báo cáo thực tập Định hướng nghề nghiệp 4

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI
KHOA LUẬT
BÁO CÁO THỰC TẬP ĐỊNH HƯỚNG NGHỀ NGHIỆP 3
I. PHẦN MỞ ĐẦU
1.1. Giới thiệu về cơ quan thực hành nghề nghiệp
- Tên cơ quan: Thanh tra huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang.
- Địa chỉ: Đường Cao Kỳ Vân, Phố Mới, thị trấn Cao Thượng, huyện Tân
Yên, tỉnh Bắc Giang (thuộc khu liên cơ quan Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên).
- Bộ máy lãnh đạo: Phịng có 03 lãnh đạo, gồm: 01 Chánh Thanh tra là đồng
chí Hồng Văn Bắc; 02 Phó Chánh Thanh tra là đồng chí Nguyễn Thái Hưng,
Nguyễn Xuân Chiến.
- Cơ cấu tổ chức: Phịng gồm có 06 cơng chức, trong đó có 01 Chánh Thanh
tra, 02 Phó Chánh Thanh tra huyện và 03 thanh tra viên. 06/6 công chức đều có
trình độ đại học trở lên (trong đó có 01/6 cơng chức trình độ thạc sỹ). Trình độ lý
luận chính trị: cao cấp chính trị 02/6 đồng chí, trung cấp chính trị 04/6 đồng chí.
- Vị trí, chức năng: Thanh tra huyện Tân Yên là cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên có chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân
huyện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo,
điều hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện và chịu sự chỉ đạo về công tác,
hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra của Thanh tra tỉnh.
- Nhiệm vụ, quyền hạn:
+ Trong quản lý nhà nước về thanh tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước của
Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Tham mưu xây dựng quyết định, chỉ thị về công tác thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng; chương trình biện pháp tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao;

1

Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt
và tổ chức thực hiện kế hoạch đó; Báo cáo kết quả về cơng tác thanh tra, công tác
giải quyết đơn thư;
Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực của Thanh
tra huyện; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức cấp xã.
Phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện hướng dẫn nghiệp vụ công tác
cho các Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn.
Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử
lý về thanh tra, về giải quyết đơn thư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Thanh tra huyện.
+ Trong hoạt động thanh tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn:
Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của
các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, của Uỷ ban nhân dân
cấp xã;
Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan
chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã theo kế
hoạch được duyệt hoặc đột xuất khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao.
+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của
pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

2


+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về cơng tác phịng,
chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của
pháp luật về phịng, chống tham nhũng.
- Lịch sử hình thành và phát triển: Thanh tra huyện Tân Yên với tên ban

đầu là Ban Thanh tra được thành lập tháng 10 năm 1974. Năm 1997, thực hiện chủ
trương của nhà nước về sắp xếp lại tổ chức, bộ máy các cơ quan hành chính trong
đó có ngành thanh tra, Ban Thanh tra Tân Yên được đổi tên thành Thanh tra huyện
Tân Yên và giữ nguyên tên không thay đổi đến nay.
1.2. Giới thiệu về vị trí nghề nghiệp mà mình định tìm hiểu
1.2.1. Mơ tả vị trí nghề nghiệp mình định tìm hiểu: Vị trí tiếp cơng dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo
Tham mưu cho lãnh đạo đơn vị và trực tiếp cùng lãnh đạo đơn vị tiếp công
dân tại cơ quan thanh tra, xử lý nội dung tiếp công dân theo quy định; thực hiện
việc xử lý đơn thư của công dân tiếp nhận tại cơ quan; thực hiện một số cơng việc
khác do Phó Chánh thanh tra phụ trách giao. Thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao xác minh, đề xuất xử lý; Đôn đốc,
kiểm tra việc thực hiện kết luận, quyết định giải quyết, xử lý về khiếu nại, tố cáo đã
có hiệu lực pháp luật; Thống kê, tổng hợp số liệu tháng, quý, năm và báo cáo theo
quy định.
1.2.2. Mô tả chi tiết nội dung cơng việc vị trí nghề nghiệp mà mình quan
tâm
- Các công việc về chuyên môn nghiệp vụ:
+ Thực hiện công tác tổ chức tiếp công dân, thực hiện việc tiếp công dân theo
quy định, xử lý vụ việc qua tiếp công dân phát sinh tại đơn vị;
+ Phối hợp với Ban Tiếp công dân huyện trong việc xác định nội dung đơn,
xử lý nội dung đơn khi có văn bản đề nghị phối hợp.
+ Tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo phát sinh, các đơn kiến nghị, phản
ánh theo quy định.
3


+ Thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chánh Thanh
tra huyện, thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao Thanh tra huyện: tham

mưu quyết định thành lập tổ xác minh; kế hoạch xác minh; báo cáo kết quả xác
minh; kết luận, quyết định giải quyết đơn thư; quyết định xử lý hoặc văn bản chỉ
đạo sau kết luận, quyết định giải quyết đơn thư,
+ Hướng dẫn các xã, thị trấn về nghiệp vụ trong công tác tiếp công dân, xử lý
phân loại đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
+ Tham mưu các văn bản chỉ đạo về các vấn đề liên quan đến tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện,
+ Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, quyết định giải quyết, quyết
định xử lý về khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật theo thẩm quyền,
+ Thống kê, tổng hợp số liệu, xây dựng dự thảo báo cáo định kỳ (tháng, quý,
6 tháng, năm) và báo cáo đột xuất, báo cáo chuyên đề, báo cáo theo yêu cầu của các
cấp lãnh đạo về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, công tác thanh tra
theo quy định.
- Các công việc khác:
+ Xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình, báo cáo kết quả tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo;
+ Xây dựng kế hoạch công tác cải cách hành chính, văn bản hướng dẫn và
báo cáo theo quy định;
+ Xây dựng kế hoạch, chương trình thi đua, tổng hợp báo cáo công tác thi
đua khen thưởng của đơn vị
+ Theo dõi và lập sổ theo dõi văn bản đi đến bằng dữ liệu điện tử và bằng sổ
theo dõi; quản lý, xắp xếp các tài liệu, văn bản của đơn vị và quản lý, lưu trữ theo
quy định.
1.2.3. So sánh cơng việc của vị trí nghề nghiệp này với cơng việc của một
số vị trí nghề nghiệp khác
Theo Đề án vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Thanh tra
huyện Tân Yên gồm 06 vị trí nghề nghiệp, trong đó 03 vị trí nghề nghiệp lãnh đạo

4

(01 vị trí cấp trưởng, 02 vị trí cấp phó) và 03 vị trí nghề nghiệp chuyên viên/thanh
tra viên (01 vị trí tiếp cơng dân giải quyết khiếu nại tố cáo, 02 vị trí thanh tra kinh tế
- xã hội). Mỗi vị trí nghề nghiệp đều có chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu khác nhau
tuy nhiên các vị trí đều đòi hỏi phải đảm bảo các điều kiện cơ bản như:
- Các phẩm chất, trình độ, năng lực cần có để thực hiện tốt các nhiệm vụ của
vị trí việc làm đang đảm nhiệm
+ Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia; Tôn trọng nhân dân,
tận tụy phục vụ nhân dân; Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu
sự giám sát của nhân dân; Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
+ Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn được giao; Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội
quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát
hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà
nước; Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành cơng vụ; giữ gìn đồn kết trong
cơ quan, tổ chức, đơn vị; Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà
nước được giao; Chấp hành quyết định của cấp trên.
- Các bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn, và kiến thức khác cần thiết cho vị trí
cơng việc này:
+ Trình độ chun mơn: Đại học; Ngành hoặc chuyên ngành: Luật, Hành
chính, Tài chính, Quản lý đất đai, Kinh tế, xây dựng, giao thông, thủy lợi.
+ Ngạch: chuyên viên trở lên
+ Trình độ ngoại ngữ: Có chứng chỉ ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc
3 khung năng lực ngoại ngữ Việt nam quy định tại Thông tư số 01/2014/TTBGDĐT ngày 24/01/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành khung năng lực
ngoại ngữ 6 bậc cho Việt Nam;
+ Trình độ tin học: Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử
dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT

5


ngày 11/3/2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chuẩn kỹ năng sử dụng
cơng nghệ thơng tin.
+ Có hiểu biết sơ lược về tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an
ninh, quốc phịng, cơng tác xây dựng Đảng, đoàn thể ở trong nước và địa phương…
Ngồi ra vị trí nghề nghiệp này có những điểm khác so với các vị trí nghề
nghiệp khác tại một số điểm sau:
1. Đối với các vị trí nghề nghiệp lãnh đạo đòi hỏi yêu cầu cao hơn về năng
lực, trình độ lý luận chính trị như:
- Phải có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên,
- Yêu cầu cao hơn về việc hiểu, nắm chắc đường lối chủ trương của Đảng,
của Tỉnh ủy, Huyện ủy; các Luật, văn bản quy phạm pháp luật của trung ương và
địa phương; yêu cầu cao hơn về trách nhiệm người đứng đầu;
- Có kỹ năng lãnh đạo, tổng hợp, bao qt rộng;
- Địi hỏi phải có kinh nghiệm cơng tác trước khi đảm nhận vị trí nghề nghiệp
lãnh đạo, quản lý.
2. So với vị trí nghề nghiệp chuyên viên/thanh tra viên thanh tra kinh tế - xã
hội thì vị trí tiếp cơng dân, giải quyết khiếu nại tố cáo là vị trí thường xuyên tiếp
xúc với nhân dân để giải quyết các vướng mắc, bức xúc của nhân dân, do vậy địi
hỏi cần có sự kiên nhẫn, sự mềm dẻo linh hoạt trong tiếp xúc với dân, giải quyết các
vụ việc của nhân dân cần thấu lý đạt tình, khơng được cứng nhắc. Trong khi vị trí
thanh tra – kinh tế xã hội chủ yếu tiếp xúc với các cơ quan quản lý nhà nước, các
đối tượng có liên quan đến triển khai thực hiện sử dụng ngân sách nhà nước nhằm
ngăn ngừa, phát hiện, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật. Vì vậy, đối tượng,
tính chất, chức năng, nhiệm vụ của hai vị trí nghề nghiệp này là khác nhau.
II. PHẦN NỘI DUNG
2.1. Mô tả vị trí nghề nghiệp
Tiếp cơng dân, giải quyết đơn thư là một trong những nhiệm vụ quan trọng

của cơ quan hành chính Nhà nước. Cơng tác tiếp dân thể hiện quan điểm lấy dân
làm gốc, thực sự tôn trọng nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; đây

