báo cáo thực tập Định hướng nghề nghiệp 3

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI
KHOA LUẬT
BÁO CÁO THỰC TẬP ĐỊNH HƯỚNG NGHỀ NGHIỆP 3
I. PHẦN MỞ ĐẦU
1.1. Giới thiệu về cơ quan thực hành nghề nghiệp
- Tên cơ quan: Thanh tra huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang.
- Địa chỉ: Đường Cao Kỳ Vân, Phố Mới, thị trấn Cao Thượng, huyện Tân
Yên, tỉnh Bắc Giang (thuộc khu liên cơ quan Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên).
- Bộ máy lãnh đạo: Phịng có 03 lãnh đạo, gồm: 01 Chánh Thanh tra là đồng
chí Hồng Văn Bắc; 02 Phó Chánh Thanh tra là đồng chí Nguyễn Thái Hưng,
Nguyễn Xuân Chiến.
- Cơ cấu tổ chức: Phịng gồm có 06 cơng chức, trong đó có 01 Chánh Thanh
tra, 02 Phó Chánh Thanh tra huyện và 03 thanh tra viên. 06/6 công chức đều có
trình độ đại học trở lên (trong đó có 01/6 cơng chức trình độ thạc sỹ). Trình độ lý
luận chính trị: cao cấp chính trị 02/6 đồng chí, trung cấp chính trị 04/6 đồng chí.
- Vị trí, chức năng: Thanh tra huyện Tân Yên là cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên có chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân
huyện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo,
điều hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện và chịu sự chỉ đạo về công tác,
hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra của Thanh tra tỉnh.
- Nhiệm vụ, quyền hạn:
+ Trong quản lý nhà nước về thanh tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước của
Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Tham mưu xây dựng quyết định, chỉ thị về công tác thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng; chương trình biện pháp tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao;

1

Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt
và tổ chức thực hiện kế hoạch đó; Báo cáo kết quả về cơng tác thanh tra, công tác
giải quyết đơn thư;
Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực của Thanh
tra huyện; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức cấp xã.
Phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện hướng dẫn nghiệp vụ công tác
cho các Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn.
Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử
lý về thanh tra, về giải quyết đơn thư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Thanh tra huyện.
+ Trong hoạt động thanh tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn:
Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của
các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, của Uỷ ban nhân dân
cấp xã;
Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan
chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã theo kế
hoạch được duyệt hoặc đột xuất khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao.
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của
pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

2


+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về cơng tác phịng,
chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của
pháp luật về phịng, chống tham nhũng.
- Lịch sử hình thành và phát triển: Thanh tra huyện Tân Yên với tên ban

đầu là Ban Thanh tra được thành lập tháng 10 năm 1974. Năm 1997, thực hiện chủ
trương của nhà nước về sắp xếp lại tổ chức, bộ máy các cơ quan hành chính trong
đó có ngành thanh tra, Ban Thanh tra Tân Yên được đổi tên thành Thanh tra huyện
Tân Yên và giữ nguyên tên không thay đổi đến nay.
1.2. Giới thiệu về vị trí nghề nghiệp mà mình định tìm hiểu
1.2.1. Mơ tả vị trí nghề nghiệp mình định tìm hiểu: Vị trí tiếp cơng dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo
Tham mưu cho lãnh đạo đơn vị và trực tiếp cùng lãnh đạo đơn vị tiếp công
dân tại cơ quan thanh tra, xử lý nội dung tiếp công dân theo quy định; thực hiện
việc xử lý đơn thư của công dân tiếp nhận tại cơ quan; thực hiện một số cơng việc
khác do Phó Chánh thanh tra phụ trách giao. Thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao xác minh, đề xuất xử lý; Đôn đốc,
kiểm tra việc thực hiện kết luận, quyết định giải quyết, xử lý về khiếu nại, tố cáo đã
có hiệu lực pháp luật; Thống kê, tổng hợp số liệu tháng, quý, năm và báo cáo theo
quy định.
1.2.2. Mô tả chi tiết nội dung cơng việc vị trí nghề nghiệp mà mình quan tâm
- Các công việc về chuyên môn nghiệp vụ:
+ Thực hiện công tác tổ chức tiếp công dân, thực hiện việc tiếp công dân theo
quy định, xử lý vụ việc qua tiếp công dân phát sinh tại đơn vị;
+ Phối hợp với Ban Tiếp công dân huyện trong việc xác định nội dung đơn,
xử lý nội dung đơn khi có văn bản đề nghị phối hợp.
+ Tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo phát sinh, các đơn kiến nghị, phản
ánh theo quy định.

