Thực tiễn hoạt động chứng thực tại uỷ ban nhân dân phường trà bá, thành phố pleiku tỉnh gia lai và một số kiến nghị hoàn thiện

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM

PUIH TRUNG

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC
TẠI UBND PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH PHỐ
PLEIKU, TỈNH GIA LAI VÀ MỘT SỐ KIẾN
NGHỊ HOÀN THIỆN

Kon Tum, tháng 05 năm 2021


ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC
TẠI UBND PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH
PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI VÀ MỘT SỐ
KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN
GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG
SINH VIÊN THỰC HIỆN
LỚP
MSSV

: PUIH TRUNG
: K11LK2
: 17152380107083

Kon Tum, tháng 05 năm 2021


LỜI CẢM ƠN
Trên thực tế khơng có sự thành cơng nào mà không gắn liền với những sự hỗ trợ,
giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác. Trong suốt thời gian từ
khi bắt đầu học tập ở giảng đường đại học đến nay, em đã nhận được rất nhiều sự quan
tâm, giúp đỡ của q Thầy Cơ, gia đình và bạn bè. Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin
gửi đến quý Thầy Cô trong khoa Luật - Trường Phân Hiệu Đại học Đà nẵng tại Kon Tum
đã cùng với tri thức và tâm huyết của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho
chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường. Và đặc biệt, trong kỳ này, Khoa đã tổ
chức cho chúng em được thực tập cọ sát, áp dụng kiến thức chúng em đã được học vào
thực tế mà theo em là rất hữu ích đối với sinh viên ngành Luật. Em xin chân thành cảm
ơn Cô giáo: Trương Thị Hồng Nhung đã tận tâm hướng dẫn em trong q trình nghiên
cứu hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp này. Báo cáo thực tập được thực hiện trong
khoảng thời gian gần 3 tháng . Bước đầu đi vào thực tế, tìm hiểu về lĩnh vực hoạt động
chứng thực tại Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai kiến thức
của em còn hạn chế và cịn nhiều bỡ ngỡ. Do vậy, khơng tránh khỏi những thiếu sót là
điều chắc chắn, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của quý Thầy
Cô và các bạn học cùng lớp để kiến thức của em trong lĩnh vực này được hoàn thiện hơn.
Một lần nữa, em xin kính chúc quý Thầy Cô trong Khoa Luật- Trường Phân Hiệu
Đại Học Đà Nẵng Tại Kon Tum thật dồi dào sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực hiện sứ
mệnh cao đẹp của mình là truyền đạt kiến thức cho thế hệ mai sau.
Em cũng xin cảm ơn Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các ban
nghành đoàn thể của Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai đã
giúp đỡ em trong suốt quá trình thu thập thơng tin để hồn thiện báo cáo này.


MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN
MỞ ĐẦU ............................................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................................1
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ...............................................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................................2
4. Phương pháp nghiên cứu ..............................................................................................2
5. Bố cục của đề tài .............................................................................................................2
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ UBND PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH PHỐ
PLEIKU, TỈNH GIA LAI ................................................................................................. 3
1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH
PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI........................................................................................3
1.1.1. Giới thiệu chung về phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai ...................3
1.1.2. Lịch sử hình thành và các giai đoạn phát triển của Ủy ban nhân dân phường Trà
Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai.......................................................................................3
1.2. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN
DÂN PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI ..........................5
1.2.1.Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố Pleiku,
tỉnh Gia Lai ..........................................................................................................................5
1.2.2. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia
Lai ......................................................................................................................................13
1.3. NỘI QUY LÀM VIỆC VÀ MỘT SỐ CƠNG VIỆC TRONG Q TRÌNH
THỰC TẬP TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH PHỐ
PLEIKU, TỈNH GIA LAI ...............................................................................................15
1.3.1. Nội quy làm việc tại Ủy ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh
Gia Lai ...............................................................................................................................15
1.3.2. Một số cơng việc trong q trình thực tập tại Ủy ban nhân dân phường Trà Bá,
thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai ...........................................................................................16
KẾT CHƯƠNG 1 ............................................................................................................. 18
CHƯƠNG 2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI
ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN

PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI .................................. 19
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC ................................ 19
2.1.1. Khái niệm của hoạt động chứng thực ..................................................................19
2.1.2. Hoạt động chứng thực của Uỷ ban nhân dân cấp xã. ..........................................20
2.1.3 Đặc điểm của chứng thực .....................................................................................20
2.1.4. Giá trị pháp lý của bản sao được cấp từ sổ gốc, bản sao được chứng thực từ bản
chính, chữ ký được chứng thực..........................................................................................21
2.1.5. Vai trò của chứng thực của Ủy ban nhân dân xã .................................................21

i


2.2. NỘI DUNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI
ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ ......................................................................................22
2.2.1. Quy định về thẩm quyền chứng thực và người thực hiện chứng thực tại UBND
cấp xã .................................................................................................................................22
2.2.2. Quy định về thủ tục chứng thực ..........................................................................23
2.2.3. Thủ tục chứng thực chữ ký ..................................................................................25
2.2.4. Thủ tục chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người sử dụng đất 25
2.3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI VÀ MỘT SỐ KIẾN
NGHỊ .................................................................................................................................31
2.3.1. Tình hình thực hiện hoạt động chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường Trà Bá,
thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai ...........................................................................................31
2.3.2. Đánh giá chung hoạt động chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường Trà Bá,
thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai ...........................................................................................34
2.3.3. Nguyên nhân dẫn đến khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện hoạt động
chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai ............36
2.3.4. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về hoạt động chứng thực tại tại ủy
ban nhân dân cấp xã và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện hoạt động chứng thực tại

Ủy ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai ....................................39
KẾT CHƯƠNG 2 ............................................................................................................. 44
KẾT LUẬN ....................................................................................................................... 45
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

ii


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật
quy định về chứng thực; các cơ quan có thẩm quyền chứng thực đã tổ chức thực hiện tốt
nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu của công dân cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực
bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký... Tuy nhiên, việc tổ chức thực hiện chứng thực
cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc xuất phát từ các quy định của pháp luật và thực tiễn.
Nhằm đáp ứng nhu cầu về cấp bản sao từ sổ gốc; chứng thực bản sao từ bản chính;
chứng thực chữ ký; chứng thực hợp đồng giao dịch của cá nhân và tổ chức, ngày
16/02/2015 Chính phủ quyết định ban hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP.
Nghị định 23/2015/NĐ-CP ra đời thay thế cho nghị định 79/2007/NĐ- CP đã đáp
ứng kịp thời những yêu cầu của nhân dân về cấp bản sao từ sổ gốc; chứng thực bản sao từ
bản chính; chứng thực chữ ký... Thể hiện sự đổi mới trong cải cách hành chính nhà nước
theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, một dấu đáp ứng được nhu cầu của nhân dân về
vấn đề chứng thực bản sao trong giải quyết thủ tục hành chính.
Như vậy từ khi Nghị định số 23/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, đã đạt được
nhiều kết quả nhưng cũng có rất nhiều hạn chế về mặt tổ chức lẫn hoạt động. Hiện nay
việc nhận biết về văn bản cần công chứng, chứng thực trong quy định của pháp luật cịn
có sự nhầm lẫn giữa hoạt động công chứng và chứng thực. Sự nhầm lẫn này dẫn tới việc
chứng thực sai thẩm quyền, Ủy ban nhân dân phường Trà Bá cũng chứng thực các hợp

