS cấp huyện; tình hình thực hiện chi TX của các đơn vị dự
tốn NS cấp huyện.
- Thời hạn cơng khai: báo cáo tình hình thực hiện dự tốn chi TX NS q
của đơn vị dự tốn và báo cáo tình hình ƣớc thực hiện chi TX tháng đƣợc công
khai chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày kết thúc tháng, quý.
- Hình thức cơng khai: cơng bố tại kì họp, niêm yết tại trụ s làm việc của
cơ quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn ph m, thông báo bằng văn bản đến các cơ
16
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đƣa lên trang thông tin điện tử;
thông báo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.[4, tr. 221-222],[5]
1.2.2.4 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện
Quyết toán chi TX NSNN cấp huyện là cơng tác tổng kết q trình thực
hiện dự tốn và đánh giá kết quả hoạt động của một năm tài chính, qua đó chỉ ra
nững điểm yếu, thiếu xót và rút kinh nghiệm trong công tác quản lý để nâng cao
hiệu quả công tác quản lý chi TX NSNN cấp huyện trong những năm kế tiếp.
Ý nghĩa của quyết toán chi TX NS huyện:
- Quyết toán là khâu cuối cùng của chu trình NS xác định kết quả thực
hiện các khoản chi TX đã thực hiện trong năm tài chính.
- Kết quả của khâu quyết tốn NSNN là cơ s để phân tích, đánh giá việc
thực hiện các khoản chi TX đã thực hiện, qua đó r t kinh ra đƣợc những bài học
kinh nghiệm quản lý, điều hành NSNN trong những năm tiếp theo.
Yêu cầu với quyết toán chi TX NS huyện:
- Xét duyệt từng khoản phát sinh tại đơn vị.
- Các khoản chi phải đảm bảo đủ các điều kiện chi.
- Các khoản chi phí phải hạch toán theo đ ng chế độ kế toán, đ ng mục
lục NSNN và đ ng niên độ NS.
- Các chứng từ chi phải hợp pháp: Sổ sách và bác cáo quyết toán phải
khớp với chứng từ và khớp với số liệu của Kho bạc nhà nƣớc.
- Số liệu trong báo cáo đảm bảo tính chính xác, trung thực: Nội dung các
báo cáo tài chính phải theo đ ng các nội dung ghi trong dự toán đƣợc duyệt và
theo đ ng mục lục NS đã qui định.
- Báo cáo quyết toán năm của các đơn vị dự toán các cấp và NS các cấp
chính quyền trƣớc khi trình báo cơ quan Nhà nƣớc có th m quyền phê chu n,
phải có xác thực của KB đồng cấp và đƣợc cơ quan nhà nƣớc kiểm toán.
17
Trịnh Mỹ Linh - CQ54/01.02
Học viện Tài chính
- Báo cáo quyết tốn của các đơn vị dự tốn khơng đƣợc để xảy ra tình
trạng quyết tốn chi lớn hơn thu. [5], [7]
Quy trình quyết tốn chi TX NS cấp huyện:
Bƣớc 1: Lập báo cáo quyết toán chi TX NS cấp huyện
Các đơn vị sử dụng NS cấp huyện lập báo cáo quyết toán chi TX NS gửi
đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp xét duyệt; đơn vị dự toán cấp I gửi Phòng
TCKH huyện xét duyệt hoặc th m định.
Bƣớc 2: Xét duyệt, th m định báo cáo quyết toán chi TX NS cấp huyện
Đơn vị dự toán cấp trên xét duyệt quyết toán của đơn vị dự toán cấp dƣới
trực thuộc. Phịng TCKH huyện xét duyệt quyết tốn của các đơn vị dự toán cấp
I cùng cấp đồng thời là đơn vị sử dụng NS. Kết thúc việc xét duyệt quyết toán
năm, đơn vị dự toán cấp trên ra thơng báo duyệt quyết tốn gửi đơn vị dự tốn
cấp dƣới; Phịng TCKH thơng báo xét duyệt quyết tốn đối với các đơn vị dự
toán cấp I đồng thời là đơn vị sử dụng NS. Xét duyệt quyết toán năm đƣợc thực
hiện theo các nội dung sau:
- Xét duyệt từng khoản chi phát sinh tại đơn vị;
- Các khoản chi phải đảm bảo các điều kiện chi nhất định;
- Các khoản chi phải hạch toán theo đ ng chế độ kế toán nhà nƣớc, đ ng
mục lục NS nhà nƣớc, đ ng niên độ NS;
- Các chứng từ phải hợp pháp, số liệu trong sổ kế toán và báo cáo quyết
toán phải khớp với chứng từ và khớp với số liệu của KBNN.
Th m định quyết toán chi TX NS cấp huyện là việc Phòng TCKH huyện
xem xét, đánh giá các báo cáo quyết toán của đơn vị dự tốn cấp I cùng cấp
khơng đồng thời là đơn vị sử dụng NS. Nội dung th m định bao gồm:
- Kiểm tra tính đầy đủ và chính xác giữa các số liệu quyết toán theo quy
định; đảm bảo khớp đ ng giữa số liệu quyết toán của đơn vị dự toán cấp I với
18