6


chính là mối quan hệ thiết thực để củng cố lòng tin của nhân dân với Đảng, Nhà
nước. Giải quyết đơn thư là khâu tiếp theo của công tác tiếp dân, xử lý đơn; thông
qua giải quyết đơn thư, các cấp, các ngành sẽ thu thập được những thông tin cần
thiết để hiểu tâm tư nguyện vọng của nhân dân, đồng thời có những điều chỉnh, sửa
chữa, khắc phục kịp thời những sơ hở trong cơ chế, chính sách, yếu kém trong cơng
tác quản lý nhà nước. Để từ đó có những định hướng, quyết định đúng đắn nhằm ổn
định tình hình an ninh chính trị, phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn. Mặt khác,
qua tìm hiểu về quá trình phát triển của cơ quan Thanh tra huyện, tôi biết được
trong nhiều năm gần đây, Thanh tra huyện Tân Yên luôn là đơn vị tốp đầu của tỉnh
về chất lượng hiệu quả trong công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư; nhiều vụ
việc khiếu kiện, tố cáo phức tạp kéo dài trên địa bàn huyện đều được Thanh tra
huyện tham mưu giải quyết dứt điểm, thấu tình đạt lý và được Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh đánh giá cao, thường xuyên tại các hội nghị
tổng kết ngành thanh tra đều yêu cầu lãnh đạo Thanh tra Tân Yên phát biểu, trao đổi
kinh nghiệm về lĩnh vực này. Chính vì vậy khi thực tập tại Thanh tra huyện, trong
các vị trí nghề nghiệp của đơn vị, tơi lựa chọn vị trí tiếp cơng dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo là vị trí bản thân quan tâm, tìm hiểu.
Vị trí nghề nghiệp này thực hiện các công việc: Tham mưu cho lãnh đạo đơn
vị và trực tiếp cùng lãnh đạo đơn vị tiếp công dân tại cơ quan thanh tra, xử lý nội
dung tiếp công dân theo quy định; thực hiện việc xử lý đơn thư của công dân tiếp
nhận tại cơ quan; theo dõi và lập sổ theo dõi văn bản đi đến bằng dữ liệu điện tử và
bằng sổ theo dõi; quản lý, xắp xếp các tài liệu, văn bản của đơn vị và quản lý, lưu
trữ theo quy định; tham mưu và trực tiếp thực hiện công tác cải cách hành chính và
báo cáo theo quy định; xây dựng kế hoạch, chương trình thi đua, đồng thời theo dõi,

tổng hợp báo cáo công tác thi đua khen thưởng của đơn vị theo quy định, thực hiện
một số công việc khác do Phó Chánh thanh tra phụ trách giao. Thực hiện việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố
cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao xác minh, đề xuất xử
lý; Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, quyết định giải quyết, xử lý về khiếu

7


nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật; Thống kê, tổng hợp số liệu tháng, quý, năm và
báo cáo theo quy định.
2.2. Phân tích những yêu cầu trong việc thực hiện các cơng việc của vị trí nghề
nghiệp
2.2.1. Các yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ trong thực hiện các cơng việc
- Trình độ đào tạo: Đại học, chun ngành Luật hoặc hành chính – Tư pháp,
Tài chính, Kế tốn.
- Lý luận chính trị: sơ cấp trở lên;
- Chứng chỉ quản lý nhà nước: Chuyên viên trở lên;
- Có kiến thức tốt về luật, quản lý hành chính nhà nước, nắm chắc đường lối
chủ trương của Đảng, của Tỉnh ủy, Huyện ủy; các Luật, văn bản quy phạm pháp luật
của trung ương và địa phương; yêu cầu cao hơn về trách nhiệm người đứng đầu;
- Có hiểu biết sơ lược về tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an
ninh, quốc phịng, cơng tác xây dựng Đảng, đồn thể ở trong nước và địa phương;
- Có khả năng nghiên cứu khoa học, soạn thảo tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ
khi được giao;
- Có khả năng phân tích, tổng hợp, tham mưu cho Phó Chánh Thanh tra; khả
năng phối hợp với các thành viên trong Tổ Thanh tra; khả năng nhìn nhận vấn đề,
khả năng giải quyết vấn đề độc lập.
- Có kinh nghiệm cơng tác ít nhất là 01 năm
2.2.2. Các yêu cầu về kỹ năng trong việc thực hiện công việc