đồng giao dịch. Việc cơng chứng thì được thực hiện theo quy định của luật công chứng
năm 2014, cịn chứng thực thì thực hiện theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP. Nghị định số
23/2015/NĐ-CP tuy đã triển khai thực hiện được khoảng một thời gian nhưng vẫn còn
thiếu những hướng dẫn cụ thể. Chứng thực được giao cho Bộ phận tiếp nhận và giải
quyết thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân cấp xã đây cũng là một thách thức bởi đội
ngũ cán bộ Tư pháp xã vẫn chưa được trang bị các công cụ hỗ trợ để nhận biết được
những văn bằng giả mạo trong khi các văn bản giấy tờ giả mạo ngày càng tinh vi, rất khó
phát hiện.
Nghị định 23/2015/NĐ-CP có những điểm mới như: Thời gian chứng thực bản sao
từ bản chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch được giảm thiểu, cá
nhân và tổ chức có thể chọn cơ quan có thẩm quyền để yêu cầu chứng thực tài liệu và
giấy tờ. Để phục vụ công việc của người dân thuận lợi nhất, Nghị định số 23/2015/NĐCP đã góp phần quan trọng vào công cuộc cải cách Tư Pháp của Nhà nước ta hiện nay.
Sau một thời gian thực tập và áp dụng Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, đã bộc lộ
nhiều khuyết điểm cũng như đã phát sinh khó khăn từ việc xác minh thể chế đến thực
hiện áp dụng và thi hành vào thực tế, gây phiền hà cho người dân. Vì vậy, tơi chọn đề tài
“Thực tiễn hoạt động chứng thực tại Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố
Pleiku tỉnh Gia Lai và một số kiến nghị hoàn thiện” làm đề tài báo cáo tốt nghiệp.

1


2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
a. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về chứng thực của ủy ban nhân dân
xã nói chung và trên địa bàn Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá, Thành Phố Pleiku, Tỉnh
Gia Lai nói riêng. Từ đó đưa ra được những thành tựu, hạn chế và tìm kiếm giải pháp
hồn thiện pháp luật về chứng thực và giải pháp thực hiện hiệu quả hơn chứng thực của
ủy ban nhân dân xã.
b. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về chứng thực của ủy ban nhân dân xã.

- Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về chứng thực và thực trạng tổ chức thực
hiện chứng thực của ủy ban nhân xã từ thực tiễn ủy ban nhân dân Phường Trà Bá, Thành
Phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai
- Kiến nghị và giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật và thực thi pháp luật về
chứng thực của uỷ ban nhân dân phường Trà Bá, Thành Phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a. Đối tượng nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận, quy định pháp luật về chứng thực qua thực tiễn tại ủy ban
nhân dân Phường Trà Bá, Thành Phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai
b. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về chứng
thực tại Uỷ ban nhân dân cấp xã và đánh giá xem xét từ thực tiễn áp dụng tại ủy ban nhân
dân Phường Trà Bá, Thành Phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai.
4. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình thực hiện đề tài kết hợp các phương pháp phương pháp so sánh,
phương pháp đánh giá, phương pháp chứng minh,phương pháp phân tích và tổng hợp,
thống kê và được sử dụng để thu thập, phân tích và khai thác thơng tin từ các nguồn có
sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu.
5. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của bài báo
cáo gồm 2 chương, cụ thể:
Chương 1: Tổng quan về UBND phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
Chương 2: Một số vấn đề cơ bản về hoạt động chứng thực tại ủy ban nhân dân cấp
Xã – Thực tiễn tại UBND phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai

2


CHƯƠNG 1.
TỔNG QUAN VỀ UBND PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH

GIA LAI
1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH
PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI
1.1.1. Giới thiệu chung về phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
Phường Trà Bá một phường thuộc thành phố Pleiku, tinh Gia Lai. Phía Đơng giáp
phường Thắng Lợi; Phía Tây giáp phường Hội Phú; Phía Nam giáp phường Chi Lăng;
Phía Bắc giáp phường Phù Đổng
Phường Trả Bá có diện tích tự nhiên 461,85ha, có 4.174 hộ, 16.298 nhân khẩu (số
liệu theo kết quả điều tra dân số nhà ở mẫu năm 2020), được chia làm 08 tổ dân phố và
03 làng đồng bào dân tộc thiểu số.
Cơ cấu kinh tế của phường theo hướng Thương mại- Dịch vụ, Tiểu thủ cơng
nghiệp, Nơng nghiệp dịch vụ, thương mại, tài chính, địa chính, ... kinh tế chủ yếu phát
triển sản xuất nơng nghiệp, điều kiện thuận lợi để phát triển trồng cây rau màu.
Trên địa bàn phường có 1 nhà rơng và 2 quốc lộ chính 14 và 19 đi qua; có 1 trạm Y
tế, 4 cơ sở Trường học, 1 chùa Quan Âm, 4 điểm nhóm sinh hoạt tơn giáo tại 03 làng và
các cơ quan, đơn vị doanh nghiệp của Trung ương và địa phương đứng chân trên địa bàn
và một số điểm như: Khu vực Bệnh viện Hoàng Anh Gia Lai, bến xe Đức Long... trên địa
bàn có 17 hộ kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, phòng trọ và 92 hộ có nhà cho thuê trọ lưu
trữ.
1.1.2. Lịch sử hình thành và các giai đoạn phát triển của Ủy ban nhân dân
phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
- Tên, địa chỉ, điện thoại, fax
- Đơn vị: Ủy ban nhân dân phường Trà Bá
- Địa chỉ: 188 Trường Chinh – TP.Pleiku - Tỉnh Gia Lai.
- Số điện thoại: (0269) 3820178
- Số Fax: (0269) 3820178
- Địa chỉ Email:
- Chủ tịch: Nguyễn Thị Ái Nguyên
- Email:
Phường Trà Bá được thành lập sau năm 1975 thuộc thị xã Pleiku (nay là Thành phố

Pleiku), là phường nội thành thuộc thành phố Pleiku, hiện nay có diện tích tự nhiên
461,85ha, có 4.174 hộ, 16.298 nhân khẩu (số liệu theo kết quả điều tra dân số nhà ở mẫu
năm 2020), được chia làm 08 tổ dân phố và 03 làng đồng bào dân tộc thiểu số.
Trước đây phường có 17 tổ dân phố, sau sáp nhập theo Nghị quyết 137/NQ-HĐND
ngày 6/12/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai, hiện phường có 1 nhà rơng và 2
quốc lộ chính 14 và 19 đi qua; có 1 trạm Y tế, 4 cơ sở Trường học, 1 chùa Quan Âm, 4
điểm nhóm sinh hoạt tôn giáo tại 03 làng. Các thành phần kinh tế chủ yếu là thương mại,
dịch vụ, buôn bán nhỏ và phần lớn là lao động phổ thông. Đặc thù của địa phương là

