Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách giải quyết việc làm cho bộ đội xuất ngũ trên địa bàn quận hải châu, thành phố đà nẵng

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ
HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

TRẦN KIÊM KHẢI

THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO BỘ ĐỘI XUẤT NGŨ TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội, năm 2020


BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ
HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

TRẦN KIÊM KHẢI

THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO BỘ ĐỘI XUẤT NGŨ TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG
MÃ SỐ: 8340402

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN CAO LUẬN

Hà Nội, năm 2020

i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là cơng trình nghiên cứu của bản thân, các nội
dung, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là xác thực và chưa từng được cơ
quan, tổ chức, cá nhân nào cơng bố trong kỳ bất cơng trình nào khác trước đó. Luận
văn này là kết quả q trình nghiên cứu của tơi với sự hướng dẫn tận tình, trách
nhiệm của TS Nguyễn Cao Luận trong suốt q trình nghiên cứu.
Tơi xin chịu trách nhiệm về mọi mặt pháp lý và đạo đức đối với lời cam đoan
này.
Hà Nội, ngày

tháng 11 năm 2019

Tác giả Luận văn

Trần Kiêm Khải


ii

LỜI CẢM ƠN
Học viên xin gửi lời cảm ơn trân trọng nhất đến TS. Nguyễn Cao Luận đã tận
tình chỉ bảo, giúp đỡ hướng dẫn cho em hoàn thành luận văn này.
Học viên xin chân thành cảm ơn Quý thầy/cô Khoa Chính sách cơng và Học
viện Chính sách và Phát triển đã tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn
này.
Xin chân thành cảm ơn Ban chỉ huy quân sự Quận Hải Châu, Phòng Lao động,
Thương binh và Xã hội quận Hải Châu, phòng Thống kê quận Hải Châu đã tạo điều
kiện cho học viên tiếp cận nguồn số liệu phục vụ cho quá trình nghiên cứu.

Chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ học
viên trong q trình hồn thành bản luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn

Trần Kiêm Khải


iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BĐXN

: Bộ đội xuất ngũ

CNH, HĐH

: Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa

HTX

: Hợp tác xã

KHKT

: Khoa học kỹ thuật

MTTQ

: Mặt trận tổ quốc

NHCSXH

: Ngân hàng chính sách xã hội

THCN

: Trung học chuyên nghiệp

THCS

: Trung học cơ sở

THPT

: Trung học phổ thông

UBND

: Ủy ban nhân dân

USD

: Đô la Mỹ

XKLĐ

: Xuất khẩu lao động

iv

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ
Trang

Bảng
Bảng 2.1 : Cơ cấu kinh tế quận Hải Châu trong giai đoạn 2013 - 2018 ................... 30
Bảng 2.2: Lực lượng lao động quận Hải Châu ......................................................... 32
Bảng 2.3: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên hàng năm của quận Hải Châu giai
đoạn 2013 - 2018 ....................................................................................................... 38
Bảng 2.4: Cơ cấu lao động thanh niên quận Hải Châu giai đoạn 2013 - 2018 ........ 39
Bảng 2.5: Lực lượng lao động thanh niên quận Hải Châu theo trình độ đào tạo giai
đoạn 2013 – 2018 ...................................................................................................... 40
Bảng 2.6: Kết quả thực hiện chỉ tiêu tư vấn, giới thiệu việc làm cho Bộ đội xuất ngũ
quận Hải Châu năm 2018 .......................................................................................... 53

Đồ thị
Đồ thị 2.1 : Cơ cấu kinh tế quận Hải Châu trong giai đoạn 2013 - 2018 ................ 31
Đồ thị 2.2: Lực lượng lao động quận Hải Châu ........................................................ 33
Đồ thị 2.3: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên hàng năm của quận Hải Châu giai
đoạn 2013 - 2018 ....................................................................................................... 38
Đồ thị 2.4. Cơ cấu lao động thanh niên quận Hải Châu giai đoạn 2013 - 2018 ....... 40
Đồ thị 2.5: Lực lượng lao động thanh niên quận Hải Châu theo trình độ đào tạo giai
đoạn 2013 – 2018 ...................................................................................................... 41
Đồ thị 2.6. Kết quả thực hiện chỉ tiêu tư vấn, giới thiệu việc làm cho Bộ đội xuất
ngũ quận Hải Châu năm 2018 ................................................................................... 53


v

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2020

BÁO CÁO GIẢI TRÌNH
BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC
Kính gửi:
-

Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ

-

Ban Quản lý Chương trình sau Đại học

-

Phịng quản lý Đào tạo

-

Khoa Chính sách công

Tên tôi là: Trần Kiêm Khải
Học viên lớp cao học Chính sách cơng khóa 5.2 (niên khóa 2018 - 2020)
Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Cao Luận