Kỹ năng giao tiếp; soạn thảo văn bản; kỹ năng tin học, máy tính; kỹ năng
phân tích, làm việc nhóm; kỹ năng giải quyết vấn đề; kỹ năng tổng hợp diễn giải.
Ngồi ra, cịn có các điều kiện cần (ngoài năng lực cá nhân) để hồn thành tốt
cơng việc, gồm: Hỗ trợ và chia sẻ thông tin từ lãnh đạo; Phối hợp hỗ trợ của các
đồng nghiệp trong cơ quan, sự phối hợp với các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND
huyện, các xã, thị trấn, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc các phòng chuyên môn của
UBND huyện và của các Sở, ngành cấp trên cũng như của các tổ chức và các đơn vị

8


có liên quan trong Tỉnh; Điều phối và chia sẻ thông tin giữa các tổ chức, đơn vị, cá
nhân liên quan trong và ngoài Huyện.
2.2.3. Các yêu cầu về đạo đức, thái độ trong việc thực hiện các công việc
- Về phẩm chất đạo đức, lối sống: Thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, giữ gìn
phẩm chất đạo đức của người cơng chức, đảng viên. Có lối sống lành mạnh, trung
thực, thật thà, giản dị, chân thành; yêu quý và tôn trọng đồng chí, đồng nghiệp; ln
đồn kết và giữ gìn mối đồn kết trong gia đình, nội bộ cơ quan cũng như nơi cư trú.
- Về ý thức tổ chức kỷ luật: Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, ý
thức tổ chức kỷ luật, tuân thủ theo sự phân công, điều động của tổ chức, lãnh đạo cơ
quan, đơn vị. Thực hiện tốt chế độ sinh hoạt đảng và đóng đảng phí theo quy định;
thực hiện tốt nội quy, quy chế của tổ chức đảng, cơ quan.
- Về tác phong, lề lối làm việc: có khả năng làm việc nhóm, chủ động trong
phối hợp cơng vụ, nhiệm vụ được giao, có tinh thần trách nhiệm trong cơng việc và
có thái độ cầu thị trong việc nhận, sửa chữa khắc phục khuyết điểm. Thực hiện
đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn
được giao.
- Việc đấu tranh phòng, chống các biểu hiện suy thối về tư tưởng chính trị,
đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” của cá nhân: Tích cực đấu
tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống thực

dụng, khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu vén lợi ích cho bản thân và gia
đình; thực hiện nói đi đơi với làm.
2.3. Phân tích những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện các công việc được giao
2.3.1. Mô tả các công việc được giao thực hiện
Trong thời gian thực tập, tôi được thủ trưởng cơ quan giao thực tập tại bộ
phận giải quyết đơn thư và được cán bộ hướng dẫn thực tập giao đảm nhiệm công
9


tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiêm
nhiệm công tác văn thư của đơn vị.
* Công tác văn thư lưu trữ: Hàng ngày, tôi nhận, gửi các văn bản, tài liệu
của đơn vị. Sau đó trực tiếp ghi các thơng tin vào hệ thống sổ của đơn vị: sổ công
văn đi, công văn đến; đồng thời nhập dữ liệu, nội dung các văn bản do cơ quan phát
hành, các văn bản tiếp nhận đến từ các cơ quan đơn vị (nhận trực tiếp, nhận qua
cán bộ bưu điện, nhận qua trang điện tử của đơn vị) trên hệ thống quản lý văn bản
và điều hành tác nghiệp. Riêng các văn bản đến nhận trực tiếp, sau khi vào sổ trên
giấy và trên mạng điện tử sẽ được chuyển đến Chánh Thanh tra huyện để Chánh
Thanh tra huyện nắm được nội dung văn bản và có hướng chỉ đạo giải quyết. Các
văn bản đi, văn bản đến đều được lưu giữ vào hồ sơ riêng theo quy chế của Thanh
tra huyện.
* Công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư: Công việc được giao tại cơ quan
- Văn thư của Thanh tra huyện tiếp nhận các vụ việc do Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện chuyển đến, đóng dấu đến, ghi ngày giờ nhận vụ việc trên bì thư,
báo cáo và đưa hồ sơ vụ việc đến Chánh Thanh tra huyện;
- Chánh Thanh tra huyện chuyển hồ sơ đến bộ phận tiếp công dân, giải quyết
đơn thư của đơn vị, đồng thời giám sát q trình, kết quả tham mưu;
- Phó Chánh Thanh tra huyện, công chức bộ phận phụ trách lĩnh vực đơn thư
nghiên cứu hồ sơ vụ việc; tiến hành thu thập các thông tin cần thiết khác để hiểu rõ
bản chất, nội dung của vụ việc trước khi làm việc với người có đơn (thu thập qua

Ủy ban nhân dân cấp xã; qua người dân nơi vụ việc xảy ra,…).
- Bộ phận giải quyết đơn tổ chức họp nội bộ: bản thân tơi và cơng chức bộ
phận trình bày quan điểm, hướng giải quyết trước Phó Chánh Thanh tra huyện. Sau
đó Phó Chánh Thanh tra huyện thâu tóm lại; bộ phận thống nhất cách thức, phương
pháp giải quyết vụ việc.
- Chuẩn bị các điều kiện làm việc: máy tính, nước, phịng tiếp dân.