3


+ Thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chánh Thanh
tra huyện, thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao Thanh tra huyện: tham

mưu quyết định thành lập tổ xác minh; kế hoạch xác minh; báo cáo kết quả xác
minh; kết luận, quyết định giải quyết đơn thư; quyết định xử lý hoặc văn bản chỉ
đạo sau kết luận, quyết định giải quyết đơn thư,
+ Hướng dẫn các xã, thị trấn về nghiệp vụ trong công tác tiếp công dân, xử lý
phân loại đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
+ Tham mưu các văn bản chỉ đạo về các vấn đề liên quan đến tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện,
+ Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, quyết định giải quyết, quyết
định xử lý về khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật theo thẩm quyền,
+ Thống kê, tổng hợp số liệu, xây dựng dự thảo báo cáo định kỳ (tháng, quý,
6 tháng, năm) và báo cáo đột xuất, báo cáo chuyên đề, báo cáo theo yêu cầu của các
cấp lãnh đạo về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, công tác thanh tra
theo quy định.
- Các công việc khác:
+ Xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình, báo cáo kết quả tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo;
+ Xây dựng kế hoạch công tác cải cách hành chính, văn bản hướng dẫn và
báo cáo theo quy định;
+ Xây dựng kế hoạch, chương trình thi đua, tổng hợp báo cáo công tác thi
đua khen thưởng của đơn vị
+ Theo dõi, lập sổ theo dõi văn bản bằng dữ liệu điện tử và bằng sổ theo dõi;
quản lý, xắp xếp các tài liệu, văn bản của đơn vị và quản lý, lưu trữ theo quy định.
1.2.3. So sánh cơng việc của vị trí nghề nghiệp này với cơng việc của một số vị
trí nghề nghiệp khác
Theo Đề án vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Thanh tra
huyện Tân Yên gồm 06 vị trí nghề nghiệp, trong đó 03 vị trí nghề nghiệp lãnh đạo
(01 vị trí cấp trưởng, 02 vị trí cấp phó) và 03 vị trí nghề nghiệp chuyên viên/thanh

4

tra viên (01 vị trí tiếp cơng dân giải quyết khiếu nại tố cáo, 02 vị trí thanh tra kinh tế
- xã hội). Mỗi vị trí nghề nghiệp đều có chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu khác nhau
tuy nhiên các vị trí đều địi hỏi phải đảm bảo các điều kiện cơ bản như:
- Các phẩm chất, trình độ, năng lực cần có để thực hiện tốt các nhiệm vụ của
vị trí việc làm đang đảm nhiệm
+ Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia; Tơn trọng nhân dân,
tận tụy phục vụ nhân dân; Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu
sự giám sát của nhân dân; Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
+ Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn được giao; Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội
quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát
hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà
nước; Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành cơng vụ; giữ gìn đồn kết trong
cơ quan, tổ chức, đơn vị; Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà
nước được giao; Chấp hành quyết định của cấp trên.
- Các bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn, và kiến thức khác cần thiết cho vị trí
cơng việc này:
+ Trình độ chun mơn: Đại học; Ngành hoặc chun ngành: Luật, Hành
chính, Tài chính, Quản lý đất đai, Kinh tế, xây dựng, giao thơng, thủy lợi.
+ Ngạch: chun viên trở lên
+ Trình độ ngoại ngữ: Có chứng chỉ ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc
3 khung năng lực ngoại ngữ Việt nam quy định tại Thông tư số 01/2014/TTBGDĐT ngày 24/01/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành khung năng lực
ngoại ngữ 6 bậc cho Việt Nam;
+ Trình độ tin học: Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử
dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT
ngày 11/3/2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chuẩn kỹ năng sử dụng
công nghệ thông tin.