Căn cứ Quyết định giao đề tài của Giám đốc Học viên Chính sách và phát
triển, tơi thực hiên đề tài “Thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất
ngũ trên địa bàn quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng”.
Ngày 22/02/2020, tơi đã hồn thành bảo vệ Luận văn thạc sĩ chun ngành
Chính sách cơng với số điểm 8,5 tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ theo Quyết
định số: 87/QĐ-HVCSPT ngày 13 tháng 2 năm 2020 của Giám đốc Học viện Chính
sách và Phát triển về việc thành lập hội đồng chấm luận văn thạc sĩ.
Căn cứ biên bản họp của Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, sau khi tham khảo
ý kiến của người hướng dẫn khoa học, học viên đã tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận
văn của Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, cụ thể:
1. Phần mở đầu:
- Bỏ mục: Câu hỏi hay giả thuyết nghiêm cứu
- Chỉnh sửa lại mục: Ý nghĩa lý luận và thực tiễn


vi

- Giải trình: Học viên đã chỉnh sửa nội dung trên trong luận văn
2.Chƣơng I:
- Thống nhất sử dụng cụm từ "Chính sách giải quyết việc làm cho bộ đội
xuất ngũ" trong toàn luận văn để phù hợp với tên đề tài, bỏ chữ "hỗ trợ" trong cụm
từ nói trên.
- Chuyển tiểu mục 1.1.2.3: Tầm quan trọng của việc thực thi chính sách hỗ
trợ giải quyết việc làm cho bộ đội xuất ngũ xuống Mục 1.2
- Bổ sung bước: Sơ kết, tổng kết thực thi chính sách giải quyết việc làm cho
bộ đội xuất ngũ vào chương này.
- Giải trình: Học viên đã chỉnh sửa các nội dung trên trong luận văn
3. Chƣơng II :
- Chỉnh sửa tiêu đề Mục 2.1: Tổng quan về chính sách giải quyết việc làm
cho bộ đội xuất ngũ quận Hải Châu, cho phù hợp với nội dung trong mục này.

- Bỏ hoặc viết lại mục 2.2: Thực trạng Bộ đội xuất ngũ và nghề nghiệp cho
bộ đội xuất ngũ giai đoạn 2013 - 2018 cho phù hợp giữa nội dung và tiêu đề mục.
- Hợp nhất nội dung Tiểu mục 2.4.5: Kết quả thực thi chính sách do tổ chức
đồn thanh niên thực hiện vào các Tiểu mục thích hợp trong Mục 2.4
- Giải trình: Học viên đã chỉnh sửa nội dung này trong luận văn
4. Chƣơng III:
- Rà soát và chỉnh sửa các giải pháp để bảo đảm gắn với thực tiễn quận Hải
Châu.
- Chuyển các nội dung kiện nghị lên các Tiểu mục thích hợp trong Mục 2.2
- Rà sốt chỉnh sửa các lỗi chính tả và kỹ thuật trình bày trong tồn bộ luận
văn.
- Giải trình: Học viên đã chỉnh sửa các nội dung này trong luận văn
5. Sửa chữa khác:
Hoàn thiện và bổ sung danh mục tài liệu tham khảo, sắp xếp theo quy định,
trích dẫn nguồn theo quy định, rà sốt lỗi chính tả, chế bản.


vii

Trên đây là tồn bộ giải trình của Học viên, xin được báo cáo tới Chủ tịch
Hội đồng chấm luận văn và Ban quản lý chương trình sau Đại học, phịng quản lý
đào tạo và khoa Chính sách cơng, Học viên chính sách và phát triển.
Tơi xin trân trọng cảm ơn.
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC

TS. Nguyễn Cao Luận

HỌC VIÊN

Trần Kiêm Khải

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN

PGS.TS Trần Trọng Nguyên


viii

MỤC LỤC
Trang
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................................. iii
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ ............................................................ iv
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ............................................ xi
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH
SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO BỘ ĐỘI XUẤT NGŨ ........................... 6
1.1. Chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ ...................................... 6
1.1.1. Bộ đội xuất ngũ ................................................................................................. 6
1.1.2. Nội dung chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ......................... 8
1.2. Thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ ...................... 12
1.2.1. Khái niệm ........................................................................................................ 12
1.2.2. Quy trình thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ ......... 12
1.2.3. Tầm quan trọng của việc thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội
xuất ngũ ..................................................................................................................... 16
1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ
đội xuất ngũ ............................................................................................................. 17
1.3.1. Nguồn lực thực thi chính sách ........................................................................ 17
1.3.2. Năng lực bộ máy tổ chức thực thi chính sách ................................................. 18

1.3.3. Sự phối hợp của các tổ chức thực thi chính sách ............................................ 19
1.4. Kinh nghiệm thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ ở
một số địa phƣơng ................................................................................................... 20
1.4.1. Kinh nghiệm của quận Sơn Trà ...................................................................... 20
1.4.2. Kinh nghiệm của huyện Hòa Vang ................................................................. 22
1.4.3. Bài học kinh nghiệm cho Quận Hải Châu....................................................... 24
Tiểu kết Chƣơng 1 ................................................................................................... 26