10


- Tiến hành làm việc trực tiếp với công dân có đơn nhằm hiểu rõ hơn tâm tư
nguyện vọng của cơng dân, qua đó xác định nội dung đơn của công dân được đảm
bảo, các căn cứ công dân cung cấp.
Khi trực tiếp làm việc với công dân: tôi ghi chép vào sổ thực tập xác nhận
thông tin cá nhân của cơng dân có đơn; các nội dung, ý kiến của người tham gia
buổi làm việc; các nội dung được thống nhất đủ điều kiện thụ lý giải quyết tại buổi
làm việc; các căn cứ, tài liệu công dân cung cấp. Trong giai đoạn thực tập tại Thanh
tra huyện, tôi được tham dự tiếp công dân, xử lý đơn thư cùng cán bộ hướng dẫn
thực tập đối với 02 vụ việc gồm: đơn tố cáo của công dân thôn Cạng, xã Phúc Hịa
và đơn của cơng dân thơn Nguộn B, xã Cao Xá; trong đó, tơi được giao thiết lập
biên bản làm việc xác định nội dung đơn đối với vụ việc của công dân thôn Nguộn
B, xã Cao Xá. Các nội dung, ý kiến của thành phần tham gia buổi làm việc đều
được ghi lại tại biên bản làm việc. Kết thúc buổi làm việc, thành viên Tổ xác minh
sẽ đọc lại toàn bộ nội dung biên bản của buổi làm việc để công dân, các thành phần
nghe và thống nhất ký tên; biên bản được lập thành 02 bản: 01 bản giao công dân,
01 bản lưu hồ sơ vụ việc.
- Sau đó, tơi xây dựng báo cáo kết quả kiểm tra, đề xuất biện pháp xử lý đơn
(thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết đơn) đối với đơn công dân Nguộn B, xã Cao Xá
gửi cán bộ hướng dẫn xem xét. Nếu báo cáo đạt yêu cầu, chuyển báo cáo đến Chánh
Thanh tra huyện để ký duyệt và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện theo quy

định.
- Sau khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đã ký duyệt, bản thân tôi nhận văn
bản kết quả tham mưu đề xuất biện pháp xử lý vụ việc để lưu vào hồ sơ theo dõi,
đồng thời gửi công dân có đơn để được biết theo quy định.
* Trực tiếp tham gia giải quyết đơn thư
Căn cứ vào thẩm quyền được giao tại quyết định thụ lý giải quyết đơn của
Chủ tịch UBND huyện, Chánh Thanh tra huyện ban hành quyết định thành lập tổ
xác minh giải quyết đơn thư, giao bộ phận giải quyết đơn phụ trách. Các thành viên
Tổ căn cứ vào nhiệm vụ được Tổ trưởng Tổ xác minh phân công để thực hiện.

11


Trong thời gian thực tập, bản thân được tham gia trực tiếp xử lý, giải quyết đơn thư
đối với đơn tố cáo của công dân Nguộn B, xã Cao Xá tố cáo ơng Nguyễn V.B
ngun Cán bộ địa chính xã Cao Xá (nay là Cán bộ Địa chính – Xây dựng thị trấn
Cao Thượng) làm việc không tuân thủ theo quy định Luật Đất đai hiện hành trong
việc lập hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gay hậu quả nghiêm trọng tới
quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân.
Căn cứ vào các tài liệu, nội dung tố cáo công dân cung cấp, biên bản làm
việc xử lý đơn cùng quá trình nghiên cứu hồ sơ, bản thân xây dựng Kế hoạch xác
minh trình Tổ trưởng Tổ xác minh xem xét trình Chánh Thanh tra phê duyệt.
Tổ xác minh làm việc với người bị tố cáo, người tố cáo, UBND xã Cao Xá,
người có liên quan (người đã nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất) để làm rõ
hơn các nội dung tố cáo; đồng thời tiến hành thu thập các tài liệu làm căn cứ giải
quyết tố cáo, và tìm hiểu các văn bản quy phạm pháp luật quy định về trình tự, thủ
tục tại thời điểm chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cũng như văn bản quy phạm
pháp luật hiện hành về việc xử lý sai phạm (nếu có).
Dựa trên các biên bản làm việc, kết quả thu thập thông tin, tài liệu, đối chiếu
với các quy định của pháp luật, Tổ xác minh tổ chức họp, trao đổi các vấn đề về nội

dung đơn của công dân. Các thành viên nêu quan điểm, ý kiến về vụ việc, có bản
báo cáo kết quả cơng việc theo nhiệm vụ được phân công, kết quả nghiên cứu gửi
Tổ trưởng Tổ xác minh và lưu hồ sơ giải quyết đơn. Tổ trưởng phân tích, thâu tóm
vấn đề, định hướng giải quyết vụ việc.
Sau đó, bản thân tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo kết quả xác minh nội
dung tố cáo trình Tổ trưởng Tổ xác minh xem xét.
Tổ trưởng Tổ xác minh xây dựng kết luận nội dung tố cáo trình Chánh Thanh
tra huyện để trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt theo quy định.
Căn cứ vào Kết luận nội dung tố cáo của Chủ tịch UBND huyện ban hành;
Bộ phận giải quyết đơn chủ trì, tổ chức cơng khai kết luận nội dung tố cáo, quyết
định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo (nếu có) và thông báo kết quả giải quyết tố cáo
cho người tố cáo theo quy định. Việc thông báo kết quả giải quyết tố cáo được thực