5


+ Có hiểu biết sơ lược về tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an
ninh, quốc phịng, cơng tác xây dựng Đảng, đồn thể ở trong nước và địa phương…
Ngồi ra vị trí nghề nghiệp này có những điểm khác so với các vị trí nghề
nghiệp khác tại một số điểm sau:
1. Đối với các vị trí nghề nghiệp lãnh đạo địi hỏi u cầu cao hơn về năng
lực, trình độ lý luận chính trị như:
- Phải có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên,
- Có kỹ năng lãnh đạo, quản lý, tổng hợp, bao quát rộng;
- Yêu cầu cao hơn về việc hiểu, nắm chắc đường lối chủ trương của Đảng,
của Tỉnh ủy, Huyện ủy; các Luật, văn bản quy phạm pháp luật của trung ương và
địa phương; yêu cầu cao hơn về trách nhiệm người đứng đầu;
- Đòi hỏi phải có kinh nghiệm cơng tác trước khi đảm nhận vị trí nghề nghiệp
lãnh đạo, quản lý.
2. So với vị trí nghề nghiệp chuyên viên/thanh tra viên thanh tra kinh tế - xã
hội thì vị trí tiếp cơng dân, giải quyết khiếu nại tố cáo là vị trí thường xuyên tiếp
xúc với nhân dân để giải quyết các vướng mắc, bức xúc của nhân dân, do vậy địi
hỏi cần có sự kiên nhẫn, sự mềm dẻo linh hoạt trong tiếp xúc với dân, giải quyết các
vụ việc của nhân dân cần thấu lý đạt tình, khơng được cứng nhắc. Trong khi vị trí
thanh tra – kinh tế xã hội chủ yếu tiếp xúc với các cơ quan quản lý nhà nước, các
đối tượng có liên quan đến triển khai thực hiện sử dụng ngân sách nhà nước nhằm
ngăn ngừa, phát hiện, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật. Vì vậy, đối tượng,
tính chất, chức năng, nhiệm vụ của hai vị trí nghề nghiệp này là khác nhau.
II. PHẦN NỘI DUNG
2.1. Mơ tả vị trí nghề nghiệp
Tiếp cơng dân, giải quyết đơn thư là một trong những nhiệm vụ quan trọng
của cơ quan hành chính Nhà nước. Cơng tác tiếp dân thể hiện quan điểm lấy dân
làm gốc, thực sự tôn trọng nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; đây

chính là mối quan hệ thiết thực để củng cố lòng tin của nhân dân với Đảng, Nhà
nước. Giải quyết đơn thư là khâu tiếp theo của công tác tiếp dân, xử lý đơn; thông

6


qua giải quyết đơn thư, các cấp, các ngành sẽ thu thập được những thông tin cần
thiết để hiểu tâm tư nguyện vọng của nhân dân, đồng thời có những điều chỉnh, sửa
chữa, khắc phục kịp thời những sơ hở trong cơ chế, chính sách, yếu kém trong cơng
tác quản lý nhà nước. Để từ đó có những định hướng, quyết định đúng đắn nhằm ổn
định tình hình an ninh chính trị, phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn. Mặt khác,
qua tìm hiểu về quá trình phát triển của cơ quan Thanh tra huyện, tôi biết được
trong nhiều năm gần đây, Thanh tra huyện Tân Yên luôn là đơn vị tốp đầu của tỉnh
về chất lượng hiệu quả trong công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư; nhiều vụ
việc khiếu kiện, tố cáo phức tạp kéo dài trên địa bàn huyện đều được Thanh tra
huyện tham mưu giải quyết dứt điểm, thấu tình đạt lý và được Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh đánh giá cao, thường xuyên tại các hội nghị
tổng kết ngành thanh tra đều yêu cầu lãnh đạo Thanh tra Tân Yên phát biểu, trao đổi
kinh nghiệm về lĩnh vực này. Chính vì vậy khi thực tập tại Thanh tra huyện, trong
các vị trí nghề nghiệp của đơn vị, tơi lựa chọn vị trí tiếp cơng dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo là vị trí bản thân quan tâm, tìm hiểu.
Vị trí nghề nghiệp này thực hiện các cơng việc: Tham mưu cho lãnh đạo đơn
vị và trực tiếp cùng lãnh đạo đơn vị tiếp công dân tại cơ quan thanh tra, xử lý nội
dung tiếp công dân theo quy định; thực hiện việc xử lý đơn thư của công dân tiếp
nhận tại cơ quan; theo dõi và lập sổ theo dõi văn bản đi đến bằng dữ liệu điện tử và
bằng sổ theo dõi; quản lý, xắp xếp các tài liệu, văn bản của đơn vị và quản lý, lưu
trữ theo quy định; tham mưu và trực tiếp thực hiện cơng tác cải cách hành chính và
báo cáo theo quy định; xây dựng kế hoạch, chương trình thi đua, đồng thời theo dõi,
tổng hợp báo cáo công tác thi đua khen thưởng của đơn vị theo quy định, thực hiện
một số cơng việc khác do Phó Chánh thanh tra phụ trách giao. Thực hiện việc giải

quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố
cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao xác minh, đề xuất xử
lý; Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, quyết định giải quyết, xử lý về khiếu
nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật; Thống kê, tổng hợp số liệu tháng, quý, năm và
báo cáo theo quy định.

7


2.2. Phân tích những yêu cầu trong việc thực hiện các cơng việc của vị trí nghề
nghiệp
2.2.1. Các u cầu về chuyên môn nghiệp vụ trong thực hiện các công việc
- Trình độ đào tạo: Đại học, chuyên ngành Luật hoặc hành chính – Tư pháp,
Tài chính, Kế tốn.
- Lý luận chính trị: sơ cấp trở lên;
- Chứng chỉ quản lý nhà nước: Chuyên viên trở lên;
- Có kiến thức tốt về luật, quản lý hành chính nhà nước, nắm chắc đường lối
chủ trương của Đảng, Tỉnh ủy, Huyện ủy; các Luật, văn bản quy phạm pháp luật của
trung ương và địa phương; yêu cầu cao hơn về trách nhiệm người đứng đầu;
- Có hiểu biết sơ lược về tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an
ninh, quốc phịng, cơng tác xây dựng Đảng, đồn thể ở trong nước và địa phương;
- Có khả năng nghiên cứu khoa học, soạn thảo tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ
khi được giao;
- Có khả năng phân tích, tổng hợp, tham mưu cho Phó Chánh Thanh tra; khả
năng phối hợp với các thành viên trong Tổ Thanh tra; khả năng nhìn nhận vấn đề,
khả năng giải quyết vấn đề độc lập.
- Có kinh nghiệm cơng tác ít nhất là 01 năm
2.2.2. Các yêu cầu về kỹ năng trong việc thực hiện công việc
Kỹ năng giao tiếp; soạn thảo văn bản; kỹ năng tin học, máy tính; kỹ năng
phân tích, làm việc nhóm; kỹ năng giải quyết vấn đề; kỹ năng tổng hợp diễn giải.

Ngồi ra, cịn có các điều kiện cần (ngồi năng lực cá nhân) để hồn thành tốt
cơng việc, gồm: Hỗ trợ và chia sẻ thông tin từ lãnh đạo; Phối hợp hỗ trợ của các
đồng nghiệp trong cơ quan, sự phối hợp với các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND
huyện, các xã, thị trấn, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc các phịng chun mơn của
UBND huyện và của các Sở, ngành cấp trên cũng như của các tổ chức và các đơn vị
có liên quan trong Tỉnh; Điều phối và chia sẻ thông tin giữa các tổ chức, đơn vị, cá
nhân liên quan trong và ngoài Huyện.

8


2.2.3. Các yêu cầu về đạo đức, thái độ trong việc thực hiện các công việc
- Về phẩm chất đạo đức, lối sống: Thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, giữ gìn
phẩm chất đạo đức của người cơng chức, đảng viên. Có lối sống lành mạnh, trung
thực, thật thà, giản dị, chân thành; u q và tơn trọng đồng chí, đồng nghiệp; ln
đồn kết và giữ gìn mối đồn kết trong gia đình, nội bộ cơ quan cũng như nơi cư trú.
- Về ý thức tổ chức kỷ luật: Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, ý
thức tổ chức kỷ luật, tuân thủ theo sự phân công, điều động của tổ chức, lãnh đạo cơ
quan, đơn vị. Thực hiện tốt chế độ sinh hoạt đảng và đóng đảng phí theo quy định;
thực hiện tốt nội quy, quy chế của tổ chức đảng, cơ quan.
- Về tác phong, lề lối làm việc: có khả năng làm việc nhóm, chủ động trong
phối hợp cơng vụ, nhiệm vụ được giao, có tinh thần trách nhiệm trong cơng việc và
có thái độ cầu thị trong việc nhận, sửa chữa khắc phục khuyết điểm. Thực hiện
đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn
được giao.
- Việc đấu tranh phịng, chống các biểu hiện suy thối về tư tưởng chính trị,
đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” của cá nhân: Tích cực đấu
tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống thực
dụng, không lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu vén lợi ích cho bản thân và gia
đình; thực hiện nói đi đơi với làm.