ix

CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC
LÀM CHO BỘ ĐỘI XUẤT NGŨ QUẬN HẢI CHÂU ....................................... 27
2.1. Tổng quan về các điều kiện tự nhiên, Kinh tế, xã hội trên địa bàn quận Hải
Châu, Thành phố Đà Nẵng..................................................................................... 27
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên ........................................................................................... 27
2.1.2. Tình hình kinh tế – xã hội ............................................................................... 28
2.2. Thực trạng Bộ đội xuất ngũ và nghề nghiệp cho Bộ đội xuất ngũ giai đoạn
2013 – 2018 ............................................................................................................... 35
2.3. Thực trạng thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ ở
Quận Hải Châu giai đoạn 2013- 2018.................................................................... 42
2.3.1. Lập kế hoạch tổ chức thực thi chính sách ....................................................... 42
2.3.2. Ban hành các văn bản hướng dẫn.................................................................... 43
2.3.3. Tuyên truyền phổ biến chính sách .................................................................. 45
2.3.4. Xác định trách nhiệm và phân bổ nguồn lực thực thi chính sách ................... 46
2.3.5. Điều hành và phối hợp các hoạt động ............................................................. 48
2.3.6. Đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát chính sách ........................................... 49
2.4. Kết quả thực thi chính sách giải quyết việc làm cho bộ đội xuất ngũ ......... 51
2.4.1. Kết quả thực thi chính sách đào tạo nghề ....................................................... 52
2.4.2. Kết quả thực thi chính sách tín dụng cho Bộ đội xuất ngũ ............................. 54

2.4.3. Kết quả thực thi chính sách hỗ trợ xuất khẩu lao động ................................... 55
2.4.4. Kết quả thực thi chính sách phát triển làng nghề ............................................ 57
2.5. Đánh giá về thực trạng thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội
xuất ngũ .................................................................................................................... 59
2.5.1. Ưu điểm ........................................................................................................... 59
2.5.2. Hạn chế............................................................................................................ 60
2.5.3. Nguyên nhân của hạn chế ............................................................................... 62
Tiểu kết Chƣơng 2 ................................................................................................... 64
CHƢƠNG 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC
THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO BỘ ĐỘI XUẤT


x

NGŨ QUẬN HẢI CHÂU ........................................................................................ 65
3.1. Phƣơng hƣớng thực thi chính sách giải quyết việc làm cho bộ đội xuất ngũ
ở quận Hải Châu đến năm 2025............................................................................. 65
3.2. Giải pháp nâng cao kết quả thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ
đội xuất ngũ ............................................................................................................. 67
3.2.1. Nâng cao chất lượng các bước trong quy trình tổ chức thực thi chính sách giải
quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa bàn Quận Hải Châu ............................ 67
3.2.2. Tăng cường các nguồn lực, các điều kiện để thực thi chính sách ................... 71
3.2.3. Tăng cường vai trị của tổ chức Đoàn Thanh niên .......................................... 72
3.2.4. Phát huy dân chủ trong q trình thực thi chính sách ..................................... 73
3.2.5. Tăng cường sự tham gia tích cực của doanh nghiệp ....................................... 74
3.3. Một số đề xuất, kiến nghị ................................................................................. 74
3.3.1. Đối với Quận ủy .............................................................................................. 74
3.3.2. Đối với HĐND, UBND quận .......................................................................... 75
3.3.3. Đối với phòng Lao động – Thương binh và Xã hội quận ............................... 77
3.3.4. Đối với Quận đoàn Hải Châu .......................................................................... 77

Tiểu kết Chƣơng 3 ................................................................................................... 79
KẾT LUẬN .............................................................................................................. 80
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................... 82


xi

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
Hiện nay, dân số trên địa bàn quận Hải Châu có 221.410 người, số lượng lực
lượng lao động chiếm 55,82% dân số. Trong đó, lực lượng lao động trong độ tuổi
thanh niên là 30.311 người, chiếm 24,5% lực lượng lao động của quận, tương
đương 13,6% tổng dân số. Số lượng Bộ đội xuất ngũ còn trong độ tuổi lao động là
khoản 6.880 người và số lượng Bộ đội xuất ngũ trong độ tuổi thanh niên từ 18 tuổi
đến 30 tuổi là khoản 2.080 người, chiếm gần 1% dân số. Tỷ lệ lao động thanh niên
thất nghiệp vẫn còn chiếm tỷ lệ cao. Do đó, thực hiện biện pháp hỗ trợ giải quyết
việc làm cho bộ đội xuất ngũ, góp phần giảm nghèo nhanh, bền vững cho quận Hải
Châu là vấn đề rất cấp bách. Trước tình hình đó, với kiến thức được học tập, nghiên
cứu và qua thực tiễn công tác, học viên lựa chọn đề tài “Thực thi chính sách giải
quyết việc làm cho bộ đội xuất ngũ trên địa bàn quận Hải Châu”.
Luận văn tập trung nghiên cứu giai đoạn thực thi chính sách, được cấu thành
3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách giải quyết việc
làm cho Bộ đội xuất ngũ.
Chương 2: Thực trạng thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội
xuất ngũ Quận Hải Châu.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp thực thi chính sách giải quyết việc
làm cho Bộ đội xuất ngũ Quận Hải Châu.
Chương 1 đã làm rõ luận cứ khoa học của chính sách giải quyết việc làm cho
Bộ đội xuất ngũ, tập trung tìm hiểu các khái niệm: Bộ đội xuất ngũ, việc làm và hỗ
trợ giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ, các khái niệm và các chính sách bộ

phận của chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ. Đồng thời luận văn
cũng nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách giải quyết việc làm
cho Bộ đội xuất ngũ như: nguồn lực thực hiện chính sách, năng lực bộ máy thực thi
chính sách và sự phối hợp của các tổ chức thực thi chính sách.