3


người dân từ nhiều Tỉnh thành đến đây cư trú và lập nghiệp; trình độ dân trí khơng đồng
đều, sự phân hố giàu nghèo vẫn cịn tồn tại ở một số khu dân cư và các cơ quan, đơn vị
doanh nghiệp của Trung ương và địa phương đứng chân trên địa bàn và một số điểm như:
Khu vực Bệnh viện Hoàng Anh Gia Lai, bến xe Đức Long... trên địa bàn có 17 hộ kinh
doanh khách sạn, nhà nghỉ, phịng trọ và 92 hộ có nhà cho thuê trọ lưu trữ.
Trải qua gần 45 năm xây dựng và phát triển, được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của
Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, sự giúp đỡ của các ngành, cơ quan, đơn vị, Đảng
bộ, chính quyền và nhân dân phường Trà Bá đã đồn kết, vượt qua mọi khó khăn thách
thức, đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, không ngừng phấn đấu vươn lên, đạt
nhiều kết quả trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng hệ thống chính trị, phát
triển tồn diện vững chắc. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng định hướng: Thương
mại - dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp; công tác thu - chi ngân sách luôn
đảm bảo đạt kế hoạch giao. Đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được nâng cao, tỷ lệ
hộ nghèo ngày càng giảm qua từng năm; y tế - văn hóa xã hội đã và đang phát triển mạnh
mẽ, cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đô thị văn minh” đang
triển khai sâu rộng trong nhân dân; sự nghiệp giáo dục được quan tâm, chất lượng giáo
dục ngày một nâng cao, cơ sở vật chất trường lớp được đầu tư, địa bàn phường có đầy đủ
các trường học từ Mầm non đến THCS là điều kiện thuận lợi để con em phát triển tồn

diện; cơng tác an tồn thực phẩm, vệ sinh mơi trường và phịng chống dịch bệnh được
triển khai thường xuyên, tạo thành phong trào và được duy trì hoạt động có nề nếp; an
ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội được giữ vững; tai tệ nạn xã hội được kiềm chế;
cơng tác qn sự - quốc phịng địa phương đảm bảo ổn định và vững chắc, hàng năm
hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân công tác hậu phương quân đội được quan tâm đúng
mức. Hoạt động cải cách hành chính thường xuyên được quan tâm đổi mới và đạt hiệu
quả cao. Cơng tác giải phóng mặt bằng và thực hiện các dự án đầu tư đạt kết quả tốt; hệ
thống hạ tầng xã hội đã và đang được đầu tư nâng cấp khang trang và đưa vào sử dụng,
phục vụ nhân dân như: Trương trung học cơ sở Trần Phú, trường tiểu học cơ sở Ngô
mây, Trường Mầm non Vành Khuyên, Trường tiểu học Lê Hồng Phong…
Công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng và phát triển Đảng viên luôn được chú trọng
hàng đầu. Hiện tại, Đảng bộ phường có tổng số 310 đảng viên sinh hoạt tại 13 chi bộ trực
thuộc. Trong những năm gần đây, hệ thống chính trị xã hội hoạt động đều tay, có hiệu
quả trong thực hiện nhiệm vụ chính trị. Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể tuyên truyền,
vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước và các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Với những thành tích đó và để hồn thành các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội,
giữ vững sự ổn định về chính trị và đảm bảo trật tự an toàn xã hội, trong những năm qua,
Đảng ủy – Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phường đã có nhiều Nghị quyết,
chương trình cơng tác quan trọng nhằm đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và tổ
chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị của địa phương;

4


Hiện nay, phường đang tập trung khai thác tối đa tiềm năng lợi thế của phường,
khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển. Đẩy mạnh
khai thác các nguồn thu, để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Tăng cường công tác quản
lý đất đai, xây dựng, trật tự đô thị, không để xảy ra vi phạm lấn chiếm đất đai, xây dựng
không phép, không đúng quy hoạch. Quản lý tốt công tác vệ sinh môi trường và phong

trào xây dựng phường xanh - sạch - đẹp; đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao ý thức của mỗi
người dân trong chấp hành quy chế quản lý đô thị của Thành phố, xây dựng nếp sống văn
minh đô thị trong nhân dân. Thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ văn hóa - xã hội, trong
đó chú trọng: Nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, duy trì nâng cao chất lượng chuẩn
quốc gia các trường học; phát triển các thiết chế văn hóa, thể thao, các cơng trình cơng
cộng trong các khu dân cư. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phục vụ tốt Nhân dân. Tiếp
tục xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh toàn diện, trên cơ sở nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, năng lực quản lý điều hành của chính quyền,
sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong thực hiện các mục tiêu
kinh tế - xã hội; phấn đấu xây dựng phường Trà Bá trở thành phường điển hình về cơng
tác quản lý trật tự đơ thị, phường trung tâm về phát triển văn hóa, giáo dục của thành phố
Pleiku.
Trong giai đoạn cách mạng mới, thời cơ và thách thức đan xen đòi hòi Đảng bộ,
chính quyền, và nhân dân trong phường phải có sự quyết tâm cao, nỗ lực cố gắng rất lớn,
tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện, phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các
mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường lần thứ X; lần thứ XI nhiệm
kỳ 2020-2025 đề ra.
1.2. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN
DÂN PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI
1.2.1.Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố
Pleiku, tỉnh Gia Lai
Theo qui định của Luật tổ chức chính quyên địa phương 2015 căn cứ tại điều 59,
UBND phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai có chức năng nhiệm vụ như sau:
(i) Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn phường.
(ii) Quyết định những vấn đề của phường trong phạm vi được phân quyền, phân cấp
theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
(iii) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy
quyền.
(iv) Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương ở quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương về kết quả thực hiện các nhiệm vụ,

quyền hạn của chính quyền địa phương ở phường.
(v) Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ
của Nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội,
bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn phường.

5


a. Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá thành phố
Pleiku, tỉnh Gia Lai
- Chủ tịch UBND phường là người lãnh đạo và điều hành cơng việc của UBND
phường, có trách nhiệm giải quyết cơng việc theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015, Điều 11 Nghị quyết số: 725/2009/NQ-UBTVQH12 ngày
16/01/2009 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và những vấn đề khác mà pháp luật quy
định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND phường quyết định.
- Trực tiếp chỉ đạo giải quyết những vấn đề quan trọng, cấp bách, những vấn đề có
tính chất liên ngành liên quan đến nhiều lĩnh vực, đơn vị và địa phương trong xã.
- Đối với một số vấn đề phức tạp, quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa
phương và phải xử lý trong thời gian dài thì Chủ tịch UBND phường thành lập các tổ
công tác liên ngành để chỉ đạo.
- Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho Phó Chủ tịch làm nhiệm vụ Thường trực
chỉ đạo và giải quyết công việc của Chủ tịch UBND phường khi Chủ tịch đi vắng.
b. Nhiệm vụ quyền hạn phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá thành
phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
- Phó Chủ tịch UBND phường được Chủ tịch UBND phường phân công phụ trách
một số lĩnh vực công tác, chỉ đạo một số cơng chức chun mơn, trực thuộc UBND
phường.
- Phó Chủ tịch UBND phường chịu trách nhiệm cá nhân về cơng tác của mình trước
UBND, Chủ tịch UBND phường; đồng thời cùng các thành viên khác của UBND phường
chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND phường trước Đảng ủy và UBND thành

phố Pleiku.
- Trong lĩnh vực công tác được phân cơng, Phó Chủ tịch UBND phường có nhiệm
vụ, quyền hạn:
+ Chủ động kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo công chức chuyên môn, trực
thuộc UBND phường, trong việc tổ chức thực hiện quyết định, chỉ thị, chủ trương, chính
sách, pháp luật Nhà nước về lĩnh vực được phân công.
+ Chỉ đạo việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, đề án thuộc lĩnh vực được
phân công phụ trách phù hợp với quyết định, chỉ thị của UBND phường, quy hoạch
ngành, quy hoạch tổng thể của các cơ quan nhà nước cấp trên và đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
+ Trong phạm vi lĩnh vực cơng việc được giao, Phó Chủ tịch UBND phường được
sử dụng quyền hạn của Chủ tịch UBND phường quyết định giải quyết các công việc
thuộc lĩnh vực được phân công và chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND
phường về các quyết định của mình.
+ Báo cáo và đề xuất với Chủ tịch UBND phường xem xét, quyết định xử lý kịp
thời công việc liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách đã phối hợp xử lý nhưng
ý kiến chưa thống nhất.