12


hiện bằng một trong hai hình thức sau: Gửi kết luận nội dung tố cáo, quyết định,
văn bản xử lý tố cáo; Gửi văn bản thông báo kết quả giải quyết tố cáo. Đồng thời
toàn bộ văn bản, quyết định, kết luận đều phải lưu vào hồ sơ giải quyết đơn theo
quy định.
Sau đó, tơi lập mục lục hồ sơ vụ việc, các tài liệu được sắp xếp theo từng
nhóm, đánh số thứ tự trang để thuận tiện cho việc theo dõi, tra cứu.
2.3.2. Thuận lợi
- Các cán bộ, công chức tại đơn vị Thanh tra huyện đều là những người có
kinh nghiệm thực tiễn sâu sắc; có nền tảng kiến thức chuyên môn vững, rộng và sẵn
sàng chỉ dạy, chia sẻ kinh nghiệm vì vậy giúp bản thân có điều kiện, cơ hội được
học hỏi, củng cố kiến thức, trau dồi chuyên môn nghiệp vụ từ các cán bộ, cơng chức
của đơn vị;
- Bản thân có trình độ chun mơn, bằng cấp phù hợp với vị trí nghề nghiệp;
đồng thời có tinh thần trách nhiệm, cầu thị tiến bộ; có tư tưởng đạo đức, lối sống

lành mạnh, trong sạch; có kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng làm việc độc lập.
2.3.3. Đánh giá về kết quả thực hiện các cơng việc được giao
Q trình thực tập tại Thanh tra huyện Tân Yên, tôi được giao thực hiện các
nhiệm vụ văn thư lưu trữ đơn vị, nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý, giải quyết đơn thư và
bản thân nhận thấy:
- Công tác văn thư lưu trữ: được thực hiện hàng ngày, là cơng việc khơng
kém phần quan trọng vì trong quá trình hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước
đều sản sinh những giấy tờ liên quan và những văn bản, tài liệu có giá trị đều được
lưu giữ lại để tra cứu, sử dụng khi cần thiết. Bởi đây là những bản gốc, bản chính, là
căn cứ xác nhận sự việc đã xảy ra và có giá trị pháp lý rất cao. Việc soạn thảo, ban
hành văn bản đã quan trọng, việc lưu trữ, bảo quản an toàn và phát huy giá trị của
tài liệu lưu trữ cịn quan trọng hơn nhiều, đảm bảo thơng tin bằng văn bản phục vụ
kịp thời cho việc lãnh đạo, quản lý điều hành công việc, cho việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, ảnh hưởng trực tiếp tới việc giải quyết công việc hằng ngày, tới

13


chất lượng và hiệu quả hoạt động của mỗi cơ quan, tổ chức. Hồ sơ tài liệu lưu trữ
trở thành phương tiện theo dõi, kiểm tra công việc một cách có hệ thống, qua đó cán
bộ, cơng chức có thể kiểm tra, đúc rút kinh nghiệm góp phần thực hiện tốt các mục
tiêu quản lý: năng suất, chất lượng, hiệu quả và đây cũng là những mục tiêu, yêu
cầu của cải cách nền hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay. Do đó, địi hỏi người
văn thư cần biết biết cách lưu giữ các văn bản đi, đến đảm bảo theo quy định, nhất
là lưu trữ thông tin trên hệ thống mạng điện tử, và lưu trữ bằng bản giấy. Đối với
các bản giấy cần theo dõi, ghi chép cẩn thận, đầy đủ các cột, mục trên sổ công văn
đi, công văn đến của đơn vị.
- Công tác tiếp nhận xử lý đơn thư: Các đơn thư của công dân do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân huyện giao Chánh Thanh tra huyện phải được tham mưu, xử lý
trong thời hạn xử lý đơn theo quy định của pháp luật. Đối với 02 vụ việc bản thân