xii

Chương 2, đã nghiên cứu thực trạng việc làm của Bộ đội xuất ngũ Quận Hải
Châu và thực trạng thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ Hải
Châu. Qua nghiên cứu, số Bộ đội xuất ngũ Quận Hải Châu hiện có khoảng 1.429 Bộ
đội xuất ngũ chưa có việc làm. Bộ đội xuất ngũ Quận Hải Châu đa số chưa qua đào
tạo về chuyện môn kỹ thuật, số đã được đào tạo thì cơ cấu ngành nghề chưa cân đôi
so với nhu cầu sử dụng nhân lực của địa phương. Đây cũng là áp lực lớn cho công
tác hỗ trợ, giải quyết việc làm.
Cũng trong chương 2, luận văn nghiên cứu quá trình thực thi chính sách giải
quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ Quận Hải Châu với các nội dung: vận dụng
chính sách, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách cơng, kiểm tra, đơn
đốc việc thực hiện chính sách cơng, tổng kết, điều chỉnh thực hiện chính sách cơng.
Từ đó cho thấy, việc thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ đã
được quan tâm, thực hiện đúng mục tiêu, kế hoạch chính sách, năng lực của cán bộ
công chức ngày càng cao trong thực thi chính sách, c ơ sở vật chất cho q trình
thực hiện được đảm bảo và được người dân ủng hộ, đặc biệt là thanh niên. Việc
thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ Quận Hải Châu đạt
được nhiều kết quả quan trọng trong đào tạo dạy nghề, hỗ trợ tín dụng, xuất khẩu
lao động….
Song bên cạnh đó, nghiên cứu cũng cho thấy nguồn lực thực thi chính sách
giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ Hải Châu vẫn còn tồn tại, hạn chế, các ban,
ngành, đoàn thể quận chưa phối hợp đồng bộ, năng lực thực thi chính sách của 1 bộ
phận cán bộ cơng chức cịn yếu kém, lúng túng trong q trình triển khai, thực hiện.

Chương 3, Sau quá trình nghiên cứu của luận văn kết hợp với cơ sở lý luận
về chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ, dựa trên cơ sở lý luận đó để
đánh giá về thực trạng chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa
bàn Quận Hải Châu, từ đó đưa ra được những giải pháp hồn thiện chính sách giải
quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ tại Quận Hải Châu nhằm đáp ứng được yêu cầu
cấp thiết của thực tiễn về vấn đề việc làm theo hướng: Nâng cao chất lượng nội
dung các bước trong quy trình tổ chức thực thi chính sách, tăng cường các nguồn


xiii

lực và điều kiện thực hiện chính sách, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, cơng chức
trong q trình tổ chức, triển khai, theo dõi, kiểm tra thực thi chính sách, hồn thiện
các chính sách bộ phận chính sách việc làm, xã hội hóa trong thực hiện chính sách,
thực hiện dân chủ trong q trình thực thi chính sách, tăng cường vai trị của Đồn
thanh niên, ban Chỉ huy quân sự phường.


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 4 (khố VII)
chỉ rõ: "Sự nghiệp đổi mới có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào thế kỷ 21
có vị trí xứng đáng trên cộng đồng thế giới hay khơng, phần lớn tuỳ thuộc vào lực
lượng thanh niên". Thanh niên là lực lượng xã hội quan trọng có mặt trên ở tất cả
các lĩnh vực, các ngành kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh của đất nước,
ln sẵn đảm nhiệm những cơng việc địi hỏi sức khoẻ và khả năng sáng tạo, việc
khó, việc mới. Đặc biệt là thanh niên đến tuổi lao động là nguồn nhân lực quan
trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung, ở mỗi địa phương,

các ngành, lĩnh vực nói riêng. Bên cạnh đó, thanh niên là lực lượng đông đảo, một
trong những nhân tố quyết định tương lai, vận mệnh của đất nước; trong bối cảnh
đất nước ta đang thực hiện công cuộc đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại
hóa để phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện
đại thì thanh niên giữ một vai trị đặc biệt quan trọng, Đảng và Nhà nước ta luôn coi
trọng việc chăm lo giáo dục, bồi dưỡng thế hệ trẻ, tạo điều kiện cho thế hệ trẻ phát
huy tài năng, sức sáng tạo.
Tuy nhiên trên thực tế, vẫn còn một số lượng thanh niên sau khi thực hiện
Nghĩa vụ quân sự về gọi là Bộ đội xuất ngũ vẫn chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu
phát triển của nền kinh tế. Đa phần Bộ đội xuất ngũ chưa theo kịp sự phát triển
chung về trình độ, năng lực và sự vận dụng các kiến thức khoa học kỹ thuật vào
thực tiễn. Cùng với đó, việc hỗ trợ cho Bộ đội xuất ngũ về kiến thức, kỹ năng nghề
nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp. Đây là
nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội ở nhiều địa
phương, trong đó có Quận Hải Châu.
Theo kết quả thống kê của Chi cục Thống kê quận Hải Châu năm 2018, Quận
Hải Châu hiện có 221.410 người, trong đó thanh niên (độ tuổi từ 15 tuổi đến 30
tuổi) chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu dân số của quận với 30.311 người tương