6


+ Nếu có vấn đề liên quan hoặc thuộc lĩnh vực Chủ tịch UBND phường phụ trách,
những vấn đề phát sinh ngoài kế hoạch, những vấn đề chưa đưa vào quy định, những
vướng mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết thì Phó Chủ tịch UBND phường chủ động đề
xuất, báo cáo Chủ tịch UBND phường quyết định.
c. Nhiệm vụ quyền hạn Ủy viên Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá thành phố
Pleiku, tỉnh Gia Lai
- Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND phường và UBND phường về công việc
được phân công phụ trách; đồng thời tham gia giải quyết công việc chung của UBND
phường, cùng các thành viên khác của UBND phường chịu trách nhiệm tập thể về hoạt

động của UBND phường trước Đảng ủy và UBND thành phố Pleiku.
- Tham dự đầy đủ các phiên họp UBND phường, trường hợp vắng mặt phải báo cáo
và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND phường; tham gia ý kiến và biểu quyết về các vấn
đề thảo luận tại phiên họp UBND phường; tham gia ý kiến với các thành viên khác của
UBND phường, để xử lý các vấn đề có liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách
hoặc các vấn đề thuộc chức năng quản lý của mình.
- Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự phân công của Chủ tịch UBND phường.
d. Nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng – Thống kê 1 Uỷ ban nhân dân phường Trà
Bá thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
1. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của Ủy ban nhân dân trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi
đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc và thanh niên trên địa bàn theo
quy định của pháp luật.
2. Phụ trách công tác tham mưu, tổng hợp và trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch cơng tác, lịch làm
việc định kỳ và đột xuất của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường;
b) Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường tổ chức các
kỳ họp; chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp và các hoạt động của Hội đồng nhân
dân, Ủy ban nhân dân phường;
c) Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác xây dựng và theo dõi việc thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - phường hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển
cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ và các hoạt động kinh tế - phường hội trên địa bàn
phường; dự thảo các văn bản theo yêu cầu của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường.
d) Nhận và trả kết quả trong giao dịch công việc giữa Uỷ ban nhân dân với cơ quan,
tổ chức và công dân theo cơ chế "một cửa".
e) Quản lý, sử dụng con dấu và đăng ký mẫu dấu của UBND, Hội đồng nhân dân,
các ban vận động của phường.

7


e. Nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng – Thống kê 2 Uỷ ban nhân dân phường Trà
Bá thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
1. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp phường trong các lĩnh vực:
Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng,
tơn giáo, dân tộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
2. Phụ trách công tác văn thư, lưu trữ; trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách của Ủy ban nhân dân phường; nhận đơn thư
khiếu nại, tố cáo và chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem
xét, giải quyết theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi và báo cáo việc thực hiện quy chế
làm việc của Ủy ban nhân dân phường và thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của
pháp luật;
b) Nhận và trả kết quả trong giao dịch công việc giữa Uỷ ban nhân dân với cơ quan,
tổ chức và công dân theo cơ chế "một cửa".
c) Thực hiện công tác văn thư, lưu trữ tài liệu, quản lý các văn bản đi, đến của Hội
đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; lập và lưu trữ hồ sơ công việc của cơ quan; hướng dẫn
các bộ phận, các cán bộ, công chức chuyên môn lập hồ sơ công việc và nộp lưu trữ theo
quy định;
d) Theo dõi, đôn đốc các ngành, các bộ phận, cán bộ, công chức chuyên môn thực
hiện nhiệm vụ do Chủ tịch UBND phường giao, kịp thời báo cáo tình hình với Lãnh đạo
Uỷ ban nhân dân biết để chỉ đạo.
e) Thực hiện nhiệm vụ photo, in ấn tài liệu, quản lý văn phòng phẩm theo quy định.
f) Phục vụ các hoạt động của Hội đồng nhân dân trong tổ chức các kỳ họp, hội nghị;
giúp Uỷ ban nhân dân tổ chức tiếp dân, tiếp khách, phục vụ cơ sở vật chất các hội nghị,
đảm bảo tốt các hoạt động nội vụ vệ sinh cơ quan.
g) Quản lý, sử dụng con dấu và đăng ký mẫu dấu của UBND, Hội đồng nhân dân,
các hội, đoàn thể, các ban vận động của phường

h) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do
Chủ tịch UBND phường giao.
f. Nhiệm vụ quyền hạn Địa chính - xây dựng và đô thị và môi trường Uỷ ban
nhân dân phường Trà Bá thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
a) Tham mưu, giúp UBND phường trong lĩnh vực: đất đai, tài nguyên, môi trường,
nông nghiệp trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
b) Trực tiếp thực hiện nhiệm vụ (đầu mối công việc) sau:
+ Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu và xây dựng các báo
cáo về tài nguyên, môi trường và đa dạng sinh học và nông nghiệp theo quy định của
pháp luật;
+ Tham mưu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, về giao đất, cho thuê đất, thu hồi
đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hướng dẫn hồ sơ cấp mới

8


quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; triển khai theo dõi, kiểm tra tình hình
thực hiện sau khi cấp có thẩm quyền quyết định;
+ Giúp UBND phường hướng dẫn thủ tục, thẩm tra để xác nhận việc tổ chức, hộ gia
đình đăng ký đất ban đầu, thực hiện các quyền công dân liên quan trên đất trên địa bàn
phường theo quy định của pháp luật; đồng thời thường xuyên kiểm tra nhằm phát hiện
các trường hợp vi phạm đất đai để kiến nghị UBND phường xử lý.
+ Thực hiện việc đăng ký, lập sổ địa chính đối với chủ sử dụng đất hợp pháp; lập sổ
mục kê toàn bộ đất của phường và quản lý hồ sơ địa chính; theo dõi biến động đất đai và
chỉnh lý sự biến động đất đai trên sổ và bản đồ địa chính đã được phê duyệt, thống kê,
kiểm kê đất đai, bảo quản tư liệu về đất đai, đo đạc và bản đồ (bản đồ chuyên ngành, sổ
địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động
đất đai, số liệu thống kê, kiểm kê, quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất tại trụ sở UBND
phường các mốc địa giới…); thực hiện quản lý dấu mốc đo đạc và mốc địa giới hành
chính trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật.