2.3. Phân tích những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện các cơng việc được giao
2.3.1. Mô tả các công việc được giao thực hiện
Trong thời gian thực tập, tôi được thủ trưởng cơ quan giao thực tập tại bộ
phận giải quyết đơn thư và được cán bộ hướng dẫn thực tập giao trực tiếp tham gia
giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với 01 vụ việc.

9


Căn cứ vào thẩm quyền được giao tại quyết định thụ lý giải quyết đơn của
Chủ tịch UBND huyện, Chánh Thanh tra huyện ban hành quyết định thành lập tổ
xác minh giải quyết đơn thư, giao bộ phận giải quyết đơn phụ trách. Các thành viên
Tổ căn cứ vào nhiệm vụ được Tổ trưởng Tổ xác minh phân công để thực hiện.
Trong thời gian thực tập, bản thân được tham gia trực tiếp xử lý, giải quyết đơn thư
đối với đơn tố cáo của công dân Nguộn B, xã Cao Xá tố cáo ơng Nguyễn V.B
ngun Cán bộ địa chính xã Cao Xá (nay là Cán bộ Địa chính – Xây dựng thị trấn
Cao Thượng) làm việc không tuân thủ theo quy định Luật Đất đai hiện hành trong
việc lập hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gay hậu quả nghiêm trọng tới
quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Căn cứ vào các tài liệu, nội dung tố cáo công dân cung cấp, biên bản làm
việc xử lý đơn cùng quá trình nghiên cứu hồ sơ, bản thân xây dựng Kế hoạch xác
minh trình Tổ trưởng Tổ xác minh xem xét trình Chánh Thanh tra phê duyệt.
Tổ xác minh làm việc với người bị tố cáo, người tố cáo, UBND xã Cao Xá,
người có liên quan (người đã nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất) để làm rõ
hơn các nội dung tố cáo; đồng thời tiến hành thu thập các tài liệu làm căn cứ giải
quyết tố cáo, và tìm hiểu các văn bản quy phạm pháp luật quy định về trình tự, thủ
tục tại thời điểm chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cũng như văn bản quy phạm
pháp luật hiện hành về việc xử lý sai phạm (nếu có).
Dựa trên các biên bản làm việc, kết quả thu thập thông tin, tài liệu, đối chiếu
với các quy định của pháp luật, Tổ xác minh tổ chức họp, trao đổi các vấn đề về nội

dung đơn của công dân. Các thành viên nêu quan điểm, ý kiến về vụ việc, có bản
báo cáo kết quả cơng việc theo nhiệm vụ được phân công, kết quả nghiên cứu gửi
Tổ trưởng Tổ xác minh và lưu hồ sơ giải quyết đơn. Tổ trưởng phân tích, thâu tóm
vấn đề, định hướng giải quyết vụ việc.
Sau đó, bản thân tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo kết quả xác minh nội
dung tố cáo trình Tổ trưởng Tổ xác minh xem xét.
Tổ trưởng Tổ xác minh xây dựng kết luận nội dung tố cáo trình Chánh Thanh
tra huyện để trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt theo quy định.