2

đương với 13,6% trên tổng dân, trong số đó, tỷ lệ bộ đội xuất ngũ chiếm 6,8 % tổng
số thanh niên. Những năm gần đây, đời sống vật chất, tinh thần của Bộ đội xuất ngũ
Quận Hải Châu từng bước được cải thiện, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ
thuật ngày càng được nâng cao; việc hỗ trợ giải quyết việc làm cho người lao động
nói chung và Bộ đội xuất ngũ nói riêng đã được quan tâm. Đại bộ phận thanh niên
tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và cơng cuộc đổi mới đất nước; có ý chí vươn
lên, tích cực, chủ động học tập nâng cao trình độ học vấn, chun mơn nghề nghiệp.
Thời gian qua, số Bộ đội xuất ngũ được hỗ trợ giải quyết việc làm đạt được những

kết quả tích cực. Thơng qua các chương trình, dự án, nhiều Bộ đội xuất ngũ được hỗ
trợ giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động, qua đó đã tìm được việc làm ổn định,
xuất hiện nhiều gương Bộ đội xuất ngũ làm kinh tế giỏi, thu nhập cao.
Tỷ lệ Bộ đội xuất ngũ thất nghiệp hoặc có việc làm nhưng thu nhập khơng ổn
định, chưa phù hợp với khả năng của bản thân chiếm tỷ lệ khơng cao. Tuy nhiên tại
Hải Châu, hiện có khoảng 360 Bộ đội xuất ngũ thất nghiệp. Một bộ phận khơng nhỏ
có tâm lý dễ thỏa mãn, tự ty do thiếu kiến thức, kỹ năng, hạn chế về trình độ chun
mơn, đặc biệt là kiến thức và trình độ tay nghề đã ảnh hưởng không nhỏ đến hỗ trợ
giải quyết việc làm.
Trong những năm tới, tốc độ phát triển các ngành nghề mới, sự chuyển dịch
cơ cấu kinh tế dẫn đến chuyển đổi ngành nghề trong lao động trên địa bàn quận
ngày càng tăng. Do đó, việc thực thi các chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội
xuất ngũ góp phần đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng thiết thực của Bộ đội xuất ngũ,
bổ sung nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH, góp phần giảm
nghèo nhanh và bền vững cho Quận Hải Châu. Đồng thời, đây cũng là vấn đề có ý
nghĩa chính trị, kinh tế - xã hội quan trọng và cấp bách. Từ những kiến thức được
học tập, tìm hiểu qua thực tiễn công tác, học viên lựa chọn đề tài “Thực thi chính
sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa bàn Quận Hải Châu,
Thành phố Đà Nẵng” làm đề tài tốt nghiệp thạc sỹ chính sách công.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Mục tiêu chung: làm rõ lý luận về việc làm cho Bộ đội xuất ngũ và giải pháp


3

giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ, dựa trên cơ sở lý luận đó để đánh giá về
thực trạng chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa bàn Quận
Hải Châu, từ đó đưa ra được những giải pháp hồn thiện chính sách giải quyết việc
làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa bàn Quận Hải Châu trong thời gian tới.
- Mục tiêu cụ thể:

Thứ nhất, Làm rõ luận cứ khoa học của việc thực thi chính sách giải quyết
việc làm cho Bộ đội xuất ngũ.
Thứ hai, phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thực trạng thực thi chính sách
giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa bàn Quận Hải Châu. Từ đó, tìm ra
các nhân tố, các điều kiện có ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất
ngũ trên địa bàn quận.
Thứ ba, Từ thực trạng việc làm của Bộ đội xuất ngũ, luận văn đưa ra phương
hướng và giải pháp hoàn thiện việc thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ
đội xuất ngũ trên địa bàn Quận Hải Châu.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực tiễn thực thi chính sách giải quyết việc
làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa bàn Quận Hải Châu giai đoạn 2013 – 2018, các
giải pháp, kiến nghị để thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ
trên địa bàn Quận Hải Châu theo hướng cải thiện việc thực thi chính sách tốt hơn,
hợp lý và phù hợp với điều kiện mới của Quận Hải Châu.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi về nội dung: Đề tài nghiên cứu đến vấn đề lý luận, thực trạng và giải
pháp hoàn thiện thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa
bàn Quận Hải Châu.
Phạm vi về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu tại Quận Hải Châu.
Phạm vi về thời gian: Đề tài nghiên cứu việc thực thi chính sách giải quyết
việc làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa bàn Quận Hải Châu trong giai đoạn 2013 –
2018 và giải pháp thực thi từ nay đến năm 2025