+ Thẩm định hồ sơ, trình UBND phường việc cho thuê đất, chuyển đổi quyền sử
dụng đất, đăng ký giao dịch đảm bảo đối với quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất
cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật.
+ Tham gia hòa giải về tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của
công dân về đất đai, để giúp UBND cấp có thẩm quyền giải quyết; tham mưu, tuyên
truyền, phổ biến về chính sách pháp luật về đất đai, thực hiện chế độ báo cáo, thống kê số
liệu về số lượng, chất lượng đất đai theo thời gian và biểu mẫu quy định.
+ Phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp trên trong việc đo đạc, lập bản đồ địa
chính, bản đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt bằng.
+ Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực hiện các thủ tục hành chính trong việc
tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc đất; đồng thời tham mưu cho UBND
phường dự thảo các văn bản theo u cầu trình cấp có thẩm quyền; thực hiện nhiệm vụ
tại bộ phậm tiếp nhận và trả kết quả.
+ Tham mưu cho UBND phường chuyên trách về công tác nông nghiệp (theo dõi
sản xuất nông nghiêp, áp dụng khoa học kỹ thuật vào việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế
nông nghiệp của địa phương…)
+ Phối hợp với Hội nơng dân phường, đề xuất triển khai các chương trình dự án
nông nghiệp của địa phương. Quản lý công tác Chăn nuôi- Thú y, công tác khuyến nông
trên địa bàn.
+ Đảm bảo tồn bộ cơng việc liên quan đến mơi trường như: Điều tra những khu
vực môi trường bị ô nhiễm lập danh sách các nguồn gây ô nhiễm môi trường phối hợp
với các cơ quan liên quan tìm cách xử lý, hòa giải, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo
về lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định của pháp luật.
+ Phối hợp với cơ quan có liên quan xây dựng tổ chức thực hiện kế hoạch huy động
các nguồn nhân lực nhằm ứng phó, khắc phục ô nhiễm môi trường do các sự cố môi

9


trường gây ra; tổ chức thực hiện các hoạt động truyền thông bảo vệ môi trường thuộc

phạm vi chức năng của cấp phường;
+ Thực hiện đăng ký và kiểm tra các tổ chức, cá nhân trên địa bàn thực hiện cam kết
bảo vệ môi trường;
c) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do
Chủ tịch UBND phường giao.
g. Nhiệm vụ quyền hạn Tư pháp – Hộ tịch Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá
a) Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND phường trong lĩnh vực Tư pháp- Hộ tịch trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
b) Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ (đầu mối công việc) như:
+ Thực hiện việc đăng ký, đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi con ni
thay đổi, cải chính hộ tịch cho người dưới 14 tuổi và bổ sung hộ tịch cho mọi trường hợp
không phân biệt độ tuổi; Đăng ký khai sinh, khai tử quá hạn theo quy định của pháp luật.
+ Quản lý hộ tịch (quản lý, sử dụng các loại sổ sách hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo
quy định của Bộ tư pháp; lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch; cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ
sổ hộ tịch) theo các nhiệm vụ cụ thể được phân cấp quản lý và đúng thẩm quyền được
giao;
+ Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ về công tác hộ tịch
với UBND thành phố và phịng tư pháp thành phố.
+ Kiểm tra, rà sốt các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân phường ban hành. Theo dõi báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm
pháp luật (phát hiện, đề xuất biện pháp giải quyết những khó khăn vướng mắc trong thi
hành văn quy phạm pháp luật ở phường với phòng tư pháp);
+ Phối hợp cơ quan thi hành án dân sự trong thi hành án dân sự trên địa bàn theo
quy định của pháp luật.
+ Phụ trách công tác tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị
của tổ chức, công dân và tham mưu cho lãnh đạo UBND giải quyết theo thẩm quyền;
Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực hiện cơng tác hịa giải ở cơ sở.
+ Thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ và cấp trả thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới
6 tuổi.
+ Tham mưu, thực hiện cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính;

+ Theo dõi việc thi Hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính;
+ Thực hiện nhiệm vụ tại “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”.
c) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do
Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao.
h. Nhiệm vụ quyền hạn Tài chính – Kế toán (Kế toán chi) Uỷ ban nhân dân
phường Trà Bá
a) Tham mưu, giúp UBND tổ chức, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND
phường trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
b) Trực tiếp thực hiện (đầu mối công việc) như:

10


+ Làm công tác xây dựng chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - phường hội hàng
năm, lập dự toán thu, chi ngân sách phường, phân bổ dự toán thu, chi, quyết tốn ngân
sách;
+ Báo cáo tài chính ngân sách đúng quy định; cơng khai tài chính, theo dõi quản lý
tài sản cơng, các khoản đóng góp của nhân dân theo đúng quy định;
+ Thực hiện chi tiền theo lệnh chuẩn chi; thực hiện theo quy định về quản lý quỹ
tiền mặt về giao dịch đối với kho bạc; Ngân hàng nhà nước về xuất nhập quỹ;
+ Thực hiện theo quy định, tổ chức thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan tài chính
cấp trên;
+ Đăng ký quỹ tiền lương cho cán bộ, công chức và những người hoạt động không
chuyên trách phường hàng năm;
+Làm công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, chương trình mục tiêu;
+ Chịu trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, giám sát, công tác quản lý thu chi
tài chính, sổ sách chứng từ kế tốn tại các Tổ dân phố theo các quy định tài chính hiện
hành.
+ Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn
của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách và thực hiện báo cáo tài chính, ngân

sách theo đúng quy định của pháp luật;
c) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do
Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao.
i. Nhiệm vụ quyền hạn Tài chính – Kế toán (Kế toán thu) Uỷ ban nhân dân
phường Trà Bá
a) Tham mưu, giúp UBND tổ chức, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND
phường trong lĩnh vực tài chính, kế tốn trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
b) Trực tiếp thực hiện như:
+ Kiểm tra các hoạt động tài chính, ngân sách theo đúng quy định, tổ chức thực hiện
theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên;
+ Tham mưu cho UBND phường trong việc khai thác nguồn thu, thực hiện các hoạt
động tài chính, ngân sách theo đúng quy định của Luật ngân sách Nhà nước và Luật xây
dựng;
+ Thực hiện công tác kế toán thu ngân sách và kế toán thu, chi các loại quỹ cơng
chun dùng gồm: Quỹ chăm sóc Người cao tuổi; Quỹ Vì người nghèo; Quỹ Bảo trợ trẻ
em, Quỹ phòng, chống thiên tai … theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên, thực
hiện quyết tốn, báo cáo tài chính theo đúng quy định của pháp luật.
+ Chịu trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, giám sát công tác quản lý thu và sổ sách
chứng từ kế toán tại các tổ dân phố theo quy định hiện hành.
c) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do
Chủ tịch UBND phường giao.
* Quyền hạn:
Từ chối tiếp nhận và giải quyết hồ sơ có không đúng quy định pháp luật.

11


* u cầu:
- Trình độ: Có trình độ chun mơn trung cấp trở lên.
- Kỹ năng: Cẩn thận, nhanh nhẹn, giải quyết các thủ tục chính xác.

- Kinh nghiệm: Am hiểu pháp luật, có kỹ năng thu thập thơng tin pháp luật.
- Tính cách: giao tiếp lịch sự, hồ nhã, nhiệt tình trong cơng việc và chu đáo…
k. Nhiệm vụ quyền hạn cơng chức Văn hóa – xã hội (Phụ trách mảng Văn hóa
TT, TDTT) Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá
a) Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND phường trong các lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thơng tin, tuyên
truyền, lao động thương binh xã hội, y tế, giáo dục theo quy định của pháp luật:
b) Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ (đầu mối công việc) sau:
+ Tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch,
y tế và giáo dục trên địa bàn; tổ chức thực hiện việc xây dựng đời sống văn hóa ở cộng
đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa gắn với triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng
nếp sống văn minh đô thị” trên địa bàn phường.
+ Làm công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục về đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng và pháp luật Nhà nước, tình hình kinh tế - chính trị ở địa phương và đấu
tranh chống âm mưu tuyên truyền phá hoại của địch;
+ Báo cáo thông tin về dư luận quần chúng và tình hình mơi trường văn hóa ở địa
phương lên Chủ tịch UBND phường;
+ Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thơng về tình hình kinh tế - văn hóa phường hội ở địa phương;
+ Tổ chức vận động để phường hội hóa các nguồn lực nhằm xây dựng, phát triển sự
nghiệp văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao trên địa bàn phường.
+ Hướng dẫn, kiểm tra đối với tổ chức và công dân chấp hành pháp luật trong hoạt
động văn hóa thơng tin, thể dục thể thao; sơ kết, tổng kết báo cáo cơng tác văn hóa
phường hội, văn nghệ, thông tin, tuyên truyền, thể dục thể thao, y tế, giáo dục;
+ Chủ trì, phối hợp với cơng chức Tư pháp và tổ trưởng tổ dân phố xây dựng hương
ước, quy ước ở tổ dân phố và thực hiện công tác giáo dục tại địa bàn phường.
+ Lập chương trình, cơng tác văn hóa, văn nghệ, thơng tin tuyên truyền, thể dục thể
thao, trình UBND phường và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch đã được phê
duyệt;
+ Quản lý, hướng dẫn, khai thác sử dụng hệ thống loa truyền thanh, phát thanh;
+ Thực hiện quản lý trung tâm học tập cộng đồng.