10


Căn cứ vào Kết luận nội dung tố cáo của Chủ tịch UBND huyện ban hành;
Bộ phận giải quyết đơn chủ trì, tổ chức cơng khai kết luận nội dung tố cáo, quyết
định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo (nếu có) và thơng báo kết quả giải quyết tố cáo
cho người tố cáo theo quy định. Việc thông báo kết quả giải quyết tố cáo được thực
hiện bằng một trong hai hình thức sau: Gửi kết luận nội dung tố cáo, quyết định,
văn bản xử lý tố cáo; Gửi văn bản thông báo kết quả giải quyết tố cáo. Đồng thời
toàn bộ văn bản, quyết định, kết luận đều phải lưu vào hồ sơ giải quyết đơn theo
quy định.
Sau đó, tơi lập mục lục hồ sơ vụ việc, các tài liệu được sắp xếp theo từng
nhóm, đánh số thứ tự trang để thuận tiện cho việc theo dõi, tra cứu, cụ thể:
- Nhóm 1: Gồm các văn bản, tài liệu cơ bản sau: Đơn tố cáo hoặc bản ghi lời
tố cáo; Văn bản chỉ đạo, giao việc của cấp trên có thẩm quyền (nếu có); Quyết định
thụ lý tố cáo; Thông báo việc thụ lý tố cáo; Thông báo về nội dung tố cáo, Quyết
định giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo, Quyết định thành lập Tổ xác minh
nội dung tố cáo; Kế hoạch xác minh tố cáo; Báo cáo kết quả xác minh nội dung tố
cáo; Kết luận về nội dung tố cáo; Thông báo kết quả giải quyết nội dung tố cáo;
- Nhóm 2: Gồm các văn bản, tài liệu sau: Biên bản xác minh của Tổ xác
minh lập trong quá trình thụ lý giải quyết tố cáo; Văn bản, tài liệu, hiện vật thu thập

được trong quá trình thụ lý giải quyết tố cáo; Văn bản giải trình của người bị tố cáo;
Các tài liệu khác có liên quan đến nội dung tố cáo được thu thập trong quá trình thụ
lý, giải quyết tố cáo.
2.3.2. Thuận lợi
Các cán bộ, công chức tại đơn vị Thanh tra huyện đều là những người có
kinh nghiệm thực tiễn sâu sắc; có nền tảng kiến thức chuyên môn vững, rộng và sẵn
sàng chỉ dạy, chia sẻ kinh nghiệm vì vậy giúp bản thân có điều kiện, cơ hội được
học hỏi, củng cố kiến thức, trau dồi chuyên môn nghiệp vụ từ các cán bộ, công chức
của đơn vị;

11


Bản thân có trình độ chun mơn, bằng cấp phù hợp với vị trí nghề nghiệp;
đồng thời có tinh thần trách nhiệm, cầu thị tiến bộ; có tư tưởng đạo đức, lối sống
lành mạnh, trong sạch; có kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng làm việc độc lập.
2.3.3. Đánh giá về kết quả thực hiện các công việc được giao
Quá trình thực tập tại Thanh tra huyện Tân Yên, bản thân nhận thấy:
Các đơn thư khi có quyết định thụ lý, giao Thanh tra huyện xác minh của Chủ
tịch UBND huyện đều được bộ phận giải quyết đơn của Thanh tra huyện thực hiện
theo chức năng, nhiệm vụ được phân công; giải quyết đảm bảo theo quy định về thời
hạn giải quyết (không quá 30 ngày kể từ ngày thụ lý tố cáo; đối với vụ việc phức tạp
thì có thể gian hạn giải quyết tố cáo nhưng không quá 30 ngày; đặc biệt phức tạp thì
có thể gia hạn hai lần, mỗi lần không quá 30 ngày), giải quyết vừa thấu tình đạt lý.
Bản thân trực tiếp tham gia giải quyết đơn tố cáo của công dân thôn Nguộn B, xã Cao
Xá; theo sự phân công của cán bộ hướng dẫn thực tập, bản thân được giao tham
mưu Kế hoạch xác minh nội dung tố cáo; thiết lập biên bản làm việc với các đối
tượng có liên quan; thu thập hồ sơ, tài liệu, văn bản quy phạm pháp luật; tham mưu
dự thảo báo cáo kết quả giải quyết tố cáo; sắp xếp, hoàn chỉnh hồ sơ sau giải quyết
đơn. Chất lượng dự thảo báo cáo kết quả xác minh của bản thân được Tổ trưởng Tổ

xác minh đánh giá cao. Đối với đơn của công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá, căn cứ
vào báo cáo kết quả xác minh của Thanh tra huyện, Chủ tịch UBND huyện đã ban
hành Kết luận nội dung tố cáo, Bộ phận giải quyết đơn thực hiện thủ tục công khai
kết luận nội dung tố cáo và thông báo kết quả giải quyết gửi người tố cáo theo đúng
quy định của pháp luật. Tuy nhiên, công dân không đồng ý với kết quả giải quyết
của Chủ tịch UBND huyện có đơn tiếp tố gửi Chủ tịch UBND tỉnh. Qua quá trình
xác minh, kiểm tra, xem xét, kết quả: Chủ tịch UBND tỉnh không thụ lý giải quyết
đơn tố cáo của công dân, nhất trí với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND huyện.