4

4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: Thu thập, phân tích, tổng

hợp, thống kê, so sánh đối chứng...
- Phương pháp thu thập, phân tích tài liệu:
Phương pháp thu thập, phân tích và tổng hợp tài liệu để làm cơ sở lý luận cho
đề tài nghiên cứu. Đây là phương pháp chính sử dụng trong quá trình nghiên cứu.
Từ việc thu thập số liệu thứ cấp, xác định được thực trạng thực thi chính sách giải
quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa bàn quận, tồn tại, hạn chế và nguyên
nhân của những tồn tại, hạn chế. Từ đó đề ra các giải pháp nâng cao việc thực thi
chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ Quận Hải Châu.
Số liệu thứ cấp là những số liệu, tài liệu đã được công bố gồm các văn bản,
các báo cáo sơ kết, tổng kết UBND Quận Hải Châu, của phòng Lao động – Thương
binh và Xã hội, Quận Đồn, phịng Nội vụ, Chi cục Thống kê và các cơ quan, đơn
vị thuộc Quận Hải Châu từ năm 2013 đến năm 2018 có liên quan đến giải quyết
việc làm cho Bộ đội xuất ngũ trên địa bàn quận. Ngoài ra, học viên cịn thu thập các
thơng tin, số liệu, cơng trình khoa học khác có liên quan đến việc thực thi chính
sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ tại các địa phương khác.
Phân tích các tài liệu liên quan đến chính sách nhằm mục đích làm rõ vị trí,
vai trị của chính sách đối với việc hỗ trợ giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ.
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
Từ thực tiễn của việc thực thi chính sách theo từng năm, sử dụng các thơng tin
thu thập được thơng qua q trình cơng tác, học viên đã đưa ra những giải pháp và
phương hướng thực thi chính sách giải quyết việc làm những năm tiếp theo tại Quận
Hải Châu.
- Phương pháp thống kê, so sánh:
Từ những dữ liệu thu thập được, học viên sử dụng phương pháp thống kê so
sánh để đối chiếu các đối tượng thực thi chính sách; so sánh các chính sách và thực
trạng thực thi chính sách cho Bộ đội xuất ngũ Quận Hải Châu giữa các năm trong
giai đoàn nghiên cứu.


5

5. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Luận văn này có thể được sử dụng như các tài liệu tham khảo, phục vụ công
tác nghiên cứu về chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ trên cả nước.
- Luận văn có thể làm tài liệu xây dựng, hoạch định, chủ trương, chính sách và
giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý xã hội về giải quyết việc làm cho Bộ đội
xuất ngũ quận Hải Châu trong giai đoạn hiện nay và định hướng những năm tiếp
theo.
- Từ những nội dung bên trong luận văn, các cơ quan, đơn vị có liên quan có
thể nghiên cứu, đánh giá từ đó đổi mới, phát huy khả năng của việc thực thi chính
sách, giúp cho chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ ngày mội hoàn
thiện hơn,
6. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu luận văn được chia thành 03 Chương:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách giải quyết việc
làm cho Bộ đội xuất ngũ.
Chƣơng 2: Thực trạng thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất
ngũ Quận Hải Châu.
Chƣơng 3: Phương hướng và giải pháp thực thi chính sách giải quyết việc làm
cho Bộ đội xuất ngũ Quận Hải Châu.


6

CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH
SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO BỘ ĐỘI XUẤT NGŨ
1.1. Chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ
1.1.1. Bộ đội xuất ngũ
Đứng ở góc độ pháp lý, thanh niên là những cơng dân có độ tuổi từ đủ 16 tuổi

đến 30 tuổi, có đầy đủ những điều kiện cần thiết để tham gia các hoạt động học tập,
lao động sản xuất, kinh tế, chính trị, xã hội đạt hiệu quả cao.
Về góc độ kinh tế học, thanh niên được xem là lực lượng lao động trẻ tuổi,
nguồn bổ sung cho đội ngũ lao động và tham gia trên tất cả các mặt hoạt động của
nền kinh tế. Tùy vào trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội mà mỗi quốc gia
quy định độ tuổi thanh niên khác nhau. Đa số các nước trên thế giới đều thống nhất
độ tuổi thanh niên bắt đầu từ 16, cịn giới hạn đến tuổi nào thì có sự khác biệt,
nhưng xu hướng chung là nâng dần giới hạn kết thúc tuổi thanh niên do ngày nay
điều kiện kinh tế xã hội phát triển, thời gian đào tạo cơ bản của tuổi trẻ dài thêm.
Tại đề tài này, thanh niên được nghiên cứu chủ yếu dưới góc độ kinh tế học và
phù hợp với độ tuổi lao động được quy định theo pháp luật của Việt Nam. Bất kỳ
quốc gia nào, thanh niên đều là lực lượng lao động trẻ có vai trị tiên phong trên mọi
lĩnh vực. Tại Việt Nam, qua các thời kỳ, các thế hệ thanh niên ln hồn thành xuất
sắc sứ mệnh lịch sử của mình. Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng
Cộng sản Việt Nam khóa X trong Nghị quyết đã khẳng định: “Thanh niên là lực
lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận
mệnh của dân tộc; là lực lượng chủ yếu của nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những cơng
việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo”.
Đứng trước yêu cầu của công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nước ta đã chủ
trương tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để thanh niên Việt Nam trong đó có Bộ đội
xuất ngũ được học tập, làm việc và cống hiến.