được tham gia tiếp, xử lý cùng cán bộ hướng dẫn thực tập đều là đơn tố cáo. Qua
xác định, có 01 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân huyện (đơn công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá) thì thời hạn tham mưu xử lý
đơn, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện không quá 7 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được tố cáo, trường hợp đặc biệt không quá 10 ngày làm việc; 01 đơn tố
cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện (đơn
công dân thôn Cạng, xã Phúc Hịa) thì thời hạn xử lý đơn không quá 05 ngày làm
việc kể từ ngày nhận tố cáo phải chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết
biết và thông báo cho người tố cáo. Việc này địi hỏi cơng chức tham mưu có trình
độ chun môn, kỹ năng nghề nghiệp tốt, kỹ năng nhạy bén trong giao tiếp, kỹ năng
tổng hợp báo cáo để tham mưu vừa đảm bảo thời gian, vừa đảm bảo hiệu quả, chất
lượng công việc.
- Công tác tham gia giải quyết đơn thư: Các đơn thư khi có quyết định thụ lý,
giao Thanh tra huyện xác minh của Chủ tịch UBND huyện đều được bộ phận giải
quyết đơn của Thanh tra huyện thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được phân công;
giải quyết đảm bảo theo quy định về thời hạn giải quyết (không quá 30 ngày kể từ

14


ngày thụ lý tố cáo; đối với vụ việc phức tạp thì có thể gian hạn giải quyết tố cáo
nhưng khơng q 30 ngày; đặc biệt phức tạp thì có thể gia hạn hai lần, mỗi lần không
quá 30 ngày), vừa thấu tình đạt lý. Bản thân được trực tiếp tham gia giải quyết đơn tố
cáo của công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá, theo sự phân công của cán bộ hướng
dẫn thực tập, bản thân được giao tham mưu Kế hoạch xác minh nội dung tố cáo;
thiết lập biên bản làm việc với các đối tượng có liên quan; thu thập hồ sơ, tài liệu,
văn bản quy phạm pháp luật; tham mưu dự thảo báo cáo kết quả giải quyết tố cáo;
sắp xếp, hoàn chỉnh hồ sơ sau giải quyết đơn. Chất lượng dự thảo báo cáo kết quả
xác minh của bản thân được Tổ trưởng Tổ xác minh đánh giá cao. Đối với đơn của
công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá, căn cứ vào báo cáo kết quả xác minh của

Thanh tra huyện, Chủ tịch UBND huyện đã ban hành Kết luận nội dung tố cáo, Bộ
phận giải quyết đơn thực hiện thủ tục công khai kết luận nội dung tố cáo và thông
báo kết quả giải quyết gửi người tố cáo theo đúng quy định của pháp luật. Tuy
nhiên, công dân không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND huyện có
đơn tiếp tố gửi Chủ tịch UBND tỉnh. Qua quá trình xác minh, kiểm tra, xem xét, kết
quả: Chủ tịch UBND tỉnh không thụ lý giải quyết đơn tố cáo của cơng dân, nhất trí
với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND huyện.
Qua thực tập, tôi nhận thấy công tác giải quyết đơn thư là cơng việc khó,
phức tạp do vậy, để thực hiện tốt vị trí nghề nghiệp này địi hỏi người cơng chức cần
tập trung cao độ, có trình độ, có hiểu biết tồn diện, nắm chắc được các chủ trương,
đường lối, chính sách pháp luật của nhà nước; đồng thời phải có sự kiên nhẫn, thái
độ tơn trọng khi làm việc với nhân dân, luôn lắng nghe tâm tư nguyện vọng của
nhân dân, đặt mình trong vị trí của người dân để giải thích cho dân hiểu, dân rõ và
bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân. Từ đó dần nâng cao trình độ của cơng
chức đảm nhiệm vị trí nghề nghiệp cả về chun mơn nghiệp vụ, cả về kỹ năng giao
tiếp, xử lý các vấn đề; nâng cao chất lượng công tác tham mưu, góp phần vào nhiệm
vụ của Thanh tra huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước do Chủ tịch UBND
huyện giao về công tác giải quyết đơn thư trên địa bàn huyện.

15


2.3.4. Phân tích những khó khăn trong việc thực hiện các công việc được giao
cũng như các công việc của vị trí nghề nghiệp và hướng khắc phục
Khi mới đảm nhận vị trí nghề nghiệp chắc chắn sẽ có những khó khăn, bỡ
ngỡ bước đầu đối với cơng việc mới, việc hiểu, nắm được các quy định pháp luật
trong lĩnh vực giải quyết đơn của từng giai đoạn, mỗi thời kỳ, cũng như quy định
của nhà nước hiện hành rất rộng do vậy bản thân phải chịu khó học hỏi, chủ động
tìm tịi, cập nhật văn bản.
Giải quyết đơn thư là một lĩnh vực khó, địi hỏi khơng chỉ về kiến thức mà