l. Nhiệm vụ quyền hạn công chức Văn hóa –xã hội (Phụ trách lĩnh vực LĐTBXH) Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá
a) Tham mưu, giúp UBND phương tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND phường trong các lĩnh vực: lao động thương binh xã hội theo quy định của pháp
luật.
b) Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ (đầu mối công việc) sau:

12


+ Làm công tác lao động thương binh – xã hội;
+ Nắm số lượng và tình hình biến động các đối tượng hưởng chính sách lao động
thương binh –xã hội;
+ Theo dõi việc thực hiện chương trình xóa đói, giảm nghèo và các hoạt động
TBXH;
+Thực hiện chi trả trợ cấp các chế độ đối với người hưởng chính sách xã hội và
người có cơng;
+ Thực hiện sơ kết, tổng kết báo cáo công tác lao động thương binh - xã hội; cơng
tác gia đình;
+ Phối hợp với các đồn thể trong việc chăm sóc, giúp đỡ các đối tượng chính sách,
người có cơng;
+ Hướng dẫn hồ sơ người được hưởng chính sách ưu đãi, chính sách xã hội;
+ Thực hiện quản lý cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em;
+ Thực hiện thống kê, rà soát, lập danh sách các đối hưởng Bảo hiểm y tế;
+ Tổng hợp thực hiện báo cáo thơng tin về gia đình và phịng chống bạo lực gia
đình;
+ Thực hiện nhiệm tại “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”;
c) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do
Chủ tịch UBND phường giao.
m. Nhiệm vụ quyền hạn Chỉ huy trưởng Quân sự Uỷ ban nhân dân phường Trà
Bá

1. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của Ủy ban nhân dân cấp phường trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự trên địa bàn
theo quy định của pháp luật.
2. Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về dân qn tự vệ,
quốc phịng tồn dân, nghĩa vụ quân sự và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm
quyền.
3. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao.
1.2.2. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố Pleiku,
tỉnh Gia Lai
Căn cứ theo qui định Luật tổ chức chính quyền địa phường 2015 ngày 19/06/2015
tại điều 62 thì cơ cấu tổ chức của UBND phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
gồm: Ủy ban nhân dân phường gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự,
Ủy viên phụ trách công an.
Tổ chức bộ máy của Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá gồm:
(1) Lãnh đạo UBND phường gồm: 01 chủ tịch UBND phường - Nguyễn Thị Ái
Nguyên; 01 Phó Chủ tịch UBND phường - Nguyễn Thị Hồng Nhung
(2) Các ngành, bộ phận chuyên môn:
+ Bộ phận Quân sự
+ Bộ phận Tài chính – Kế tốn

13


+ Bộ phận Văn hóa – Xã hội
+ Bộ phận Văn phòng – Thống kê
+ Bộ phận Tư pháp – Hộ tịch
+ Bộ phận Địa chính – Xây dựng.
Có thể xem xét các thông tin cơ bản về cơ cấu nhân sự UBND phường Trà Bá,
thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai theo bảng sau:
Bảng 1.1. Bảng thông tin nhân sự UBND phường Trà Bá, thành phố Pleiku,

tỉnh Gia Lai
STT
Họ Và Tên
Chức vụ
1
Nguyễn Thị Ái Nguyên
Chủ Tịch UBND Phường
2
Nguyễn Thị Hồng Nhung
Phó Chủ Tịch UBND Phường
3
Trương Minh Nhơn
Chỉ Huy Trưởng BCHQS
4
Lê Xn Sang
Chỉ Huy Phó BCHQS
5
Trang Quốc Hịa
Chỉ Huy Phó BCHQS
6
Nguyễn Thị Kim Thêu
CC.Tư Pháp – Hộ Tịch
7
Trương Thị Thuận
CC.Tư Pháp – Hộ Tịch
8
Nguyễn Thị Hương Giang
CC. Tài Chính – Kế Tốn
9
Trần Thị Phương Anh

CC. Tài Chính – Kế Tốn
10
Nguyễn Thị Hồi Trân
CC. Địa Chính – Xây Dựng
11
Trần Thị Hồi Biên
CC. Địa Chính – Xây Dựng
12
Trần Thị Lệ Thu
CC. Văn Hóa – Xã Hội
13
Đào Thị Mai
CC. Văn Hóa – Xã Hội
14
Cái Thị Đơng
CC. Văn Phịng – Thống Kê
15
Huỳnh Thị Thanh Lan
CC. Văn Phòng – Thống Kê

14


Sơ đồ tổ chức của UBND phường Trà Bá
1.3. NỘI QUY LÀM VIỆC VÀ MỘT SỐ CÔNG VIỆC TRONG QUÁ TRÌNH
THỰC TẬP TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH PHỐ
PLEIKU, TỈNH GIA LAI
1.3.1. Nội quy làm việc tại Ủy ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố Pleiku,
tỉnh Gia Lai
a. Đối với tổ chức, công dân khi đến giao dịch

1. Không được mang vật dụng dễ cháy, nổ vào cơ quan nơi làm việc;
2. Thực hiện tác phong lịch sự văn minh;
- Nộp và nhận thủ tục hồ sơ theo thứ tự;
- Giữ gìn trật tự khơng chen lấn, nói to tiếng gây ồn ào làm ảnh hưởng đến mọi
người xung quanh;
3. Phải thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về hoàn chỉnh thủ tục, hồ sơ có
liên quan từng lĩnh vực cần giải quyết:
4. Tổ chức, công dân nếu không thể trực tiếp liên hệ giải quyết các thủ tục hành
chính mà ủy quyền cho người đại diện thay thế, thì phải có giấy ủy quyền để làm cơ sở
nộp thủ tục hồ sơ (có chứng thực của Uỷ ban nhân dân xã, phường nơi cư trú). 5. Mọi
vấn đề cần góp ý xin vui lịng gửi vào “Hịm thu góp ý" hoặc gửi đến

15


văn phòng Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá, điện thoại: 0269
3820178.
b. Đối với cán bộ, công chức một cửa liên thông
1. Thực hiện nghiêm túc Luật cán bộ, công chức;
2. Thực hiện giao dịch với tổ chức, công dân đúng thời hạn quy định;
3. Thực hiện nếp sống văn minh nơi công sở; thiệp, nhã nhặn với công dân;
- Tác phong lịch lịch thiệp, nhã nhạn với công dân;
- Trang phục gọn gàng sạch sẽ và mang thẻ công chức;
- Nhận và trả hồ sơ theo thứ tự:
4. Hướng dẫn các thủ tục cho tổ chức, công dân theo đúng quy định;
* Những người khơng có phận sự khơng được tự ý vào khu vực làm việc của
bộ phận “Một cửa liên thông".
c. Thời gian tiếp công dân
- Sáng: Từ 7h00 đến 11h00
- Chiều: 13h00 đến 17h00