7

Trong cơ cấu lao động, độ tuổi thanh niên luôn là lực lượng lao động quan
trọng nhất góp phần tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội. Việc giải quyết việc
làm cho thanh niên là tạo cơ hội cho thanh niên tìm kiếm việc làm phù hợp vớỉ đặc
điểm độ tuổi, về sức khỏe, về kiến thức tay nghề đáp ứng yêu cầu việc làm. Xuất
phát từ khái niệm chung về giải quyết việc làm và những phân tích trên có thể thấy

giải quyết việc làm cho thanh niên có thể đứợc tiếp cận ở góc độ như sau:
Giải quyết việc làm cho thanh niên là một quá trình tạo ra mơi trường hình
thành các chỗ làm việc và sắp xếp để thanh niên tìm được việc làm phù hợp, làm
việc một cách có chất lượng.
Đồng thời, là quá trình tạo ra việc làm phát huy và khai thác được các yếu tố
như sức khỏe, tri thức, tính sáng tạo, tính xung kích của thanh niên trong lao động
tạo ra của cải vật chất, ổn định cuộc sổng cho thanh niên, góp phần vào sự phát triển
và ổn định xã hội. Từ đó, góp phần bồi dưỡng nguồn nhân lực có chất lượng cao để
phục vụ cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH), đồng thời đáp ứng
được mục tiêu phát triển đất nước.
Với vai trò là một lực lượng lao động trẻ của xã hội, bộ đội xuất ngũ có các
đặc điểm sau:
Bộ đội xuất ngũ có ưu thế về sức khỏe, tham gia lao động, rèn luyện sớm cùng
đơn vị, được rèn luyện trong môi trường quân đội, kỷ luật thường xuyên nên họ có
sức khỏe và tinh thần tốt, có khả năng lao động chân tay tốt, kế thừa truyền thống
lao động cần cù. Xuất thân trong môi trưởng quân đội, điều kiện sinh hoạt và làm
việc khắc nghiệt, Bộ đội xuất ngũ đa phần có ý thức tiết kiệm, có tinh thần vượt
khó, quyết tâm vươn lên làm giàu, chịu được sức ép về hoạt động xã hội và công
việc trong lao động sản xuất , họ có tinh thần tư duy đổi mới, dám nghĩ, dám làm,
tích cực và thích nghi một cách nhanh chóng với sự thay đổi của mơi trường ngồi
xã hội.
Bộ đội xuất ngũ chiếm tỷ lệ khơng lớn trong dân số nhưng là lao động chính
của gia đình, họ có khả năng thốt ly cao để làm việc trong môi trường mới xa nhà
dài ngày, miễn là mang lại thu nhập tốt hơn cho bản thân và gia đình. Với những ưu


8

điểm đó, Bộ đội xuất ngũ được nhìn nhận là lực lượng lao động có thể đóng góp rất
lớn cho tăng trưởng kinh tế và an sinh xã hội, có tiềm năng rất lớn trong quá trình

xây dựng đất nước.
Hiện nay, những nước đã và đang phát triển có sự quan tâm đầu tư lớn về y tế,
giáo dục và đào tạo nghề cho thanh niên nói chung và quân đội xuất ngũ nói riêng,
có chính sách việc làm phù hợp đối với họ sẽ có thể khai thác được sự nhiệt tình,
năng lực cá nhân và tinh thần sáng tạo của thanh niên để gia tăng tốc độ phát triển
kinh tế, xóa đói giảm nghèo, tạo nên một xã hội phát triển bền vững. Nhưng, tình
trạng thất nghiệp hoặc khơng có đủ việc làm thích hợp cho Bộ đội xuất ngũ sẽ dẫn
đến những hệ lụy đối với kinh tế và các mặt khác của đời sống xã hội.
Bên cạnh những ưu điểm nêu trên, Bộ đội xuất ngũ vẫn cịn có một số hạn chế
lớn so với các lực lượng thanh niên khác. Lực lượng này ít có điều kiện học tập
nâng cao trình độ và phát triển năng lực cá nhân, trình độ học vấn đa số chỉ dưới
THPT, đôi khi chỉ học lớp 7, lớp 8, kỹ năng nghề nghiệp còn hạn chế. Việc nhận
thức về học nghề, chọn nghề để học, định hướng nghề nghiệp của Bộ đội xuất ngũ
vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu kỹ năng làm việc nhóm và kỹ năng quản
lý…những điểm yếu đó là rào cản khơng nhỏ đối với họ khi tham gia vào quá trình
tìm và tạo việc làm.

1.1.2. Nội dung chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ.
1.1.2.1. Khái niệm
“Chính sách việc làm là tổng thể các quan điểm, mục tiêu, giải pháp và công
cụ của Nhà nước nhằm sử dụng hợp lý lực lượng lao động và tạo việc làm cho lực
lượng lao động đó”.
Chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ là tổng thể các quan điểm,
mục tiêu, giải pháp và công cụ của Nhà nước được thể chế hóa bằng các văn bản
quy phạm pháp luật, nhằm hỗ trợ cho Bộ đội xuất ngũ có được việc làm phù hợp,
góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định và phát triển kinh tế xã hội.