12


2.3.4. Phân tích những khó khăn trong việc thực hiện các công việc được giao
cũng như các công việc của vị trí nghề nghiệp và hướng khắc phục
Khi mới đảm nhận vị trí nghề nghiệp chắc chắn sẽ có những khó khăn, bỡ
ngỡ bước đầu đối với cơng việc mới, việc hiểu, nắm được các quy định pháp luật
trong lĩnh vực giải quyết đơn của từng giai đoạn, mỗi thời kỳ, cũng như quy định
của nhà nước hiện hành rất rộng do vậy bản thân phải chịu khó học hỏi, chủ động
tìm tịi, cập nhật văn bản.
Trong thời gian thực tập, tôi được giao tham gia công tác giải quyết đơn thư
và thấy rằng đây là một lĩnh vực khó, địi hỏi khơng chỉ về kiến thức mà cịn cả kinh
nghiệm thực tiễn để có thể tham mưu cho lãnh đạo, chính quyền phương hướng xử
lý đúng đắn, kịp thời, vừa thấu lý đạt tình; từ đó ổn định tình hình tại địa phương.
Vì vậy để thực hiện tốt vị trí nghề nghiệp này, cần có thời gian tích lũy kinh nghiệm
về kiến thức chuyên môn, kiến thức xã hội, kiến thức về xây dựng chính quyền và
các kỹ năng nghiệp vụ, nhất là kỹ năng giao tiếp, xử lý vấn đề.
Trước khi trực tiếp giải quyết đơn thư thì vị trí nghề nghiệp này địi hỏi phải
thực hiện tốt cơng tác tiếp dân, xử lý đơn thư trước đó để xác định đúng thẩm quyền
cần thụ lý hay không thụ lý giải quyết đơn, chỉ khi nào thụ lý giải quyết mới phải
thành lập Tổ xác minh. Xử lý đơn thư do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao

Chánh Thanh tra huyện phải được tham mưu, xử lý trong thời hạn theo quy định của
pháp luật: đơn thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện giải quyết thì khơng quá 7
ngày làm việc kể từ ngày nhận được tố cáo, trường hợp đặc biệt không quá 10 ngày
làm việc; không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện
thì thời hạn xử lý đơn khơng quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận tố cáo phải
chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết biết và thơng báo cho người tố
cáo. Do đó địi hỏi cơng chức tham mưu có trình độ chun môn, kỹ năng nghề
nghiệp tốt, kỹ năng nhạy bén trong giao tiếp, kỹ năng tổng hợp báo cáo để tham
mưu vừa đảm bảo thời gian, vừa đảm bảo hiệu quả, chất lượng công việc. Tuy nhiên

13


có nhiều đơn thư phức tạp cần xin ý kiến của nhiều ban, ngành, đồn thể, dẫn đến
khơng đảm bảo và làm phát sinh đơn tố cáo của công dân liên quan đến thời hạn xử
lý đơn.
Qua thời gian thực tập, tơi nhận thấy bản thân mình cịn nhiều hạn chế, đặc
biệt là kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp giải quyết vấn đề. Vì vậy,
trong thời gian tới, tôi cần không ngừng học tập, rèn luyện để trau dồi bản thân,
hoàn thiện kiến thức hơn; sát sao hơn nữa tình hình khiếu nại, tố cáo tại cơ sở; tích
cực chủ động hơn trao đổi với cơng chức, lãnh đạo đơn vị những vấn đề bản thân
chưa hiểu, còn vướng mắc; mạnh dạn trao đổi với cơ quan chun mơn cấp trên đối
với các vụ việc khó, phức tạp. Từ đó phục vụ tốt hơn cho quá trình thực hiện nhiệm
vụ chun mơn cũng như q trình thực tập tiếp theo của mình.
2.4. Nhận xét chung
Bên cạnh cơng tác thanh tra thì cơng tác giải quyết đơn thư là một trong hai
lĩnh vực nhiệm vụ chủ đạo của cơ quan Thanh tra huyện, trong đó có cơng tác tiếp
công dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo là bước đầu của giải quyết khiếu nại, tố
cáo. Trực tiếp thực hiện công việc giải quyết đơn thư tố cáo, tơi thấy được đây là
việc làm đầy khó khăn, phức tạp. Các vụ việc khiếu nại, tố cáo xảy ra có từ nhiều