cịn cả kinh nghiệm thực tiễn để có thể tham mưu cho lãnh đạo, chính quyền
phương hướng xử lý đúng đắn, kịp thời, vừa thấu lý đạt tình; từ đó ổn định tình hình
tại địa phương. Vì vậy để thực hiện tốt vị trí nghề nghiệp này, cần có thời gian tích
lũy kinh nghiệm về kiến thức chun mơn, kiến thức xã hội, kiến thức về xây dựng
chính quyền và các kỹ năng nghiệp vụ, nhất là kỹ năng giao tiếp, xử lý vấn đề.
Qua thời gian thực tập, tơi nhận thấy bản thân mình cịn nhiều hạn chế, đặc
biệt là kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp giải quyết vấn đề. Vì vậy,
trong thời gian tới, tôi cần không ngừng học tập, rèn luyện để trau dồi bản thân,
hoàn thiện kiến thức hơn; sát sao hơn nữa tình hình khiếu nại, tố cáo tại cơ sở; tích
cực chủ động hơn trao đổi với cơng chức, lãnh đạo đơn vị những vấn đề bản thân
chưa hiểu, còn vướng mắc; mạnh dạn trao đổi với cơ quan chun mơn cấp trên đối
với các vụ việc khó, phức tạp. Từ đó phục vụ tốt hơn cho quá trình thực hiện nhiệm
vụ chun mơn cũng như q trình thực tập tiếp theo của mình.
2.3 Nhận xét chung
Khi trực tiếp thực hiện các công việc tại đơn vị Thanh tra huyện thuộc Ủy
ban nhân dân huyện Tân Yên trong thời gian thực tập, bản thân nhận thấy:
Công tác văn thư lưu trữ là công tác rất quan trọng đối với bất kỳ một cơ
quan, đơn vị nào. Khi làm công tác này, tôi nắm bắt được các nội dung văn bản đến

16


và văn bản đi của cơ quan, củng cố thêm kiến thức chun mơn, kiến thức về tình
hình kinh tế - chính trị của huyện, sự phối hợp giữa các cơ quan đơn vị trong huyện.
Bên cạnh công tác thanh tra thì cơng tác giải quyết đơn thư là một trong hai
lĩnh vực nhiệm vụ chủ đạo của cơ quan Thanh tra huyện, trong đó có cơng tác tiếp
cơng dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo là bước đầu của giải quyết khiếu nại, tố
cáo. Trực tiếp thực hiện công việc tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo, tôi
thấy được đây là những công việc thường xuyên, là những việc làm đầy khó khăn,
phức tạp. Các vụ việc khiếu nại, tố cáo xảy ra có từ nhiều nguyên nhân khác nhau

nhưng chung quy lại nó đều xuất phát từ việc lợi ích của Nhà nước, của tập thể, của
cá nhân bị xâm hại. Khi cùng tham gia xử lý đơn với cán bộ hướng dẫn thực tập, tôi
học hỏi được sự kiên nhẫn trong làm việc, lắng nghe cơng dân; học được cách phân
tích, thâu tóm vấn đề, vụ việc; học được thái độ nghiêm túc, nhiệt thành với công
việc từ cán bộ hướng dẫn thực tập.
Bản thân nhận thấy phù hợp với vị trí tiếp cơng dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo, có đầy đủ yếu tố đạo đức, chuyên môn, năng lực, kỹ năng để đảm nhận vị trí này
III. KẾT LUẬN
Thanh tra huyện Tân Yên là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
huyện Tân Yên, thực hiện chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quản
lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham
nhũng theo quy định của pháp luật. Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo, điều hành của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện và chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về
nghiệp vụ thanh tra của Thanh tra tỉnh. Từ việc nghiên cứu những vấn đề về tiếp
công dân, xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tôi thấy
rằng: Muốn thực hiện tốt công tác này không chỉ có các yếu tố pháp luật, đường lối
chính sách,… mà cịn phụ thuộc rất nhiều vào trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ,
của thủ trưởng các cơ quan quản lý Nhà nước các cấp. Nếu như các cơ quan Nhà
nước, chính quyền các cấp, nhất là cấp cơ sở mà thực hiện tốt công tác tiếp công
dân, xử lý, giải quyết đơn thư sẽ góp phần quan trọng không chỉ hạn chế được phát
sinh các vụ việc phức tạp mà cịn ngăn ngừa được tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt

17


cấp lên huyện, tỉnh, lên Trung ương; đồng thời cũng sẽ hạn chế được tình trạng bức
xúc khiếu nại đơng người, đặc biệt là những vấn đề có tính nhạy cảm về an ninh
chính trị, điểm yếu mà hiện nay kẻ địch đang lợi dụng nó để âm mưu Diễn biến hịa
bình phá hoại cơng cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước ta.
Trong thời gian tôi thực tập tại Thanh tra huyện, tôi đã hiểu được chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của đơn vị, hiểu được phần nào cách thức giải
quyết một số công việc thuộc nhiệm vụ của Thanh tra huyện. Qua đó, bản thân tơi
muốn tiếp tục được tìm hiểu sâu hơn về vị trí nghề nghiệp này: vị trí tiếp cơng dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo.
IV. XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP
Tơi là: Nguyễn Thái Hưng, Phó Chánh Thanh tra huyện Tân Yên xác nhận
các nội dung trình bày trong Báo cáo này là trung thực, đúng với các nội dung công
việc của sinh viên: Nguyễn Thị Thu Trang đã thực hiện trong thời gian thực hành
nghề nghiệp tại đơn vị Thanh tra huyện./.

Tân Yên, ngày 22 tháng 11 năm 2019
NGƯỜI XÁC NHẬN

Phó Chánh thanh tra
Nguyễn Thái Hưng

18


MỤC LỤC

19