1.1.2.2. Các chính sách bộ phận
Thực thi chính sách giải quyết việc làm cho Bộ đội xuất ngũ bao gồm một hệ

9

thống chính sách bộ phận với nhiều giải pháp và công cụ tác động gián tiếp hoặc
trực tiếp đến cung và cầu việc làm trên thị trường. Tuy nhiên, theo cách tiếp cận
khác nhau có thể có các chính sách bộ phận khác nhau khi đề cập đến hệ thống
chính sách giải quyết việc làm này; căn cứ vào những chủ trương, chính sách từ các
bộ, ban ngành ở trung ương như Bộ Lao động – Thương binh và xã hội, Bộ Nông
nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch và đầu tư, Tổng Liên
đồn lao động, Trung ương đoàn...vận dụng vào điều kiện thực tế tại địa phương,
UBND quận Hải Châu đã chỉ đạo các phịng, ngành, các tổ chức chính trị xã hội
liên quan ban hành các chính sách liên quan đến thực thi chính sách giải quyết việc
làm cho thanh niên, trong đó có lực lượng bộ đội xuất ngũ. Luận văn này đề cập đến
một số chính sách cơ bản, chủ yếu của chính quyền cấp quận xét theo mục tiêu tạo
điều kiện để Bộ đội xuất ngũ có được việc làm, trong đó tập trung vào một số các
chính sách cụ thể sau.
- Chính sách đào tạo nghề cho Bộ đội xuất ngũ: là các quan điểm, các giải
pháp, mục tiêu và công cụ mà Nhà nước sử dụng để hỗ trợ thanh niên học nghề nhờ
đó tìm được việc làm phù hợp và ổn định. Trong đó, Bộ Lao động - Thương binh và
xã hội là cơ quan chủ trì tham mưu xây dựng trong đó có sự phối hợp chặt chẽ với
các bộ, ngành, đoàn thể khác để thực hiện được mục tiêu đào tạo nghề cho người
lao động trong đó có Bộ đội xuất ngũ là lực lượng quan trọng.
Hiện nay, quá trình CNH, cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng
tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp, đồng thời những thay
đổi về cơng nghệ diễn ra nhanh chóng, khiến cho chính sách đào tạo nghề trở thành
chính sách cơ bản và quan trọng nhất trong hệ thống chính sách giải quyết việc làm
cho Bộ đơi xuất ngũ, có ý nghĩa quyết định đối với người lao động về khả năng
cạnh tranh vị trí làm việc và tiền lương, bảo đảm việc làm cho đối tượng một cách
bền vững; Chính sách này sẽ tạo ra tác động kép đối với các đối tượng được học
thêm một nghề ngồi nghề nơng, nhờ đó họ đủ khả năng vào làm việc tại các doanh

nghiệp và các tổ chức khác với mức thu nhập cao hơn so với nơng nghiệp, đồng
thời có cơ hội được hưởng lợi một cách bền vững từ các chính sách khác như chính


10

sách hỗ trợ tín dụng để tìm và tự tạo việc làm, chính sách phát triển doanh nghiệp
để tạo việc làm tại chỗ, chính sách xuất khẩu lao động. Đối với các doanh nghiệp,
chính sách đào tạo nghề cho Bộ đội xuất ngũ giúp các doanh nghiệp tuyển dụng
được nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng các yêu cầu về số lượng, chất
lượng và cơ cấu lao động, góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh sản xuất.
Mục tiêu của chính sách đào tạo nghề đó là: Xây dựng và phát triển hệ thống
trường học, trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm phù hợp với quy hoạch tổng
thể chung và điều kiện cụ thể của từng địa phương góp phần khai thác các thế mạnh
tự nhiên và kinh tế xã hội, trên cơ sở đó cung cấp kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp và
thái độ làm việc đúng cho thanh niên, bảo đảm nguồn nhân lực đáp ứng được yêu
cầu về cơ cấu, số lượng, và chất lượng nhân lực cho các doanh nghiệp, tổ chức đang
sản xuất ở trong và ngoài địa bàn; Bộ đội xuất ngũ được đào tạo nghề sau khi xuất
ngũ và có việc làm ổn định với thu nhập cao hơn sau khi học nghề. Việc thực hiện
được các mục tiêu trên sẽ giải quyết được đồng thời vấn đề vừa thừa vừa thiếu lao
động hiện nay.
- Chính sách hỗ trợ tín dụng cho Bộ đội xuất ngũ: là những hành động của
Nhà nước cho đối tượng này được vay vốn với lãi suất ưu đãi, với số lượng và thời
hạn nhất định để giảm bớt khó khăn cho họ, đảm bảo cho họ khơng phải gặp vấn đề
về tài chính để sử dụng vào mục đích học nghề, lập nghiệp, phát triển sản xuất kinh
doanh trong quá trình tìm việc và tự tạo việc làm. Đó là chính sách quan trọng của
chính phủ nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện về nguồn lực vốn để thanh niên có thể đầu tư
sản xuất tự tạo và giải quyết việc làm cho chính mình, gia đình và xã hội.
Chính sách hỗ trợ tín dụng đối với Bộ đội xuất ngũ trong quá trình tìm và tự
tạo việc làm hướng tới các mục tiêu cụ thể sau: Giảm bớt khó khăn về vấn đề tài

chính cho họ trong q trình học nghề, lập thân lập nghiệp, tăng cơ hội tiếp cận việc
làm cho bộ đội xuất ngũ; nâng cao chất lượng các tín dụng ưu đãi, các đối tượng
vay sử dụng các khoản vốn vay một cách có hiệu quả, qua đó tìm và tạo được việc
làm ổn định với thu nhập tốt trước mắt cũng như trong tương lai sau này, khai thác
được thế mạnh, nguồn lực tại chỗ góp phần phát triển kinh tế của gia đình và địa