nguyên nhân khác nhau nhưng chung quy lại nó đều xuất phát từ việc lợi ích của
Nhà nước, của tập thể, của cá nhân bị xâm hại. Khi cùng tham gia giải quyết đơn
với cán bộ hướng dẫn thực tập, tôi học hỏi được sự kiên nhẫn trong làm việc, lắng
nghe công dân; học được cách phân tích, thâu tóm vấn đề, vụ việc; học được thái độ
nghiêm túc, nhiệt thành với công việc từ cán bộ hướng dẫn thực tập.
Qua thực tập, tôi nhận thấy bản thân phù hợp với vị trí tiếp cơng dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, có đầy đủ yếu tố đạo đức, chuyên môn, năng lực, kỹ năng để
đảm nhận vị trí này. Và để thực hiện tốt vị trí nghề nghiệp này địi hỏi người cơng
chức cần tập trung cao độ, có trình độ, có hiểu biết tồn diện, nắm chắc được các
chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của nhà nước; đồng thời phải có sự kiên
nhẫn, thái độ tôn trọng khi làm việc với nhân dân, luôn lắng nghe tâm tư nguyện
vọng của nhân dân, đặt mình trong vị trí của người dân để giải thích cho dân hiểu,
14


dân rõ và bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân. Từ đó dần nâng cao trình độ
của cơng chức đảm nhiệm vị trí nghề nghiệp cả về chuyên môn nghiệp vụ, cả về kỹ
năng giao tiếp, xử lý các vấn đề; nâng cao chất lượng công tác tham mưu, góp phần
vào nhiệm vụ của Thanh tra huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước do Chủ
tịch UBND huyện giao về công tác giải quyết đơn thư trên địa bàn huyện.
III. KẾT LUẬN
Thanh tra huyện Tân Yên là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
huyện Tân Yên, thực hiện chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quản
lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham
nhũng theo quy định của pháp luật. Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo, điều hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện và chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về
nghiệp vụ thanh tra của Thanh tra tỉnh. Từ việc nghiên cứu những vấn đề về tiếp
công dân, xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tôi thấy
rằng: Muốn thực hiện tốt cơng tác này khơng chỉ có các yếu tố pháp luật, đường lối
chính sách,… mà cịn phụ thuộc rất nhiều vào trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ,

của thủ trưởng các cơ quan quản lý Nhà nước các cấp. Nếu như các cơ quan Nhà
nước, chính quyền các cấp, nhất là cấp cơ sở mà thực hiện tốt công tác tiếp công
dân, xử lý, giải quyết đơn thư sẽ góp phần quan trọng khơng chỉ hạn chế được phát
sinh các vụ việc phức tạp mà còn ngăn ngừa được tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt
cấp lên huyện, tỉnh, lên Trung ương; đồng thời cũng sẽ hạn chế được tình trạng bức
xúc khiếu nại đơng người, đặc biệt là những vấn đề có tính nhạy cảm về an ninh
chính trị, điểm yếu mà hiện nay kẻ địch đang lợi dụng nó để âm mưu Diễn biến hịa
bình phá hoại công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước ta.
Trong thời gian tôi thực tập tại Thanh tra huyện, tôi đã hiểu được chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của đơn vị, hiểu được phần nào cách thức giải
quyết một số công việc thuộc nhiệm vụ của Thanh tra huyện. Qua đó, bản thân tơi
muốn tiếp tục được tìm hiểu sâu hơn về vị trí nghề nghiệp này: vị trí tiếp cơng dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo.
IV. XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP
15


Tơi là: Nguyễn Thái Hưng, Phó Chánh Thanh tra huyện Tân Yên xác nhận
các nội dung trình bày trong Báo cáo này là trung thực, đúng với các nội dung công
việc của sinh viên: Nguyễn Thị Thu Trang đã thực hiện trong thời gian thực hành
nghề nghiệp tại đơn vị Thanh tra huyện./.

Tân Yên, ngày 22 tháng 11 năm 2019
NGƯỜI XÁC NHẬN

Phó Chánh thanh tra
Nguyễn Thái Hưng

16

MỤC LỤC

17