1.3.2. Một số cơng việc trong q trình thực tập tại Ủy ban nhân dân phường Trà
Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
a. Công việc được giao tại đơn vị thực tập
Trong ba tháng thực tập phòng Tư pháp – Hộ Tịch Uỷ ban nhân dân phường Trà
Bá, được cán bộ hướng dẫn tận tình anh, chị em làm nhiều việc như:
- Chứng thực bản sao từ bản chính
- Đánh mẫu chứng thực chữ ký/ chứng thực điểm chỉ
- Vào sổ chứng thực chữ ký/chứng thực điểm chỉ
- Lấy mẫu tờ khai cho người dân cần làm giấy tờ
- Photo thêm những mẫu tờ khai gần hết và anh chị trong cơ quan nhờ photo dùm
họ những văn bản chuẩn bị họp trong máy photo tại phòng bộ phận 1 cửa và thu xếp gọn
gằng một cách khoa học để không bị lẫn vào những giấy tờ khác.
- Hướng dẫn người dân viết những tờ khai mà họ chưa rõ khi họ viết tại ubnd
- Vào sổ chứng thực bản sao từ bản chính
- Lục sổ khai sinh cho công dân bị mất giấy khai sinh
- Nhập xuất biên lai thu phí điện tử của UBND phường Trà Bá
-Trong cơng việc được giao đó, cơng tác chứng thực là công việc mà em được phân
công, tiếp xúc trực tiếp chứng thực nhiều vì vậy em chọn đề tài báo cáo “Thực tiễn hoạt
động chứng thực tại UBND phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai’’ nên em tìm
hiểu sâu vào ngành chứng thực để thuận tiên làm báo cáo.
- Nhiệm vụ em được giao là tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, công chứng bản sao từ
chính vào sổ chứng thực bản sao từ bản chính sau trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch ký đóng
dấu cuối trả hồ sơ
Đây được xem công việc chủ yếu thường xun của phịng tiếp nhận và trả kết quả
cơng việc thực hiện trong qúa trình thực tập sau đợt thực tập Uỷ ban nhân dân Phường

16


Trà Bá Thực tiễn hoạt động chứng thực mang lại cho em nhiều kiến thức mà em học ở

trường bởi vì, theo em lý thuyết phải gắn liền với thực tiễn người thật thành cơng áp dụng
có hiệu học vào thực tiễn sống nhưng thực tế có nhiều tình huống hơn so với lý thuyết
chính điều này cho em học nhiều kiến thức thuộc chức quản lý nhà nước em biết kiến
thức kinh nghiệm của mình khơng đủ. Vì vậy em cố gắng học tập nhiều để bổ sung vào
kho tàng tri thức bản thân để làm hành trang vững công tác sau nay
- Qua đợt thực tập tại Uỷ ban nhân dân Phường Trà Bá cho em thấy tầm quan trọng
chương trình đào tạo khổ học nó giúp em nắm vững kiến thức học vận dụng có hiệu vào
thực tế sau đợt thực tập này, em cảm thấy kiến thức hoạt động chứng thực em nói riêng
lĩnh vực khác hoạt động cơ quan nói chung bổ sung thêm cách nhìn rõ ràng phục vụ cho
cơng tác chun mơn của em sau này
b. Về mặt ưu điểm
Trong ba tháng thực tập tại phòng Tư Pháp – Hộ Tịch Uỷ ban nhân dân phường
Trà Bá hoạt động chứng thực, em giúp cho anh chị trong cơ quan một số công việc anh
chị bận rộn với công việc khác trong công việc em ln hịa đồng ln tạo niềm vui cho
anh chị quan tâm, ln tạo bầu khơng khí làm việc thoải mái, vui vẻ lúc căng thẳng biết
chào hỏi cấp lãnh đạo anh chị làm việc tại cơ quan tích cực tìm tịi, học hỏi kinh nghiệm
từ anh chị trong thời gian thực tập em cố gắng thực nghiêm túc nội quy, quy chế cơ quan
trong thời gian thực tập em mặc đồng phục chỉnh tề.
c. Về mặt hạn chế thiếu sót
- Do lần tiếp xúc với cơng việc nên em lúng túng, có sai sót nhỏ trong qúa trình giải
quyết công việc
- Bản thân là sinh viên năm 4 chưa có kinh nghiệm tiếp xúc thực tế, q trình rèn
luyện chưa được lâu nên chưa có kỹ năng cũng như kiến thức pháp luật chưa vững chắc
nên con khó khăn trong quá trình giao tiếp và hướng dẫn với người dân
- Các thao tác công tác chứng thực chậm chưa quen với công việc nhưng cũng tạm
ổn định không bị vướng hoặc chậm lại công việc của anh chị trong cơ quan.
d. Nhận xét của em về đơn vị thực tập
- Mặc dù cơ quan hành chính cấp địa phương Uỷ ban nhân dân phường Trà Bá có
trình độ chun môn nghiệp vụ cao (Trường Phân hiệu Đại Học Đà Nẵng Tại Kon Tum).
Có nhiều kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu công việc cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân

Phường Trà Bá có tinh thần trách nhiệm cao, ln tận tình giải cơng việc khả năng cán
bộ, cơng chức phịng Tư Pháp - Hộ Tịch có phong cách nhã nhặn, lịch sự tiếp xúc với dân
hồ sơ hành xếp cách khoa học phân cơng giải quyết nhanh chóng, theo thứ tự Cán bộ
Phường ln ln đồn kết hỗ trợ giải quyết công việc để đạt kết quả cao khi có vướng
mắt phát sinh cơng việc lại tìm tịi, học hỏi để bổ sung thêm kiến thức chuyên môn luôn
cố gắng linh động giải kịp thời yêu cầu để tránh phiền hà, khó khăn cho người dân - Uỷ
ban nhân dân phường Trà Bá có đội ngũ cán bộ, cơng chức trung thực, vui vẻ, nhiệt tình
làm việc với người dân lãnh đạo phường thường xuyên tổ chức buổi họp giao ban ngành,
đoàn thể để nhận xét, đánh giá Từ đưa mặt làm được, mặt chưa làm để rút kinh nghiệm

17


cho hoạt động sau chấp hành tốt chủ trường, sách pháp luật Nhà nước Cụ thể chấp hành
tốt thời gian làm việc (sáng từ 7h00 - 11h00, chiều từ 13h00 - 17h00) Có bố trí phịng
ban hợp lý, thống mát tạo khơng khí thoải mái, lành mạnh, cơng sở văn minh, sạch đẹp
có lập tủ sách pháp luật phục vụ cho người dân cán bộ cơng chức đến tìm hiểu đó tâm
nguyện anh chị cán bộ cơng chức Uỷ ban nhân dân Phường Trà Bá.
Quá trình thực tập tại UBND phường Trà Bá tuy không dài nhưng đã để lại cho em
nhiều bài học và kiến thức thực tế cho bản thân. Đây là khoảng thời gian vô cùng ý nghĩa
đối với em, khi mà em được tiếp xúc với những công việc được phân công và những
công việc khác trong thực tập làm quen, tiếp xúc với cách làm việc khoa học.
Vì vậy thực tập là một bước quan trọng để em có thời gian định hướng và phát triển
sự nghiệp sau khi ra trường. Khi thực tập em có thể tận dụng thời gian này để làm quen
với các anh, chị trong cơ quan, học hỏi và xây dựng mối quan hệ.Có thể sau này giúp em
sẽ tìm được cơng việc từ chính những mối quan hệ này.

KẾT CHƯƠNG 1
Phường Trà Bá có vị trí nằm gần trung tâm của thành phố Pleiku,tỉnh Gia Lai có hệ
thống giao thông thuận lợi; dân số đông, thành phần dân cư đa dạng; là nơi có nhiều cơ

quan đơn vị, doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Đây là tiềm năng, là điều kiện thuận lợi để
phát triển văn hóa, kinh tế - xã hội, an ninh nâng cao đời sống vật chất của nhân dân.
Giúp em hiểu rõ được chức năng nhiệm vụ của ubnd, cơ cấu tổ chức bộ máy của ubnd
phường và nội quy làm việc và một số công việc được giao như làm khi em đi thực tập
tại ủy ban nhân dân phường Trà Bá, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai.
Bản thân em đã làm được một số công việc tại nơi em thực tập như là chứng thực
bản sao từ bản chính, vào sổ chứng thực bản sao từ bản chính, đánh mẫu chứng thực chữ
ký/ chứng thực điểm chỉ, vào sổ chứng thực chữ ký/chứng thực điểm chỉ là công việc em
được phân công làm và giúp đỡ thêm một số công việc làm khác khi người hướng dẫn
yêu cầu từ đó nêu ra được mặt ưu điểm, mặt hạn chế thiếu sót và nhận xét về đơn vị tập
nơi em thực tập.

18


CHƯƠNG 2.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY
BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG TRÀ BÁ, THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC
2.1.1. Khái niệm của hoạt động chứng thực
Trước khi nghiên cứu về chứng thực chúng ta cần biết chứng thực là gì, thẩm
quyền, thủ tục, giá trị pháp lý của giấy tờ văn bản đã được chứng thực.
Về mặt ngôn ngữ: Theo từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ, Nxb Đà Nẵng năm
1997, chứng thực được định nghĩa “Nhận cho để làm bằng chứng là đúng sự thật”.
“Chứng thực lời khai, xác nhận là đúng”.“Thực tiễn đã chứng thực điều đó”.
Về mặt pháp lý: Chứng thực được hiểu là việc cơ quan có thẩm quyền xác nhận tính
chính xác, hợp pháp của các giấy tờ, văn bản, chữ ký của cá nhân, thông tin cá nhân để
bảo vệ quyền và lợi ích của các cá nhân, tổ chức có liên quan trong quan hệ dân sự, kinh
tế, hành chính.

Hiện nay pháp luật khơng nêu cụ thể chứng thực là gì, tuy nhiên thơng qua các quy
định tại Nghị định 23/2015/NĐ-CP thì chúng ta có thể hiểu chứng thực là việc cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền xác nhận cho các yêu cầu, giao dịch dân sự của người có u
cầu chứng thực, qua đó đảm bảo tính chính xác, hợp lệ, hợp pháp của các bên tham gia
giao dịch, nội dung giao dịch, gồm chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký
và chứng thực hợp đồng giao dịch...
Theo Điều 2 Nghị định 23/2015/NĐ-CP có quy định:
Một là, “Chứng thực bản sao từ bản chính” là việc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền
theo quy định tại Nghị định 23/2015/NĐ-CP căn cứ vào bản chính để chứng thực bản sao
là đúng với bản chính.
Hai là, “Chứng thực chữ ký” là việc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định
tại Nghị định 23/2015/NĐ-CP chứng thực chữ ký trong giấy tờ, văn bản là chữ ký của
người yêu cầu chứng thực.
Ba là, “Chứng thực hợp đồng, giao dịch” là việc cơ quan có thẩm quyền theo quy
định tại Nghị định 23/2015/NĐ-CP chứng thực về thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng,
giao dịch; năng lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký hoặc dấu điểm chỉ của các
bên tham gia hợp đồng, giao dịch.
Bốn là, “Văn bản chứng thực” là loại giấy tờ, văn bản, hợp đồng, giao dịch đã được
cơ quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực theo quy định của Nghị định 23/2015/NĐCP.
*Chứng thực theo nghĩa hẹp và nghĩa rộng như sau:
Chứng thực theo nghĩa hẹp: Chứng thực là một trong những hoạt động mang tính
chất hành chính của cơ quan cơng quyền, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Ủy ban
nhân dân xã, thị trấn, Phòng tư pháp huyện) chứng thực sao y bản chính, sao từ sổ gốc,

19


chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch và chịu trách nhiệm về tính xác thực
của văn bản theo quy định của pháp luật.
Chứng thực theo nghĩa rộng: Chứng thực là một trong những hoạt động mang tính

chất hành chính do cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Ủy ban nhân dân xã, thị trấn,
Phòng tư pháp huyện) chứng thực và chịu trách nhiệm về tính xác thực của việc sao y từ
bản chính, sao y từ sổ gốc và chứng thực chữ ký trong các giấy tờ liên quan đến bản thân
người yêu cầu chứng thực.
Như vậy ta có nhận định về chứng thực:
Chứng thực là việc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền như: Ủy ban nhân dân xã, thị
trấn, Phòng tư pháp huyện theo quy định tại Nghị định 23/2015/NĐ-CP về chứng thực
xác nhận tính chính xác, tính có thực của các giấy tờ, văn bản được chứng thực so với
bản chính và sổ gốc; chứng thực chữ ký của cá nhân; chứng thực về thời gian, địa điểm
giao kết hợp đồng, giao dịch, năng lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký hoặc dấu
điểm chỉ của các bên tham gia hợp đồng, giao dịch.
2.1.2. Hoạt động chứng thực của Uỷ ban nhân dân cấp xã.
Trước tiên Ủy ban nhân dân cấp xã là chính quyền địa phương ở cấp xã được quy
định theo luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, là cấp chính quyền địa phương
gồm: Hội đồng nhân dân xã và UBND xã.
Hoạt động chứng thực ở Ủy ban nhân dân cấp xã được coi như một dịch vụ cơng,
mà nhà nước cung ứng cịn người dân là “khách hàng” và Nhà nước có nghĩa vụ cung
ứng để phục vụ đời sống xã hội.
Chứng thực là một công việc do cơ quan hành chính nhà nước thực hiện dựa trên
thẩm quyền, để phục vụ nhu cầu cá nhân, tổ chức trong xã hội nhằm đảm bảo an toàn cho
các quan hệ pháp luật mà các cá nhân, tổ chức tham gia. Các cơ quan hành chính nhà
nước, cụ thể là Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân cấp xã thực hiện chứng thực
nhằm đảm bảo tính xác thực và tính có giá trị pháp lý của các giấy tờ được sao y bản
chính, chữ ký của công dân và các sự kiện pháp lý khác được pháp luật quy định.
Chứng thực là một trong những chức năng của Ủy ban nhân dân cấp xã, chứng thực
là hoạt động mà Ủy ban nhân dân cấp xã cung cấp dịch vụ hành chính cơng theo u cầu
của cá nhân, tổ chức.
2.1.3 Đặc điểm của chứng thực
Chứng thực của Ủy ban nhân xã là một hoạt động của cơ quan có thẩm quyền được
thực hiện bởi phịng giải quyết thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân cấp xã. Do đó,

chứng thực của Ủy ban nhân dân cấp xã mang đầy đủ các đặc điểm của quy trình chứng
thực nói chung, đó là:
Trước hết cơng tác chứng thực của Ủy ban nhân dân cấp xã là mang tính hành
chính. Theo đó, khi thực hiện chứng thực, Ủy ban nhân cấp xã phải bắt buộc tuân thủ đầy
đủ các quy định của pháp luật về thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp
luật.

20